联 合 国 A/AC.105/C.1/104 大 会 Distr.: General 20 November 2012 Chinese Original: English 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 第 五 十 届 会 议 2013 年 2 月 11 日 至 22 日, 维 也 纳 临 时 议 程 项 目 13 外 层 空 间 活 动 的 长 期 可 持 续 性 一. 导 言 与 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 有 关 的 经 验 和 做 法 的 信 息 秘 书 处 的 说 明 1. 根 据 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 2011 年 第 五 十 四 届 会 议 通 过 的 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 工 作 组 的 职 权 范 围 和 工 作 方 法 (A/66/20, 附 件 二 ), 秘 书 处 请 委 员 会 各 成 员 国 在 委 员 会 享 有 观 察 员 地 位 的 国 际 政 府 间 组 织 在 委 员 会 享 有 观 察 员 地 位 的 非 政 府 组 织 联 合 国 实 体 和 政 府 间 机 构, 以 及 其 他 国 际 组 织 和 机 构, 依 据 职 权 范 围 和 工 作 方 法 第 16 段 和 第 17 段 的 规 定 提 供 信 息, 介 绍 其 可 能 与 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 有 关 的 经 验 和 做 法 其 开 展 可 持 续 性 空 间 活 动 的 经 验 和 做 法, 以 及 其 对 这 一 专 题 下 的 工 作 有 何 设 想 2. 本 文 件 是 由 秘 书 处 根 据 从 在 委 员 会 享 有 常 驻 观 察 员 地 位 的 国 际 非 政 府 组 织 空 间 研 究 委 员 会 和 世 界 安 全 基 金 会, 以 及 从 秘 书 处 裁 军 事 务 厅 收 到 的 资 料 编 写 的 欧 洲 气 象 卫 星 应 用 组 织 通 知 秘 书 处 其 提 供 的 载 于 A/AC.105/C.1/103/Add.1 号 文 件 的 资 料 仍 然 有 效 A/AC.105/C.1/L.328 V.12-57572 (C) GP 201212 201212 *1257572*
二. 从 在 委 员 会 享 有 常 驻 观 察 员 地 位 的 国 际 非 政 府 组 织 收 到 的 答 复 空 间 研 究 委 员 会 地 球 和 行 星 高 层 大 气 包 括 参 考 大 气 空 间 研 究 科 学 委 员 会 [ 原 文 : 英 文 ] [2012 年 10 月 26 日 ] 空 间 研 究 委 员 会 ( 空 间 研 委 会 ) 地 球 和 行 星 高 层 大 气 包 括 参 考 大 气 空 间 研 究 科 学 委 员 会 研 究 地 球 高 层 大 气, 还 创 建 参 考 大 气, 这 可 能 有 助 于 外 层 空 间 活 动 的 长 期 可 持 续 性 研 究 领 域 包 括 卫 星 / 火 箭 以 及 中 层 热 大 气 层 电 离 层 和 一 部 分 磁 层 的 地 面 观 测, 从 地 面 到 高 层 大 气 的 大 气 建 模, 以 及 参 考 大 气 的 最 新 情 况 许 多 卫 星, 特 别 是 低 地 轨 道 卫 星, 均 处 在 研 究 的 大 气 层 中 空 间 研 委 会 最 近 的 研 究 表 明, 不 同 大 气 区 段 之 间 的 耦 合 作 用 比 原 先 想 象 的 重 要 得 多 地 磁 场 周 围 的 电 磁 遥 相 关 很 重 要, 但 等 离 子 区 和 地 面 到 大 气 上 层 之 间 的 中 性 大 气 以 及 南 北 半 球 之 间 各 种 波 的 耦 合 也 很 重 要 空 间 研 委 会 尝 试 将 这 些 不 同 场 理 解 为 整 个 大 气 并 通 过 复 杂 的 模 型 来 描 述 这 种 大 气, 这 个 办 法 对 于 规 划 或 运 行 可 持 续 性 的 外 层 空 间 活 动 非 常 有 帮 助 太 阳 系 空 间 等 离 子 包 括 行 星 磁 层 研 究 科 学 委 员 会 空 间 研 委 会 太 阳 系 空 间 等 离 子 包 括 行 星 磁 层 研 究 科 学 委 员 会 研 究 行 星 际 介 质 的 大 小 规 模 环 境 及 其 与 高 能 粒 子 输 运 的 联 系 利 用 理 论 考 虑 和 实 时 观 测 来 保 护 航 天 器 系 统 和 其 他 相 关 技 术 ( 例 如 全 球 定 位 系 统 ) 免 受 损 害, 并 因 此 被 用 来 预 测 空 间 气 象 高 能 粒 子 的 输 运 和 加 速 知 识 有 助 于 了 解 飞 机 飞 过 两 极 上 空 的 危 险 及 其 对 臭 氧 消 耗 和 其 