临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 促 进 进 出 口 稳 增 长 调 结 构 的 实 施 意 见 临 政 办 发 2014 21 号 各 县 区 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构, 临 沂 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 临 沂 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 临 沂 临 港 经 济 开 发 区 管 委 会, 各 县 级 事 业 单 位, 各 高 等 院 校 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 促 进 进 出 口 稳 增 长 调 结 构 的 若 干 意 见 ( 国 办 发 2013 83 号 ) 和 山 东 省 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 进 出 口 稳 增 长 调 结 构 的 实 施 意 见 ( 鲁 政 办 发 2013 24 号 ), 有 效 应 对 当 前 国 际 市 场 不 景 气 的 复 杂 严 峻 形 势, 促 进 进 出 口 稳 定 增 长, 提 升 临 沂 商 城 国 际 化 水 平, 特 提 出 如 下 意 见 : 一 进 一 步 加 快 出 口 退 税 速 度 生 产 企 业 出 口 退 税 审 批 在 省 国 税 局 以 正 式 文 件 批 复 同 意 后, 由 县 区 国 税 部 门 办 理 在 防 止 骗 退 税, 确 保 退 安 全 税 的 前 提 下, 对 电 子 信 息 齐 全 单 证 齐 全 回 函 正 常 没 有 明 显 骗 税 疑 点 的 出 口 企 业, 在 1 个 月 内 将 企 业 退 税 款 退 付 企 业 对 交 通 运 输 工 具 和 机 器 设 备 等 生 产 周 期 1 年 以 上 的 产 品 实 施 先 退 税 后 核 销 退 税 政 策 对 重 点 出 口 企 业 实 行 凭 电 子 信 息 退 税, 先 退 税 后 复 核 对 境 内 单 位 和
个 人 提 供 的 国 际 运 输 服 务 向 境 外 单 位 提 供 的 研 发 服 务 和 设 计 服 务, 实 行 增 值 税 零 税 率 二 全 面 落 实 外 贸 扶 持 专 用 账 户 托 管 办 法 进 一 步 完 善 外 贸 扶 持 专 用 账 户 托 管 管 理 办 法, 出 口 企 业 申 请 外 贸 专 用 扶 持 质 押 贷 款, 以 企 业 半 年 实 际 出 口 退 税 额 核 定 贷 款 额 度, 由 单 笔 退 税 对 应 单 笔 贷 款 改 为 多 笔 出 口 退 税 额 合 并 贷 款 贷 款 体 现 安 全 高 效 便 捷 的 原 则, 在 企 业 申 报 手 续 齐 全 的 条 件 下, 承 办 银 行 在 1 个 工 作 日 内 办 结, 并 将 贷 款 发 放 到 位 企 业 所 获 得 的 贷 款 专 门 用 于 企 业 经 营 周 转 鼓 励 银 行 把 外 贸 扶 持 质 押 贷 款 与 跨 境 人 民 币 等 其 他 金 融 产 品 相 融 合, 不 断 创 新 金 融 产 品, 提 高 服 务 质 量 和 效 率, 解 决 出 口 企 业 经 营 资 金 困 难 三 进 一 步 扩 大 出 口 信 用 保 险 覆 盖 面 采 用 政 府 统 保 模 式, 由 政 府 推 动 全 市 小 微 企 业 集 约 统 保, 信 保 公 司 给 予 费 率 优 惠 增 加 对 新 兴 市 场 和 发 展 中 国 家 承 保 的 国 别 限 额 全 力 推 进 信 保 易 等 新 业 务, 扩 大 对 小 微 企 业 的 支 持 力 度 和 覆 盖 面 鼓 励 发 展 短 期 出 口 信 用 保 险 业 务, 加 大 对 长 账 期 赊 销 业 务 支 持 力 度 大 力 发 展 国 内 贸 易 信 用 保 险 和 进 口 信 用 