辽 宁 省 科 技 发 展 战 略 设 想 和 努 力 方 向 辽 宁 省 科 技 厅 ( 辽 宁 省 科 学 技 术 厅 : 沈 阳 ) 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 提 高 自 主 创 新 能 力, 促 进 国 民 经 济 平 稳 较 快 发 展 已 成 为 科 技 工 作 重 中 之 重 的 任 务 科 技 工 作 必 须 将 服 务 经 济 社 会 发 展 与 科 技 自 身 发 展 结 合, 科 技 工 作 必 须 以 需 求 为 导 向, 与 产 业 结 构 优 化 升 级 紧 密 结 合, 以 科 技 创 新 作 为 解 决 国 民 经 济 当 前 和 未 来 发 展 重 大 问 题 的 强 大 动 力, 实 现 创 新 驱 动 发 展, 这 是 今 后 一 个 时 期 我 省 科 技 发 展 的 战 略 设 想 和 努 力 方 向 一 我 省 科 技 发 展 的 主 要 部 署 和 思 路 ( 一 ) 十 一 五 期 间 我 省 科 技 工 作 取 得 成 效 和 存 在 问 题 十 一 五 期 间, 我 省 的 科 技 创 新 工 作 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 在 科 技 部 的 大 力 支 持 和 指 导 下, 取 得 了 明 显 成 效, 表 现 在 以 下 六 个 方 面 : 1. 特 色 产 业 基 地 异 军 突 起, 为 区 域 经 济 发 展 注 入 强 大 动 力 2008 年 以 来, 由 我 厅 牵 头 和 地 方 政 府 共 同 规 划 建 设 了 9 个 特 色 产 业 基 地 截 止 2010 年 末, 在 不 到 3 年 时 间 里,9 个 基 地 已 签 约 项 目 983 个, 总 投 资 额 1764 亿 元, 达 产 后 可 实 现 年 产 值 2751 亿 元 2010 年 7 月, 科 技 部 专 门 在 我 省 召 开 全 国 基 地 建 设 现 场 会, 推 广 辽 宁 经 验 ; 本 溪 阜 新 和 抚 顺 等 基 地 成 为 国 家 级 科 技 产 业 基 地 ; 科 技 部, 省 委 省 政 府 和 社 会 各 界 对 基 地 建 设 给 予 了 高 度 评 价 2. 辽 宁 成 为 国 家 技 术 创 新 工 程 试 点 省, 在 全 国 科 技 大 格 局 中 抢 占 了 有 利 位 置 通 过 我 们 积 极 争 取, 科 技 部 批 准 辽 宁 为 国 家 技 术 创 新 工 程 试 点 省 5 年 来, 我 们 引 导 支 持 重 点 骨 干 企 业 建 立 省 级 以 上 各 类 企 业 研 发 中 心 总 数 达 到 878 个, 推 进 企 业 与 科 研 院 所 和 大 专 院 校 建 立 产 学 研 战 略 联 盟 535 家, 国 家 创 新 型 企 业 达 到 12 家, 推 进 建 立 了 数 控 机 床 IC 装 备 等 8 个 产 业 的 技 术 创 新 战 略 联 盟, 丹 东 仪 器 仪 表 辽 阳 芳 烃 等 10 个 技 术 研 究 院, 新 建 了 7 个 产 业 集 群 创 业 服 务 中 心, 沈 阳 大 连 成 为 国 家 创 新 型 试 点 城 市, 营 口 辽 阳 高 新 区 升 级 为 国 家 高 新 区, 抚 顺 本 溪 和 铁 岭 高 新 区 成 为 省 级 高 新 区 3. 关 键 技 术 攻 关 和 科 技 成 果 转 化 取 得 重 大 突 破, 产 业 结 构 与 技 术 水 平 大 幅 提 升 围 绕 7
