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主 题 政 策 国 务 院 : 促 进 大 数 据 发 展 行 动 纲 要 加 快 社 会 组 织 信 息 系 统 共 享 2015 年 8 月 5 日, 国 务 院 发 布 促 进 大 数 据 发 展 行 动 纲 要 ( 以 下 简 称 纲 要 ) 纲 要 提 出 未 来 5 至 10 年 我 国 大 数 据 发 展 和 应 用 应 实 现 的 目 标, 包 括 2017 年 底 前 形 成 跨 部 门 数 据 资 源 共 享 共 用 格 局,2018 年 底 前 建 成 国 家 政 府 数 据 统 一 开 放 平 台 纲 要 提 出 三 大 主 要 任 务 : 一 是 加 快 政 府 数 据 开 放 共 享, 推 动 资 源 整 合, 提 升 治 理 能 力, 包 括 加 快 各 地 区 各 部 门 各 有 关 企 事 业 单 位 及 社 会 组 织 信 用 信 息 系 统 的 互 联 互 通 和 信 息 共 享 ; 同 时 通 过 政 务 数 据 公 开 共 享, 引 导 企 业 行 业 协 会 科 研 机 构 社 会 组 织 等 主 动 采 集 并 开 放 数 据 等 ; 二 是 推 动 产 业 创 新 发 展, 培 育 新 兴 业 态, 助 力 经 济 转 型 ; 三 是 强 化 安 全 保 障, 提 高 管 理 水 平, 促 进 健 康 发 展 纲 要 提 出 要 进 行 公 共 服 务 大 数 据 工 程, 其 中 包 括 医 疗 健 康 服 务 大 数 据, 即 建 设 覆 盖 公 共 卫 生 医 疗 服 务 医 疗 保 障 药 品 供 应 计 划 生 育 和 综 合 管 理 业 务 的 医 疗 健 康 管 理 和 服 务 大 数 据 应 用 体 系 ; 以 及 社 会 保 障 服 务 大 数 据, 即 建 设 由 城 市 延 伸 到 农 村 的 统 一 社 会 救 助 社 会 福 利 社 会 保 障 大 数 据 平 台 广 州 市 民 政 局 公 开 征 求 广 州 市 社 会 组 织 重 大 事 项 报 告 工 作 指 引 2015 年 8 月 31 日, 广 州 市 民 政 局 公 布 广 州 市 社 会 组 织 重 大 事 项 报 告 工 作 指 引, 征 求 社 会 意 见 该 指 引 中 认 定 的 社 会 组 织 重 大 事 项 包 括 : 召 开 会 员 ( 会 员 代 表 ) 大 会 ; 召 开 换 届 选 举 会 议 参 照 广 州 市 社 会 团 体 选 举 指 引 相 关 规 定 进 行 报 告 ; 创 办 经 济 实 体 ; 接 受 境 外 捐 款 或 者 资 助 ; 涉 外 ( 包 括 港 澳 台 地 区 ) 活 动 ; 基 金 会 公 益 性 慈 善 组 织 面 向 公 众 开 展 募 捐 活 动 社 会 组 织 开 展 涉 及 该 指 引 第 五 条 规 定 所 列 重 大 事 项 的, 应 当 提 前 15 日 向 登 记 管 理 机 关 和 业 务 主 管 ( 指 导 ) 部 门 进 行 报 告, 并 提 交 活 动 的 内 容 方 式 规 模 参 加 人 员 时 间 地 点 经 费 等 相 关 材 料 其 中, 向 登 记 管 理 机 关 进 行 重 大 事 项 报 告, 采 用 网 上 填 报 的 方 式 安 徽 省 出 台 社 会 组 织 建 设 创 新 示 范 区 创 建 指 导 意 见 2015 年 8 月 26 日, 安 徽 省 民 政 厅 印 发 了 提 升 全 国 社 会 组 织 建 设 创 新 示 范 区 创 建 水 平 的 指 导 意 见 ( 以 下 简 称 指 导 意 见 ) 指 导 意 见 提 出, 合 肥 2