保 险 产 品, 拉 动 内 需 及 全 市 进 口 业 务 发 展 加 大 对 工 程 机 械 农 产 品 板 材 纺 织 品 机 电 产 品 等 重 点 行 业 的 支 持 力 度, 提 高 限 额 审 批 效 率, 提 高 理 赔 速 度, 提 供 融 资 便 利 探 索 实 施 适 合 临 沂 商 城 国 际 化 的 新 型 承 保 模 式, 参 照 义 乌 小 商 品 信 用 保 险 模 式, 创 新 承 保 政 策, 支 持 市 场 采 购 模 式 代 理 出 口 模 式 境 外 关 联 公 司 销 售 模 式 等 特 殊 贸 易 方 式, 为 商 城 内 企 业 提 供 优 质 高 效 的 信 保 服 务 2014 年 出 口 信 用 保 险 支 持 出 口 规 模 达 到 15 亿 美 元, 力 争 对 一 般 贸 易 出 - 2 -
口 覆 盖 率 达 到 30% 以 上 四 积 极 推 进 跨 境 人 民 币 结 算, 提 升 外 汇 服 务 水 平 推 动 商 业 银 行 进 一 步 简 化 跨 境 人 民 币 结 算 审 核 流 程, 提 高 跨 境 人 民 币 结 算 的 效 率 和 服 务 水 平 提 高 企 业 贸 易 谈 判 能 力, 增 强 合 同 议 事 能 力, 鼓 励 企 业 签 订 人 民 币 计 价 合 同 用 好 人 民 币 信 用 证 人 民 币 保 函 人 民 币 担 保 等 不 设 额 度 不 设 指 标 的 政 策 便 利, 加 强 人 民 币 贸 易 融 资 创 新, 满 足 进 出 口 商 的 融 资 需 求 加 大 对 外 贸 企 业 信 贷 融 资 的 支 持 力 度, 鼓 励 商 业 银 行 按 照 风 险 可 控 原 则, 对 有 订 单 有 效 益 的 外 贸 企 业 及 项 目 提 供 信 贷 融 资 支 持 加 强 对 人 民 币 离 岸 市 场 的 研 究, 支 持 企 业 利 用 好 境 外 市 场 资 源 支 持 更 多 银 行 网 点 在 商 城 周 边 开 办 外 汇 业 务, 指 导 银 行 研 究 推 出 适 合 外 贸 经 营 主 体 的 贸 易 融 资 国 际 结 算 外 汇 避 险 等 业 务 产 品, 将 远 期 结 售 汇 人 民 币 与 外 币 掉 期 业 务 等 规 避 汇 率 风 险 和 保 值 的 金 融 产 品 延 伸 至 个 体 工 商 户, 提 高 商 城 企 业 汇 率 风 险 防 范 能 力 制 定 完 善 与 商 城 市 场 采 购 贸 易 方 式 相 适 应 的 管 理 措 施, 积 极 向 上 级 申 请 政 策 支 持, 制 定 差 异 化 管 理 措 施, 帮 助 企 业 解 决 难 题 大 力 支 持 符 合 条 件 的 机 构 开 办 个 人 本 外 币 兑 换 业 务, 简 化 个 人 本 外 币 兑 换 业 务 办 理 手 续, 满 足 本 外 币 兑 换 需 求 五 支 持 企 业 加 快 开 拓 国 际 市 场 继 续 实 施 境 外 百 展 市 场 开 拓 计 划, 重 点 拓 展 新 兴 经 济 体 市 场, 深 度 挖 掘 自 贸 区 市 场, 巩 固 扩 大 传 统 市 场 支 持 外 贸 企 业 主 动 适 应 欧 美 消 费 结 构 变 化, 加 快 出 口 商 品 的 适 应 性 调 整 和 战 略 性 调 整, 巩 固 扩 大 欧 美 市 场 份 额 引 导 外 贸 企 业 研 究 不 同 国 家 消 费 习 惯 和 特 点, 有 针 对 性 - 3 -