科 技 指 标 研 究 先 进 装 备 制 造 新 材 料 新 能 源 和 信 息 等 重 点 产 业, 依 托 骨 干 企 业, 组 织 产 学 研 联 合 开 展 重 大 科 技 攻 关, 累 计 攻 克 了 600 余 项 重 大 关 键 技 术, 开 发 出 200 余 项 重 大 装 备 和 新 产 品, 申 请 专 利 400 余 项 4. 科 技 特 派 和 农 民 技 术 员 培 训 工 作 成 效 显 著, 促 进 了 县 域 经 济 发 展 和 新 农 村 建 设 创 办 农 民 专 业 技 术 合 作 组 织 610 个, 派 出 的 212 个 科 技 特 派 团 63 个 科 技 特 派 组 2784 名 科 技 特 派 员,4408 名 科 技 人 员 常 年 活 跃 在 农 村 生 产 一 线 已 累 计 引 进 新 品 种 1823 项, 推 广 新 技 术 1293 项, 研 发 新 产 品 1496 个, 建 立 示 范 基 地 2277 个, 创 办 农 民 专 业 技 术 合 作 组 织 1226 个, 辐 射 带 动 农 民 143.2 万 人, 新 增 经 济 效 益 209.4 亿 元 5. 不 断 夯 实 科 技 创 新 基 础, 科 技 事 业 和 民 生 科 技 得 到 长 足 发 展 全 省 省 级 以 上 工 程 技 术 研 究 中 心 达 到 403 个, 重 点 实 验 室 达 到 267 个, 博 士 科 研 启 动 资 金 和 自 然 科 学 基 金 培 养 了 1700 余 名 中 青 年 科 技 创 新 人 才, 农 村 卫 生 适 宜 技 术 推 广 农 村 饮 水 安 全 等 科 技 示 范 工 程 使 数 十 万 农 民 受 益, 沈 阳 市 沈 河 区 铁 西 区 和 本 溪 市 南 芬 区 成 为 国 家 可 持 续 发 展 实 验 区, 十 一 五 期 间, 全 省 共 有 1369 项 科 技 成 果 获 省 级 科 技 奖 励,119 项 科 技 成 果 获 国 家 科 技 奖 回 顾 十 一 五, 我 省 科 技 事 业 取 得 了 令 人 鼓 舞 的 成 就, 但 同 先 进 省 市 相 比 还 存 在 着 一 些 亟 待 解 决 的 问 题, 如 : 自 主 创 新 能 力 不 强, 科 技 成 果 转 化 水 平 低, 人 才 老 化 流 失 问 题 严 重, 投 入 不 足 和 科 技 金 融 和 中 介 服 务 不 活 跃 等 ( 二 ) 十 二 五 我 省 科 技 工 作 总 体 部 署 和 思 路 十 二 五 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 时 期, 也 是 辽 宁 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 重 要 战 略 机 遇 期 我 们 将 紧 紧 围 绕 省 委 省 政 府 的 发 展 战 略, 根 据 全 省 经 济 社 会 发 展 的 战 略 需 求, 开 展 对 全 省 战 略 性 全 局 性 前 瞻 性 等 重 大 科 技 问 题 的 研 究, 做 好 顶 层 设 计, 提 出 全 面 的 科 技 总 体 部 署 科 技 创 新 工 作 的 总 体 思 路 是 : 紧 紧 围 绕 科 学 发 展 创 新 发 展 和 谐 发 展 这 一 主 题, 以 支 撑 引 领 经 济 发 展 方 式 转 变 和 社 会 管 理 模 式 转 型 为 主 线, 以 建 设 国 家 技 术 创 新 工 程 试 点 省 为 契 机, 重 点 针 对 自 主 创 新 能 力 不 强 科 技 成 果 转 化 水 平 低 等 问 题, 充 分 发 挥 政 府 的 引 导 作 用 和 市 场 机 制 的 基 础 性 作 用, 通 过 推 进 科 技 体 制 机 制 创 新 和 营 造 良 好 的 政 策 投 融 资 等 环 境, 使 人 才 院 校 企 业 的 创 新 活 力 竞 相 迸 发, 创 新 能 力 显 著 提 升, 创 新 成 果 大 量 涌 现 ; 通 过 大 学 科 技 城 特 色 产 业 基 地 和 高 新 区 建 设 等 载 体, 引 导 省 内 外 人 才 技 术 资 本 等 科 技 要 素 向 我 省 经 济 主 战 场 一 线 集 聚, 在 战 略 性 新 