6 北 京 市 2014 年 高 考 改 革 方 案 的 解 读 与 思 考 高 升 摘 要 : 考 试 招 生 制 度 改 革 是 我 国 教 育 改 革 的 重 要 组 成 部 分, 被 全 社 会 普 遍 关 注, 同 时 已 经 上 升 到 国 家 战 略 层 面 北 京 市 的 高 考 改 革 方 案 既 紧 扣 国 家 政 策, 又 密 切 结 合 北 京 市 作 为 国 家 首 都 的 特 殊 地 位 和 建 设 现 代 化 国 际 大 都 市 的 实 际 需 要, 对 于 推 进 素 质 教 育 和 选 拔 创 新 人 才 都 具 有 重 要 意 义 关 键 词 : 高 考 改 革 素 质 教 育 思 考 引 言 考 试 招 生 制 度 一 直 是 我 国 教 育 制 度 的 核 心 内 容 之 一, 被 广 泛 关 注 近 年 来, 随 着 我 国 教 育 制 度 的 不 断 发 展 变 化, 考 试 招 生 制 度 改 革 已 经 上 升 到 国 家 战 略 层 面 我 国 教 育 制 度 改 革 的 重 点 包 括 两 方 面 : 一 是 普 通 高 等 院 校 的 考 试 及 招 生 制 度 改 革, 其 改 革 方 向 是 更 加 适 合 不 同 学 校 的 办 学 理 念 和 培 养 特 色 ; 二 是 职 业 院 校 的 考 试 及 招 生 制 度 改 革 重 点 实 行 分 类 考 试, 一 些 报 考 高 职 院 校 的 考 生 可 以 不 参 加 高 考, 学 校 依 据 其 高 中 学 业 水 平 考 试 成 绩 和 职 业 倾 向 性 测 试 成 绩 录 取 高 升, 国 家 教 育 部 考 试 中 心 二 处 处 长 副 研 究 员, 博 士, 研 究 方 向 : 教 育 测 量 教 育 管 理 069
北 京 蓝 皮 书 公 共 服 务 2014 年 下 半 年, 国 务 院 正 式 公 布 了 新 一 轮 考 试 招 生 制 度 改 革 的 总 体 方 案, 之 后 作 为 试 点 省 市 的 上 海 浙 江 先 后 公 布 了 本 省 ( 市 ) 的 改 革 方 案, 并 宣 布 将 于 2017 年 试 行 新 方 案 在 此 之 前, 北 京 市 已 于 2013 年 10 月 21 日 公 布 了 2014-2016 年 高 考 高 招 框 架 方 案 ( 征 求 意 见 稿 ) 一 北 京 市 2014 年 高 考 改 革 方 案 的 主 要 内 容 ( 一 ) 语 文 考 试 注 重 传 统 文 化 传 承 传 统 文 化 是 一 个 民 族 长 期 积 淀 下 来 的 共 同 精 神 财 富 思 想 纽 带 和 心 灵 家 园, 高 考 语 文 学 科 应 当 秉 持 考 试 育 人 的 理 念, 加 强 对 中 华 优 秀 传 统 文 化 的 考 查, 引 导 青 少 年 学 习 理 解 感 悟 博 大 精 深 的 中 华 文 明, 内 化 于 心, 外 化 于 形, 并 善 于 运 用 从 传 统 文 化 中 汲 取 的 智 慧 来 正 确 看 待 和 处 理 自 己 所 遇 到 的 现 实 问 题 事 实 上, 包 括 西 方 国 家 在 内, 语 文 学 科 的 教 学 与 考 试 绝 不 仅 仅 只 是 一 种 学 科 知 识 的 学 习, 其 中 还 蕴 含 着 对 自 己 祖 国 的 热 爱 以 及 对 本 民 族 文 化 的 认 同 继 承 和 发 扬 在 经 济 全 球 化 政 治 多 极 化 大 背 景 下, 语 文 学 科 的 教 学 与 考 试 需 要 更 加 旗 帜 鲜 明 地 倡 导 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化, 