学 校 编 码 :10384 学 号 :14020131150522 分 类 号 密 级 UDC 硕 士 学 位 论 文 学 校 社 会 工 作 的 督 导 模 式 初 探 以 深 圳 为 例 A study on the supervision mode of school social work Taking Shenzhen as an example 张 笑 颜 指 导 教 师 姓 名 : 童 敏 教 授 专 业 名 称 : 社 会 工 作 论 文 提 交 日 期 :2015 年 4 月 论 文 答 辩 时 间 :2015 年 5 月 学 位 授 予 日 期 :2015 年 6 月 答 辩 委 员 会 主 席 : 评 阅 人 : 2015 年 4 月
厦 门 大 学 学 位 论 文 原 创 性 声 明 本 人 呈 交 的 学 位 论 文 是 本 人 在 导 师 指 导 下, 独 立 完 成 的 研 究 成 果 本 人 在 论 文 写 作 中 参 考 其 他 个 人 或 集 体 已 经 发 表 的 研 究 成 果, 均 在 文 中 以 适 当 方 式 明 确 标 明, 并 符 合 法 律 规 范 和 厦 门 大 学 研 究 生 学 术 活 动 规 范 ( 试 行 ) 另 外, 该 学 位 论 文 为 ( ) 课 题 ( 组 ) 的 研 究 成 果, 获 得 ( 资 助, 在 ( ) 课 题 ( 组 ) 经 费 或 实 验 室 的 ) 实 验 室 完 成 ( 请 在 以 上 括 号 内 填 写 课 题 或 课 题 组 负 责 人 或 实 验 室 名 称, 未 有 此 项 声 明 内 容 的, 可 以 不 作 特 别 声 明 ) 声 明 人 ( 签 名 ): 年 月 日 2
厦 门 大 学 学 位 论 文 著 作 权 使 用 声 明 本 人 同 意 厦 门 大 学 根 据 中 华 人 民 共 和 国 学 位 条 例 暂 行 实 施 办 法 等 规 定 保 留 和 使 用 此 学 位 论 文, 并 向 主 管 部 门 或 其 指 定 机 构 送 交 学 位 论 文 ( 包 括 纸 质 版 和 电 子 版 ), 允 许 学 位 论 文 进 入 厦 门 大 学 图 书 馆 及 其 数 据 库 被 查 阅 借 阅 本 人 同 意 厦 门 大 学 将 学 位 论 文 加 入 全 国 博 士 硕 士 学 位 论 文 共 建 单 位 数 据 库 进 行 检 索, 将 学 位 论 文 的 标 题 和 摘 要 汇 编 出 版, 采 用 影 印 缩 印 或 者 其 它 方 式 合 理 复 制 学 位 论 文 本 学 位 论 文 属 于 : ( )1. 经 厦 门 大 学 保 密 委 员 会 审 查 核 定 的 保 密 学 位 论 文, 于 年 月 日 解 密, 解 密 后 适 用 上 述 授 权 ( )2. 不 保 密, 适 用 上 述 授 权 ( 请 在 以 上 相 应 括 号 内 打 或 填 上 相 应 内 容 保 密 学 位 论 文 应 是 已 经 厦 门 大 学 保 密 委 员 会 审 定 过 的 学 位 论 文, 未 经 厦 门 大 学 保 密 委 员 会 审 定 的 学 位 论 文 均 为 公 开 学 位 论 文 此 声 明 栏 不 填 写 的, 默 认 为 公 开 学 位 论 文, 均 适 用 上 述 授 权 ) 声 明 人 ( 签 名 ): 年 月 日
摘 要 深 圳 是 全 国 社 会 工 作 发 展 的 先 锋 地 区, 从 制 度 建 设 到 实 际 工 作, 从 人 才 规 划 到 本 土 督 导 培 养 在 全 国 都 处 于 领 先 和 示 范 的 位 置 学 校 社 会 工 作 是 深 圳 社 会 工 作 发 展 最 早 并 且 较 为 深 耕 的 服 务 领 域, 在 制 度 建 设 人 才 培 养 和 本 土 模 式 探 索 方 面 都 有 着 一 定 的 经 验 积 累 这 些 成 绩 的 取 得, 本 土 的 督 导 人 才 起 着 重 要 的 引 领 和 组 织 的 作 用, 如 何 整 合 现 有 资 源, 使 学 校 教 育 社 会 工 作 真 正 成 为 深 圳 乃 至 全 国 的 龙 头 领 域, 探 索 模 式 化 的 督 导 策 略, 成 为 摆 在 本 土 督 导 面 前 的 一 项 课 题 本 文 运 动 生 态 系 统 理 论 和 ITP 环 形 模 式 视 角, 采 用 定 性 研 究 为 主 辅 助 定 量 研 究 的 方 法, 以 深 圳 的 学 校 社 会 工 作 服 务 领 域 为 研 究 主 体, 分 析 总 结 出 了 深 圳 学 校 社 会 工 作 的 现 状 督 导 需 求 督 导 策 略, 最 后 构 建 出 了 学 校 社 会 工 作 的 督 导 模 式 本 文 有 三 项 研 究 发 现,1. 学 校 社 会 工 作 目 前 面 临 社 工 融 入 学 校 系 统 并 找 到 合 适 定 位 存 在 困 难 社 工 如 何 与 学 校 同 类 角 色 区 分 社 工 对 工 作 缺 乏 管 理 零 散 的 社 工 元 素 有 待 整 合 专 业 工 作 上 缺 乏 团 队 支 持 人 员 的 流 动 比 较 频 繁 等 现 状 和 问 题 2. 学 校 社 工 在 行 政 教 育 和 支 持 方 面 有 多 层 次 的 督 导 需 求 3. 结 合 督 导 策 略, 总 结 出 了 两 个 点 两 个 面 两 条 线 的 学 校 社 会 工 作 督 导 模 式 希 望 透 过 以 上 研 究 探 索 出 的 督 导 模 式, 能 够 更 加 符 合 学 校 社 工 的 领 域 特 点, 有 助 于 学 校 社 工 督 导 工 作 系 统 化, 对 督 导 支 持 角 色 的 发 挥 起 到 促 进 作 用, 有 利 于 督 导 人 才 的 培 养 以 及 为 其 他 领 域 的 督 导 工 作 提 供 经 验 关 键 词 : 学 校 社 会 工 作 ; 督 导 策 略 ; 督 导 模 式 4