兴 产 业 培 育 上 形 成 巨 大 的 发 展 增 量, 带 动 全 省 经 济 结 构 优 化 ; 通 过 重 大 关 键 技 术 的 突 破 和 先 进 技 术 的 推 广, 大 幅 提 升 传 统 产 业 的 技 术 水 平, 促 进 产 业 升 级 ; 通 过 加 强 科 研 基 础 条 件 平 台 建 设 和 人 才 的 培 养 与 引 进, 显 著 增 强 科 技 持 续 创 新 能 力, 力 争 在 十 二 五 末 将 我 省 建 设 成 为 国 家 重 要 的 技 术 研 发 与 创 新 基 地, 8
进 入 创 新 型 省 份 的 前 列, 推 动 辽 宁 制 造 向 辽 宁 创 造 转 变 根 据 总 体 工 作 思 路,2011 年 重 点 抓 好 七 项 工 作 : 1. 着 力 推 进 沈 阳 ( 大 学 ) 科 技 城 建 设, 探 索 创 新 驱 动 的 全 新 发 展 模 式 我 们 将 紧 紧 围 绕 我 省 的 结 构 优 化 和 产 业 升 级, 解 放 思 想, 创 新 体 制 机 制, 努 力 构 建 官 产 学 研 金 贸 介 媒 相 结 合 的 创 新 体 系, 形 成 一 批 国 际 国 内 一 流 的 技 术 转 移 中 心 高 新 技 术 研 发 中 心 创 新 人 才 培 养 基 地 和 战 略 新 兴 产 业 的 孵 化 基 地, 使 沈 阳 ( 大 学 ) 科 技 城 成 为 我 省 科 技 创 新 资 源 的 集 聚 区 和 科 技 创 新 的 源 头 区, 为 沈 阳 经 济 区 乃 至 全 省 经 济 社 会 发 展 提 供 强 有 力 的 科 技 支 撑 2. 着 力 推 进 特 色 产 业 基 地 建 设, 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 特 色 产 业 基 地 经 过 近 三 年 的 发 展 和 建 设, 已 经 具 备 了 良 好 的 基 础 今 年, 对 基 地 建 设 要 统 筹 推 进 分 类 指 导, 对 初 具 规 模 的 基 地 要 进 行 转 型 升 级, 加 速 由 初 期 阶 段 向 更 加 注 重 突 出 科 技 特 色 和 集 群 特 色 转 变 ; 对 新 确 定 的 基 地, 要 加 快 规 划 招 商 步 伐, 加 强 研 发 体 系 建 设 3. 大 力 加 强 高 新 区 建 设, 大 力 推 动 高 新 区 新 一 轮 快 速 发 展 我 们 将 切 实 加 强 对 高 新 区 的 指 导 和 支 持, 推 进 高 新 区 在 解 放 思 想 营 造 环 境 自 主 创 新 产 业 特 色 和 国 际 化 上 下 功 夫, 力 争 在 较 短 时 间 内 实 现 经 济 总 量 倍 增 产 业 集 群 显 现 全 国 位 次 跃 升, 把 高 新 区 建 设 成 为 我 省 自 主 创 新 的 战 略 高 地, 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 重 要 载 体 4. 着 力 推 进 国 家 技 术 创 新 工 程 试 点 省 建 设, 加 快 建 立 以 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 体 系 我 们 将 充 分 利 用 好 国 家 技 术 创 新 工 程 试 点 的 机 会, 丰 富 试 点 内 容, 把 创 新 体 系 做 实 一 要 广 泛 开 展 省 院 校 合 作, 二 要 出 台 联 盟 建 设 的 指 导 意 见, 三 要 建 立 一 批 高 水 平 的 企 业 研 发 中 心, 四 要 引 导 创 新 要 素 向 企 业 集 聚, 五 要 加 强 大 学 科 技 园 建 设 5. 加 强 重 大 关 键 技 术 攻 关 和 科 技 成 果 转 化, 提 升 产 业 核 心 竞 争 力 6. 深 入 抓 好 农 村 科 技 创 新 工 作, 促 进 县 域 经 济 发 展 和 新 农 村 建 设 7. 