更 加 凸 显 语 文 作 为 基 础 性 学 科 的 重 要 地 位 作 文 在 高 考 语 文 试 卷 中 的 分 值 很 高, 作 为 效 度 较 高 但 评 分 误 差 较 难 控 制 的 大 型 主 观 性 试 题, 在 命 制 作 文 试 题 时 应 全 面 考 虑, 给 考 生 更 大 的 发 挥 空 间, 同 时 顾 及 后 期 评 分 环 节 的 可 操 作 问 题 ( 二 ) 数 学 考 试 关 注 思 维 能 力 培 养 高 考 数 学 学 科 的 考 试 理 念, 应 当 是 强 调 对 考 生 的 数 学 基 础 知 识 基 本 能 力 数 学 素 养 和 学 习 潜 能 的 考 查, 试 卷 的 设 计 和 试 题 的 命 制 不 应 一 味 求 深 求 难 求 偏 求 怪, 而 应 当 始 终 围 绕 中 学 阶 段 所 应 掌 握 的 数 学 主 干 知 识 进 行 考 查, 观 察 考 生 是 否 具 备 了 基 本 的 数 学 思 想, 是 否 掌 握 了 基 本 的 数 学 方 法 通 过 考 试 科 学 引 导 中 学 的 数 学 教 学, 培 养 学 生 的 数 学 思 维 品 质, 促 进 学 生 的 观 察 能 力 空 间 想 象 能 力 抽 象 思 维 能 力 和 逻 辑 推 理 能 力 070
( 三 ) 英 语 考 试 强 调 应 用 能 力 提 升 当 前, 英 语 考 试 改 革 的 目 标 在 于 引 导 英 语 教 学 摆 脱 原 有 的 应 试 英 语 哑 巴 英 语 的 模 式, 转 而 更 加 注 重 实 用 交 际 技 巧 的 教 学, 注 重 培 养 应 用 能 力, 特 别 注 重 听 说 练 习, 实 行 听 说 领 先 为 此, 新 的 高 考 外 语 考 试 应 当 将 英 语 测 试 的 普 遍 规 律 同 中 国 学 生 学 习 英 语 的 具 体 实 际 相 结 合, 立 足 于 交 际 主 义 语 言 模 型, 以 考 核 听 说 读 写 四 项 语 言 技 能 为 核 心, 充 分 考 查 考 生 是 否 具 备 积 极 的 交 际 意 识 和 良 好 的 英 语 交 际 能 力, 在 进 行 评 价 时 不 过 分 追 求 语 言 的 精 准 性 而 突 出 交 际 的 有 效 性 从 英 语 在 高 考 中 所 占 的 权 重 来 看, 英 语 学 科 要 回 归 其 应 有 的 作 为 工 具 性 学 科 的 位 置 上, 适 当 降 低 英 语 学 科 分 数 同 时, 英 语 实 行 社 会 化 考 试, 一 年 两 次 考 试 ( 四 ) 文 理 科 考 试 各 有 侧 重 文 科 和 理 科 考 试 均 采 用 系 统 的 思 维, 通 过 综 合 考 试 的 形 式 把 人 文 社 会 科 学 的 知 识 和 自 然 科 学 的 知 识 分 别 作 为 一 个 知 识 体 系 来 考 量 文 科 的 综 合 考 试 侧 重 于 人 文 社 会 科 学 知 识 的 综 合 运 用, 这 种 运 用 不 是 生 搬 硬 套, 而 是 与 现 实 生 活 紧 密 结 合 意 在 考 查 学 生 的 逻 辑 思 维 能 力, 对 现 实 问 题 的 把 握 能 力 理 科 的 综 合 考 试 侧 重 于 考 查 学 生 对 自 然 科 学 知 识 原 理 和 方 法 的 掌 握 程 度, 以 及 激 发 学 生 的 科 学 探 索 兴 趣 和 创 新 精 神, 综 合 提 升 他 们 的 科 学 素 养 二 北 京 市 2014 年 高 考 改 革 方 案 重 要 举 措 分 析 ( 一 ) 语 文 权 重 增 加, 突 出 母 语 地 位 近 