Abstract Shenzhen is the development of the national social work Pioneer Area, from the system to the actual construction work, from the talent planning to local supervision and training in the country are in a leading position and demonstration. School social work is social work development in Shenzhen is the earliest and the comparatively deep plowing services, in the system construction, personnel training and local mode have a certain experience. These achievements, the local supervisory personnel play an important leading and the role of the organization, how to integrate the existing resources, make the school social work education truly become Shenzhen and the country's leading field, explore the mode of supervision strategy, becomes suspends in front of local supervision of a project. From the perspective of the movement of ecological system theory and ITP ring model, using qualitative research method, supplemented by quantitative research, in the field of school social work services in Shenzhen as the research subject, analyzing and summarizing the current situation, Shenzhen School of social work supervision requirements, supervisory strategies, finally constructed the school social work supervision mode. The findings of this research are three:1. School social work is currently facing social workers into the school system and find the right position of social elements, and the school social workers are difficult to distinguish between similar roles, scattered the index caused by too much, lack of management idea, the social work professional work team, lack of support staff mobility frequent status and problems. 2. Social workers have multi-level needs, education and supervision in the administrative support.3. According to the actual supervision in the process of supervision strategy, summed up the school social work supervision mode. Hope that through the above research to explore more in line with the school social work field characteristics of the supervision mode, can help the school social work supervision system, supervision of support role to play a promoting role, is conducive to the cultivation of talents and supervision of supervision work for other areas to provide experience. Keywords: School social work; Supervision strategy; Supervision mode