继 续 抓 好 民 生 科 技 和 科 技 事 业, 在 支 撑 发 展 和 惠 民 便 民 上 下 功 夫 二 科 技 发 展 战 略 规 划 制 定 的 主 要 做 法 和 经 验 十 二 五 时 期 是 辽 宁 实 现 老 工 业 基 地 全 面 振 兴 的 关 键 时 期, 也 是 深 化 改 革 开 放 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 建 设 创 新 型 辽 宁 的 攻 坚 时 期 根 据 十 七 届 五 中 全 会 的 精 神, 规 划 提 出 的 科 技 发 展 思 路 是 : 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 落 实 科 学 发 展 观, 深 入 贯 彻 党 的 十 七 届 五 中 全 会 精 神, 大 力 实 施 科 教 兴 省 和 人 才 强 省 战 略, 以 科 学 发 展 创 新 发 展 和 谐 发 展 为 主 题, 以 提 升 自 主 创 新 能 力 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变 为 主 线, 按 照 自 主 创 新, 集 群 发 展, 优 势 引 领, 高 端 跨 越 的 战 略 部 署, 着 力 完 善 科 技 创 新 体 系, 着 力 突 破 重 点 领 域 核 心 关 键 技 术, 着 力 培 养 造 就 创 新 型 科 技 人 才, 加 快 推 进 科 技 进 步 与 创 新, 强 化 科 技 创 新 对 经 济 社 会 的 支 撑 与 引 领 作 用, 为 推 动 全 省 经 济 发 展 走 上 创 新 驱 动 内 9
科 技 指 标 研 究 生 增 长 的 轨 道, 实 现 创 新 型 辽 宁 战 略 目 标 奠 定 更 加 坚 实 的 基 础 规 划 根 据 十 二 五 科 技 发 展 的 主 题 和 主 线, 确 定 了 十 六 字 战 略 部 署, 即 : 自 主 创 新 继 续 贯 彻 落 实 辽 宁 省 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要, 积 极 主 动 利 用 国 内 外 科 技 资 源 和 先 进 的 科 技 创 新 成 果, 加 快 推 进 国 家 技 术 创 新 工 程 试 点 省 建 设, 加 快 构 筑 机 制 灵 活 功 能 完 善 的 科 技 创 新 体 系, 加 快 掌 握 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 技 术, 加 快 培 育 若 干 具 有 竞 争 优 势 的 新 兴 产 业, 全 面 提 升 自 主 创 新 能 力, 赢 得 发 展 的 主 动 权 集 群 发 展 整 合 科 技 资 源, 围 绕 重 点 产 业 主 导 产 业, 重 点 攻 克 制 约 产 业 发 展 的 技 术 问 题, 努 力 突 破 产 业 链 条 中 的 关 键 环 节, 促 进 产 业 链 形 成 与 发 展, 加 速 产 业 集 群 向 创 新 集 群 的 转 变, 提 升 产 业 价 值 并 以 此 为 基 础, 加 快 特 色 产 业 基 地 的 培 育 与 发 展, 构 建 引 领 区 域 自 主 发 展 内 生 发 展 集 约 发 展 的 强 大 引 擎 优 势 引 领 加 快 高 新 技 术 的 研 发 与 推 广 应 用, 努 力 推 进 传 统 产 业 的 技 术 升 级, 以 科 技 创 新 为 引 领, 实 现 优 势 产 业 领 域 的 快 速 振 兴 与 战 略 突 破 同 时, 充 分 利 用 传 统 支 柱 产 业 集 中 度 高 的 优 势, 探 索 产 业 科 学 发 展 转 型 发 展 的 新 途 径, 引 领 全 省 产 业 结 构 调 整 和 老 工 业 基 地 的 全 面 振 兴 高 端 跨 