年 来, 在 我 国 对 于 语 文 教 学 的 重 视 程 度 有 所 下 降, 造 成 了 年 轻 人 对 于 传 统 文 化 的 疏 离, 同 时 也 弱 化 了 他 们 广 泛 涉 猎 各 学 科 知 识 的 能 力 这 是 因 为, 母 语 是 民 族 文 化 的 精 髓, 是 学 习 的 基 础, 是 年 轻 人 认 识 世 界 接 受 知 识 的 重 要 工 具 和 渠 道 因 此, 2014 年 的 北 京 高 考 改 革 方 案 关 注 到 这 一 问 题, 071
北 京 蓝 皮 书 公 共 服 务 用 增 加 考 试 的 权 重 手 段 来 强 化 语 文 教 学 的 重 要 地 位, 引 导 学 校 学 生 和 全 社 会 重 视 语 文 的 学 习 同 时, 可 以 预 计, 作 为 高 考 改 革 的 连 带 效 应 之 一, 今 后 北 京 市 初 高 中 阶 段 语 文 课 的 课 时 很 可 能 会 有 所 增 加, 并 融 入 更 多 传 统 文 化 方 面 的 内 容 ( 二 ) 英 语 学 科 降 低 分 值, 一 年 多 考 随 着 改 革 开 放 政 策 的 实 施, 中 国 掀 起 了 英 语 热, 这 种 热 潮 一 直 延 续 至 今 这 种 热 在 高 考 上 也 有 所 体 现 1999 年 高 考 推 行 3 + X 科 目 改 革 之 后, 英 语 成 为 与 语 文 数 学 并 驾 齐 驱 的 三 门 主 科 之 一, 分 值 达 到 150 分 从 目 前 情 况 来 看, 中 国 学 生 在 英 语 学 习 上 投 入 的 时 间 精 力 和 金 钱 极 多, 但 效 果 却 不 尽 如 人 意 本 轮 北 京 市 高 考 改 革 对 英 语 学 科 的 分 值 进 行 调 整, 为 英 语 回 归 作 为 工 具 性 学 科 的 原 本 地 位 提 供 了 一 个 契 机, 也 有 助 于 纠 正 英 语 教 学 长 期 以 来 存 在 的 应 试 教 育 倾 向 在 分 数 有 所 削 减 的 同 时, 听 力 部 分 的 权 重 适 当 增 加, 强 调 在 真 实 语 境 中 对 语 言 应 用 能 力 进 行 考 查 与 之 呼 应, 北 京 市 的 中 考 改 革 方 案 也 将 英 语 的 分 值 由 120 分 调 减 为 100 分, 但 其 中 听 力 部 分 则 逆 向 增 加 至 50 分 这 一 调 整 的 目 的, 就 是 为 了 摆 脱 中 国 学 生 根 深 蒂 固 的 听 不 懂, 说 不 出, 难 以 与 外 国 人 直 接 交 流 ( 李 岚 清 语 ) 的 哑 巴 外 语 窘 境 在 一 项 有 3 4 万 余 人 参 与 的 网 上 调 查 显 示, 对 于 北 京 市 英 语 降 低 分 值 这 一 高 考 改 革 举 措, 支 持 者 达 到 72 5% 另 据 凤 凰 网 19 3 万 余 人 参 与 的 调 查 显 示, 支 持 降 低 英 语 分 值, 提 高 语 文 分 值 者 达 到 83% 当 然, 必 须 指 出 的 是, 降 低 英 语 分 值 绝 不 是 说 英 语 不 重 要, 更 不 意 味 着 我 们 迈 向 世 界 文 明 的 步 子 变 小 作 为 一 门 工 具 性 学 科, 高 考 分 值 由 150 分 调 减 为 100 分, 不 是 简 单 的 降 低, 而 是 一 种 理 性 的 回 归 另 一 方 面, 英 语 实 行 考 试 在 一 年 内 举 行 多 次, 学 生 可 以 获 得 更 多 参 考 的 机 会 和 选 择 理 想 成 绩 的 机 会 ( 三 ) 平 行 志 愿, 降 低 风 险 从 2014 年 起, 北 京 市 开 始 实 行 平 行 志 愿 这 种 志 愿 填 报 方 式 能 够 072
