目 录 浙 江 人 口 变 动 趋 势 分 城 乡 多 区 域 模 型 预 测 研 究 报 告... 2 导 言... 2 一 浙 江 省 常 住 人 口 现 状... 3 ( 一 ) 常 住 人 口 规 模 持 续 增 长, 以 机 械 增 长 为 主, 自 然 增 长 势 头 甚 弱... 3

浙 江 人 口 变 动 趋 势 分 城 乡 多 区 域 模 型 预 测 研 究 报 告 课 题 负 责 人 : 课 题 组 成 员 : 张 海 勇 班 茂 盛 朱 中 仕 徐 晓 秋 赵 伟 伟 浙 江 大 学 人 口 与 发 展 研 究 所 2012 年 11 月 26 日

目 录 浙 江 人 口 变 动 趋 势 分 城 乡 多 区 域 模 型 预 测 研 究 报 告... 2 导 言... 2 一 浙 江 省 常 住 人 口 现 状... 3 ( 一 ) 常 住 人 口 规 模 持 续 增 长, 以 机 械 增 长 为 主, 自 然 增 长 势 头 甚 弱... 3 ( 二 ) 老 龄 化 进 程 趋 缓 : 老 年 人 口 比 重 略 有 上 升, 儿 少 人 口 比 重 下 降 明 显... 3 ( 三 ) 城 市 化 加 速, 常 住 人 口 城 乡 分 布 比 重 发 生 逆 转... 4 ( 四 ) 人 口 素 质 显 著 提 高, 外 来 常 住 人 口 素 质 偏 低... 5 二 浙 江 省 分 城 乡 多 区 域 人 口 预 测 方 案 及 参 数 设 定... 5 ( 一 ) 浙 江 省 常 住 人 口 变 动 的 影 响 因 素 分 析... 5 ( 二 ) 浙 江 省 分 城 乡 多 区 域 人 口 预 测 方 案 设 计... 6 ( 三 ) 预 测 参 数 设 定... 7 三 浙 江 省 人 口 预 测 结 果 分 析... 11 ( 一 ) 自 然 增 长 逐 步 放 缓, 并 将 很 快 不 可 逆 转 地 进 入 负 增 长 状 态... 11 ( 二 ) 工 业 化 城 市 化 引 致 的 人 口 机 械 增 长 持 续 发 力, 使 得 浙 江 常 住 人 口 达 到 最 大 规 模 时 间 大 大 延 迟, 同 时 也 大 大 延 迟 了 浙 江 的 人 口 红 利 窗 口, 但 随 后 几 十 年 老 年 人 口 规 模 庞 大 问 题 也 更 为 棘 手... 13 ( 三 ) 年 龄 构 成 将 日 趋 深 度 老 龄 化 高 龄 化... 17 ( 四 ) 工 业 化 城 市 化 推 动 人 口 逐 步 向 城 镇 转 移, 乡 村 人 口 大 幅 度 减 少, 更 需 关 注 乡 村 人 口 老 龄 化 问 题... 18 四 结 论... 19 附 录... 21 一 浙 江 中 方 案 人 口 预 测 结 果 数 据 表... 21 二 浙 江 主 要 年 份 常 住 人 口 年 龄 金 字 塔 ( 中 方 案 )... 28 1

浙 江 人 口 变 动 趋 势 分 城 乡 多 区 域 模 型 预 测 研 究 报 告 导 言 人 口 预 测 是 人 口 分 析 的 重 要 内 容 之 一, 主 要 有 两 方 面 的 作 用 一 是 为 社 会 经 济 发 展 总 体 规 划 与 相 关 专 项 规 划 服 务 如 国 民 经 济 的 收 入 与 支 出 消 费 品 生 产 医 疗 保 健 文 化 教 育 事 业 的 发 展 计 划 以 及 退 休 养 老 保 险 金 的 支 付 预 测 等 都 离 不 开 人 口 数 字, 特 别 是 对 一 个 地 区 来 说, 城 镇 住 房 公 共 设 施 交 通 环 境 保 护 等 的 合 理 规 划 在 很 大 程 度 上 取 决 于 对 该 区 域 人 口 发 展 趋 势 的 了 解 第 二 是 用 于 理 论 或 政 策 性 分 析, 并 为 未 来 人 口 政 策 的 制 订 提 供 参 考 依 据 通 常 假 定 若 干 个 不 同 生 育 率 水 平 的 方 案, 分 别 预 测 它 们 所 对 应 的 10 年 乃 至 100 年 的 人 口 规 模 及 人 口 年 龄 构 成 人 口 预 测 从 预 测 期 的 长 短 来 分, 可 分 为 :(1) 短 期 预 测,(2) 中 期 预 测, (3) 长 期 预 测 中 短 期 预 测 由 于 预 测 期 短 离 基 期 近, 其 假 定 的 社 会 情 境 与 现 实 较 为 接 近, 预 测 误 差 往 往 较 小, 对 社 会 经 济 发 展 总 体 规 划 与 相 关 专 项 规 划 有 较 大 的 参 考 价 值 长 期 预 测 预 测 期 较 长, 不 确 定 因 素 增 多, 对 未 来 社 会 情 境 假 定 主 观 成 分 较 多, 预 测 结 果 往 往 只 具 有 理 论 分 析 或 警 示 作 用 因 此, 对 本 报 告 中 长 期 预 测 结 果 的 引 用 应 采 取 慎 重 的 态 度 本 课 题 利 用 浙 江 省 第 五 次 第 六 次 人 口 普 查 资 料 为 依 据, 以 第 六 次 人 口 普 查 数 据 为 起 点, 采 用 多 区 域 分 要 素 预 测 模 型 对 浙 江 省 分 城 乡 的 常 住 人 口 变 动 趋 势 进 行 预 测 预 测 期 为 2011 2100 年 根 据 不 同 的 生 育 水 平 和 机 械 增 长 强 度 设 定 高 中 低 三 个 方 案 : 低 方 案 中 方 案 和 高 方 案 高 方 案 是 未 来 人 口 发 展 的 上 限 ; 低 方 案 是 未 来 人 口 发 展 的 下 限 ; 中 方 案 则 处 于 高 方 案 和 低 方 案 之 间, 是 预 测 者 认 为 最 可 能 出 现 或 比 较 倾 向 于 这 种 结 果 的 一 种 方 案, 也 称 之 为 可 行 性 方 案 本 报 告 对 预 测 结 果 的 分 析 以 图 示 为 主, 预 测 数 据 则 以 表 格 的 形 式 放 在 附 录 部 分, 以 供 相 关 部 门 引 用 参 考 2

一 浙 江 省 常 住 人 口 现 状 ( 一 ) 常 住 人 口 规 模 持 续 增 长, 以 机 械 增 长 为 主, 自 然 增 长 势 头 甚 弱 常 住 人 口 规 模 增 长 迅 速, 以 机 械 增 长 为 主, 自 然 增 长 势 头 甚 弱 根 据 第 六 次 人 口 普 查 资 料,2010 年 浙 江 全 省 常 住 人 口 规 模 5442.69 万 人, 比 2000 年 五 普 时 4676.98 万 人 增 加 了 765.71 万, 增 长 了 16.37%, 年 均 增 长 率 1.53% 相 应 地, 户 籍 人 口 从 2000 年 的 4501.72 万 人 增 加 到 2010 年 的 4733.15 万 人, 仅 增 加 231.43 万 人 净 外 来 常 住 人 口 则 从 2000 年 的 175.26 万 人 增 加 到 2010 年 的 765.71 万 人, 增 加 了 534.28 万 人 另 据 省 公 安 厅 户 籍 人 口 资 料, 十 年 间, 户 籍 人 口 净 迁 入 79.42 万 人 因 此,10 年 间 浙 江 增 加 的 常 住 人 口 765.71 万 人 中, 机 械 增 长 量 为 613.70 万 人, 占 总 增 长 量 的 80.15%, 自 然 增 长 量 仅 152.01 万 人, 只 占 19.85% 表 1-1 浙 江 2000-2010 年 常 住 人 口 增 长 情 况 万 人 常 住 人 口 户 籍 人 口 常 住 - 户 籍 机 械 增 长 自 然 增 长 2000 4676.98 4501.72 175.26 2010 5442.69 4733.15 709.54 2010-2000 765.71 231.43 534.28 613.70 152.01 资 料 来 源 : 浙 江 省 第 五 次 第 六 次 人 口 普 查,2000-2010 年 浙 江 省 户 籍 人 口 变 动 资 料 ( 省 公 安 厅 ) ( 二 ) 老 龄 化 进 程 趋 缓 : 老 年 人 口 比 重 略 有 上 升, 儿 少 人 口 比 重 下 降 明 显 在 低 生 育 水 平 和 长 寿 的 共 同 作 用 下, 浙 江 常 住 人 口 年 龄 构 成 逐 步 老 化 0-14 岁 人 口 比 重 指 标 由 2000 年 的 18.06%, 迅 速 下 降 到 2010 年 的 13.21%; 得 益 于 浙 江 经 济 发 达, 吸 收 了 大 量 外 来 年 轻 人 口, 稀 释 了 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 仅 由 2000 年 的 8.92%, 缓 慢 上 升 到 2010 年 的 9.34% 由 于 儿 少 人 口 比 重 下 降 显 著, 劳 动 年 龄 人 口 的 总 负 担 系 数 则 由 2000 年 的 36.92%, 逐 步 下 降 3