越 集 聚 创 新 资 源, 瞄 准 高 新 技 术 产 业 高 端 环 节, 突 破 一 批 重 大 关 键 技 术, 占 据 技 术 链 和 产 业 链 的 高 端, 通 过 高 增 值 性 的 知 识 创 新 与 技 术 创 新 成 果 的 转 移 和 扩 散, 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 实 现 其 跨 越 发 展 加 速 实 施 人 才 强 省 战 略, 面 向 产 业 需 要, 加 速 培 养 和 汇 集 高 端 创 新 人 才 和 研 究 团 队, 支 撑 创 新 发 展 和 跨 越 发 展 在 战 略 部 署 下 还 设 置 了 八 项 重 点 任 务, 分 别 是 : 一 是 大 力 构 建 和 完 善 科 技 创 新 体 系 ; 二 是 积 极 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 ; 三 是 加 快 促 进 传 统 产 业 振 兴 与 升 级 ; 四 是 以 科 技 创 新 引 领 区 域 经 济 跨 越 发 展 ; 五 是 加 快 推 进 农 业 科 技 创 新 ; 六 是 着 力 发 展 民 生 科 技 ; 七 是 超 前 部 署 前 沿 技 术 和 应 用 基 础 研 究 ; 八 是 培 养 造 就 具 有 创 新 能 力 的 人 才 队 伍 在 规 划 制 定 过 程 中, 我 们 主 要 总 结 了 如 下 三 方 面 经 验 : 1. 重 视 战 略 研 究 在 战 略 研 究 阶 段, 共 开 展 了 辽 宁 科 技 发 展 战 略 科 技 创 新 体 系 建 设 区 域 科 技 发 展 先 进 装 备 制 造 产 业 科 技 发 展 新 能 源 产 业 科 技 发 展 生 物 医 药 产 业 科 技 发 展 新 材 料 产 业 科 技 发 展 电 子 信 息 产 业 科 技 发 展 现 代 农 业 科 技 发 展 高 技 术 服 务 业 科 技 发 展 社 会 发 展 领 域 科 技 发 展 生 态 环 境 建 设 保 护 与 低 碳 经 济 发 展 科 技 人 才 队 伍 建 设 科 技 投 入 国 际 科 技 合 作 省 应 用 基 础 科 学 发 展 以 及 辽 宁 省 数 控 机 床 产 业 发 展 路 线 图 制 定 共 17 个 专 题 研 究, 历 时 半 年 多, 共 有 25 个 有 关 部 门 30 多 所 大 学 和 科 研 单 位 200 多 名 专 家 参 与 其 中, 最 终 形 成 了 50 多 万 字 的 17 个 专 题 研 究 报 告, 为 规 划 纲 要 的 编 制 提 供 了 重 要 的 科 学 依 据 2. 凝 聚 专 家 智 慧 总 体 组 以 发 函 的 形 式, 先 后 征 求 了 省 内 知 名 院 士 和 专 家 构 成 的 高 层 10
顾 问 专 家 (17 人 ) 厅 内 各 业 务 处 室 对 规 划 的 修 改 建 议 与 意 见 在 充 分 吸 纳 相 关 意 见 和 建 议 的 基 础 上, 形 成 了 征 求 省 科 技 创 新 工 作 领 导 小 组 各 成 员 单 位 的 意 见 稿, 并 于 2011 年 1 月 征 求 了 省 人 大 教 科 文 卫 委 省 政 协 教 科 文 卫 委 以 及 25 个 省 科 技 创 新 领 导 小 组 成 员 单 位 对 十 二 五 科 技 发 展 规 划 纲 要 的 修 改 意 见 和 建 议 充 分 发 挥 了 科 技 经 济 管 理 社 会 等 各 方 面 专 家 的 作 用, 集 中 凝 聚 起 了 专 家 们 的 智 慧, 也 确 保 了 规 划 制 定 过 程 中 的 科 学 化 和 民 主 化 3. 