保 证 考 生 获 得 更 多 的 录 取 机 会, 其 最 大 的 优 势, 在 于 能 够 显 著 降 低 志 愿 填 报 的 风 险 但 是, 与 此 同 时, 以 前 为 求 稳 而 不 敢 填 报 的 名 校, 现 在 因 为 有 平 行 志 愿 作 保 障, 很 多 学 生 就 敢 冲 一 冲 了, 这 势 必 造 成 重 点 大 学 报 考 人 数 大 幅 增 加, 从 而 导 致 一 批 次 重 点 线 的 上 调 和 名 校 实 际 录 取 分 数 线 的 显 著 上 升 此 外, 由 于 一 批 次 的 志 愿 填 报 风 险 有 所 降 低, 所 以 小 语 种 单 独 录 取 提 前 录 取 这 些 以 往 起 缓 冲 作 用 的 志 愿 填 报 方 式, 竞 争 激 烈 程 度 会 有 所 降 低 另 外, 以 往 北 京 工 业 大 学 北 京 交 通 大 学 首 都 经 贸 大 学 首 都 师 范 大 学 等 学 校 都 会 预 留 一 批 二 志 愿 名 额 给 高 分 考 生, 今 后 这 些 二 志 愿 预 留 名 额 将 会 有 所 减 少 三 从 北 京 市 高 考 改 革 方 案 看 北 京 市 城 市 发 展 方 向 和 人 才 培 养 战 略 北 京 市 的 高 考 改 革 方 案 既 紧 扣 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010-2020 年 ) 和 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 中 关 于 考 试 招 生 制 度 改 革 的 精 神 实 质 和 政 策 导 向, 又 密 切 结 合 北 京 市 作 为 全 国 首 都 的 特 殊 地 位 和 建 设 现 代 化 国 际 大 都 市 的 实 际 需 要 ( 一 ) 全 面 实 施 素 质 教 育 考 考 考, 老 师 的 法 宝 ; 分 分 分, 学 生 的 命 根 北 京 市 的 新 高 考 改 革 方 案, 正 是 为 了 打 破 这 种 唯 分 是 举 的 局 面 按 照 新 方 案, 大 学 招 生 除 了 看 试 卷 成 绩 之 外, 还 需 要 参 考 学 生 的 综 合 素 质, 从 而 推 动 立 德 树 人 的 教 育 理 念 为 了 使 学 生 的 个 性 特 长 兴 趣 和 潜 能 得 到 充 分 挖 掘 和 发 展, 高 考 改 革 与 高 中 新 一 轮 课 改 相 呼 应, 减 少 统 考 科 目, 调 整 考 试 内 容, 增 加 考 试 机 会, 通 过 种 种 措 施 有 效 减 轻 学 生 过 重 的 课 业 负 担, 切 实 为 学 生 减 负 松 绑, 保 障 和 推 动 中 学 阶 段 素 质 教 育 的 全 面 实 施 作 为 联 结 基 础 教 育 和 高 等 教 育 的 桥 梁, 北 京 市 新 高 考 方 案 还 非 常 注 重 与 普 通 高 中 课 程 标 准 和 高 等 学 校 人 才 培 养 需 求 的 衔 接 073