到 2010 年 的 29.11% 人 口 迁 移 对 发 展 浙 江 经 济 延 缓 老 龄 化 进 程 发 挥 了 十 分 关 键 的 作 用 表 1-2 2000 2010 年 常 住 人 口 年 龄 构 成 状 况 % 老 年 人 口 比 重 (%) 儿 少 人 口 比 重 (%) 劳 动 年 龄 人 口 的 总 负 担 系 数 (%) 2000 年 8.92 18.06 36.92 2010 年 9.34 13.21 29.11 数 据 来 源 : 同 表 1-1 ( 三 ) 城 市 化 加 速, 常 住 人 口 城 乡 分 布 比 重 发 生 逆 转 2000-2010 年 浙 江 处 于 城 市 化 进 程 加 快 阶 段, 由 2000 年 的 48.67%, 迅 速 上 升 到 2010 年 的 61.62%,10 年 提 高 了 12.57 个 百 分 点 应 当 来 讲, 改 革 开 放 后, 浙 江 城 市 化 进 程 一 直 处 于 快 速 发 展 的 阶 段 尽 管 如 此,2010 年 浙 江 城 市 化 水 平 依 然 滞 后 于 其 经 济 发 展 水 平 2010 年 浙 江 人 均 GDP5.17 万 元 按 城 市 化 发 展 的 一 般 模 式,2010 年 浙 江 与 其 经 济 发 展 水 平 相 称 的 人 口 城 市 化 率 应 远 高 于 目 前 水 平 也 就 是 说, 浙 江 2010 年 的 城 市 化 率 还 是 滞 后 于 其 经 济 发 展 水 平 1 图 1-1 人 均 GNP 与 城 市 化 水 平 1 李 京 文 吉 昱 华. 中 国 城 市 化 水 平 之 国 际 比 较. 新 华 文 摘, 2004.16 4

( 四 ) 人 口 素 质 显 著 提 高, 外 来 常 住 人 口 素 质 偏 低 人 口 素 质 高 低 对 一 个 地 区 或 国 家 的 经 济 社 会 发 展 起 着 越 来 越 重 要 的 作 用, 人 口 素 质 已 经 成 为 衡 量 一 个 地 区 或 国 家 核 心 竞 争 力 的 重 要 标 志 浙 江 2010 年 高 中 及 以 上 受 教 育 程 度 的 高 素 质 人 口 增 长 显 著 与 2000 年 相 比, 其 比 重 由 14.89%, 上 升 到 2010 年 的 25.20% 相 应 地, 初 中 及 以 下 低 学 历 人 口 比 重 则 明 显 下 降 同 时, 应 当 注 意, 来 自 省 外 的 外 来 常 住 人 口 整 体 素 质 则 明 显 偏 低 这 在 一 定 程 度 上 表 明 了, 浙 江 整 体 上 产 业 构 成 以 劳 动 密 集 型 为 主, 产 业 科 技 含 量 低, 层 次 不 高 的 现 实 另 一 方 面, 浙 江 许 多 地 方 政 府 对 高 学 历 人 才 采 取 就 地 落 户 等 优 惠 政 策, 这 在 一 定 程 度 上 夸 大 了 外 来 人 口 素 质 较 低 的 事 实 表 1-3 2000 年 6 岁 及 以 上 人 口 受 教 育 程 度 构 成 % 小 学 及 初 高 中 及 中 大 学 专 科 合 计 未 上 过 学 中 专 及 以 上 2000 100 10.54 74.57 11.49 3.4 2010 100 6.56 69.24 14.34 9.86 2010 来 自 省 外 人 口 数 据 来 源 : 同 表 1-1 100 2.10 83.45 10.43 4.01 二 浙 江 省 分 城 乡 多 区 域 人 口 预 测 方 案 及 参 数 设 定 ( 一 ) 浙 江 省 常 住 人 口 变 动 的 影 响 因 素 分 析 1 人 口 自 身 因 素 生 育 率 持 续 走 低, 人 口 自 然 变 动 进 入 首 次 零 增 长 临 界 期 浙 江 是 全 国 最 早 实 现 低 生 育 率 的 地 区 之 一 早 在 1990 年 四 普 时, 育 龄 妇 女 总 和 生 育 率 就 降 到 了 更 替 水 平 之 下, 以 后 继 续 下 降, 到 2010 年 六 普 时 城 镇 降 到 了 0.93, 乡 村 降 到 了 1.14 均 低 于 政 策 生 育 水 平 由 于 上 世 纪 五 六 十 年 代 高 出 生 率 所 带 来 的 惯 性 增 长 作 用, 目 前 浙 江 人 口 自 然 增 长 依 然 是 正 值 但 这 种 由 人 口 惯 性 引 起 的 人 口 自 然 增 长 量 逐 渐 变 得 越 来 越 小, 已 经 不 是 浙 江 人 口 增 长 的 主 导 因 素 2 社 会 经 济 因 素 从 世 界 人 口 分 布 的 总 趋 势 看, 多 数 人 口 会 进 一 步 集 聚 于 适 合 于 人 类 生 存 的 沿 海 或 沿 河 地 带 在 经 济 全 球 化 和 国 际 产 业 分 工 变 动 的 背 景 5