目 录 摘 要 一 问 题 的 提 出 1 ( 一 ) 研 究 背 景 1 ( 二 ) 研 究 问 题 和 意 义 4 二 文 献 综 述 7 ( 一 ) 关 于 学 校 社 会 工 作 的 研 究 7 ( 二 ) 关 于 社 会 工 作 督 导 的 研 究 9 ( 三 ) 小 结 及 启 发 11 三 研 究 设 计 12 ( 一 ) 理 论 框 架 12 1 生 态 系 统 理 论 12 2 ITP 环 形 模 式 视 角 13 ( 二 ) 研 究 方 法 15 1 研 究 方 法 的 选 择 15 2 研 究 对 象 16 3 研 究 思 路 19 四 研 究 发 现 20 ( 一 ) 学 校 社 会 工 作 现 状 及 督 导 需 求 分 析 20 ( 二 ) 学 校 社 会 工 作 督 导 策 略 28 ( 三 ) 学 校 社 会 工 作 的 督 导 模 式 36 五 总 结 39 ( 一 ) 本 研 究 的 重 要 结 论 39 ( 二 ) 研 究 的 局 限 性 40 参 考 文 献 附 录 6
Abstract Contents Problem Presentation 1 1 Research background 1 2 The research problem and significance 4 Literature review 7 1 Research on school social work 7 2 The research about the social work supervision 9 3 Summary and Enlightenment 11 Research design 12 1 The theoretical framework 12 1.1 Ecological system theory 12 1.2 From the perspective of ITP annular mode 13 2 Research methods 15 2.1 The choice of research methods 15 2.2 The object of research 16 2.3 Research ideas 19 The research found 20 1 The current situation of social work in school and The Analysis on the requirement of supervision 20 2 School social work supervision strategy 28 3 School social work supervision mode 36 Summary 39 1 The important conclusions of this research 39 2 Research limitations 40 Reference Appendix
一 问 题 的 提 出 一 问 题 的 提 出 ( 一 ) 研 究 背 景 2006 年 7 月 国 家 人 事 部 民 政 部 联 合 发 布 了 社 会 工 作 者 职 业 水 平 评 价 暂 行 规 定 和 助 理 社 会 工 作 师 社 会 工 作 师 职 业 水 平 考 试 实 施 方 法, 标 志 着 全 国 社 会 工 作 者 职 业 水 平 评 价 制 度 的 初 步 建 立 2006 年 10 月 党 的 十 六 届 六 中 全 会 通 过 了 中 共 中 央 关 于 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 若 干 重 大 问 题 的 决 定, 做 出 了 建 设 宏 大 的 社 会 工 作 人 才 队 伍 的 决 策 部 署, 提 出 打 造 一 支 结 构 合 理 素 质 优 良 的 社 会 工 作 人 才 队 伍, 是 建 设 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 迫 切 需 要, 并 要 求 各 地 建 立 健 全 以 培 养 评 价 使 用 激 励 为 主 要 内 容 的 政 策 措 施 和 制 度 保 障 2006 年 12 月 民 政 部 在 深 圳 召 开 全 国 民 政 系 统 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 推 进 会 1 自 此 之 后, 全 国 各 地 开 始 落 实 和 推 展 社 会 工 作 发 展 和 人 才 队 伍 建 设 工 作 2011 年 经 中 央 国 务 院 同 意,18 个 部 委 和 群 团 组 织 联 合 印 发 了 关 于 加 强 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 意 见, 提 出 了 全 面 推 进 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 的 指 导 思 想 基 本 原 则 目 标 任 务 重 大 政 策 和 发 展 举 措 2 2012 年 中 央 组 织 部 再 次 联 合 19 个 部 门 出 台 了 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 中 长 期 规 划 (2011 2020 年 ), 把 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 提 高 到 了 战 略 的 高 度 按 照 规 划 要 求, 到 2015 