铜 陵 淮 北 三 个 示 范 区 要 积 极 争 取 同 级 财 政 设 立 社 会 组 织 发 展 专 项 资 金, 主 要 用 于 培 育 发 展 公 益 慈 善 类 城 乡 社 区 服 务 类 等 社 会 组 织 安 徽 省 民 政 厅 在 分 配 相 关 民 政 专 项 资 金 和 省 级 福 彩 公 益 金 时, 加 大 对 示 范 区 的 支 持, 相 应 分 配 因 素 中 支 持 社 会 组 织 示 范 创 建 工 作 的 因 素 占 10% 左 右, 用 于 示 范 区 社 会 组 织 孵 化 基 地 建 设 和 运 营 补 助, 社 区 枢 纽 型 社 会 组 织 培 育 发 展, 同 时 通 过 购 买 社 会 组 织 服 务 资 助 社 会 组 织 开 展 公 益 项 目 等 方 式 支 持 社 会 组 织 发 展 此 外, 赋 予 示 范 区 在 社 会 组 织 培 育 发 展 登 记 管 理 等 方 面 的 先 行 先 试 权, 允 许 示 范 区 在 不 违 背 宪 法 和 法 律 法 规 的 前 提 下, 深 化 改 革, 积 极 探 索, 大 胆 创 新, 促 进 社 会 组 织 健 康 有 序 发 展 和 发 挥 积 极 作 用 指 导 意 见 强 调, 将 加 强 对 示 范 区 的 督 查 评 估, 评 估 结 果 将 影 响 下 一 轮 示 范 区 申 报 吉 林 省 加 强 社 会 组 织 孵 化 中 心 ( 站 ) 建 设 2015 年 9 月 2 日, 吉 林 省 民 政 厅 下 发 了 关 于 进 一 步 加 强 社 会 组 织 孵 化 中 心 ( 站 ) 建 设 的 通 知, 该 通 知 明 确 了 社 会 组 织 孵 化 中 心 ( 站 ) 的 建 设 目 标, 规 范 了 社 会 组 织 孵 化 中 心 ( 站 ) 的 建 设 标 准, 为 各 地 推 进 社 会 组 织 孵 化 中 心 ( 站 ) 建 设 提 供 了 政 策 遵 循 通 知 明 确 : 到 2015 年 底, 全 省 各 县 ( 市 区 ) 至 少 建 成 1 个 孵 化 中 心 ( 站 ), 年 孵 化 3 家 以 上 社 会 组 织, 并 从 硬 件 设 施 孵 化 重 点 服 务 内 容 3 个 方 面 规 范 了 社 会 组 织 孵 化 中 心 ( 站 ) 的 建 设 标 准, 要 求 硬 件 设 施 要 与 社 会 组 织 孵 化 功 能 相 适 应 ; 孵 化 重 点 要 向 群 众 性 公 益 性 社 会 组 织 倾 斜 ; 服 务 内 容 要 涵 盖 基 本 保 障 资 讯 服 务 培 训 指 导 业 务 策 划 等 功 能 通 知 的 出 台, 是 在 2014 年 发 布 的 关 于 社 会 组 织 孵 化 中 心 ( 站 ) 建 设 的 指 导 意 见 基 础 之 上 的 进 一 步 细 化, 既 符 合 新 形 势 下 党 和 国 家 大 力 培 育 发 展 社 会 组 织 的 重 要 部 署, 又 契 合 各 地 急 切 解 决 社 会 组 织 孵 化 中 心 ( 站 ) 建 设 无 法 可 依 问 题 的 现 实 需 求, 对 于 推 进 社 会 组 织 健 康 发 展 具 有 现 实 意 义 云 南 省 公 布 政 府 向 社 会 力 量 购 买 服 务 的 实 施 意 见 2015 年 8 月 24 日, 云 南 省 政 府 办 公 厅 公 布 云 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 政 府 向 社 会 力 量 购 买 服 务 的 实 施 意 见, 为 该 省 政 府 向 社 会 购 买 服 务 制 定 了 标 准 实 施 意 见 明 确, 政 府 购 买 服 务 的 主 体 是 各 级 行 政 机 关 和 参 照 公 务 员 法 管 理 具 有 行 政 管 理 职 能 的 事 业 单 位 纳 入 机 构 编 制 管 理 且 经 费 由 财 政 负 担 的 群 团 组 织 向 社 会 提 供 的 公 共 服 务 以 及 本 单 位 的 履 职 服 务, 根 据 实 际 需 要, 也 可 实 施 购 买 服 3