下, 长 三 角 都 市 带 正 迅 速 崛 起 都 市 带 是 现 代 经 济 社 会 发 展 高 度 浓 缩 的 区 域, 它 具 有 比 其 他 区 域 高 得 多 的 劳 动 生 产 率 工 作 效 率 以 及 资 源 利 用 率, 因 而 具 有 其 他 区 域 所 无 法 企 及 的 经 济 人 口 容 量 都 市 带 的 崛 起 实 质 上 是 经 济 带 的 崛 起, 这 是 因 为 城 市 化 与 工 业 化 是 一 对 孪 生 兄 弟 都 市 带 的 崛 起 必 然 会 导 致 作 为 生 产 力 要 素 的 人 口 向 大 大 小 小 城 市 集 聚, 驱 动 区 域 人 口 总 量 的 大 幅 度 增 加 长 三 角 总 体 上 仍 处 于 工 业 化 的 中 期 到 中 后 期 阶 段, 距 后 工 业 化 和 高 度 城 市 化 还 有 一 段 路 要 走, 都 市 带 产 业 和 人 口 还 将 进 一 步 扩 容 2 域 外 人 口 还 将 大 量 迁 入 浙 江 作 为 长 三 角 的 一 部 分, 这 种 外 源 性 的 人 口 机 械 增 长 还 将 持 续 较 长 时 间, 人 口 规 模 还 将 继 续 扩 大 3 资 源 环 境 因 素 浙 江 省 是 资 源 小 省, 不 仅 土 地 资 源 水 资 源 短 缺, 而 且 矿 物 能 源 和 矿 物 工 业 原 料 资 源 极 度 匮 乏 随 着 人 口 总 量 的 增 加, 人 均 资 源 占 有 量 将 进 一 步 下 降 虽 然 所 需 的 能 源 及 其 它 矿 产 资 源 可 以 通 过 市 场 渠 道 从 外 部 得 到 增 补, 但 是 在 全 球 资 源 争 夺 日 趋 激 烈 的 背 景 下, 对 外 部 的 依 赖 性 越 强, 资 源 供 给 的 风 险 也 就 越 大 此 外, 产 业 和 人 口 的 集 聚, 经 济 的 发 展, 不 仅 会 加 大 资 源 消 耗 量, 而 且 必 然 加 大 三 废 的 排 放 量, 这 无 疑 会 给 本 已 脆 弱 的 生 态 环 境 增 加 压 力 这 将 逐 步 成 为 浙 江 人 口 持 续 扩 张 的 主 要 制 约 因 素 ( 二 ) 浙 江 省 分 城 乡 多 区 域 人 口 预 测 方 案 设 计 本 课 题 采 用 多 区 域 分 要 素 人 口 预 测 模 型 进 行 预 测 当 区 域 内 部 明 显 存 在 不 同 质 的 人 口 子 群 时, 多 区 域 模 型 预 测 精 度 明 显 优 于 单 区 域 模 型 在 我 国, 城 镇 和 乡 村 在 生 育 水 平 和 死 亡 水 平 均 存 在 较 大 差 异, 目 前 正 处 于 城 市 化 中 期, 城 乡 间 省 际 间 存 在 巨 大 的 人 口 迁 移 流 因 此, 分 城 乡 的 多 区 域 模 型 是 合 适 的 选 择 同 时, 分 要 素 预 测 还 能 给 出 未 来 各 年 人 口 规 模 构 成 增 长 速 度 等 各 种 人 口 统 计 指 标 本 课 题 按 生 育 水 平 和 省 际 人 口 迁 移 水 平 设 定 高 中 低 三 个 预 测 方 案, 预 测 期 为 2010-2100 年 本 课 题 具 体 预 测 过 程 见 下 图 : 首 先, 在 一 定 的 生 育 水 平 死 亡 水 平 下 计 算 次 年 的 浙 江 分 城 乡 年 龄 性 别 人 口 ; 其 次, 据 一 定 的 城 市 化 水 平 和 机 械 增 长 预 期 值 调 整 城 乡 人 口 ; 再 次, 据 预 期 寿 命 和 生 育 水 平 预 期 变 化 调 整 生 命 表 和 育 龄 妇 女 的 年 龄 别 生 育 率 ; 最 后, 计 算 该 年 的 相 关 人 口 统 计 指 标 上 述 过 程 完 成 后 接 着 进 行 下 一 年 份 的 预 测 循 环, 直 至 整 个 预 测 期 完 成 为 止 预 测 软 件 为 本 课 2 参 见 浙 江 大 学 课 题 组 长 三 角 都 市 带 人 口 容 量 研 究 报 告,2004 年 10 月 6

题 组 独 立 编 写 预 测 流 程 图 城 镇 人 口 年 龄 别 生 育 率 表 调 整 城 市 化 水 平 预 测 调 整 乡 村 人 口 年 龄 别 生 育 率 表 城 镇 分 年 龄 性 别 人 口 城 乡 迁 移 乡 村 分 年 龄 性 别 人 口 城 镇 人 口 分 性 别 生 命 表 调 整 省 际 迁 移 调 整 乡 村 人 口 分 性 别 生 命 表 预 测 省 际 人 口 迁 移 预 测 预 测 全 省 分 性 别 年 龄 人 口 ( 三 ) 预 测 参 数 设 定 一 个 好 的 人 口 预 测 取 决 于 基 础 数 据 模 型 选 择 参 数 设 定 3 个 方 面 的 统 一 在 基 础 数 据 预 测 模 型 既 定 的 前 提 下, 参 数 设 定 是 否 合 理 往 往 是 一 个 预 测 能 否 成 功 的 关 键 1 自 然 增 长 参 数 设 定 (1) 生 育 水 平 和 生 育 模 式 假 设 据 六 普 长 表 资 料,2010 年 浙 江 城 镇 总 和 生 育 率 为 0.96, 乡 村 为 1.18, 经 短 表 数 据 校 正 后, 城 镇 为 0.92, 乡 村 为 1.14 依 此 生 育 水 平 作 为 我 们 预 测 的 起 点 生 育 水 平 在 现 行 生 育 政 策 下, 浙 江 第 一 代 独 生 子 女 已 经 开 始 步 入 婚 姻 的 殿 堂, 独 生 子 女 间 婚 配 的 比 例 也 在 逐 步 上 升 按 现 行 政 策, 双 独 家 庭 可 以 生 育 二 孩, 在 用 足 政 策 的 情 况 下, 浙 江 育 龄 妇 女 的 综 合 生 育 率 将 会 逐 步 提 高, 同 时, 考 虑 到 不 久 将 来 会 全 面 放 开 生 育 二 孩 的 可 能, 本 课 题 设 定 高 方 案 按 2010 年 六 普 时 总 和 生 育 率 作 为 预 测 起 点, 到 2050 年 总 和 生 育 率 乡 村 达 到 2.0( 每 对 夫 妇 生 7

15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 育 两 个 孩 子 ); 城 镇 达 到 1.8, 作 为 高 方 案 的 最 终 生 育 水 平 低 方 案 则 考 虑 考 虑 到 将 来 有 一 定 比 例 的 夫 妇 放 弃 生 育,2050 年 总 和 生 育 率 最 终 城 镇 达 到 1.6, 乡 村 达 到 1.8 中 方 案 则 介 于 二 者 之 间, 取 二 者 的 平 均 值 ( 表 2 1) 生 育 模 式 则 假 定 与 2010 年 的 相 同, 未 来 保 持 不 变 ( 图 2-1) 另 外, 浙 江 人 口 的 出 生 性 别 比 一 直 处 于 较 高 水 平, 这 种 生 育 偏 好 目 前 还 看 不 到 有 转 变 的 迹 象 因 此, 出 生 性 别 比 本 课 题 设 定 2010 年 六 普 时 的 值 取 整 118 为 预 测 参 数, 并 保 持 不 变 表 2 1 高 中 低 预 测 方 案 的 总 和 生 育 率 设 定 高 方 案 中 方 案 低 方 案 年 市 总 和 生 育 率 乡 总 和 生 育 率 市 总 和 生 育 率 乡 总 和 生 育 率 市 总 和 生 育 率 乡 总 和 生 育 率 2010 0.92 1.14 0.92 1.14 0.92 1.14 2020 1.17 1.33 1.12 1.31 1.08 1.29 2030 1.44 1.55 1.34 1.50 1.25 1.45 2040 1.70 1.76 1.56 1.69 1.41 1.62 2050 2.00 2.00 1.80 1.90 1.60 1.80 2100 2.00 2.00 1.80 1.90 1.60 1.80 图 2-1 浙 江 2010 年 育 龄 妇 女 的 年 龄 别 生 育 率 120 100 80 60 40 20 0 城 镇 乡 村 年 龄 (2) 死 亡 水 平 和 死 亡 模 式 假 定 首 先 根 据 2010 年 六 普 资 料 编 制 浙 江 分 城 乡 性 别 的 生 命 表, 以 此 作 为 年 龄 移 算 的 依 据 未 来 人 口 出 生 时 的 平 均 预 期 寿 命 变 动 则 根 据 联 合 国 提 供 的 经 验 数 据 和 浙 江 2000-2010 年 十 年 间 预 期 寿 命 变 动 情 况 进 行 调 整, 8