他 大 气 分 子 的 影 响, 并 介 绍 地 球 上 超 级 望 远 镜, 如 IceCube Milagro Pierre Auger 和 其 他 超 级 望 远 镜 的 成 果 载 人 航 天 飞 行 任 务 须 充 分 了 解 高 能 粒 子 通 量, 从 而 保 护 宇 航 员 宇 宙 射 线 通 量 的 长 期 变 化 性 被 用 来 重 建 太 阳 的 长 期 变 化 性 及 其 对 气 候 的 影 响, 而 这 反 过 来 要 求 了 解 星 际 空 间 中 的 所 有 相 关 进 程 最 后, 日 光 层 和 地 球 磁 层 模 型 被 用 于 其 他 星 体 核 心 球 和 地 外 行 星 磁 层 的 比 较 研 究 空 间 天 文 物 理 学 研 究 科 学 委 员 会 天 文 学 太 阳 和 日 光 层 物 理 学 空 间 技 术 的 利 用 在 天 体 物 理 学 的 发 展 中 发 挥 着 关 键 作 用, 办 法 是 提 供 获 取 无 线 电 到 伽 马 射 线 等 全 部 电 磁 频 谱 的 机 会, 并 以 有 规 划 的 大 型 地 基 观 测 站 为 补 充 大 型 天 基 观 测 站 任 务 的 规 模 日 渐 庞 大 且 越 来 越 复 杂, 愈 加 重 视 国 际 协 作 一 个 尤 为 明 显 的 特 点 是 联 合 任 务 的 范 围 越 来 越 广, 涉 及 欧 洲 ( 欧 洲 空 间 局 ) 日 2 V.12-57572
本 ( 日 本 宇 宙 航 空 研 究 开 发 机 构 ) 俄 罗 斯 联 邦 ( 俄 罗 斯 联 邦 航 天 局 ) 和 美 利 坚 合 众 国 ( 国 家 航 空 和 航 天 局 ( 美 国 航 天 局 )) 的 大 型 空 间 机 构, 而 中 国 和 印 度 的 航 天 机 构 也 正 在 做 出 重 要 贡 献 世 界 空 间 机 构 协 调 其 面 向 大 小 型 企 业 的 任 务 计 划 很 重 要 协 调 当 前 和 今 后 来 自 天 基 和 地 基 观 测 站 的 数 据 集 业 已 证 明 是 一 种 功 能 强 大 且 相 对 低 廉 的 协 作 模 式, 这 种 协 作 解 决 那 些 只 有 通 过 应 用 大 型 多 波 长 数 据 集 才 能 解 决 的 问 题 在 全 球 范 围 内 财 力 有 限 之 际, 国 际 层 面 上 缺 乏 一 项 共 同 的 战 略 可 能 会 成 为 主 要 的 绊 脚 石 机 构 间 协 调 将 成 为 限 制 单 个 大 型 机 构 投 资 天 文 台 级 卫 星 的 显 而 易 见 方 式 ( 哈 勃 空 间 望 远 镜 詹 姆 斯 韦 伯 太 空 望 远 镜 等 ), 以 确 保 今 后 二 十 年 中 的 可 持 续 性 科 学 空 间 方 案 空 间 研 委 会 太 空 天 文 学 的 未 来 问 题 工 作 小 组 已 编 制 天 文 学 和 天 体 物 理 学 领 域 世 界 各 地 空 间 方 案 最 新 概 览 (Ubertini 和 其 他 人, 空 间 研 究 的 进 展, 第 50 卷, 第 1 期 (2012 年 ), 第 1-55 页 ) 结 论 空 间 天 文 学 是 国 际 科 学 合 作 的 典 范 大 多 数 任 务 有 一 些 国 际 硬 件 合 作, 并 且 几 乎 所 有 合 作 都 具 有 广 泛 共 享 数 据 的 特 点 国 际 天 文 数 据 库 现 在 包 括 以 标 准 格 式 统 计 的 地 基 和 天 基 档 案 数 据, 所 以 世 界 任 何 地 方 的 天 文 学 家 均 可 在 短 暂 的 专 利 权 期 限 结 束 后 查 访 所 有 结 果 因 此, 天 文 学 家 从 其 桌 面 就 可 进 行 大 型 数 据 样 本 的 广 泛 多 波 长 调 查 ; 这 最 大 限 度 地 减 少 了 投 资 和 差 旅, 并 且 使 可 能 重 要 的 科 学 调 查 获 得 发 展 中 国 家 以 及 拥 有 新 的 中 等 规 模 空 间 方 案 的 国 家 科 学 界 的 持 续 捐 助 关 于 空 间 可 持 续 发 展, 日 地 相 互 作 用 的 影 响 发 挥 着 重 要 作 用, 这 是 空 间 天 体 物 理 学 调 研 的 重 要 组 成 部 分 这 种 相 互 作 用 推 动 着 与 空 间 气 象 相 关 的 事 件 及 其 对 不 同 社 会 和 不 同 经 济 部 门 人 类 活 动 的 影 响 空 间 气 象 现 正 式 被 确 认 为 世 界 气 象 组 织 活 动 的 一 个 重 要 领 域 最 后, 空 间 活 动 可 持 续 性 方 面 的 一 个 重 要 且 越 来 越 严 重 的 关 切 是 大 型 空 间 观 测 站 寿 命 结 束 时 为 其 脱 离 轨 道 工 作 进 行 提 前 规 划 科 学 气 球 技 术 问 题 小 组 当 前 全 世 界 平 流 层 气 球 系 统 的 发 展 明 确 展 示 了 用 于 近 空 间 科 学 的 这 类 飞 行 器 的 长 期 可 持 续 性 例 如, 可 能 提 及 下 列 主 要 的 气 球 操 作 方 : (a) 美 国 航 天 局 / 哥 伦 比 亚 科 学 气 球 中 心 ( 美 国 ) 该 中 心 已 经 从 其 各 气 球 中 心 ( 得 克 萨 斯 州 帕 勒 斯 坦 和 新 墨 西 哥 州 萨 姆 纳 堡 ) 和 瑞 典 基 律 纳 进 行 了 八 次 飞 行, 并 正 在 计 划 下 一 个 冬 季 从 美 国 麦 克 默 多 站 ( 南 极 洲 ) 进 行 三 次 长 时 间 飞 行 ; V.12-57572 3