年, 社 会 工 作 专 业 人 才 总 量 增 加 到 50 万 人, 其 中 具 有 社 会 工 作 师 职 业 水 平 证 书 或 达 到 同 等 能 力 素 质 的 中 级 社 会 工 作 专 业 人 才 达 到 5 万 人, 具 有 高 级 社 会 工 作 师 职 业 水 平 证 书 或 达 到 同 等 能 力 素 质 的 高 级 社 会 工 作 专 业 人 才 达 到 1 万 人 ; 到 2020 年, 社 会 工 作 专 业 人 才 总 量 增 加 到 145 万 人, 其 中 中 级 社 会 工 作 专 业 人 才 达 到 20 万 人 高 级 社 会 工 作 专 业 人 才 达 到 3 万 人 ; 与 此 同 时, 培 养 8 万 名 具 有 扎 实 理 论 知 识 基 础 丰 富 实 务 经 验 且 能 够 指 导 解 决 重 大 复 杂 专 业 问 题 引 导 推 动 社 会 工 作 服 务 人 才 成 长 发 展 的 专 业 督 导 人 才 3 2007 年 4 月, 深 圳 市 大 力 推 进 社 会 工 作 发 展 和 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设, 出 1 社 会 工 作 人 才 发 展 大 事 记. 中 国 社 会 工 作,2011.12( 下 ), 第 25 页. 2 李 立 国. 加 强 人 才 队 伍 建 设 推 进 民 政 事 业 发 展. 中 国 社 会 工 作,2010.1( 上 ), 第 11 页. 3 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 中 长 期 规 划 (2011-2020 年 ) 中 组 发 2012 7 号,2012.5, 第 8 页. 1
学 校 社 会 工 作 的 督 导 模 式 初 探 以 深 圳 为 例 台 了 中 共 深 圳 市 委 深 圳 市 人 民 政 府 关 于 加 强 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 推 进 社 会 工 作 发 展 的 意 见 ( 简 称 1+7 文 件 ), 文 件 提 出 通 过 加 强 组 织 领 导, 加 大 资 金 投 入, 广 泛 宣 传 发 动, 开 发 社 工 项 目, 培 育 民 间 机 构, 加 强 指 导 监 管, 在 全 市 各 区 和 社 会 服 务 各 个 领 域 全 面 试 点 开 展 社 会 工 作, 成 为 了 珠 三 角 乃 至 全 国 社 工 发 展 的 排 头 兵, 并 形 成 了 政 府 主 导 运 作, 民 间 组 织 参 与 的 所 谓 社 会 工 作 发 展 的 深 圳 模 式 4 截 止 2014 年 全 市 登 记 的 民 办 社 工 服 务 单 位 共 135 家, 其 中 社 工 协 会 ( 联 合 会 )13 家 ( 市 级 社 工 协 会 1 家, 区 级 社 工 协 会 福 田 罗 湖 南 山 盐 田 宝 安 坪 山 龙 华 大 鹏 8 家, 街 道 级 社 工 协 会 2 家, 其 他 类 别 协 会 或 社 区 服 务 中 心 联 合 会 2 家 ), 民 办 社 工 机 构 122 家 深 圳 全 市 社 会 工 作 从 业 人 员 为 5268 人, 其 中 机 构 负 责 人 行 政 管 理 及 辅 助 人 员 865 人, 社 会 工 作 者 4403 人 若 按 深 圳 1300 万 常 住 人 口 计 算, 深 圳 每 万 人 拥 有 专 业 社 会 工 作 服 务 人 数 超 过 3 人, 年 平 均 增 长 率 为 15.82% 在 4403 名 社 会 工 作 者 中, 政 府 岗 位 上 岗 社 工 3691 人, 机 构 经 费 自 筹 项 目 社 会 工 作 者 712 人 4403 名 社 会 工 作 者 中, 初 级 督 导 180 人 ( 在 岗 139 人 ), 督 导 助 理 491 人, 一 线 社 会 工 作 者 3732 人 深 圳 社 会 工 作 服 务 主 要 通 过 岗 位 项 目 社 区 服 务 中 心 三 种 途 径 逐 步 开 展, 服 务 覆 盖 民 政 教 育 卫 生 残 障 青 少 年 ( 团 委 ) 司 法 禁 毒 社 区 ( 含 社 区 服 务 中 心 ) 等 14 个 服 务 领 域 自 2011 年 深 圳 大 力 推 行 社 区 服 务 中 心 以 来, 超 过 60% 的 社 会 工 作 者 活 跃 在 深 圳 的 各 个 社 区 服 务 中 心, 社 会 工 作 者 人 数 比 例 勘 居 首 位 ; 其 次, 为 民 政 司 法 残 障 和 学 校 教 育 等 领 域 5 深 圳 社 会 工 作 在 发 展 初 期, 就 非 常 重 视 社 会 工 作 的 督 导 工 作, 一 方 面 借 助 地 理 优 势, 引 进 香 港 督 导 2007 年 底, 深 圳 引 进 香 港 督 导 为 一 线 社 会 工 作 者 提 供 督 导 服 务, 来 提 升 深 圳 社 会 工 作 的 专 业 水 平 自 2007 年 末 起, 深 圳 先 后 与 香 港 基 督 教 服 务 处 社 会 服 务 发 展 研 究 中 心 合 作, 共 同 开 展 深 圳 计 划, 分 批 先 后 共 委 派 多 名 实 务 经 验 丰 富 的 香 港 社 会 工 作 督 导, 为 深 圳 社 会 工 作 提 供 理 论 知 识 工 作 技 巧 团 队 训 练 能 力 挖 掘 情 感 支 持 等 督 导 服 务, 并 协 助 开 展 社 会 工 作 岗 位 设 置 和 机 构 评 估 等 工 作 ; 另 一 方 面 注 重 培 养 本 土 督 导 人 才 2009 年 初 深 圳 首 批 20 名 社 会 工 作 见 习 督 导 上 岗 履 职, 这 标 志 着 深 圳 培 养 本 土 化 社 会 工 作 人 才 迈 4 刘 升 铨. 改 革 与 担 责 : 刘 润 华 说 民 政. 深 圳 报 业 集 团 出 版 社 2011 年 版, 第 164 页. 5 深 圳 社 工 协 会 行 业 年 度 数 据 报 告 (2014).2015.1.29, 第 1 至 3 页. 2