同 时 假 定 未 来 人 口 的 死 亡 模 式 保 持 不 变 表 2-2 浙 江 人 口 出 生 时 预 期 寿 命 变 化 假 定 岁 年 城 镇 乡 村 男 女 男 女 2010 79.53 83.50 75.12 80.05 2020 79.74 83.7 75.54 80.47 2030 79.94 83.9 75.96 80.89 2040 80.07 84.11 76.38 81.3 2050 80.17 84.31 76.8 81.72 2060 80.27 84.51 77.21 82.14 2070 80.37 84.71 77.57 82.53 2080 80.47 84.91 77.77 82.73 2090 80.57 85.06 77.98 82.94 2100 80.67 85.16 78.18 83.14 2 人 口 城 市 化 率 预 测 城 市 化 发 展 水 平 同 经 济 发 展 状 况 相 适 应, 两 者 能 够 相 互 促 进, 获 得 良 性 的 循 环, 反 之 则 会 相 互 制 约 前 面 分 析 指 出, 浙 江 目 前 的 城 市 化, 还 是 相 对 滞 后 于 其 经 济 的 发 展 水 平 美 国 地 理 学 家 诺 瑟 姆 (1975) 通 过 对 各 个 国 家 城 市 人 口 占 总 人 口 比 重 的 变 化 研 究 发 现, 城 市 化 进 程 具 有 阶 段 性 规 律, 全 过 程 呈 一 条 被 拉 平 的 倒 S 型 曲 线 第 一 阶 段 为 城 市 化 的 初 期 阶 段, 城 市 人 口 增 长 缓 慢, 当 城 市 人 口 超 过 10% 以 后, 城 市 化 进 程 逐 渐 加 快 当 城 市 化 水 平 超 过 30% 时 进 入 第 二 阶 段, 城 市 化 进 程 迅 速 加 快, 这 种 趋 势 一 直 要 持 续 到 城 市 人 口 达 到 70% 左 右 才 会 改 变 此 后, 城 市 化 进 入 第 三 阶 段, 城 市 化 进 程 趋 缓, 然 后 走 向 停 滞 或 略 有 下 降 中 期 加 速 阶 段 又 可 分 为 三 个 时 期 : 加 速 阶 段 前 期 (30%-45%) 加 速 阶 段 中 期 (45%-55%) 加 速 阶 段 后 期 (55%-70%) 按 照 这 一 标 准,2010 年 浙 江 还 是 正 处 于 城 市 化 第 二 阶 段, 未 来 一 段 时 期 内, 城 市 化 进 程 还 将 较 快 发 展 本 课 题 利 用 浙 江 五 普 和 六 普 的 数 据, 采 用 联 合 国 法 对 浙 江 的 城 市 化 率 做 趋 势 外 推 ( 图 2-2) 按 此 趋 势, 浙 江 到 本 世 纪 末, 城 市 化 率 将 达 100%, 这 显 然 是 不 可 能 的 浙 江 经 济 发 达, 区 位 等 因 素 较 为 优 越, 按 发 达 国 家 的 经 验, 将 来 城 市 化 率 稳 定 在 85%, 甚 至 90% 还 是 非 常 有 可 能 的 9

2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100 图 2-2 浙 江 未 来 人 口 城 市 化 率 预 测 % 100 90 80 70 60 50 40 (3) 人 口 机 械 增 长 规 模 预 测 按 照 前 面 现 状 分 析,2000-2010 年 10 年 间 浙 江 常 住 人 口 增 长 了 765.71 万 人, 其 中 外 源 性 的 机 械 增 长 量 为 613.70 万 人, 占 总 增 长 量 的 80.15% 未 来 这 种 增 长 态 势 显 然 还 将 持 续 由 于 迁 入 人 口 和 迁 入 地 人 口 属 于 两 个 不 同 的 群 体, 用 年 龄 别 迁 入 率 模 型 来 对 未 来 迁 入 人 口 规 模 进 行 预 测, 缺 乏 理 论 支 持 相 关 研 究 表 明, 经 济 因 素 是 人 口 机 械 增 长 的 主 导 因 素, 用 经 济 相 关 模 型 预 测 机 械 增 长 规 模 理 论 上 是 可 行 的, 但 是 对 未 来 几 十 年 甚 至 上 百 年 的 经 济 增 长 情 境 做 出 判 断 非 常 困 难, 同 时 也 会 导 致 预 测 的 不 确 定 性 变 大 相 关 研 究 表 明, 城 市 化 和 工 业 化 是 一 对 孪 生 兄 弟 经 济 发 展 的 前 景 难 以 琢 磨, 但 在 市 场 经 济 条 件 下, 城 市 化 进 程 却 表 现 相 对 稳 定 因 此, 本 课 题 以 浙 江 城 市 化 进 程 为 参 照, 预 测 出 相 应 的 机 械 增 长 规 模 据 前 面 分 析, 浙 江 10 年 间 城 市 化 率 提 高 了 12.57 个 百 分 点, 可 以 算 出, 在 过 去 10 年, 浙 江 城 市 化 率 每 提 高 1 个 百 分 点, 常 住 人 口 机 械 增 长 47.32 万 人 本 课 题 以 此 值 作 为 机 械 增 长 中 方 案 未 来 相 应 年 份 人 口 机 械 增 长 规 模 的 基 准, 推 算 出 相 应 年 份 的 机 械 增 长 规 模 低 方 案 和 高 方 案 则 分 别 乘 以 系 数 0.9 和 1.1( 表 2-3) 并 假 定 未 来 迁 移 人 口 的 年 龄 分 布 与 六 普 时 相 同, 进 而 把 机 械 增 长 人 口 分 配 到 相 应 年 份 的 各 年 龄 人 口 中 ( 图 2-3) 10

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 表 2-3 浙 江 部 分 年 份 人 口 机 械 增 长 预 测 值 万 人 年 高 中 低 2010 59.37 59.37 59.37 2020 54.59 49.63 44.67 2030 40.88 37.16 33.44 2040 28.17 25.61 23.05 2050 18.32 16.66 14.99 2060 11.48 10.44 9.39 2070 7.02 6.39 5.75 2080 4.24 3.85 3.47 2090 2.53 2.30 2.07 2100 1.51 1.37 1.23 图 2-3 浙 江 2010 年 外 来 人 口 年 龄 分 布 0.020 0.018 0.016 0.014 0.012 0.010 0.008 0.006 0.004 0.002 0.000 男 女 三 浙 江 省 人 口 预 测 结 果 分 析 ( 一 ) 自 然 增 长 逐 步 放 缓, 并 将 很 快 不 可 逆 转 地 进 入 负 增 长 状 态 自 现 行 计 划 生 育 政 策 执 行 以 来, 浙 江 育 龄 妇 女 的 生 育 水 平 已 在 较 低 水 平 上 徘 徊 20 多 年, 人 口 惯 性 增 长 的 势 能 即 将 消 耗 殆 尽, 人 口 粗 出 生 率 将 长 期 维 持 在 一 个 较 低 水 平 上 ( 图 3-2) 同 时, 随 着 人 口 年 龄 构 成 的 逐 步 老 化, 人 口 总 体 的 死 亡 风 险 也 将 持 续 上 升, 粗 死 亡 率 将 逐 步 上 升, 成 为 决 定 人 口 自 然 增 长 的 主 导 因 素 ( 图 3-3) 在 粗 出 生 率 低 水 平 稳 定 和 粗 死 亡 率 持 续 上 升 共 同 作 用 下, 浙 江 人 口 11

2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046 2051 2056 2061 2066 2071 2076 2081 2086 2091 2096 2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046 2051 2056 2061 2066 2071 2076 2081 2086 2091 2096 自 然 增 长 率 将 持 续 下 降, 最 迟 ( 高 方 案 ) 将 于 2025 年 不 可 逆 转 地 进 入 负 增 长 状 态 这 种 负 增 长 的 状 态 将 会 一 直 持 续 到 本 世 纪 末 并 且 这 种 负 增 长 的 状 态 大 约 在 本 世 纪 中 后 期 达 到 最 大 强 度 ( 低 方 案 2075 年 自 然 增 长 率 -14.34 ; 中 方 案 2071 年 -11.65 高 方 案 2065 年 -9.32 ) 后 才 会 逐 步 减 弱, 并 逐 步 向 零 增 长 状 态 靠 拢 到 那 时 现 行 人 口 政 策 控 制 人 口 增 长 合 理 人 口 结 构 的 作 用 才 完 全 发 挥 实 现 ( 参 见 附 录 二,2010 年 人 口 年 龄 结 构 金 字 塔 ) 图 3-1 浙 江 2011-2100 年 自 然 增 长 率 变 动 趋 势 4 2 0-2 -4-6 -8-10 -12-14 -16 高 方 案 中 方 案 低 方 案 图 3-2 浙 江 2011-2100 年 粗 出 生 率 变 动 趋 势 12 10 8 6 4 高 方 案 中 方 案 低 方 案 2 0 12