务 按 照 规 定, 承 接 政 府 购 买 服 务 的 主 体 包 括 依 法 在 民 政 部 门 登 记 成 立 或 经 国 务 院 批 准 免 予 登 记 的 社 会 组 织, 以 及 依 法 在 工 商 管 理 或 行 业 主 管 部 门 登 记 成 立 的 企 业 机 构 等 社 会 力 量 实 施 意 见 明 确, 除 应 当 由 政 府 直 接 提 供 法 律 法 规 另 有 规 定 或 涉 及 国 家 安 全 保 密 事 项 以 及 司 法 审 判 行 政 行 为 等 不 适 合 向 社 会 力 量 购 买, 以 及 不 属 于 政 府 职 责 范 围 的 服 务 项 目 外, 基 本 公 共 服 务 和 非 基 本 公 共 服 务 事 项 均 可 通 过 政 府 购 买 服 务 的 方 式, 逐 步 交 由 社 会 力 量 承 担 北 京 将 深 化 社 会 治 理 体 制 改 革 关 于 深 化 北 京 市 社 会 治 理 体 制 改 革 的 意 见 日 前 印 发 实 施 北 京 将 在 社 会 服 务 体 制 社 会 组 织 体 制 街 道 管 理 体 制 社 区 治 理 机 制 社 会 治 理 方 式 党 的 领 导 六 个 方 面 一 齐 发 力, 加 快 推 进 社 会 治 理 现 代 化 未 来, 北 京 深 化 社 会 治 理 体 制 改 革 的 关 键 是 加 强 和 改 进 党 的 领 导, 推 动 政 府 社 会 市 场 互 动 北 京 市 提 出, 力 争 用 两 到 三 年 时 间, 基 本 建 成 市 区 县 街 道 ( 乡 镇 ) 三 级 枢 纽 型 社 会 组 织 工 作 体 系 全 覆 盖 北 京 将 力 争 用 三 年 时 间, 初 步 形 成 社 区 区 域 化 党 建 工 作 格 局, 加 快 推 进 社 会 组 织 党 建 工 作 全 覆 盖 北 京 计 划 进 一 步 提 高 和 规 范 社 区 工 作 者 待 遇, 并 在 社 会 组 织 非 公 有 制 经 济 组 织 等 领 域 实 现 志 愿 服 务 组 织 和 工 作 全 覆 盖 海 南 省 支 持 社 会 资 本 参 与 兴 办 职 业 教 育 2015 年 8 月 26 日, 海 南 省 召 开 全 省 职 业 教 育 工 作 会 议, 决 定 将 引 导 社 会 力 量 兴 办 职 业 教 育, 探 索 发 展 股 份 制 混 合 所 有 制 职 业 院 校, 推 动 公 办 民 办 职 业 院 校 协 调 发 展, 允 许 以 资 本 知 识 技 术 和 管 理 等 要 素 参 与 办 学 并 享 有 相 应 权 利, 推 动 公 办 民 办 职 业 院 校 协 调 发 展 引 导 社 会 力 量 参 与 教 学 过 程, 共 同 开 发 课 程 和 教 材 等 教 育 资 源, 社 会 力 量 举 办 的 职 业 院 校 依 法 享 受 相 关 教 育 财 税 土 地 和 金 融 等 政 策 同 时, 海 南 鼓 励 行 业 和 大 型 企 业 参 与 举 办 职 业 院 校, 设 立 学 生 实 习 实 践 和 教 师 实 践 岗 位, 合 理 支 付 学 生 顶 岗 实 习 期 间 的 报 酬 通 过 授 权 委 托 购 买 服 务 等 方 式, 将 适 宜 行 业 组 织 承 担 的 职 责 交 给 行 业 组 织, 给 予 政 策 支 持 探 索 多 元 投 资 主 体 共 建 职 教 集 团 的 改 革 试 点, 形 成 行 业 企 业 和 社 会 力 量 参 与 职 业 院 校 内 部 管 理 的 长 效 机 制 据 悉, 海 南 现 有 职 业 院 校 106 所 4