(b) 日 本 宇 宙 航 空 研 究 开 发 机 构 ( 日 本 ): 虽 然 启 用 了 新 的 大 樹 航 空 宇 宙 实 验 场, 且 举 行 两 次 年 度 运 动, 不 过 正 在 寻 找 国 外 发 射 场, 以 增 加 飞 行 机 会 的 数 量 和 飞 行 持 续 时 间 ; (c) 法 国 国 家 空 间 研 究 中 心 ( 法 国 ): 为 零 压 力 平 流 层 气 球 开 发 的 新 的 遥 测 跟 踪 和 控 制 系 统 (NOSYCA) 的 质 量 鉴 定 工 作 已 经 开 始 这 种 新 的 完 整 系 统 计 划 运 行 时 间 为 今 后 15 年, 该 系 统 的 使 用 将 扩 大 到 其 他 类 型 的 气 球 ( 例 如, 超 高 压 和 红 外 孟 戈 菲 气 球 ); (d) 加 拿 大 航 天 局 ( 加 空 局 )( 加 拿 大 ): 与 法 国 国 家 空 间 研 究 中 心 合 作, 在 安 大 略 省 蒂 明 斯 建 立 了 一 个 新 的 气 球 中 心 NOSYCA 系 统 的 质 量 鉴 定 飞 行 将 于 2013 年 初 从 这 个 新 的 气 球 中 心 进 行 研 究 对 环 境 可 能 有 害 的 太 空 活 动 小 组 空 间 碎 片 问 题 是 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 工 作 组 探 讨 的 七 个 专 题 之 一 空 间 研 委 会 是 最 早 就 空 间 碎 片 环 境 的 性 质 及 其 对 运 行 中 空 间 系 统 所 构 成 的 危 害 举 办 定 期 讨 论 的 国 际 机 构 之 一 首 届 空 间 碎 片 问 题 技 术 会 议 于 1984 年 在 奥 地 利 格 拉 茨 举 行 空 间 研 委 会 第 25 次 科 学 大 会 期 间 举 办 多 年 来, 研 究 对 环 境 可 能 有 害 的 太 空 活 动 小 组 在 两 年 一 次 的 空 间 研 委 会 大 会 上 举 行 了 多 届 空 间 碎 片 问 题 会 议 在 2012 年 空 间 研 委 会 第 39 次 科 学 大 会 上, 研 究 对 环 境 可 能 有 害 的 太 空 活 动 小 组 的 会 议 主 题 是 空 间 碎 片 问 题 走 向 环 境 控 制 为 期 半 天 的 会 议 专 门 讨 论 空 间 碎 片 减 缓 及 补 救 问 题, 这 些 是 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 所 面 临 的 首 要 空 间 碎 片 问 题 2014 年, 该 小 组 的 会 议 主 题 将 是 空 间 碎 片 问 题 应 对 动 态 环 境 空 间 研 委 会 继 续 牵 头 促 进 提 高 对 空 间 碎 片 环 境 的 性 质 风 险 及 演 变 的 认 识, 并 鼓 励 从 事 航 天 活 动 的 国 家 和 组 织 为 了 所 有 各 方 的 利 益 而 在 包 括 部 署 运 作 和 处 置 在 内 的 飞 行 任 务 各 阶 段 负 责 任 地 开 展 空 间 活 动 辐 射 带 环 境 建 模 小 组 空 间 辐 射 环 境 对 航 天 器 系 统 和 器 械 的 影 响 是 空 间 飞 行 任 务 设 计 的 重 要 考 虑 方 面 为 了 应 对 这 些 挑 战 并 拥 有 可 靠 和 成 本 效 益 良 好 的 设 计, 必 须 了 解 辐 射 环 境 并 准 确 建 模 低 地 轨 道 高 地 轨 道 和 行 星 际 空 间 之 间 的 环 境 性 质 差 别 很 大 在 太 阳 周 期 阶 段 既 有 短 期 变 化 又 有 长 期 变 化 这 自 然 促 使 人 们 对 空 间 环 境 及 其 对 空 间 飞 行 器 和 航 天 员 的 影 响 开 展 详 细 研 究 当 前 的 一 大 挑 战 是 解 决 航 天 器 设 计 在 地 球 轨 道 运 行 时 间 必 须 达 到 10 年 及 以 上 时 间 方 面 出 现 的 新 问 题 这 类 长 期 飞 行 任 务 往 往 超 出 了 用 于 描 述 卫 星 设 计 空 间 环 境 特 点 的 数 据 集 时 间 段 接 下 来 的 几 年 将 启 动 若 干 专 门 研 究 辐 射 带 的 空 间 飞 行 任 务 ( 例 如,2012 年 发 射 的 辐 射 带 风 暴 探 测 器 ( 美 国 ); 地 球 空 间 电 磁 场 加 强 与 辐 射 ( 日 本 ); 以 及 共 振 与 罗 蒙 诺 索 夫 ( 俄 罗 斯 联 邦 ) 这 些 飞 行 任 务 将 在 接 下 来 的 10-15 年 引 发 众 4 V.12-57572