创 新 规 划 内 容 和 方 法 在 内 容 方 面, 突 出 自 主 创 新 能 力 提 升, 将 自 主 创 新 能 力 建 设 渗 透 到 国 家 技 术 创 新 工 程 试 点 省 建 设 企 业 创 新 能 力 建 设 产 业 创 新 能 力 建 设 区 域 创 新 能 力 建 设 原 始 创 新 能 力 建 设 等 各 项 任 务 中 ; 强 调 区 域 科 技 创 新, 重 视 大 学 科 技 城 特 色 产 业 基 地 高 新 技 术 产 业 园 区 等 科 技 创 新 载 体 对 于 区 域 创 新 体 系 构 建 区 域 经 济 发 展 的 重 要 作 用, 对 沿 海 经 济 带 沈 阳 经 济 区 辽 西 北 三 大 区 域 科 技 创 新 进 行 了 部 署, 并 将 区 域 科 技 资 源 的 整 合 作 为 提 升 经 济 实 力 与 创 新 水 平 的 重 要 手 段, 以 此 实 现 科 技 创 新 推 动 区 域 经 济 发 展 方 式 转 变 的 战 略 在 规 划 方 法 方 面, 首 次 尝 试 运 用 技 术 路 线 图 来 制 定 辽 宁 省 数 控 机 床 产 业 发 展 战 略, 旨 在 集 合 政 府 企 业 社 会 的 全 部 资 源, 从 战 略 高 度 对 数 控 机 床 产 业 发 展 进 行 统 筹 规 划 和 部 署, 以 一 个 统 一 的 技 术 路 线 图 指 导 各 方 力 量, 有 序 地 开 展 各 项 技 术 创 新 活 动 通 过 编 制 技 术 路 线 图, 使 科 技 创 新 促 进 产 业 链 条 升 级 和 产 品 结 构 调 整 的 着 力 点 更 加 明 晰, 令 我 们 更 加 科 学 有 效 的 明 确 了 科 技 工 作 的 切 入 点, 对 我 省 正 确 预 测 产 业 发 展 趋 势 凝 练 科 技 发 展 战 略 重 点 起 到 了 重 要 的 参 考 作 用, 为 今 后 我 省 科 学 规 划 其 它 产 业 发 展 探 索 出 了 新 方 法 三 创 新 型 城 市 建 设 的 主 要 做 法 和 经 验 ( 一 ) 沈 阳 市 开 展 试 点 工 作 采 取 的 主 要 措 施 和 取 得 的 进 展 2010 年 4 月 6 日, 沈 阳 市 被 科 技 部 批 准 为 国 家 创 新 型 试 点 城 市 以 来, 根 据 科 技 部 关 于 进 一 步 推 进 创 新 型 城 市 试 点 工 作 的 指 导 意 见 的 要 求, 结 合 沈 阳 城 市 创 新 的 实 际 情 况, 采 取 有 力 措 施, 积 极 开 展 试 点 工 作, 取 得 了 重 要 进 展 1. 成 立 了 沈 阳 市 建 设 国 家 创 新 型 城 市 工 作 领 导 小 组, 市 长 担 任 领 导 小 组 组 长, 市 科 技 局 等 23 个 部 门 为 成 员 单 位, 负 责 全 面 推 进 统 筹 协 调 创 新 型 城 市 创 建 工 作 2. 建 立 了 沈 阳 市 建 设 国 家 创 新 型 城 市 专 家 咨 询 委 员 会, 为 建 设 创 新 型 城 市 提 供 决 策 咨 询 3. 出 台 了 中 共 沈 阳 市 委 沈 阳 市 人 民 政 府 关 于 建 设 国 家 创 新 型 城 市 的 意 见 ( 沈 委 发 2010 11 号 ), 进 一 步 确 立 了 建 设 国 家 创 新 型 城 市 的 战 略 4. 召 开 了 沈 阳 市 创 建 国 家 创 新 型 城 市 工 作 动 员 大 会, 对 建 设 创 新 型 城 市 全 面 进 行 动 员 和 部 署 五 是 实 施 创 新 资 金 引 导 工 程, 设 立 创 新 型 城 市 建 设 专 项 资 金, 对 创 新 型 城 市 建 设 的 重 点 项 目 加 大 资 金 支 持 力 度 六 是 将 建 设 国 家 创 新 型 城 市 试 点 工 作 纳 入 全 市 绩 效 考 11