行 业 动 态 2014 年 中 央 财 政 安 排 中 央 集 中 彩 票 公 益 金 近 502 亿 元 2015 年 8 月 31 日, 财 政 部 公 布 了 2014 年 彩 票 公 益 金 筹 集 分 配 情 况 和 中 央 集 中 彩 票 公 益 金 安 排 使 用 情 况 根 据 公 布 数 据,2014 年, 全 国 发 行 销 售 彩 票 38237805 万 元 中 央 财 政 安 排 彩 票 公 益 金 支 出 5018354 万 元 全 国 社 会 保 障 基 金 中 央 专 项 彩 票 公 益 金 民 政 部 和 体 育 总 局 分 别 获 得 2698091 万 元 1870479 万 元 224892 万 元 和 224892 万 元 的 分 配 支 出 资 金, 分 别 占 53.76%,37.27%, 4.48% 和 4.48% 中 国 首 个 民 间 社 会 企 业 认 证 办 法 出 台 由 北 京 大 学 公 民 社 会 研 究 中 心 北 师 大 中 国 公 益 研 究 院 南 都 公 益 基 金 会 深 圳 市 中 国 慈 展 会 发 展 中 心 和 社 会 企 业 研 究 中 心 等 五 家 机 构 联 合 主 办 的 中 国 慈 展 会 社 会 企 业 认 证 办 法 ( 试 行 ) 即 将 在 第 四 届 中 国 慈 展 会 期 间 发 布 作 为 中 国 第 一 个 由 民 间 机 构 出 台 的 社 会 企 业 认 证 模 式, 该 办 法 参 考 了 国 内 外 社 会 企 业 认 证 的 丰 富 实 践, 并 且 部 分 借 鉴 了 ISO 质 量 认 证 体 系 相 关 要 素 社 会 企 业 在 全 球 包 括 欧 美 国 家 通 常 也 较 少 明 确 为 某 种 特 定 的 法 律 形 式, 通 常 以 行 业 标 准 为 主 要 认 证 形 式 目 前, 该 办 法 将 组 织 目 标 收 入 来 源 利 润 分 配 组 织 管 理 注 册 信 息 等 作 为 社 会 企 业 核 心 认 证 要 素, 并 将 对 通 过 社 会 企 业 认 证 的 机 构 提 供 资 金 人 才 孵 化 方 面 的 支 持 该 办 法 试 行 一 年, 一 年 后, 五 家 主 办 单 位 共 同 评 估, 届 时 根 据 社 会 共 识, 再 做 修 正 河 南 省 首 次 通 过 公 开 招 标 方 式 启 动 政 府 购 买 社 工 服 务 项 目 2015 年 8 月 31 日, 河 南 省 民 政 厅 委 托 招 标 公 司, 首 次 对 政 府 购 买 社 工 服 务 项 目 进 行 公 开 招 标 一 是 优 化 服 务 项 目, 增 强 服 务 能 力 分 别 在 失 独 ( 失 能 ) 老 人 优 抚 对 象 流 浪 乞 讨 人 员 企 业 社 会 工 作 等 11 个 领 域 开 展 社 工 服 务 二 是 均 衡 配 置 资 金, 合 理 设 计 项 目 每 个 项 目 资 金 20 万 元, 共 计 划 使 用 省 级 福 彩 公 益 金 220 万 元 三 是 细 化 项 目 内 容, 提 升 服 务 目 标 运 用 社 工 助 人 自 助 的 价 值 理 念, 提 升 为 困 难 对 象 服 务 的 专 业 水 平 四 是 激 发 社 工 组 织, 培 养 社 工 人 才 政 府 购 买 社 会 工 作 承 接 服 务 机 构 主 要 为 公 益 服 务 类 社 会 组 织 每 个 项 目 完 成 后 均 做 出 社 工 案 例, 为 今 后 全 省 优 秀 社 工 项 目 和 社 工 案 例 评 选 奠 定 基 础 五 是 扩 大 服 5