一 问 题 的 提 出 出 坚 实 一 步 经 过 3 年 的 试 点, 深 圳 市 初 步 建 立 了 一 线 社 工 督 导 助 理 见 习 督 导 / 初 级 督 导 三 级 人 才 架 构 体 系, 制 定 了 深 圳 市 社 工 督 导 人 员 工 作 职 责 手 册 ( 试 行 ) 深 圳 市 社 会 工 作 者 初 级 督 导 选 拔 考 核 管 理 办 法 ( 试 行 ), 并 于 2014 年 完 成 了 首 次 对 社 会 工 作 初 级 督 导 的 评 估 考 核 目 前, 深 圳 有 初 级 督 导 180 人 ( 在 岗 139 人 ), 督 导 助 理 491 人, 已 经 实 现 了 本 土 督 导 人 才 对 社 会 工 作 各 个 领 域 的 全 覆 盖 6 学 校 社 会 工 作 是 深 圳 社 会 工 作 的 重 要 领 域 目 前, 深 圳 市 共 有 学 校 社 会 工 作 岗 位 205 个, 分 别 驻 点 在 125 所 中 小 学 提 供 专 业 社 会 工 作 服 务 根 据 深 圳 市 教 育 局 2014 年 发 布 的 2013 年 深 圳 教 育 事 业 发 展 基 本 情 况 统 计 数 据 : 深 圳 公 办 学 校 498 所 ( 含 高 校 职 校 中 小 学 特 殊 学 校 幼 儿 园 等 ), 普 通 中 小 学 和 职 校 在 校 学 生 116.53 万 人 若 扣 除 公 办 幼 儿 园 (62 所, 网 络 数 据 ), 学 校 社 会 工 作 驻 点 覆 盖 率 28.7%(125/436), 每 万 名 学 生 拥 有 1.8 位 社 会 工 作 者 7 深 圳 是 全 国 社 会 工 作 发 展 的 先 锋 地 区, 从 制 度 建 设 到 实 务 工 作, 从 人 才 规 划 到 本 土 督 导 培 养 在 全 国 都 处 于 领 先 和 示 范 的 位 置 学 校 社 会 工 作 是 深 圳 社 会 工 作 发 展 最 早 并 且 较 为 深 耕 的 服 务 领 域 在 这 样 的 大 背 景 下, 研 究 学 校 社 会 工 作 的 督 导 模 式 具 有 前 瞻 性 领 先 性 和 广 泛 的 借 鉴 意 义 目 前, 学 校 社 会 工 作 已 经 建 立 了 教 育 领 域 资 源 手 册, 制 定 了 教 育 领 域 指 标 体 系 和 教 育 领 域 培 训 体 系, 定 期 举 行 用 人 单 位 座 谈 会, 每 年 举 办 教 育 领 域 培 训 沙 龙, 在 制 度 建 设 人 才 培 养 和 本 土 模 式 探 索 方 面 都 有 了 一 定 的 经 验 积 累 这 些 成 绩 的 取 得, 本 土 的 督 导 人 才 起 着 重 要 的 引 领 和 组 织 的 作 用, 如 何 整 合 现 有 资 源, 将 学 校 教 育 社 会 工 作 真 正 成 为 深 圳 乃 至 全 国 的 龙 头 领 域, 探 索 模 式 化 的 督 导 策 略, 成 为 摆 在 本 土 督 导 面 前 的 一 项 课 题 笔 者 是 深 圳 市 首 批 学 校 社 工, 曾 在 多 所 学 校 开 展 一 线 社 工 工 作, 接 受 过 香 港 督 导 的 长 期 督 导, 后 来 也 成 为 深 圳 市 培 养 出 的 首 批 本 土 督 导, 并 一 直 督 导 学 校 领 域, 所 督 导 的 学 校 也 覆 盖 了 深 圳 所 有 的 派 驻 社 工 的 学 校 类 型 ( 包 括 高 校 职 校 中 小 学 特 殊 学 校 ), 在 学 校 社 工 行 政 管 理 关 系 协 调 资 源 整 合 专 业 技 能 提 升 情 绪 支 持 等 方 面 有 着 长 期 的 实 践 和 思 考, 也 深 刻 认 识 到 督 导 工 作 对 于 学 校 社 工 的 重 要 性 因 此, 本 次 研 究 将 分 析 深 圳 学 校 社 工 的 领 域 特 点, 调 查 深 圳 学 校 社 6 深 圳 社 工 协 会 行 业 年 度 数 据 报 告 (2014).2015.1.29, 第 5 页. 7 深 圳 社 工 协 会 行 业 年 度 数 据 报 告 (2014).2015.1.29, 第 6 页. 3