2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046 2051 2056 2061 2066 2071 2076 2081 2086 2091 2096 图 3-3 浙 江 2011-2100 年 粗 死 亡 率 变 动 趋 势 25 20 15 10 高 方 案 中 方 案 低 方 案 5 0 ( 二 ) 工 业 化 城 市 化 引 致 的 人 口 机 械 增 长 持 续 发 力, 使 得 浙 江 常 住 人 口 达 到 最 大 规 模 时 间 大 大 延 迟, 同 时 也 大 大 延 迟 了 浙 江 的 人 口 红 利 窗 口, 但 随 后 几 十 年 老 年 人 口 规 模 庞 大 问 题 也 更 为 棘 手 持 续 稳 定 的 低 生 育 水 平 和 老 龄 化 共 同 作 用, 使 得 未 来 浙 江 常 住 人 口 最 迟 2025 年 进 入 负 自 然 增 长 阶 段 但 是, 工 业 化 城 市 化 引 致 的 常 住 人 口 机 械 增 长 持 续 发 力, 使 得 浙 江 常 住 人 口 开 始 负 增 长 时 间 大 大 延 迟 按 本 课 题 预 测, 浙 江 常 住 人 口 低 方 案 将 于 2036 年 达 到 最 大 人 口 规 模 6429 万 人 ; 中 方 案 将 于 2038 年 达 到 最 大 规 模 6626 万 人 ; 高 方 案 将 于 2041 年 达 到 最 大 规 模 6847 万 人 分 别 滞 后 于 相 应 方 案 的 人 口 自 然 零 增 长 时 间 13 14 16 年 这 种 机 械 增 长 在 随 后 的 人 口 规 模 下 降 的 过 程 中 对 迟 滞 下 降 速 度 也 发 挥 了 极 为 重 要 的 作 用 ( 图 3-4) 劳 动 年 龄 人 口 规 模 还 将 持 续 增 长 一 段 时 间 浙 江 15-64 岁 人 口, 高 中 低 三 个 方 案 均 将 于 2026 年 分 别 达 到 最 大 规 模 4566 4639 4711 万 人 ( 图 3-5), 略 迟 于 人 口 负 自 然 增 长 时 间 从 15-64 岁 劳 动 年 龄 人 口 总 负 担 系 数 看, 不 论 高 中 低 哪 个 预 测 方 案, 在 2035 年 之 前, 浙 江 都 将 处 于 负 担 系 数 较 轻 (50%) 的 人 口 红 利 窗 口 ( 图 3-6) 也 就 是 说, 浙 江 人 口 红 利 窗 口 的 关 闭 时 间 至 少 比 人 口 负 自 然 增 长 时 间 延 迟 了 10 年 左 右 这 为 浙 江 发 展 经 济 积 累 财 富 创 造 了 极 为 有 利 13

2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046 2051 2056 2061 2066 2071 2076 2081 2086 2091 2096 2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046 2051 2056 2061 2066 2071 2076 2081 2086 2091 2096 的 人 口 环 境 图 3-4 浙 江 2011-2100 年 常 住 人 口 规 模 变 动 趋 势 人 80000000 70000000 60000000 50000000 40000000 30000000 20000000 10000000 0 高 方 案 中 方 案 低 方 案 图 3-5 浙 江 2011-2100 年 15-64 岁 劳 动 年 龄 人 口 规 模 变 动 趋 势 人 50000000 45000000 40000000 35000000 30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0 高 方 案 中 方 案 低 方 案 把 劳 动 年 龄 人 口 数 达 到 最 大 规 模 的 时 间 2026 年 向 后 推 大 约 30 年, 便 是 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 达 到 最 大 规 模 的 时 间 2056 年 高 中 低 三 个 方 案 将 分 别 达 到 2196(2058 年 ) 2149 2109 万 人 ( 图 3-7), 是 2010 年 的 4 倍 左 右 当 然, 并 不 是 所 有 的 外 来 人 口 能 够 沉 淀 下 来 在 浙 江 安 度 晚 年 ; 但 另 一 方 面, 随 着 对 生 子 女 家 庭 数 量 增 多, 为 了 方 便 子 女 照 料, 也 会 有 相 当 规 模 的 老 年 人 投 靠 子 女 到 浙 江 来 生 活 这 两 个 因 素 相 互 抵 消 后, 浙 江 本 世 纪 中 叶 的 老 年 人 口 规 模 跟 预 测 结 果 不 会 有 太 大 出 入 即 便 到 本 世 纪 末, 浙 江 的 老 年 人 口 还 是 超 过 2010 年 1 倍 多 更 14

2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046 2051 2056 2061 2066 2071 2076 2081 2086 2091 2096 值 得 注 意 的 是, 随 着 预 期 寿 命 的 提 高,80 岁 及 以 上 老 年 人 口 规 模 急 剧 膨 胀, 占 老 年 人 口 比 重 也 越 来 越 大 ( 附 表 1) 其 规 模 在 2010 年 只 有 107 万, 到 2070 年 前 后, 则 达 到 了 700 多 万 高 龄 人 口 往 往 健 康 状 况 欠 佳, 生 活 自 理 能 力 较 差 他 们 的 日 常 生 活 照 料 问 题, 将 是 一 个 严 峻 的 挑 战 因 此, 从 现 在 起, 老 年 人 口 问 题 在 本 世 纪 始 终 是 政 府 社 会 密 切 关 注 的 重 点 问 题 图 3-6 浙 江 2011-2100 年 15-64 岁 劳 动 年 龄 人 口 总 负 担 系 数 变 动 趋 势 % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2011 2016 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0 2021 2026 2031 2036 2041 2046 2051 2056 2061 2066 2071 2076 2081 2086 2091 2096 图 3-7 浙 江 2011-2100 年 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 规 模 变 动 趋 势 人 高 方 案 中 方 案 低 方 案 高 方 案 中 方 案 低 方 案 再 看 0-14 岁 儿 童 少 年 人 口 规 模 的 变 动 趋 势 ( 图 3-9) 若 生 育 水 平 按 高 方 案 的 趋 势 变 动, 其 规 模 还 将 有 一 定 幅 度 的 增 加 后 才 会 缓 慢 减 少, 且 即 便 到 本 世 纪 末, 其 规 模 仍 然 高 于 2010 年 儿 少 人 口 规 模 长 期 在 高 位 徘 徊, 必 然 会 导 致 总 人 口 规 15

2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046 2051 2056 2061 2066 2071 2076 2081 2086 2091 2096 2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046 2051 2056 2061 2066 2071 2076 2081 2086 2091 2096 模 长 期 处 于 高 位, 使 得 到 本 世 纪 末, 人 口 将 基 本 稳 定 在 较 大 规 模 ( 图 3-4) 因 此, 生 育 政 策 是 否 应 有 所 松 动, 还 是 一 个 值 得 探 讨 的 命 题 图 3-8 浙 江 2011-2100 年 80 岁 及 以 上 老 年 人 口 规 模 变 动 趋 势 人 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 高 方 案 中 方 案 低 方 案 图 3-9 浙 江 2011-2100 年 0-14 岁 岁 儿 少 人 口 规 模 变 动 趋 势 人 9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 高 方 案 中 方 案 低 方 案 总 的 来 说, 机 械 增 长 将 继 续 推 动 浙 江 人 口 大 幅 度 增 加, 并 大 大 延 长 了 浙 江 人 口 红 利 窗 口 但 随 后 的 老 年 人 口 高 龄 人 口 规 模 庞 大 问 题 将 对 浙 江 政 府 社 会 构 成 严 重 挑 战 另 外, 人 口 规 模 长 期 处 于 高 位, 势 必 对 浙 江 的 资 源 环 境 形 成 较 大 压 力 16

2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046 2051 2056 2061 2066 2071 2076 2081 2086 2091 2096 2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046 2051 2056 2061 2066 2071 2076 2081 2086 2091 2096 ( 三 ) 年 龄 构 成 将 日 趋 深 度 老 龄 化 高 龄 化 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 比 重 将 持 续 上 升 2010 年 浙 江 老 年 人 口 比 重 只 有 9.34% 高 中 低 三 个 预 测 方 案 均 显 示, 随 着 时 间 推 移, 老 龄 化 进 程 将 逐 步 加 快 即 便 是 高 方 案, 老 年 人 口 比 重 也 将 在 2060 年 达 到 34.17%( 图 3-10) 的 深 度 老 龄 化 高 龄 化 状 态 ( 附 表 一 ) 相 应 地, 劳 动 年 龄 人 口 的 负 担 系 数 也 同 步 达 到 0.9 左 右 的 高 位 状 态 ( 图 3-6) 图 3-10 浙 江 2011-2100 年 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 比 重 变 动 趋 势 % 40 35 30 25 20 15 10 5 0 高 方 案 中 方 案 低 方 案 图 3-11 浙 江 2011-2100 年 0-14 岁 儿 少 人 口 比 重 变 动 趋 势 % 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 高 方 案 中 方 案 低 方 案 再 看 0-14 岁 儿 童 少 年 人 口 比 重 的 变 动 趋 势 ( 图 3-11) 高 中 方 案 均 显 示, 17