科 技 指 标 研 究 核 体 系, 形 成 推 进 创 新 工 作 的 长 效 机 制 ( 二 ) 大 连 市 开 展 试 点 工 作 采 取 的 主 要 措 施 和 取 得 的 进 展 大 连 市 创 新 型 城 市 建 设 迈 出 坚 实 步 伐, 为 实 现 转 变 发 展 方 式 和 调 整 产 业 结 构 提 供 了 有 力 支 撑 1. 着 力 突 破 重 大 关 键 技 术, 增 强 自 主 创 新 能 力 重 点 实 施 了 高 档 数 控 机 床 及 关 键 功 能 部 件 等 10 个 自 主 创 新 重 大 专 项, 组 建 了 风 电 半 导 体 照 明 等 8 个 产 业 技 术 创 新 联 盟 2. 聚 焦 战 略 性 新 兴 产 业 培 育, 提 升 全 市 产 业 能 级 软 件 及 服 务 外 包 成 为 大 连 的 支 柱 产 业 之 一 和 知 名 品 牌 ; 数 控 机 床 及 功 能 部 件 关 键 技 术 研 发 占 据 国 家 制 高 点 ; 光 电 子 新 能 源 生 物 与 医 药 节 能 环 保 等 新 兴 产 业 产 值 均 达 到 百 亿 元 左 右 规 模 3. 构 建 创 新 孵 化 体 系, 拓 展 科 技 创 新 基 地 截 至 2010 年 底, 全 市 已 认 定 市 级 以 上 孵 化 器 40 家, 孵 化 场 地 面 积 达 到 160 多 万 平 方 米, 在 孵 企 业 1700 余 家, 安 排 就 业 6 万 余 人 大 连 生 态 科 技 创 新 城 等 一 批 特 色 创 新 基 地 建 设 取 得 突 破 性 进 展 4. 贯 彻 知 识 产 权 战 略, 提 升 城 市 核 心 竞 争 力 全 市 现 有 市 级 以 上 知 识 产 权 示 范 试 点 单 位 63 家 成 功 举 办 7 届 中 国 国 际 专 利 技 术 及 产 品 交 易 会, 共 有 近 6 万 件 国 内 外 专 利 项 目 参 展 十 一 五 期 间, 全 市 专 利 申 请 总 量 达 到 52712 件 ; 专 利 授 权 总 量 19218 件 5. 加 强 环 境 建 设, 营 造 自 主 创 新 良 好 氛 围 成 立 了 大 连 市 建 设 创 新 型 城 市 领 导 小 组, 建 立 了 创 新 型 城 市 建 设 的 指 标 考 核 体 系, 制 定 了 创 新 型 城 市 建 设 实 施 方 案, 相 继 出 台 了 关 于 提 高 自 主 创 新 能 力 加 快 推 进 创 新 型 城 市 建 设 的 意 见 等 政 策 法 规 四 协 调 国 家 区 域 和 地 方 科 技 发 展 战 略 的 意 见 建 议 ( 一 ) 明 晰 国 家 与 地 方 科 技 战 略 的 内 在 关 系 国 家 科 技 战 略 具 有 宏 观 性, 而 地 方 科 技 战 略 是 由 地 方 政 府 按 照 国 家 战 略 的 总 体 方 针, 根 据 地 方 发 展 实 际 制 定 的, 它 应 是 国 家 科 技 战 略 的 重 要 组 成 部 分, 是 国 家 科 技 战 略 实 施 的 重 要 途 径, 也 是 国 家 科 技 战 略 的 具 体 贯 彻 和 落 实 国 家 科 技 战 略 体 现 对 区 域 地 方 的 宏 观 指 导 要 求, 而 地 方 科 技 战 略 应 与 国 家 战 略 的 总 体 方 针 保 持 一 致, 在 满 足 地 方 经 济 社 会 发 展 需 要 的 同 时, 也 要 兼 顾 国 家 的 整 体 利 益 ( 二 ) 强 化 国 家 与 地 方 科 技 战 略 的 有 效 衔 接 国 家 战 略 的 提 出, 要 从 国 家 整 体 发 展 的 需 求 进 行 设 计, 而 地 方 科 技 战 略 的 提 出, 尽 管 依 托 于 地 方 基 础, 服 务 于 地 方 经 济 社 会 的 发 展, 但 绝 不 能 背 离 国 家 科 技 战 略 的 总 体 方 针 许 多 地 方 性 的 科 技 战 略, 正 是 由 于 符 合 了 国 家 整 体 战 略 的 需 要, 而 适 时 升 格 为 国 家 战 略, 这 就 决 定 了 地 方 战 略 与 国 家 战 略 必 须 实 现 有 效 地 衔 接 因 此 国 家 科 技 战 略 的 制 定, 应 充 分 了 解 和 广 泛 吸 纳 各 地 方 科 技 战 略 的 精 华, 成 为 有 效 指 导 全 国 科 技 发 展 的 行 动 纲 领 ; 而 地 方 科 技 发 展 战 略, 也 应 适 时 按 照 国 家 战 略 方 针 的 指 引, 立 足 地 方 优 势, 面 向 地 方 需 求, 突 出 12