北 京 蓝 皮 书 公 共 服 务 ( 二 ) 注 重 培 养 创 新 精 神 新 的 北 京 市 高 考 改 革 方 案 通 过 实 行 综 合 评 价 多 元 录 取 的 招 录 办 法, 推 进 学 生 实 现 全 面 而 有 个 性 的 发 展, 促 进 学 生 的 身 心 健 康 北 京 精 神 包 括 爱 国 创 新 包 容 厚 德 四 个 主 要 方 面, 其 中 创 新 处 于 极 为 重 要 的 位 置 创 新 作 为 民 族 进 步 之 魂, 是 北 京 精 神 的 精 髓, 是 城 市 活 力 之 源, 它 体 现 了 北 京 积 极 进 取 追 求 进 步 的 精 神 状 态 今 后, 为 了 将 北 京 建 设 成 为 具 有 全 球 影 响 力 的 国 际 化 大 都 市, 仍 须 以 创 新 争 取 机 遇, 以 创 新 赢 得 未 来 北 京 的 发 展 依 靠 创 新, 而 创 新 的 实 现 归 根 结 底 要 依 靠 具 有 强 烈 创 新 意 识 和 卓 越 创 新 能 力 的 人 才, 因 此, 北 京 对 建 立 健 全 促 使 拔 尖 创 新 人 才 脱 颖 而 出 的 新 型 人 才 选 拔 培 养 机 制 尤 为 重 视, 而 努 力 推 进 考 试 招 生 制 度, 正 是 完 善 这 一 机 制 的 重 要 举 措 ( 三 ) 科 学 选 拔 优 秀 人 才 根 据 北 京 市 在 全 国 率 先 实 现 高 等 教 育 普 及 化 的 实 际 情 况, 北 京 市 的 高 考 改 革 应 适 应 高 等 教 育 多 样 化 需 求, 让 多 样 化 的 高 等 教 育 选 拔 更 多 适 合 培 养 的 学 生 试 题 在 设 计 中 应 贴 近 时 代 背 景, 紧 密 结 合 生 产 生 活 实 际, 注 重 情 境 设 计 的 真 实 性, 符 合 学 生 的 年 龄 层 次 认 识 水 平 和 生 活 阅 历 所 考 查 的 内 容 以 学 生 在 中 学 阶 段 应 知 应 会 的 主 干 知 识 为 主, 更 加 关 注 对 学 生 思 维 质 量 的 考 查 高 考 试 题 的 命 题 理 念 应 当 从 考 学 生 还 没 学 会 什 么, 向 考 学 生 已 经 学 会 了 什 么 转 变 ; 设 计 试 题 的 角 度 从 考 是 什 么, 向 考 为 什 么 和 怎 么 办 转 变 ; 考 核 内 容 从 考 对 知 识 的 死 记 硬 背, 向 考 分 析 和 解 决 实 际 问 题 的 能 力 转 变 ; 参 考 答 案 的 制 定 从 机 械 地 对 号 入 座 式 的 评 分, 向 鼓 励 学 生 多 元 化 和 有 创 新 的 作 答 转 变 总 之, 通 过 发 挥 高 考 的 正 面 导 向 作 用, 促 进 基 础 教 育 的 改 革, 使 之 为 人 才 培 养 踏 出 坚 实 的 第 一 步 ( 四 ) 切 实 维 护 社 会 公 平 北 京 市 的 16 个 区 县, 教 育 发 展 水 平 参 差 不 齐 总 体 而 言, 西 城 区 海 074
淀 区 等 城 八 区 的 优 质 教 育 资 源 比 较 集 中, 远 郊 区 县 的 教 育 资 源 则 相 对 缺 乏 因 此, 本 轮 北 京 市 高 考 改 革, 设 立 了 本 科 专 项 招 生 计 划, 为 教 育 发 展 水 平 相 对 落 后 地 区 的 学 生 提 供 更 多 享 受 优 质 教 育 的 机 会, 这 有 利 于 促 进 北 京 市 的 教 育 公 平, 推 动 全 市 教 育 教 学 的 均 衡 发 展 参 考 文 献 北 京 市 教 育 委 员 会 北 京 市 教 育 考 试 院 : 2014-2016 年 高 考 高 招 改 革 框 架 方 案 ( 征 求 意 见 稿 ), 2013 年 10 月 21 日 浙 江 省 人 民 政 府 : 浙 江 省 深 化 高 校 考 试 招 生 制 度 综 合 改 革 试 点 方 案, 2014 年 9 月 19 日 上 海 市 人 民 政 府 : 上 海 市 深 化 高 等 学 校 考 试 招 生 综 合 改 革 实 施 方 案, 2014 年 9 月 18 日 075