2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046 2051 2056 2061 2066 2071 2076 2081 2086 2091 2096 到 本 世 纪 末, 儿 童 少 年 比 重 在 经 历 了 一 定 下 降 阶 段 后, 有 缓 慢 回 升, 并 超 过 了 2010 年 水 平 前 面 分 析 也 指 出 ( 图 3-9), 在 本 世 纪, 高 方 案 的 儿 童 少 年 规 模 始 终 在 高 位 徘 徊, 较 2010 年 并 没 有 实 际 性 的 下 降 因 此, 可 以 判 断, 松 动 生 育 政 策 不 能 从 根 本 上 缓 解 本 世 纪 浙 江 人 口 深 度 老 龄 化 高 龄 化 问 题 并 且, 由 于 生 育 水 平 回 升 较 快 ( 高 方 案 ), 导 致 人 口 长 期 处 于 较 大 规 模, 对 资 源 环 境 持 续 施 加 较 大 压 力, 使 得 深 度 老 龄 化 高 龄 化 问 题 解 决 更 为 棘 手 ( 四 ) 工 业 化 城 市 化 推 动 人 口 逐 步 向 城 镇 转 移, 乡 村 人 口 大 幅 度 减 少, 更 需 关 注 乡 村 人 口 老 龄 化 问 题 工 业 化 城 市 化 极 大 地 改 变 了 人 们 的 生 活 方 式, 提 高 了 生 活 质 量 到 本 世 纪 中 叶, 浙 江 将 有 85% 以 上 的 人 口 生 活 在 城 镇 及 其 近 郊, 这 是 完 全 有 可 能 的 届 时 将 只 有 极 少 一 部 分 人 口 还 生 活 在 较 为 偏 僻 的 乡 村, 按 人 口 迁 移 的 年 龄 分 布 规 律, 将 来 留 守 农 村 的 这 小 部 分 人 口 往 往 是 年 龄 偏 大, 能 力 较 差 的 群 体 这 部 分 群 体 不 仅 将 会 面 临 经 济 来 源 的 问 题, 日 常 生 活 照 料 也 将 会 是 一 个 非 常 困 难 的 问 题 如 何 解 决 值 得 政 府 相 关 部 门 进 一 步 探 索 下 面 三 张 预 测 图 展 示 了 浙 江 未 来 城 乡 老 龄 化 对 比 限 于 2050 年 后 的 城 市 化 趋 势 预 测 已 不 具 备 可 信 性, 请 忽 略 这 三 张 图 的 右 边 一 半 25000000 20000000 图 3-12 浙 江 2011-2100 年 城 乡 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 规 模 变 动 趋 势 人 15000000 10000000 城 镇 乡 村 5000000 0 18

2011 2015 2019 2023 2027 2031 2035 2039 2043 2047 2051 2055 2059 2063 2067 2071 2075 2079 2083 2087 2011 2015 2019 2023 2027 2031 2035 2039 2043 2047 2051 2055 2059 2063 2067 2071 2075 2079 2083 2087 2091 2095 2099 图 3-13 浙 江 2011-2100 年 城 乡 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 人 口 比 重 变 动 趋 势 % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 城 镇 乡 村 600 500 图 3-14 浙 江 2011-2090 年 城 乡 15-64 岁 劳 动 年 龄 人 口 总 负 担 系 数 变 动 趋 势 % 400 300 200 城 镇 乡 村 100 0 四 结 论 ( 一 ) 几 个 节 点 年 份 1 浙 江 人 口 城 市 化 将 在 2018 年 前 后 达 到 70%, 进 入 成 熟 阶 段, 最 终 城 市 化 率 将 达 到 85% 以 上 2 老 年 人 口 规 模 将 在 2019 年 前 后 超 过 儿 童 少 年 人 口, 被 抚 养 人 口 的 内 部 比 例 关 系 发 生 逆 转 3 浙 江 常 住 人 口 大 约 在 2024 年 前 后 达 到 零 自 然 增 长, 随 后 进 入 持 续 的 负 增 19

长 时 期 4 浙 江 15-64 岁 劳 动 年 龄 人 口 大 约 在 2026 年 达 到 最 大 规 模 4639 万 左 右 5 浙 江 的 人 口 红 利 窗 口 将 于 2035 年 前 后 关 闭, 随 后 进 入 人 口 负 债 时 期 6 常 住 人 口 规 模 将 在 2038 年 前 后 达 到 最 大 规 模 6626 万 左 右, 随 后 进 入 持 续 减 少 时 期 7,2056 年 前 后 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 将 达 到 最 大 规 模 2149 万 人 左 右 8 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 比 重 将 在 2060 年 前 后 达 到 最 大 值 35.68% 左 右 ( 二 ) 浙 江 人 口 深 度 老 龄 化 高 龄 化 的 态 势 已 不 可 逆 转, 农 村 人 口 老 龄 化 问 题 更 应 引 起 高 度 重 视 通 过 生 育 政 策 松 动, 增 加 低 龄 人 口 规 模 来 稀 释 老 年 人 口 比 重 是 消 极 的 做 法, 并 不 能 根 本 改 变 浙 江 人 口 深 度 老 龄 化 高 龄 化 的 态 势 并 且 该 做 法 将 导 致 总 人 口 规 模 长 期 处 于 高 位, 势 必 将 对 浙 江 的 资 源 环 境 持 续 施 加 较 大 压 力, 无 异 于 老 龄 问 题 的 解 决 正 确 的 做 法 是 充 分 利 用 人 口 红 利 窗 口, 积 极 发 展 经 济 做 大 蛋 糕, 完 善 二 次 分 配 等 积 极 措 施 应 对 老 龄 化 的 挑 战 ( 三 ) 本 课 题 的 近 期 预 测 结 果 有 较 高 的 可 信 度, 可 作 为 相 关 研 究 规 划 的 参 考 依 据 中 长 期 的 预 测 结 果 假 设 成 分 增 多, 只 是 展 现 未 来 的 一 种 发 展 态 势, 只 具 有 理 论 分 析 和 警 示 作 用, 参 考 引 用 需 慎 重 20

附 录 一 浙 江 中 方 案 人 口 预 测 结 果 数 据 表 表 一 全 省 主 要 年 份 人 口 指 标 年 出 生 率 死 亡 率 自 然 增 长 率 人 口 增 长 率 城 市 化 率 % 机 械 增 长 数 年 出 生 数 年 死 亡 数 2011 8.31 5.83 2.47 13.48 62.88 586443 455271 319675 2012 8.41 5.96 2.45 13.17 64.10 578529 466945 330842 2013 8.49 6.08 2.41 12.84 65.31 569987 477632 342055 2014 8.56 6.20 2.35 12.49 66.49 560858 487341 353218 2015 8.59 6.32 2.27 12.11 67.66 551186 495330 364519 2016 8.58 6.44 2.14 11.69 68.80 541016 500818 375858 2017 8.52 6.56 1.96 11.22 69.92 530393 502858 387054 2018 8.42 6.68 1.74 10.71 71.02 519365 502107 398298 2019 8.26 6.80 1.46 10.14 72.09 507978 497740 409737 2020 8.05 6.92 1.13 9.54 73.14 496278 490222 421343 2025 7.11 7.65-0.54 6.58 78.00 434666 450593 484870 2030 6.85 8.74-1.89 4.14 82.19 371594 445593 568374 2035 6.89 10.21-3.32 1.76 85.73 311160 455273 674236 2040 7.12 11.87-4.75-0.52 88.66 256069 471759 786382 2045 7.40 13.60-6.20-2.69 91.06 207739 485945 893488 2050 7.53 15.37-7.84-4.92 92.98 166585 485636 991185 2055 7.31 17.04-9.73-7.36 94.52 132345 457174 1065248 2060 7.34 18.21-10.87-9.02 95.74 104367 440108 1091899 2065 7.59 19.03-11.44-9.98 96.69 81825 433732 1087711 2070 7.96 19.61-11.65-10.49 97.44 63858 432126 1064379 2075 8.28 19.80-11.52-10.69 98.02 49658 426196 1019216 2080 8.42 19.30-10.88-10.37 98.47 38509 410658 941619 2085 8.44 18.22-9.78-9.46 98.82 29798 391895 845745 2090 8.51 17.32-8.81-8.56 99.09 23019 377501 768403 2095 8.65 16.80-8.15-7.90 99.30 17760 368326 715189 2100 8.80 16.56-7.76-7.54 99.46 13688 360463 678330 21