学 校 社 会 工 作 的 督 导 模 式 初 探 以 深 圳 为 例 工 的 督 导 需 求, 总 结 目 前 零 散 的 督 导 策 略, 结 合 领 域 特 点 督 导 需 求 与 督 导 策 略, 试 图 探 索 建 立 一 个 科 学 的 有 效 的 具 有 领 域 普 适 性 督 导 模 式, 以 更 好 的 做 好 学 校 社 工 的 督 导 工 作, 提 高 学 校 社 工 的 服 务 水 平 ( 二 ) 研 究 问 题 和 意 义 督 导 是 一 项 行 政 教 育 和 使 能 的 过 程, 是 发 展 专 业 社 会 工 作 一 项 重 要 的 制 度 安 排 通 过 督 导 与 一 线 社 工 之 间 的 互 动, 来 提 升 其 专 业 知 识 和 能 力, 规 范 服 务 过 程 的 标 准 化, 保 障 专 业 服 务 的 质 量, 促 进 社 工 人 才 的 可 持 续 发 展 8 对 于 学 校 社 会 工 作 的 督 导 就 是 遵 照 督 导 的 职 责 要 求 帮 助 学 校 社 会 工 作 者 提 升 在 该 领 域 服 务 的 技 巧, 帮 助 其 更 好 的 发 挥 在 家 庭 学 校 社 会 之 间 的 协 调 作 用 目 前, 深 圳 的 205 个 学 校 社 会 工 作 岗 位 分 布 在 希 望 东 西 方 鹏 星 尚 德 彩 虹 等 约 9 家 社 工 机 构, 在 督 导 方 面 已 经 实 现 了 本 土 督 导 全 覆 盖, 据 统 计 在 本 领 域 担 任 督 导 工 作 的 有 初 级 督 导 16 名, 督 导 助 理 近 40 名 学 校 社 会 工 作 领 域 的 督 导 工 作 的 开 展 严 格 按 照 深 圳 市 社 工 督 导 人 员 工 作 职 责 手 册 ( 试 行 ) 深 圳 市 社 会 工 作 者 初 级 督 导 选 拔 考 核 管 理 办 法 ( 试 行 ) 的 规 定 进 行 在 督 导 的 安 排 上 各 个 机 构 都 有 各 自 的 制 度 和 做 法, 通 常 按 照 深 圳 的 督 导 梯 级 制 度, 原 则 上 每 21 个 岗 位 配 备 一 名 初 级 督 导, 每 6 个 岗 位 配 备 一 名 督 导 助 理, 但 可 以 根 据 具 体 的 岗 位 分 布 情 况 和 在 岗 人 数 酌 情 进 行 调 整 所 以 通 常 情 况 下, 机 构 都 会 将 同 一 领 域 的 社 工 安 排 在 同 一 小 组 组 成 督 导 助 理 带 领 的 团 队, 而 一 名 初 级 督 导 则 督 导 3 至 5 个 团 队, 因 为 各 个 机 构 的 领 域 覆 盖 范 围 不 同 和 安 排 督 导 的 理 念 不 同, 有 初 级 督 导 的 团 队 全 部 是 学 校 社 会 工 作 领 域 的 情 况, 也 有 初 级 督 导 同 时 兼 顾 多 个 领 域 的 情 况 粗 略 统 计, 目 前 学 校 社 会 工 作 督 导 的 内 容 主 要 包 括 : 行 政 方 面 新 社 工 招 聘 入 职 安 排 及 岗 位 适 应, 服 务 规 划 与 总 结, 利 益 相 关 方 关 系 维 护, 员 工 考 核 等 ; 教 育 方 面 技 能 培 训, 疑 难 问 题 解 答, 服 务 示 范 等 ; 支 持 方 面 社 工 情 绪 支 持, 资 源 与 信 息 的 提 供 等 目 前, 学 校 社 会 工 作 领 域 督 导 面 临 几 方 面 的 挑 战 :1 各 个 机 构 的 制 度 及 督 导 对 工 作 的 要 求 不 同, 虽 然 这 两 百 多 个 学 校 社 会 工 作 岗 位 同 在 深 圳 教 育 系 统 这 个 环 境 中, 但 是 社 工 在 各 自 学 校 的 工 作 空 间 内 容 和 树 立 的 形 象 则 良 莠 不 齐 2 跨 领 域 督 导 和 督 导 的 经 验 造 成 的 对 学 校 社 会 工 作 督 导 的 能 力 参 差 不 齐 3 学 校 之 间 在 服 务 上 缺 乏 合 作 4 缺 乏 领 域 个 别 化 的 督 导 模 式 8 史 柏 年. 社 会 工 作 实 务 ( 中 级 ). 中 国 社 会 出 版 社 2010 年 版. 4
一 问 题 的 提 出 面 对 深 圳 学 校 社 会 工 作 督 导 的 现 状 和 面 临 的 挑 战, 本 研 究 将 围 绕 学 校 社 会 工 作 的 督 导 模 式 这 一 主 题 进 行 研 究 和 探 讨 学 校 社 工 以 岗 位 形 式 嵌 入 到 学 校 这 样 一 个 非 常 完 整 成 熟 的 体 系 当 中, 督 导 学 校 领 域 社 工 的 过 程 中 如 何 体 现 学 校 社 会 工 作 的 特 点? 通 常 会 有 哪 些 督 导 的 策 略? 针 对 学 校 社 会 工 作 特 点 的 督 导 策 略 是 否 可 以 构 建 出 一 套 督 导 的 模 式 出 来? 这 是 本 文 希 望 解 决 的 三 个 问 题 本 次 研 究 将 分 析 深 圳 学 校 社 工 的 领 域 特 点, 调 查 深 圳 学 校 社 工 的 督 导 需 求, 总 结 目 前 零 散 的 督 导 策 略, 结 合 领 域 特 点 督 导 需 求 与 督 导 策 略, 试 图 探 索 建 立 一 个 科 学 的 有 效 的 具 有 领 域 普 适 性 督 导 模 式 为 探 索 某 一 实 务 领 域 的 督 导 工 作 提 供 理 论 上 的 借 鉴 这 就 是 本 研 究 的 理 论 意 义 所 在 本 研 究 更 重 要 的 意 义 在 于 现 实 方 面, 有 以 下 几 点 : 1 驻 校 社 工 派 驻 进 入 学 校, 面 对 的 是 学 校 这 样 一 个 完 整 的 系 统, 社 工 是 一 种 嵌 入 式 的 状 态, 而 且, 根 据 深 圳 的 情 况, 学 校 社 工 多 采 取 一 校 ( 校 区 ) 一 社 工 的 形 式 来 进 行 安 排, 所 以 在 面 对 工 作 的 时 候 必 然 需 要 来 自 机 构 的 强 大 支 持, 督 导 作 为 一 种 制 度 安 排, 承 担 着 机 构 的 支 持 角 色 更 加 切 合 学 校 社 工 的 领 域 特 点 的 督 导 模 式 的 建 立, 必 然 会 使 督 导 支 持 角 色 的 发 挥 更 加 符 合 实 