务 范 围, 宣 传 社 工 理 念 今 年 社 会 工 作 项 目 的 服 务 范 围 新 增 两 个 省 辖 市, 目 前 全 省 共 有 11 个 省 辖 市 正 在 开 展 专 业 社 工 服 务 项 目, 为 在 全 省 范 围 内 扩 大 宣 传 社 会 工 作 培 养 社 工 人 才 起 到 推 动 作 用 成 都 登 记 社 会 组 织 8540 个 提 供 超 17 万 个 专 兼 职 岗 位 2015 年 8 月 31 日, 成 都 市 政 府 新 闻 办 召 开 新 闻 发 布 会, 介 绍 成 都 市 培 育 发 展 社 会 组 织 的 有 关 情 况 全 市 依 法 登 记 的 社 会 组 织 达 到 8540 个, 备 案 社 区 社 会 组 织 2200 多 个 全 市 每 万 人 拥 有 社 会 组 织 7.7 个, 处 于 全 国 领 先 2014 年 以 来, 成 都 在 财 政 预 算 中 设 立 培 育 发 展 社 会 组 织 专 项 资 金, 以 扶 持 项 目 方 式 培 育 发 展 社 会 组 织, 此 举 为 全 国 首 创 去 年 以 来 全 市 共 扶 持 239 个 社 会 组 织 实 施 239 个 项 目, 受 益 群 众 约 195 万 人 次 在 创 业 创 新 方 面, 全 市 社 会 组 织 提 供 了 超 过 17 万 个 的 专 兼 职 工 作 岗 位, 每 年 为 社 会 培 训 近 4 万 名 新 生 劳 动 力, 为 数 万 名 志 愿 者 参 与 社 会 活 动 提 供 了 舞 台 组 织 发 展 广 州 市 足 协 改 制 与 体 育 局 脱 钩 2015 年 8 月 31 日, 广 州 市 政 府 颁 布 广 州 市 足 协 改 革 方 案 ( 试 行 ), 这 标 志 着 广 州 市 足 球 运 动 管 理 中 心 正 式 撤 销, 市 足 协 与 广 州 市 体 育 局 脱 钩 改 制 后 的 广 州 市 足 球 协 会 实 行 政 社 分 开, 在 内 部 机 构 设 置 工 作 计 划 制 定 财 务 和 薪 酬 管 理 人 事 管 理 国 内 国 际 专 业 交 流 等 方 面 拥 有 完 全 自 主 权 将 以 职 业 俱 乐 部 为 龙 头 校 园 足 球 为 基 础 青 少 年 培 训 为 重 点 竞 赛 活 动 为 杠 杆, 推 动 广 州 市 足 球 事 业 发 展 市 足 协 改 制 后, 其 财 务 管 理 将 不 再 作 为 政 府 预 算 单 位, 而 是 作 为 社 团 法 人 机 制 运 行, 执 行 民 间 非 营 利 组 织 会 计 制 度, 单 独 建 账, 独 立 核 算, 财 务 公 开 在 财 产 监 管 方 面, 由 第 三 方 进 行 专 项 审 查, 其 原 债 权 债 务 仍 归 市 体 育 局 广 州 市 将 设 立 足 球 基 金 会, 成 立 非 营 利 性 质 的 广 州 足 球 发 展 公 司, 加 大 足 球 发 展 资 金 的 投 入, 并 在 足 球 产 业 发 展 方 面 给 予 11 项 优 惠 政 策 希 望 工 程 在 非 洲 援 建 第 23 所 希 望 小 学 落 户 纳 米 比 亚 2015 年 9 月 3 日, 中 国 青 少 年 发 展 基 金 会 希 望 工 程 走 进 非 洲 项 目 在 非 洲 援 建 的 第 23 所 希 望 小 学 在 纳 米 比 亚 奥 玛 赫 科 省 落 成, 这 也 是 非 洲 规 模 最 大 的 6