表 一 ( 续 ) 年 年 末 总 人 口 数 老 年 人 口 数 劳 动 年 龄 人 口 数 儿 少 人 口 数 80 岁 及 以 上 高 龄 人 口 数 老 年 人 口 比 重 % 儿 少 人 口 比 重 % 2011 55160555 5276520 42703141 7180894 1126857 9.57 13.02 2012 55887020 5508773 43167634 7210613 1202569 9.86 12.90 2013 56604498 5782971 43545604 7275923 1286548 10.22 12.85 2014 57311408 6073737 43872494 7365177 1351774 10.60 12.85 2015 58005518 6352201 44221360 7431957 1416917 10.95 12.81 2016 58683719 6647874 44535224 7500621 1466755 11.33 12.78 2017 59342039 7008610 44749020 7584409 1517451 11.81 12.78 2018 59977445 7350055 44961228 7666162 1566319 12.25 12.78 2019 60585890 7779933 45128694 7677263 1569563 12.84 12.67 2020 61163745 8172119 45316299 7675327 1572641 13.36 12.55 2025 63569200 9883306 46111718 7574176 1711779 15.55 11.91 2030 65201920 12464113 45372338 7365469 2329790 19.12 11.30 2035 66094748 15431208 43586213 7077327 3206252 23.35 10.71 2040 66217484 17795085 41401994 7020405 3790266 26.87 10.60 2045 65619635 19176744 39284679 7158212 4877552 29.22 10.91 2050 64313234 20234582 36778881 7299771 6070560 31.46 11.35 2055 62272764 21459991 33531552 7281221 6736702 34.46 11.69 2060 59691068 21299222 31316523 7075323 6795436 35.68 11.85 2065 56866019 19868916 30204247 6792856 6912336 34.94 11.95 2070 53998200 18355740 29042532 6599928 7455077 33.99 12.22 2075 51186493 16903793 27780712 6501988 7154730 33.02 12.70 2080 48542944 15514229 26628155 6400560 6149815 31.96 13.19 2085 46193699 14451935 25516952 6224812 5430076 31.29 13.48 2090 44172728 13503322 24683095 5986311 5037930 30.57 13.55 2095 42407474 12642967 24011930 5752577 4778218 29.81 13.57 2100 40808014 11912639 23323742 5571633 4617170 29.19 13.65 22

表 一 ( 续 ) 年 老 年 负 担 系 数 % 儿 少 负 担 系 数 % 总 负 担 系 数 % 平 均 年 龄 年 龄 中 位 数 老 少 比 % 80 岁 及 以 上 人 口 占 老 年 人 口 比 重 % 2011 12.36 16.82 29.17 38.19 38.14 73.48 21.36 2012 12.76 16.70 29.47 38.60 38.66 76.40 21.83 2013 13.28 16.71 29.99 38.99 39.16 79.48 22.25 2014 13.84 16.79 30.63 39.37 39.64 82.47 22.26 2015 14.36 16.81 31.17 39.74 40.11 85.47 22.31 2016 14.93 16.84 31.77 40.11 40.57 88.63 22.06 2017 15.66 16.95 32.61 40.47 41.03 92.41 21.65 2018 16.35 17.05 33.40 40.83 41.46 95.88 21.31 2019 17.24 17.01 34.25 41.19 41.88 101.34 20.17 2020 18.03 16.94 34.97 41.56 42.32 106.47 19.24 2025 21.43 16.43 37.86 43.41 44.46 130.49 17.32 2030 27.47 16.23 43.70 45.23 46.81 169.22 18.69 2035 35.40 16.24 51.64 46.86 48.90 218.04 20.78 2040 42.98 16.96 59.94 48.21 51.19 253.48 21.30 2045 48.81 18.22 67.04 49.22 53.00 267.90 25.43 2050 55.02 19.85 74.86 49.90 54.01 277.19 30.00 2055 64.00 21.71 85.71 50.31 53.85 294.73 31.39 2060 68.01 22.59 90.61 50.45 53.58 301.04 31.90 2065 65.78 22.49 88.27 50.34 53.12 292.50 34.79 2070 63.20 22.73 85.93 49.99 52.57 278.12 40.61 2075 60.85 23.40 84.25 49.43 51.74 259.98 42.33 2080 58.26 24.04 82.30 48.76 50.51 242.39 39.64 2085 56.64 24.39 81.03 48.18 49.48 232.17 37.57 2090 54.71 24.25 78.96 47.78 48.88 225.57 37.31 2095 52.65 23.96 76.61 47.54 48.66 219.78 37.79 2100 51.08 23.89 74.96 47.35 48.59 213.81 38.76 23

表 二 城 镇 主 要 年 份 人 口 统 计 指 标 年 年 末 总 人 口 数 老 年 人 口 数 劳 动 年 龄 人 口 数 儿 少 人 口 数 80 岁 及 以 上 高 龄 人 口 数 老 年 人 口 比 重 % 儿 少 人 口 比 重 % 老 年 负 担 系 数 % 儿 少 负 担 系 数 % 2011 34684970 2507669 27772404 4404897 518019 7.23 12.70 9.03 15.86 2012 35823590 2664408 28624791 4534391 561376 7.44 12.66 9.31 15.84 2013 36968407 2839495 29440446 4688466 609807 7.68 12.68 9.64 15.93 2014 38106349 3028416 30218920 4859013 650716 7.95 12.75 10.02 16.08 2015 39246550 3217101 31010212 5019237 692166 8.20 12.79 10.37 16.19 2016 40374405 3415849 31774919 5183637 726524 8.46 12.84 10.75 16.31 2017 41491964 3648421 32486621 5356922 760201 8.79 12.91 11.23 16.49 2018 42595988 3875938 33186736 5533314 793287 9.10 12.99 11.68 16.67 2019 43676392 4157044 33854001 5665347 805781 9.52 12.97 12.28 16.73 2020 44735175 4425949 34520751 5788475 818993 9.89 12.94 12.82 16.77 2025 49583976 5745939 37527919 6310118 953512 11.59 12.73 15.31 16.81 2030 53589459 7772490 39332758 6484211 1348231 14.50 12.10 19.76 16.49 2035 56663026 10311796 39917384 6433846 1922798 18.20 11.35 25.83 16.12 2040 58708427 12857491 39334912 6516024 2420384 21.90 11.10 32.69 16.57 2045 59753236 14949868 38046185 6757183 3303719 25.02 11.31 39.29 17.76 2050 59798447 16874160 35936781 6987506 4369449 28.22 11.69 46.96 19.44 2055 58860214 18918957 32934263 7006994 5252005 32.14 11.90 57.44 21.28 2060 57148223 19763993 30586697 6797533 5741741 34.58 11.89 64.62 22.22 2065 54983756 19094342 29381012 6508402 6220301 34.73 11.84 64.99 22.15 2070 52615858 18024383 28248436 6343039 6972360 34.26 12.06 63.81 22.45 2075 50173001 16683440 27183188 6306373 6984283 33.25 12.57 61.37 23.20 2080 47800241 15370119 26160374 6269748 6159425 32.15 13.12 58.75 23.97 2085 45648618 14303834 25205593 6139191 5471705 31.33 13.45 56.75 24.36 2090 43770764 13334926 24511393 5924445 4979908 30.47 13.54 54.40 24.17 2095 42110620 12455272 23949610 5705738 4702891 29.58 13.55 52.01 23.82 2100 40587647 11719513 23329961 5538173 4542592 28.87 13.64 50.23 23.74 24