际 需 求 2 学 校 社 工 督 导 模 式 的 建 立 有 助 于 学 校 社 工 督 导 工 作 系 统 化 深 圳 学 校 社 会 工 作 督 导 从 2008 年 学 校 社 工 设 立 伊 始, 经 历 了 深 圳 社 工 督 导 发 展 至 今 的 全 过 程, 从 引 进 香 港 督 导 阶 段, 香 港 督 导 与 培 养 中 的 本 土 督 导 共 同 督 导 阶 段, 到 2011 年 首 批 本 土 初 级 督 导 上 任 开 始 有 本 土 督 导 独 立 督 导, 再 到 2014 年 本 土 初 级 督 导 全 覆 盖 另 外, 据 统 计, 目 前 深 圳 学 校 社 工 岗 位 分 布 在 希 望 东 西 方 鹏 星 尚 德 彩 虹 等 约 9 家 社 工 机 构 所 以, 不 同 的 督 导 担 任 督 导 的 年 限 经 验 和 制 度 环 境 都 不 尽 相 同, 而 学 校 社 工 都 是 在 深 圳 教 育 系 统 的 统 一 制 度 下 工 作, 零 散 的 督 导 策 略 成 为 了 领 域 发 展 的 瓶 颈, 整 合 化 与 系 统 化 成 为 了 一 种 必 然 趋 势 3 督 导 模 式 的 建 立 有 利 于 督 导 人 才 的 培 养 深 圳 的 督 导 人 员 在 不 断 的 更 新 与 流 动 当 中, 据 统 计, 从 2010 年 深 圳 首 批 本 土 初 级 督 导 诞 生 到 2014 年 12 月, 已 经 有 共 180 名 初 级 督 导 分 5 批 陆 续 上 岗, 随 着 深 圳 社 工 规 模 的 扩 大 督 导 人 才 队 伍 也 将 随 之 壮 大 再 者, 督 导 在 不 同 领 域 间 的 流 动 也 非 常 常 见 学 校 社 工 的 督 导 也 如 是 所 以, 培 养 教 育 领 域 的 督 导 人 才, 为 学 校 社 工 提 供 较 为 稳 定 性 的 支 持 性 服 务, 建 立 本 领 域 的 督 导 模 式 具 有 积 极 的 意 义 5
学 校 社 会 工 作 的 督 导 模 式 初 探 以 深 圳 为 例 4 对 其 他 领 域 的 督 导 工 作 提 供 经 验 目 前, 中 国 大 陆 对 某 一 社 会 工 作 实 务 领 域 督 导 模 式 的 研 究 很 少, 这 也 源 于 我 国 专 业 社 会 工 作 的 发 展 处 于 初 级 阶 段, 本 土 的 专 业 经 验 和 督 导 经 验 都 在 实 践 和 积 累 的 阶 段 笔 者 身 在 深 圳 这 个 中 国 大 陆 专 业 社 会 工 作 发 展 的 先 锋 地 区, 作 为 最 早 的 一 批 学 校 社 工 和 最 早 成 长 起 来 的 学 校 社 工 督 导, 对 本 领 域 督 导 经 验 进 行 梳 理 和 总 结, 试 探 性 总 结 出 科 学 的 有 效 的 具 有 领 域 普 适 性 的 督 导 模 式, 不 仅 是 本 领 域 的 实 践 成 果, 也 为 其 他 领 域 督 导 工 作 提 供 借 鉴 经 验 及 为 其 他 领 域 督 导 模 式 的 总 结 提 供 参 考 6
二 文 献 综 述 二 文 献 综 述 西 方 社 会 工 作 的 发 展 经 历 的 是 一 个 从 职 业 化 到 专 业 化 的 过 程, 即 社 会 工 作 专 业 的 发 展 是 建 立 在 丰 富 的 民 间 实 践 的 基 础 上, 而 我 国 大 陆 的 社 会 工 作 是 一 个 倒 置 的 过 程, 也 就 是 说 先 有 这 个 专 业 的 发 展 再 有 专 业 社 会 工 作 职 业 的 出 现, 于 是 出 现 人 才 培 养 与 实 务 脱 节 的 情 况, 很 多 高 校 的 社 会 工 作 专 业 毕 业 生 受 过 良 好 的 理 论 教 育, 而 到 了 实 际 的 工 作 当 中 却 无 法 将 理 论 落 实 到 实 践 中, 这 对 实 务 领 域 的 督 导 工 作 提 出 了 巨 大 的 挑 战 督 导 作 为 机 构 一 项 重 要 的 岗 位 设 置, 肩 负 着 推 动 社 会 工 作 服 务 的 重 要 责 任 近 几 年, 随 着 我 国 内 地 社 会 工 作 政 策 的 推 动 和 实 务 工 作 经 验 的 积 累, 专 业 社 会 工 作 进 入 了 前 所 未 有 的 高 速 发 展 时 期, 社 会 工 作 督 导 也 有 了 一 些 实 践 上 的 积 累, 实 务 界 和 学 术 界 也 逐 渐 开 始 有 了 一 些 关 于 社 会 工 作 督 导 的 研 究 ( 一 ) 关 于 学 校 社 会 工 作 的 研 究 9 学 校 社 会 工 作 起 源 于 20 世 纪 初 期 的 美 国, 受 社 会 改 良 运 动 的 影 响, 学 校 社 会 工 作 在 美 国 的 纽 约 波 士 顿 等 地 区 先 后 发 展 起 来 最 初, 学 校 社 会 工 作 是 由 校 外 的 私 立 福 利 机 构 和 政 府 单 位 的 工 作 人 员 以 访 问 教 师 的 形 态 开 展 服 务 的, 它 促 使 学 校 和 家 庭 双 方 相 互 配 合, 以 尽 到 照 顾 学 生 职 责 访 问 教 师 的 工 作 是 后 来 学 校 社 会 工 作 的 先 导 在 方 法 上, 访 问 教 师 主 要 是 使 用 睦 邻 组 织 的 方 式 来 关 注 与 学 生 学 习 和 生 活 有 关 的 课 题, 同 时 注 重 对 家 庭 学 校 和 社 区 的 协 调 这 些 工 作 开 始 得 到 学 校 的 重 视, 