多 活 动, 期 间 将 积 累 并 分 析 数 据 当 然, 辐 射 带 环 境 建 模 小 组 将 是 科 学 家 交 流 新 发 现 和 协 作 的 轴 心 空 间 气 象 小 组 精 确 的 空 间 环 境 及 其 变 异 知 识 是 保 障 空 间 活 动 可 持 续 发 展 的 重 要 因 素 航 天 器 是 根 据 预 期 的 环 境 和 使 用 寿 命 设 计 的, 同 时 考 虑 到 该 环 境 的 长 期 特 点 此 外, 空 间 气 象 服 务 提 供 了 通 过 利 用 实 时 数 据 和 建 模 减 轻 单 个 空 间 气 象 事 件 对 受 影 响 的 天 基 和 地 基 基 础 设 施 影 响 的 机 会 因 此, 可 靠 的 统 计 数 据 和 关 键 参 数 的 实 时 观 测 是 重 要 因 素 空 间 气 象 小 组 在 空 间 研 委 会 于 2012 年 在 印 度 迈 索 尔 举 行 的 第 39 届 科 学 大 会 期 间 举 行 的 活 动 突 出 了 一 系 列 同 可 持 续 性 有 关 的 活 动, 其 中 包 括 简 述 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 工 作 组 关 于 空 间 气 象 的 C 专 家 组 的 计 划 运 行 中 和 运 行 前 的 空 间 气 象 服 务 严 重 依 赖 来 自 航 天 器 和 地 基 观 测 站 的 可 靠 数 据 流 以 及 提 供 数 据 处 理 产 品 的 数 据 服 务 支 撑 当 前 服 务 的 许 多 主 要 数 据 来 源 主 要 是 科 学 观 测 站, 产 生 高 质 量 的 数 据, 但 常 常 有 许 多 提 供 率 和 连 续 性 方 面 的 不 确 定 因 素, 开 发 者 将 发 现 这 是 一 个 问 题 此 外, 科 学 任 务 通 常 具 有 有 限 的 寿 命, 且 没 有 可 供 长 期 监 测 的 替 换 策 略 一 个 例 子 是 许 多 服 务 依 赖 从 L1 有 利 的 角 度 进 行 的 近 实 时 太 阳 风 测 量 目 前 这 些 数 据 的 主 要 来 源 是 自 1997 年 以 来 一 直 在 运 行 的 美 国 航 天 局 / 高 级 合 成 探 测 器 空 间 气 象 小 组 注 意 到 空 间 气 象 方 案 间 协 调 小 组 最 近 完 成 的 工 作, 即 查 明 和 记 录 一 整 套 支 撑 各 项 服 务 的 关 键 数 据 要 求 这 些 要 求 及 相 应 的 指 南 为 当 前 和 今 后 的 测 量 系 统 提 供 了 参 照 此 外, 考 虑 到 为 空 间 气 象 服 务 制 定 的 数 据 及 时 提 供 率 的 严 格 要 求, 因 而 强 调 采 取 专 项 行 动 以 改 善 当 前 空 间 气 象 数 据 的 提 供 率 及 其 实 时 收 集 储 存 和 传 播, 可 大 大 有 助 于 目 前 的 服 务 提 供 行 星 保 护 小 组 行 星 保 护 小 组 代 表 空 间 研 委 会 就 开 展 太 阳 系 探 索 过 程 中 预 防 生 物 交 叉 迁 移 而 提 供 达 成 国 际 共 识 的 政 策, 具 体 来 说,(a) 避 免 地 球 生 物 体 污 染 地 球 以 外 的 行 星, 包 括 通 过 太 阳 系 内 的 行 星 卫 星 造 成 污 染 ; 以 及 (b) 防 止 由 外 层 空 间 返 回 的 可 能 携 带 外 星 生 物 体 的 材 料 污 染 地 球 该 小 组 为 空 间 研 委 会 主 席 团 和 理 事 会 工 作, 制 定 维 护 和 颁 布 行 星 保 护 须 知 政 策 和 计 划 以 预 防 这 种 污 染 的 有 害 后 果, 并 通 过 在 空 间 研 委 会 大 会 上 举 办 座 谈 会 讲 习 班 和 专 题 会 议 为 此 领 域 内 的 信 息 交 流 提 供 一 个 国 际 论 坛 期 待 该 小 组 通 过 空 间 研 委 会 使 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 以 及 其 他 各 双 边 和 多 边 组 织 等 国 际 社 会 了 解 这 个 领 域 的 政 策 共 识 2002 年 10 月 20 日 在 美 利 坚 合 众 国 休 斯 顿 举 行 的 空 间 研 委 会 理 事 会 第 34 次 会 议 第 2 届 会 议 通 过 了 一 项 修 订 后 统 一 合 并 的 行 星 保 护 政 策, 该 政 策 的 最 近 一 次 更 新 是 在 2011 年 3 月 V.12-57572 5