表 二 ( 续 ) 年 总 负 担 系 数 % 平 均 年 龄 年 龄 中 位 数 老 少 比 % 80 岁 及 以 上 人 口 占 老 年 人 口 比 重 % 男 性 预 期 寿 命 女 性 预 期 寿 命 总 和 生 育 率 2011 24.89 36.32 35.71 56.93 20.66 79.55 83.52 946.71 2012 25.15 36.71 36.21 58.76 21.07 79.57 83.54 968.59 2013 25.57 37.08 36.67 60.56 21.48 79.59 83.56 990.47 2014 26.10 37.44 37.10 62.33 21.49 79.61 83.58 1012.35 2015 26.56 37.79 37.53 64.10 21.52 79.63 83.60 1034.23 2016 27.06 38.13 37.96 65.90 21.27 79.65 83.62 1056.11 2017 27.72 38.46 38.39 68.11 20.84 79.67 83.64 1077.99 2018 28.35 38.79 38.80 70.05 20.47 79.70 83.66 1099.87 2019 29.01 39.12 39.17 73.38 19.38 79.72 83.68 1121.75 2020 29.59 39.46 39.58 76.46 18.50 79.74 83.70 1143.63 2025 32.13 41.21 41.87 91.06 16.59 79.84 83.80 1253.03 2030 36.25 43.01 44.10 119.87 17.35 79.94 83.90 1362.43 2035 41.95 44.72 46.62 160.27 18.65 80.02 84.01 1471.83 2040 49.25 46.26 49.07 197.32 18.82 80.07 84.11 1581.23 2045 57.05 47.57 51.15 221.24 22.10 80.12 84.21 1690.63 2050 66.40 48.62 52.34 241.49 25.89 80.17 84.31 1800.03 2055 78.72 49.45 52.98 270.00 27.76 80.22 84.41 1800.03 2060 86.84 50.00 53.31 290.75 29.05 80.27 84.51 1800.03 2065 87.14 50.21 53.14 293.38 32.58 80.32 84.61 1800.03 2070 86.26 50.05 52.77 284.16 38.68 80.37 84.71 1800.03 2075 84.57 49.56 51.99 264.55 41.86 80.42 84.81 1800.03 2080 82.72 48.88 50.66 245.15 40.07 80.47 84.91 1800.03 2085 81.11 48.22 49.41 232.99 38.25 80.52 85.01 1800.03 2090 78.57 47.75 48.71 225.08 37.34 80.57 85.06 1800.03 2095 75.83 47.46 48.51 218.29 37.76 80.62 85.11 1800.03 2100 73.97 47.27 48.52 211.61 38.76 80.67 85.16 1800.03 25

表 三 乡 村 主 要 年 份 人 口 统 计 指 标 年 年 末 总 人 口 数 老 年 人 口 数 劳 动 年 龄 人 口 数 儿 少 人 口 数 80 岁 及 以 上 高 龄 人 口 数 老 年 人 口 比 重 % 儿 少 人 口 比 重 % 老 年 负 担 系 数 % 儿 少 负 担 系 数 % 2011 20475599 2768858 14930742 2775999 608841 13.52 13.56 18.54 18.59 2012 20063429 2844367 14542840 2676222 641196 14.18 13.34 19.56 18.40 2013 19636088 2943474 14105156 2587458 676737 14.99 13.18 20.87 18.34 2014 19205050 3045318 13653569 2506163 701057 15.86 13.05 22.30 18.36 2015 18758978 3135104 13211152 2412722 724755 16.71 12.86 23.73 18.26 2016 18309316 3232028 12760304 2316984 740232 17.65 12.65 25.33 18.16 2017 17850081 3360194 12262398 2227489 757253 18.82 12.48 27.40 18.17 2018 17381458 3474116 11774493 2132849 773031 19.99 12.27 29.51 18.11 2019 16909508 3622888 11274697 2011923 763781 21.43 11.90 32.13 17.84 2020 16428572 3746171 10795550 1886851 753649 22.80 11.49 34.70 17.48 2025 13985220 4137365 8583796 1264059 758266 29.58 9.04 48.20 14.73 2030 11612463 4691625 6039580 881258 981560 40.40 7.59 77.68 14.59 2035 9431724 5119411 3668834 643479 1283453 54.28 6.82 139.54 17.54 2040 7509059 4937594 2067084 504381 1369883 65.76 6.72 238.87 24.40 2045 5866397 4226872 1238492 401033 1573832 72.05 6.84 341.29 32.38 2050 4514791 3360423 842105 312263 1701112 74.43 6.92 399.05 37.08 2055 3412550 2541034 597290 274226 1484695 74.46 8.04 425.43 45.91 2060 2542845 1535228 729824 277793 1053694 60.37 10.92 210.36 38.06 2065 1882264 774577 823232 284455 692037 41.15 15.11 94.09 34.55 2070 1382349 331357 794101 256891 482719 23.97 18.58 41.73 32.35 2075 1013491 220348 597528 195615 170441 21.74 19.30 36.88 32.74 2080 742705 144110 467783 130812-9610 19.40 17.61 30.81 27.96 2085 545083 148101 311359 85623-41628 27.17 15.71 47.57 27.50 2090 401970 168398 171708 61864 58023 41.89 15.39 2095 296854 187694 62322 46838 75325 63.23 15.78 2100 220369 193121-6217 33465 74576 87.64 15.19 26

表 三 ( 续 ) 年 总 负 担 系 数 % 平 均 年 龄 年 龄 中 位 数 老 少 比 % 80 岁 及 以 上 人 口 占 老 年 人 口 比 重 % 男 性 预 期 寿 命 女 性 预 期 寿 命 总 和 生 育 率 2011 37.14 41.37 42.49 99.74 21.99 75.16 80.09 1158.94 2012 37.96 41.97 43.38 106.28 22.54 75.21 80.13 1177.96 2013 39.21 42.58 44.29 113.76 22.99 75.25 80.18 1196.98 2014 40.66 43.20 45.21 121.51 23.02 75.29 80.22 1216.00 2015 41.99 43.83 46.16 129.94 23.12 75.33 80.26 1235.02 2016 43.49 44.48 47.13 139.49 22.90 75.37 80.30 1254.04 2017 45.57 45.15 48.11 150.85 22.54 75.42 80.34 1273.06 2018 47.62 45.84 49.11 162.89 22.25 75.46 80.38 1292.08 2019 49.98 46.54 50.12 180.07 21.08 75.50 80.43 1311.10 2020 52.18 47.26 51.15 198.54 20.12 75.54 80.47 1330.12 2025 62.93 51.20 56.38 327.31 18.33 75.75 80.68 1425.22 2030 92.27 55.49 61.55 532.38 20.92 75.96 80.89 1520.32 2035 157.08 59.72 66.35 795.58 25.07 76.17 81.10 1615.42 2040 263.27 63.42 70.58 978.94 27.74 76.38 81.30 1710.52 2045 373.67 66.05 74.15 1054.00 37.23 76.59 81.51 1805.62 2050 436.13 66.86 76.78 1076.15 50.62 76.80 81.72 1900.68 2055 471.34 65.14 77.67 926.62 58.43 77.01 81.93 1900.68 2060 248.42 60.58 76.80 552.65 68.63 77.21 82.14 1900.68 2065 128.64 54.12 52.11 272.30 89.34 77.42 82.35 1900.68 2070 74.08 47.75 41.97 128.99 77.57 82.53 1900.68 2075 69.61 42.95 41.40 112.64 77.67 82.63 1900.68 2080 58.77 41.26 44.78 110.17 77.77 82.73 1900.68 2085 75.07 44.07 52.48 172.97 77.87 82.83 1900.68 2090 50.95 61.28 272.21 77.98 82.94 1900.68 2095 58.79 69.33 400.73 78.08 83.04 1900.68 2100 62.56 73.87 577.08 78.18 83.14 1900.68 27

二 浙 江 主 要 年 份 常 住 人 口 年 龄 金 字 塔 ( 中 方 案 ) 96 岁 90 岁 84 岁 78 岁 72 岁 66 岁 60 岁 54 岁 48 岁 42 岁 36 岁 30 岁 24 岁 18 岁 12 岁 6 岁 0 岁 1.50 1.00 0.50 0.00 0.50 1.00 1.50 男 女 % 2010 年 96 岁 90 岁 84 岁 78 岁 72 岁 66 岁 60 岁 54 岁 48 岁 42 岁 36 岁 30 岁 24 岁 18 岁 12 岁 6 岁 0 岁 1.50 1.00 0.50 0.00 0.50 1.00 1.50 男 女 % 2038 年 ( 人 口 规 模 最 大 ) 28

96 岁 90 岁 84 岁 78 岁 72 岁 66 岁 60 岁 54 岁 48 岁 42 岁 36 岁 30 岁 24 岁 18 岁 12 岁 6 岁 0 岁 1.50 1.00 0.50 0.00 0.50 1.00 1.50 男 女 % 2058 年 (65 岁 及 以 上 老 年 人 口 规 模 最 大 ) 96 岁 90 岁 84 岁 78 岁 72 岁 66 岁 60 岁 54 岁 48 岁 42 岁 36 岁 30 岁 24 岁 18 岁 12 岁 6 岁 0 岁 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 男 女 % 2100 年 29