地 制 定 适 应 新 兴 市 场 的 营 销 模 式, 拓 展 拉 美 非 洲 中 东 欧 中 东 南 亚 等 新 兴 市 场 支 持 外 贸 企 业 用 足 用 好 多 边 贸 易 优 惠 措 施, 积 极 抢 占 中 国 东 盟 自 贸 区 等 市 场, 不 断 拓 展 对 外 贸 易 发 展 空 间 鼓 励 优 势 企 业 构 建 海 外 市 场 营 销 网 络, 建 设 境 外 展 示 营 销 中 心, 完 善 贸 易 促 进 和 终 端 市 场 营 销 功 能 支 持 外 贸 企 业 开 拓 市 场, 对 当 年 中 小 企 业 开 拓 市 场 发 生 的 展 位 费 给 予 70% 以 内 的 补 贴 对 临 沂 商 城 业 户 和 外 贸 代 理 公 司 展 位 费 给 予 全 额 补 贴 六 提 高 贸 易 便 利 化 水 平 对 新 引 进 的 外 贸 主 体 ( 含 外 资 外 贸 流 通 公 司 ) 加 快 登 记 注 册, 提 高 注 册 登 记 效 率, 简 化 审 核 审 批 程 序, 缩 短 办 结 时 间 按 照 管 得 住, 管 得 好, 放 得 快 的 监 管 要 求, 最 大 限 度 地 加 快 出 口 验 放 速 度, 降 低 出 口 企 业 验 放 通 关 环 节 成 本 优 化 监 管 查 验, 实 施 分 类 查 验, 对 经 营 单 位 为 AA 类 且 申 报 单 位 为 B 类 以 上 ( 含 B 类 ) 的 企 业, 除 特 殊 情 况 外, 实 施 较 低 比 例 的 随 机 抽 查 按 照 贸 易 投 资 便 利 化 要 求, 使 更 多 企 业 享 受 货 物 贸 易 A 类 企 业 优 惠 待 遇 建 立 方 便 快 捷 的 邀 请 函 办 理 机 制, 除 特 殊 规 定 国 家 外, 邀 请 普 通 国 家 客 商 3 个 工 作 日 内 办 结 为 充 分 发 挥 临 沂 港 的 作 用, 自 3 月 1 日 至 8 月 31 日, 凡 在 临 沂 港 施 封 运 输 出 口 货 物 的 车 辆 每 车 每 次 补 贴 交 通 费 200 元 七 大 力 推 行 外 贸 代 理 制 培 植 3-5 家 骨 干 外 贸 代 理 服 务 公 司, 在 资 金 政 策 上 给 予 重 点 支 持, 服 务 企 业 扩 大 出 口 市 中 小 企 业 担 保 公 司 2014 年 提 供 10 亿 元 的 担 保 额, 为 外 贸 代 理 服 务 公 司 所 需 资 金 提 供 担 保 外 贸 专 用 账 户 扶 持 贷 款 重 点 保 证 - 4 -
外 贸 代 理 服 务 公 司 贷 款 在 税 收 方 面, 对 外 贸 代 理 服 务 公 司 所 得 税 按 账 据 实 征 收 建 立 外 贸 出 口 绿 色 通 道, 海 关 检 验 检 疫 国 税 等 部 门 为 外 贸 代 理 服 务 公 司 提 供 通 关 退 税 绿 色 通 道 八 培 植 聚 集 高 能 级 外 贸 主 体 加 大 定 向 招 商 产 业 招 商 以 商 招 商 委 托 招 商 力 度, 着 力 引 进 一 批 实 力 雄 厚 知 名 度 高 影 响 力 大 的 供 应 商 采 购 商 服 务 商 加 强 与 境 外 规 模 采 购 企 业 跨 国 公 司 世 界 经 济 组 织 的 联 系 与 沟 通, 吸 引 其 入 驻 临 沂 商 城 设 立 贸 易 公 司 办 事 处 发 挥 旅 游 购 物 出 口 监 管 模 式 政 策 优 势, 提 升 涉 外 配 套 服 务, 吸 引 华 人 外 贸 代 理 群 体 世 界 各 国 中 小 流 通 企 业 和 制 造 业 采 购 商 境 外 自 然 人 到 临 沂 商 城 进 行 采 购 培 植 10 家 贸 易 额 过 亿 美 元 的 外 贸 公 司, 培 育 引 进 一 批 外 贸 综 合 服 务 公 司, 为 企 业 出 口 提 供 更 加 便 捷 的 融 资 报 关 报 检 退 税 等 服 务 对 外 贸 公 司 建 设 的 外 贸 公 共 服 务 平 台, 给 予 所 发 生 费 用 30% 的 补 贴, 最 高 不 超 过 50 万 元 培 植 引 进 超 大 型 外 贸 企 业, 凡 年 进 出 口 额 5 亿 美 元 以 上 的 外 贸 公 司, 对 企 业 所 得 税 高 管 人 员 工 资 所 得 税 实 行 由 受 益 财 政 返 还 等 一 事 一 议 政 策 用 足 用 好 临 沂 商 城 国 际 贸 易 发 展 资 金, 继 续 对 引 进 的 外 贸 主 体 给 予 奖 励 2014 年 新 引 进 的 外 贸 主 体 且 当 年 出 口 1000 万 美 元 以 上 的, 对 引 进 单 位 奖 励 2 万 元 ; 每 增 