空 间 研 委 会 政 策 通 过 预 防 空 间 探 索 期 间 的 生 物 交 叉 迁 移, 意 在 维 护 今 后 对 可 能 存 在 的 外 星 生 命 形 态 前 身 物 质 和 残 留 物 质 开 展 的 科 学 调 查, 并 保 护 地 球, 使 空 间 探 索 有 一 个 可 持 续 的 未 来 该 小 组 与 空 间 研 委 会 探 索 小 组 在 实 现 其 共 同 目 标 的 重 合 部 分 中 结 成 了 紧 密 的 伙 伴 关 系 鉴 于 其 互 补 作 用, 探 索 小 组 和 行 星 保 护 小 组 合 作 拟 定 进 一 步 扩 大 外 层 空 间 环 境 保 护 和 利 用 的 途 径 探 索 小 组 随 着 对 开 发 新 的 基 础 设 施 运 输 系 统 和 空 间 探 测 装 置 以 利 用 机 器 人 和 载 人 方 式 探 索 地 球 月 球 火 星 的 兴 趣 增 加, 我 们 正 在 进 入 一 个 全 新 的 太 空 探 索 时 代 许 多 国 家 空 间 机 构 现 在 正 在 制 定 路 线 图 和 空 间 探 索 架 构 来 规 划 今 后 几 十 年 的 空 间 活 动 鉴 于 在 这 个 过 程 中 任 何 时 候 都 可 能 面 临 许 多 阻 碍, 因 而 目 前 建 立 长 期 可 持 续 空 间 探 索 方 案 公 布 具 体 机 构 制 定 的 不 同 计 划 并 对 其 予 以 指 导 非 常 重 要 这 类 方 案 早 期 阶 段 将 涉 及 国 际 合 作, 包 括 已 确 定 的 航 天 国 家 联 盟 以 及 新 兴 国 家 和 发 展 中 国 家 越 来 越 多 的 参 与 如 果 此 类 合 作 以 有 意 义 的 方 式 开 展, 那 么 此 类 合 作 将 成 为 支 持 可 持 续 的 空 间 探 索 活 动 全 球 方 案 的 支 柱 虽 然 该 方 案 必 须 综 合 不 同 利 益 关 系 方 的 观 点 和 想 法, 但 该 方 案 也 必 须 建 立 在 对 空 间 和 行 星 体 最 新 科 学 和 环 境 了 解 的 基 础 上, 这 一 点 非 常 重 要 空 间 研 委 会 探 索 小 组 是 2008 年 空 间 研 委 会 在 蒙 特 利 尔 举 行 的 大 会 上 设 立 的, 其 任 务 是 提 供 独 立 的 科 学 见 解, 以 支 持 空 间 探 索 活 动 全 球 方 案, 同 时 在 开 展 方 案 过 程 中 努 力 保 障 太 阳 系 的 科 学 资 产 自 那 时 起, 探 索 小 组 汇 编 了 一 份 报 告, 该 报 告 已 发 表 在 同 行 评 议 文 献 上, 报 告 题 为 实 现 空 间 探 索 活 动 全 球 方 案 : 台 阶 方 法 ( 空 间 研 究 的 进 展, 第 49 卷, 第 1 期 (2012 年 ), 第 2-48 页 ) 在 该 报 告 中, 探 索 小 组 提 出 采 取 台 阶 方 法 开 展 活 动, 支 持 过 渡 到 更 大 的 空 间 架 构 这 些 台 阶 包 括 用 于 星 球 探 索 的 地 球 模 拟 研 究 方 案 促 成 当 代 探 索 科 学 的 国 际 空 间 站 利 用 方 案, 支 持 探 索 的 国 际 Cubesat 方 案, 以 及 更 复 杂 的 努 力, 例 如 未 来 人 类 前 哨 基 地 的 构 想 和 规 划 这 些 筹 备 活 动 提 供 了 囊 括 全 球 航 天 界 广 泛 一 整 系 列 行 动 方 共 同 参 与 的 机 会 探 索 小 组 制 定 了 一 个 自 下 而 上 的 方 法, 可 利 用 这 个 方 法 加 强 空 间 探 索 活 动 的 长 期 全 球 方 案 探 索 小 组 的 方 法 为 准 备 制 定 和 执 行 空 间 探 索 活 动 的 任 何 全 球 方 案 而 汇 集 多 个 国 家 和 利 益 关 系 方 提 供 了 诸 多 机 会 由 于 空 间 研 委 会 联 合 来 自 46 个 国 家 的 机 构 并 与 众 多 相 关 机 构 协 同 工 作, 因 而 能 够 形 成 一 个 世 界 范 围 的 科 学 网 并 使 之 致 力 于 开 展 合 作 活 动, 通 过 这 两 种 办 法 支 持 进 行 探 索 为 此, 探 索 小 组 已 经 参 与 努 力 促 进 可 持 续 的 空 间 活 动, 每 年 举 办 若 干 讲 习 班, 发 表 其 结 果 的 官 方 报 告, 并 帮 助 促 使 发 展 中 国 家 参 与 世 界 范 围 的 空 间 探 索 工 作 通 过 这 种 办 法, 空 间 研 委 会 探 索 小 组 可 作 出 重 要 的 科 学 和 国 际 贡 献, 这 对 未 来 几 十 年 中 规 划 和 执 行 可 持 续 的 空 间 探 索 活 动 将 非 常 重 要 关 于 探 索 小 组 和 空 间 探 索 报 告 的 补 充 资 料 可 访 问 www.gwu.edu/~spi/pex.cfm 6 V.12-57572