地 方 特 色, 为 地 方 经 济 振 兴 和 科 技 发 展 进 行 全 面 谋 划 ( 三 ) 建 立 和 完 善 国 家 区 域 和 地 方 科 技 战 略 的 协 调 机 制 为 加 强 国 家 区 域 和 地 方 科 技 战 略 的 协 调, 促 进 国 家 地 方 科 技 事 业 的 同 步 发 展, 必 须 加 快 建 立 和 完 善 科 技 战 略 的 协 调 机 制 建 议 继 续 强 化 省 部 工 作 会 商 机 制, 在 关 系 重 大 科 技 工 程 等 方 面 实 施 国 家 地 方 科 技 工 作 的 目 标 的 高 度 统 一, 资 源 的 高 度 凝 聚, 政 策 的 同 步 落 实 与 实 施 一 是 全 面 推 进 国 家 地 方 科 技 战 略 研 究 的 互 动, 二 是 加 快 建 立 三 级 联 动 的 科 技 战 略 信 息 交 流 平 台, 三 是 加 强 综 合 性 重 大 科 技 战 略 课 题 研 究 五 推 进 全 国 科 技 战 略 研 究 的 意 见 和 建 议 ( 一 ) 构 建 国 家 科 技 战 略 研 究 体 系 要 本 着 坚 持 协 调 有 序 注 重 顶 层 设 计 强 化 资 源 整 合 的 原 则, 大 力 推 进 国 家 科 技 战 略 研 究 体 系 建 设, 建 议 由 科 技 部 牵 头 组 织, 加 快 构 建 以 国 家 及 各 省 市 职 能 部 门 重 点 高 校 与 科 研 机 构 以 及 专 业 性 战 略 研 究 与 情 报 信 息 研 究 单 位 为 主 体, 能 够 为 国 家 和 地 方 各 级 管 理 部 门 宏 观 决 策 提 供 优 质 高 效 咨 询 服 务 的 多 层 次 系 统 性 网 络 化 的 国 家 科 技 战 略 研 究 体 系 ( 二 ) 搭 建 科 技 发 展 战 略 研 究 信 息 资 源 共 享 平 台 在 积 极 推 进 全 国 各 地 科 技 发 展 战 略 研 究 机 构 不 断 加 强 联 合 协 作 的 同 时, 加 快 建 设 科 技 发 展 战 略 研 究 信 息 资 源 共 享 平 台, 建 立 与 战 略 研 究 相 关 的 若 干 数 据 库, 包 括 经 济 社 会 宏 观 统 计 数 据 科 技 领 域 宏 观 统 计 数 据 重 点 产 业 领 域 统 计 数 据 产 业 技 术 经 济 政 策 和 科 技 发 展 相 关 政 策 产 业 ( 领 域 ) 规 划 及 其 科 技 规 划 国 家 区 域 地 方 国 民 经 济 与 社 会 发 展 规 划 及 科 技 发 展 规 划 国 家 及 地 方 科 技 战 略 研 究 成 果 和 科 技 战 略 研 究 人 员 等 数 据 库 在 此 基 础 上, 利 用 国 家 科 技 部 网 站, 建 立 可 供 相 关 部 门 单 位 和 研 究 人 员 便 捷 利 用 的 数 据 信 息 资 源 共 用 系 统, 形 成 科 技 战 略 研 究 共 享 平 台, 实 现 全 国 范 围 内 的 共 用 共 享 ( 三 ) 强 化 科 技 战 略 研 究 能 力 建 设 推 进 全 国 科 技 战 略 研 究 事 业 的 发 展, 必 须 把 培 养 人 才 形 成 队 伍 提 高 能 力 作 为 必 须 抓 好 抓 实 的 一 项 重 要 工 作 一 是 应 加 强 科 技 战 略 研 究 人 才 的 培 养, 二 是 加 强 对 骨 干 研 究 人 员 的 引 进, 三 是 积 极 扶 持 复 合 型 专 题 研 究 团 队 建 设 13