一 所 希 望 小 学 本 次 竣 工 的 希 望 小 学 资 助 项 目 是 于 2011 年 5 月 在 纳 米 比 亚 举 办 的 首 届 中 非 青 年 领 导 人 论 坛 时 确 定, 第 十 一 届 全 国 人 大 委 员 长 吴 邦 国 和 总 统 波 汉 巴 共 同 见 证 了 项 目 协 议 的 签 署 学 校 由 中 国 天 九 幸 福 控 股 集 团 捐 资 620 万 元 人 民 币 ( 约 合 100 万 美 元 ) 修 建 而 成, 竣 工 后 命 名 为 中 国 天 九 幸 福 希 望 小 学, 可 容 纳 近 600 名 学 生 在 此 就 读, 服 务 半 径 覆 盖 周 边 十 余 个 乡 镇 热 点 事 件 四 川 省 索 玛 慈 善 基 金 会 索 玛 花 爱 心 小 学 面 临 强 拆 风 险 最 悲 伤 作 文 的 发 现 者 索 玛 慈 善 基 金 会 负 责 人 黄 红 斌 近 日 因 涉 嫌 非 法 买 卖 国 有 飞 播 林 地, 并 违 法 改 变 土 地 用 途 违 法 建 设 而 被 当 地 森 林 公 安 带 走 调 查, 基 金 会 旗 下 的 索 玛 花 爱 心 小 学 将 面 临 强 拆 风 险 8 月 30 日 下 午, 四 川 凉 山 西 昌 市 政 府 新 闻 办 举 行 新 闻 发 布 会, 西 昌 市 有 关 部 门 认 为, 四 川 省 索 玛 慈 善 基 金 会 是 非 公 募 基 金 会, 没 有 办 学 资 质 ; 基 金 会 未 在 教 育 主 管 部 门 办 理 任 何 办 学 手 续, 在 不 具 备 国 家 规 定 办 学 条 件 的 情 况 下 招 募 人 员 进 行 非 法 办 学 ; 基 金 会 非 法 举 办 的 索 玛 花 爱 心 小 学 建 设 所 属 地 块 系 非 法 买 卖 的 国 有 ( 飞 播 ) 林 地 ; 索 玛 花 爱 心 小 学 所 有 建 筑 未 办 理 任 何 审 查 审 批 手 续, 存 在 严 重 质 量 安 全 隐 患 ; 办 学 地 块 存 在 施 工 引 发 的 地 质 安 全 隐 患, 危 害 程 度 中 等, 危 险 性 中 等 当 地 教 育 局 表 示, 目 前 已 安 置 该 校 学 生 分 流 就 读, 确 保 适 龄 儿 童 全 部 入 学 9 月 1 日, 黄 红 斌 被 释 放 9 月 4 日, 四 川 省 索 玛 慈 善 基 金 会 官 微 消 息 称, 基 金 会 目 前 正 在 接 受 西 昌 市 森 林 公 安 局 对 基 金 会 财 务 状 况 的 调 查, 相 关 人 员 也 按 要 求 提 供 了 所 有 的 财 务 凭 证, 基 金 会 将 以 积 极 的 态 度 配 合 公 安 机 关, 还 原 基 金 会 财 务 的 真 实 情 况, 给 广 大 捐 助 人 和 关 心 基 金 会 的 爱 心 网 友 一 个 交 代 9 月 5 日, 黄 红 斌 表 示 现 在 还 在 等 政 府 的 调 查 结 果 扫 描 二 维 码 关 注 中 国 公 益 研 究 院 官 方 微 信 责 任 编 辑 : 王 泽 天 宇 赵 延 会 审 核 : 章 高 荣 日 期 :2015 年 9 月 7 日 官 方 网 址 :www.bnu1.org 地 址 : 北 京 市 新 街 口 外 大 街 19 号 京 师 大 厦 1003A 室 电 话 : (86 10)58801928 传 真 : (86 10)58801966 7