能 力 建 设 问 题 小 组 外 层 空 间 的 可 持 续 性 必 然 要 求 具 备 训 练 有 素 的 科 学 家 和 技 术 人 员, 他 们 能 够 以 高 效 和 有 效 的 方 式 规 划 并 开 展 利 用 外 层 空 间 的 活 动 空 间 研 委 会 直 接 推 动 外 层 空 间 可 持 续 性 问 题 的 这 个 方 面 空 间 研 委 会 能 力 建 设 问 题 小 组 执 行 了 一 个 能 力 建 设 讲 习 班 方 案, 旨 在 扩 大 可 使 用 自 空 间 飞 行 任 务 中 采 集 的 数 据 的 科 学 家 群 体 能 力 建 设 问 题 小 组 的 这 个 方 案 至 今 已 有 11 年, 并 且 在 此 期 间 组 织 了 约 17 期 能 力 建 设 讲 习 班 这 些 讲 习 班 在 发 展 中 国 家 举 办, 解 决 通 常 没 有 空 间 数 据 使 用 经 验 的 各 界 所 关 注 的 问 题 讲 习 班 帮 助 这 些 国 家 的 科 学 家 克 服 其 在 想 获 得 这 类 信 息 时 所 面 临 的 最 初 障 碍 讲 习 班 地 点 和 专 题 的 选 择 基 于 一 些 一 般 性 标 准, 包 括 区 域 层 面 以 及 公 开 且 可 免 费 获 取 的 空 间 数 据 和 分 析 软 件 讲 习 班 为 期 两 周, 通 常 围 绕 讲 习 班 举 办 时 正 在 运 作 的 一 两 个 空 间 飞 行 任 务 产 生 的 数 据 一 期 讲 习 班 往 往 包 括 30-35 名 学 生 ( 此 处 的 学 生 一 词 包 括 博 士 生 博 士 后 研 究 员 和 青 年 工 作 人 员 ) 和 大 约 10 名 讲 课 老 师 讲 课 老 师 是 与 飞 行 任 务 ( 通 常 是 美 国 航 天 局 欧 洲 空 间 局 或 日 本 宇 宙 航 空 研 究 开 发 机 构 的 空 间 科 学 飞 行 任 务 ) 直 接 相 关 的 科 学 家 讲 习 班 的 一 半 时 间 专 门 用 于 有 关 科 学 题 目 的 正 式 讲 座, 而 讨 论 中 的 飞 行 任 务 恰 能 解 决 这 些 科 学 题 目 学 生 在 讲 习 班 的 其 他 时 间 利 用 其 中 一 个 空 间 飞 行 任 务 的 真 实 数 据 和 软 件, 在 讲 课 老 师 的 督 导 下 着 手 处 理 一 个 项 目 11 年 间, 通 过 这 些 讲 习 班 培 训 了 约 500 名 学 生, 专 题 有 遥 感 日 地 相 互 作 用 行 星 科 学 和 天 体 物 理 学 等 讲 习 班 曾 在 南 美 ( 阿 根 廷 巴 西 和 乌 拉 圭 ) 亚 洲 ( 中 国 印 度 和 马 来 西 亚 ) 非 洲 ( 埃 及 摩 洛 哥 和 南 非 ) 以 及 东 欧 ( 罗 马 尼 亚 ) 举 办 空 间 研 委 会 提 供 三 分 之 一 左 右 的 讲 习 班 费 用, 其 余 的 三 分 之 二 则 由 若 干 个 国 际 组 织 ( 欧 洲 空 间 局 美 国 航 天 局 国 际 天 文 学 联 盟 外 层 空 间 事 务 厅 等 ) 和 主 办 国 提 供 世 界 安 全 基 金 会 [ 原 文 : 英 文 ] [2012 年 10 月 22 日 ] 世 界 安 全 基 金 会 对 空 间 环 境 的 长 期 可 持 续 性 抱 有 浓 厚 的 兴 趣, 并 认 为 这 是 一 个 重 要 专 题 2012 年, 该 基 金 会 继 续 进 行 并 赞 助 进 行 有 关 空 间 可 持 续 性 专 题 的 研 究 4 月, 世 界 安 全 基 金 会 举 行 了 为 期 一 天 且 应 邀 才 能 参 与 的 题 为 界 定 空 间 可 持 续 利 用 的 讲 习 班 这 是 世 界 安 全 基 金 会 空 间 可 持 续 性 框 架 战 略 方 案 方 面 的 第 二 期 讲 习 班 空 间 可 持 续 性 框 架 战 略 方 案 研 究 当 前 可 持 续 治 理 的 理 论 框 架 以 及 这 些 框 架 如 何 推 进 目 前 关 于 空 间 可 持 续 性 的 辩 论, 最 终 目 标 是 为 决 策 者 提 供 实 用 指 南 第 一 期 空 间 可 持 续 性 框 架 战 略 讲 习 班 于 2011 年 9 月 举 行, 汇 集 一 小 组 专 家 探 索 应 用 诺 贝 尔 奖 获 得 者 埃 莉 诺 奥 斯 特 罗 姆 空 间 环 境 公 共 事 务 可 持 续 治 理 原 则 术 语 问 题 以 及 当 前 空 间 治 理 机 制 充 分 与 否 第 一 期 讲 习 班 的 结 论 V.12-57572 7