加 出 口 1000 万 美 元 增 加 奖 励 2 万 元, 最 高 不 超 过 10 万 元 对 2013 年 以 来 引 进 的 外 贸 企 业,2014 年 自 营 出 口 达 到 1000 万 美 元 以 上 的, 以 及 临 沂 商 城 内 的 外 贸 企 业 ( 仅 指 流 通 企 业, 不 含 生 产 企 业 ) 当 年 出 口 达 到 1000 万 美 元 以 上 的 增 量 部 分, 在 全 市 工 业 企 业 或 商 城 业 户 采 购 额 超 过 50% 的, 每 1000 万 美 元 奖 励 30 万 元 人 民 币, - 5 -
每 增 加 100 万 美 元 增 加 奖 励 3 万 元 2014 年, 对 以 旅 游 购 物 商 品 方 式 在 临 沂 港 出 口 的, 按 照 当 年 出 口 的 标 准 集 装 箱 数 量, 给 予 每 箱 500 元 奖 励, 每 季 度 兑 现 一 次 对 一 般 贸 易 出 口 采 用 征 3% 退 3% 的, 按 实 际 发 生 额 对 教 育 附 加 城 建 税 给 予 出 口 企 业 等 额 奖 励 出 口 数 据 以 当 年 海 关 统 计 数 据 为 准 九 支 持 企 业 利 用 电 子 商 务 拓 展 外 贸 业 务 鼓 励 企 业 发 展 跨 境 电 子 商 务, 引 导 鼓 励 企 业 利 用 电 子 商 务 平 台 开 拓 国 际 市 场, 培 育 一 批 集 报 关 退 税 国 际 物 流 海 外 仓 储 汇 兑 服 务 于 一 体 的 跨 境 电 子 商 务 运 营 企 业, 拉 长 电 子 商 务 和 对 外 贸 易 产 业 链 条 对 建 立 跨 境 电 子 商 务 平 台 的 企 业 和 使 用 第 三 方 跨 境 电 子 商 务 平 台 并 发 生 实 际 业 务 的 企 业 给 予 发 生 费 用 50% 的 补 贴, 单 个 企 业 不 超 过 5 万 元 实 施 电 子 商 务 十 百 万 工 程, 支 持 10 家 电 商 平 台 加 快 发 展, 扶 持 100 家 企 业 借 助 电 子 商 务 发 展, 培 育 10000 家 网 上 店 铺, 扩 大 电 子 商 务 交 易 规 模 十 加 大 对 进 口 的 政 策 支 持 力 度 鼓 励 企 业 扩 大 大 宗 产 品 的 进 口, 对 年 内 一 般 贸 易 进 口 1000 万 美 元 以 上 的 企 业, 进 口 比 去 年 增 量 部 分 ( 上 年 进 口 不 足 1000 万 美 元, 按 1000 万 美 元 计 算 ), 给 予 每 万 美 元 5 元 人 民 币 以 内 的 奖 励 十 一 支 持 企 业 实 施 走 出 去 战 略 支 持 企 业 走 出 去 设 立 境 外 研 发 中 心 贸 易 机 构, 构 建 国 际 营 销 网 络, 深 入 国 际 市 场, 贴 近 终 端 用 户, 搭 建 企 业 技 术 创 新 品 牌 推 广 提 高 质 量 完 善 服 务 的 重 要 平 台, 提 高 国 际 市 场 综 合 竞 争 力 建 立 企 业 境 外 投 资 走 出 去 绿 色 通 道, 在 项 目 审 批 境 外 投 资 登 记 银 行 汇 款 等 环 节 做 到 简 单 便 捷 ; 金 融 机 构 要 积 极 满 足 企 业 走 - 6 -
出 去 的 资 金 需 求 坚 持 走 出 去 与 引 进 来 相 结 合, 借 助 走 出 去 招 商 引 资, 引 进 一 批 出 口 导 向 型 外 经 贸 企 业, 提 高 利 用 外 资 的 溢 出 效 应, 促 进 全 市 进 出 口 稳 增 长 调 结 构 各 级 各 部 门 要 高 度 重 视 进 出 口 稳 增 长 调 结 构 各 项 政 策 的 贯 彻 落 实, 加 大 力 度, 加 快 兑 现, 加 强 监 督, 提 高 绩 效, 为 加 快 全 市 外 向 型 经 济 发 展 创 造 良 好 的 营 商 环 境 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 2014 年 4 月 14 日 - 7 -