促 成 召 开 第 二 期 题 为 界 定 空 间 可 持 续 利 用 的 讲 习 班, 这 期 讲 习 班 成 功 汇 集 了 代 表 空 间 领 域 不 同 利 益 关 系 方 的 一 小 组 知 名 国 际 思 想 家, 讨 论 空 间 可 持 续 性 对 他 们 意 味 着 什 么 以 及 他 们 希 望 看 到 当 前 国 际 举 措 带 来 什 么 这 些 专 家 还 在 第 二 天 参 加 了 题 为 从 非 洲 亚 洲 和 拉 丁 美 洲 国 际 角 度 对 空 间 可 持 续 性 的 看 法 的 小 组 讨 论 世 界 安 全 基 金 会 与 北 京 航 空 航 天 大 学 及 国 际 空 间 大 学 连 续 第 三 年 合 作, 于 2012 年 11 月 8 日 至 9 日 在 北 京 举 行 会 议, 讨 论 与 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 有 关 的 问 题, 其 中 包 括 轨 道 碎 片 减 缓 和 清 除 各 国 执 行 碎 片 减 缓 准 则 和 条 例 的 情 况 加 强 认 识 空 间 状 况 数 据 共 享 空 间 气 象 的 工 具 2012 年 会 议 的 内 容 还 包 括 关 于 技 术 法 律 和 政 策 专 题 世 界 各 地 学 生 论 文 的 两 场 会 议, 以 帮 助 推 动 空 间 可 持 续 性 问 题 的 对 话 和 新 思 路 在 轨 卫 星 维 修 和 主 动 清 除 碎 片 是 新 兴 类 别 的 今 后 在 轨 活 动 一 部 分, 这 些 活 动 对 于 我 们 在 利 用 地 球 轨 道 方 面 再 次 实 现 飞 跃 非 常 重 要 维 修 或 为 卫 星 添 加 燃 料 建 造 新 的 在 轨 卫 星 乃 至 清 除 轨 道 碎 片 的 能 力 可 帮 助 推 动 创 新 利 用 空 间 并 创 造 新 的 可 能 性 这 些 活 动 还 提 出 了 今 后 可 能 需 解 决 的 一 系 列 外 交 法 律 安 全 运 作 和 政 策 挑 战 因 此, 在 2012 年, 基 金 会 继 续 开 展 和 赞 助 一 些 研 究, 处 理 与 主 动 从 轨 道 清 除 空 间 碎 片 以 及 有 利 于 可 持 续 利 用 空 间 的 合 作 治 理 机 制 有 关 的 一 些 法 律 和 政 策 关 切 技 术 顾 问 Brian Weeden 发 表 了 一 份 报 告, 其 中 审 查 了 用 来 帮 助 卫 星 运 营 者 避 免 在 轨 碰 撞 和 安 全 负 责 任 地 开 展 空 间 活 动 的 当 前 空 间 态 势 感 知 系 统 的 主 要 技 术 缺 陷 1 报 告 建 议 以 促 使 所 有 利 益 关 系 方 参 与 的 更 加 开 放 的 方 式 发 展 用 于 公 共 安 全 措 施 的 空 间 态 势 感 知 能 力, 如 保 留 空 间 物 体 目 录 和 提 供 避 免 碰 撞 服 务 为 了 推 进 关 于 这 些 专 题 的 对 话, 世 界 安 全 基 金 会 正 在 举 办 两 次 国 际 会 议, 汇 集 所 有 利 益 关 系 方 对 在 轨 维 修 和 主 动 清 除 碎 片 问 题 的 观 点 和 看 法, 并 将 会 谈 面 向 国 际 观 众 2012 年 10 月 30 日 与 法 国 国 际 关 系 研 究 所 合 作 在 布 鲁 塞 尔 举 行 了 第 一 次 会 议, 并 计 划 于 2013 年 2 月 20 日 在 新 加 坡 举 行 第 二 次 会 议 今 年 6 月, 世 界 安 全 基 金 会 宣 布 公 布 2012 年 空 间 安 全 索 引 的 内 容 提 要, 这 是 关 于 发 展 情 况 的 第 九 次 年 度 报 告, 对 外 层 空 间 的 安 全 和 长 期 可 持 续 性 具 有 影 响 空 间 安 全 索 引 综 合 概 述 了 2011 年 的 民 用 商 业 和 军 事 空 间 活 动, 确 定 了 重 要 的 发 展 趋 势, 并 分 析 了 这 些 活 动 对 空 间 安 全 的 影 响 此 外,2012 年, 世 界 安 全 基 金 会 发 表 了 三 份 新 的 实 况 简 报, 概 述 了 当 前 空 间 可 持 续 发 展 的 举 措 第 一 份 简 报 介 绍 了 空 间 活 动 国 际 行 为 守 则 草 案, 这 是 一 项 不 具 法 律 约 束 力 的 自 愿 性 国 际 文 书, 旨 在 建 立 空 间 活 动 方 面 负 责 任 的 行 为 规 范 第 二 份 简 报 论 述 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 工 作 组, 这 是 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 提 出 的 一 项 倡 议, 小 组 委 员 会 的 任 务 是 编 制 一 份 共 识 报 告, 列 明 所 有 空 间 行 动 方 自 愿 的 最 佳 做 法 准 则, 以 确 保 长 期 可 持 续 地 利 用 外 层 空 间 最 后, 第 三 份 简 报 介 绍 外 层 空 间 活 动 透 明 度 和 建 立 信 任 措 施 问 题 政 府 专 家 组, 这 是 一 小 1 可 查 阅 :http://swfound.org/news/all-news/new-swf-report-on-improving-space-situational-awareness 8 V.12-57572
群 来 自 不 同 国 家 的 国 际 空 间 专 家 聚 集 在 一 起 审 查 和 汇 报 为 改 进 空 间 活 动 方 面 合 作 以 及 减 少 该 领 域 误 解 和 信 息 误 传 风 险 而 采 用 的 方 法 今 年 3 月, 世 界 安 全 基 金 会 汇 聚 了 来 自 澳 大 利 亚 日 本 俄 罗 斯 联 邦 美 国 和 欧 洲 联 盟 的 官 员 共 同 审 查 国 际 行 为 守 则 的 现 状 在 布 鲁 塞 尔 举 行 的 活 动 关 注 欧 洲 联 盟 提 出 的 外 层 空 间 活 动 国 际 行 为 守 则 它 从 几 个 国 家 的 视 角 研 究 了 其 现 状 挑 战 和 前 进 的 方 向 三. 从 联 合 国 实 体 和 其 他 政 府 间 机 构 收 到 的 答 复 秘 书 处 裁 军 事 务 厅 [ 原 文 : 英 文 ] [2012 年 10 月 1 日 ] 随 着 防 止 外 层 空 间 军 备 竞 赛 特 设 委 员 会 的 成 立, 裁 军 谈 判 会 议 于 1985 年 开 始 正 式 审 议 防 止 外 层 空 间 军 备 竞 赛 这 个 问 题 这 个 问 题 是 大 会 第 36/97 号 决 议 C 节 和 第 36/99 号 决 议 所 提 倡 议 的 结 果 在 这 些 决 议 中, 大 会 请 裁 军 谈 判 会 议 审 议 如 何 就 旨 在 禁 止 反 卫 星 系 统 的 有 效 可 核 查 协 定 进 行 谈 判 的 问 题 ( 第 36/97 号 决 议 C 节 ), 并 开 始 谈 判, 目 的 是 缔 结 禁 止 在 外 层 空 间 部 署 任 何 类 型 武 器 的 条 约 ( 第 36/99 号 决 议 ) 虽 然 到 1990 年 代 中 期 特 设 委 员 会 中 的 审 议 表 现 出 对 外 层 空 间 活 动 的 安 全 风 险 具 有 不 同 看 法 且 在 解 决 这 些 问 题 的 优 先 次 序 和 方 法 上 存 在 意 见 分 歧, 但 裁 军 谈 判 会 议 始 终 围 绕 这 个 问 题 按 照 其 任 务 规 定, 裁 军 谈 判 会 议 集 中 关 注 以 下 问 题 : (a) 禁 止 在 外 层 空 间 部 署 武 器 ; (b) 禁 止 利 用 卫 星 本 身 作 为 武 器 ; (c) 禁 止 在 卫 星 上 试 验 和 使 用 武 器 以 致 摧 毁 或 损 坏 卫 星 ; (d) 制 定 外 层 空 间 活 动 领 域 的 透 明 度 和 建 立 信 任 措 施 加 拿 大 中 国 和 俄 罗 斯 联 邦 提 交 的 工 作 文 件, 包 括 中 国 和 俄 罗 斯 联 邦 提 交 的 关 于 防 止 在 外 层 空 间 部 署 武 器 以 及 防 止 对 外 层 空 间 物 体 威 胁 使 用 或 使 用 武 力 的 条 约 草 案 (CD/1839,2008 年 ), 充 任 就 上 述 问 题 进 行 讨 论 的 基 础 2012 年, 会 员 国 在 裁 军 谈 判 会 议 上 举 行 的 专 题 讨 论 框 架 内 的 两 次 全 体 会 议 上 讨 论 了 防 止 外 层 空 间 军 备 竞 赛 的 问 题 会 员 国 考 虑 到 根 据 大 会 第 65/58 号 建 议 和 欧 洲 联 盟 外 层 空 间 活 动 国 际 行 为 守 则 草 案 建 立 的 透 明 度 和 建 立 信 任 措 施 问 题 政 府 专 家 组 第 一 届 会 议 的 工 作 表 示 期 望 政 府 专 家 组 的 建 议 以 及 欧 洲 联 盟 国 际 行 为 守 则 草 案 将 构 成 有 助 于 减 轻 空 间 碎 片 相 关 风 险 的 一 系 列 措 施 和 规 则 许 多 代 表 团 表 示 赞 成 扩 大 联 合 国 机 构 与 各 机 构 之 间 的 合 作, 从 而 在 为 外 层 空 间 活 动 提 供 更 安 全 环 境 方 面 取 得 进 展 V.12-57572 9
与 此 同 时, 由 于 渴 望 进 入 外 层 空 间 的 国 家 数 量 正 在 增 多 且 轨 道 空 间 变 得 越 来 越 拥 挤, 充 斥 着 不 同 种 类 的 空 间 物 体, 所 以 产 生 了 一 个 问 题, 即 当 前 关 于 外 层 空 间 的 国 际 法 律 框 架, 包 括 1967 年 关 于 各 国 探 索 和 利 用 包 括 月 球 和 其 他 天 体 在 内 外 层 空 间 活 动 的 原 则 条 约, 是 否 仍 足 以 应 对 所 有 空 间 安 全 挑 战 在 这 方 面, 有 人 表 示, 只 要 裁 军 谈 判 会 议 仍 然 处 于 僵 局, 那 么 即 可 加 强 关 于 非 歧 视 性 和 普 遍 接 受 的 透 明 度 和 建 立 信 任 措 施 方 面 的 努 力 同 时, 这 种 努 力 不 能 被 视 为 可 替 代 通 过 进 行 谈 判 达 成 一 项 具 有 法 律 约 束 力 的 文 书, 而 应 当 是 作 为 一 种 促 成 具 有 法 律 约 束 力 措 施 的 循 序 渐 进 过 程, 这 些 措 施 以 透 明 度 和 建 立 信 任 措 施 作 为 补 充 并 与 之 相 辅 相 成 10 V.12-57572