一 些 学 校 开 始 直 接 设 立 访 问 教 师 的 制 度 20 世 纪 二 三 十 年 代, 随 着 弗 洛 伊 德 精 神 分 析 运 动 的 蓬 勃 发 展, 心 理 分 析 的 个 案 工 作 的 方 法 被 学 校 社 会 工 作 者 用 在 对 适 应 不 良 学 生 的 辅 导 过 程 中 个 案 工 作 在 这 个 时 期 成 为 了 学 校 社 会 工 作 的 主 要 工 作 方 式 20 世 纪 三 十 年 代 至 六 十 年 代, 学 校 社 会 工 作 在 工 作 方 法 上, 尤 其 重 视 学 校 和 社 区 间 的 协 调 工 作, 以 满 足 学 生 的 需 要, 同 时 开 始 增 加 社 区 工 作 服 务 方 案, 使 学 生 可 以 从 社 区 服 务 中 得 到 成 长 此 时 学 校 社 会 工 作 也 正 式 成 为 学 校 中 的 一 个 独 立 工 作 部 门 此 外, 学 校 社 会 工 作 运 用 家 庭 个 案 工 作 的 方 式, 指 导 学 生 家 长 参 与 一 部 分 学 校 社 会 工 作 者 的 服 务, 以 共 9 此 部 分 参 考 范 明 林. 张 洁 编 著 学 校 社 会 工 作. 上 海 大 学 出 版 社 2005 年 版, 第 1-19 页. 7
学 校 社 会 工 作 的 督 导 模 式 初 探 以 深 圳 为 例 同 协 助 其 子 女 克 服 所 遭 受 的 困 难 同 时, 学 校 社 会 工 作 者 还 经 常 视 情 况 需 要 而 转 介 受 助 者 到 社 区 里 的 某 些 提 供 家 庭 个 案 服 务 的 机 构 接 受 辅 导 20 世 纪 六 十 年 代 之 后, 出 现 了 大 量 的 儿 童 和 青 少 年 适 应 问 题, 学 校 社 会 工 作 者 开 始 不 再 消 极 地 等 待 问 题 出 现 再 加 以 治 疗, 而 是 积 极 参 与 到 教 育 政 策 的 决 定 和 学 校 活 动 的 策 划 中, 并 协 助 处 理 与 学 生 的 学 习 适 应 成 长 有 关 的 社 会 情 绪 文 化 因 素 的 改 善 工 作, 发 展 青 少 年 在 社 会 与 经 济 各 个 方 面 的 实 力 在 方 法 上, 除 了 个 案 工 作 之 外, 学 校 社 会 工 作 开 始 注 重 团 体 工 作 方 法 的 运 用, 并 且 注 重 加 强 与 社 区 的 联 系 20 世 纪 七 十 年 代 之 后, 学 校 社 会 工 作 开 始 重 视 对 学 生 权 利 的 维 护, 避 免 学 生 遭 受 教 师 或 家 长 的 体 罚 ; 另 一 方 面, 学 校 社 会 工 作 对 适 应 困 难 的 学 生 进 行 安 置 及 特 殊 班 级 中 的 特 殊 指 导 20 世 纪 90 年 代 之 后, 学 校 社 会 工 作 开 始 强 调 教 育 计 划 与 社 会 计 划 相 结 合 的 做 法, 主 动 寻 求 制 度 的 整 体 配 合, 提 高 工 作 效 率 ( 李 增 禄,1986; 徐 震, 林 万 亿,1990) 香 港 和 台 湾 地 区 的 学 校 社 会 工 作 随 着 社 会 工 作 的 发 展 日 益 向 专 门 化 的 方 向 迈 进 台 湾 的 学 校 社 会 工 作 受 美 国 影 响 较 大, 台 湾 大 学 社 会 学 系 1960 年 开 设 学 校 社 会 工 作 课 程, 教 育 部 修 订 大 专 课 程 标 准 时, 也 将 其 列 为 教 育 学 和 社 会 学 的 选 修 课 程 之 中, 并 且 从 1966 年 起 制 定 了 中 等 学 校 加 强 指 导 工 作 实 施 办 法, 成 为 中 学 实 施 辅 导 工 作 的 先 导 早 在 70 年 代, 台 湾 就 在 特 殊 教 育 学 校 ( 盲 聋 哑 和 低 智 能 儿 童 学 校 ) 设 立 学 校 社 会 工 作 者 的 岗 位 1977 年 台 湾 基 督 教 基 金 会 在 岛 上 的 家 庭 辅 助 中 心 将 学 校 社 会 工 作 作 为 重 要 的 工 作 项 目 加 以 实 施, 协 助 学 校 及 早 辨 认 和 发 现 生 理 情 绪 和 环 境 遭 遇 困 难 的 学 生, 给 予 适 当 的 帮 助, 使 他 们 不 至 于 因 为 自 身 的 问 题 而 停 止 学 业 其 次, 台 湾 的 学 校 社 会 工 作 者 还 协 助 学 生 适 应 学 校 生 活, 并 协 助 教 师 和 学 校 有 关 的 人 员 了 解 适 应 不 良 的 学 生, 用 个 案 工 作 的 技 巧 辅 助 学 生 的 偏 差 行 为, 同 时 促 使 学 校 家 长 及 学 生 认 识 和 运 用 各 种 有 形 的 社 会 资 源, 帮 助 学 校 举 办 升 学 就 业 亲 子 教 育 和 各 项 基 本 的 心 理 测 试 活 动, 透 过 学 生 家 长 教 师 学 校 和 社 区 等 多 种 途 径 达 到 服 务 的 目 的 ( 江 亮 演,1982)1979 年 公 布 的 相 关 教 育 法 明 确 规 定 国 民 小 学 必 须 设 置 辅 导 室, 负 责 学 生 辅 导 工 作 香 港 学 校 社 会 工 作 与 教 会 机 构 密 不 可 分 1971 年, 面 对 青 少 年 问 题 日 益 严 重 的 社 会 现 实,8 家 教 会 机 构 联 合 实 验 开 展 学 校 社 会 工 作 服 务, 向 教 会 的 学 校 派 驻 受 过 专 业 训 练 的 社 会 工 作 者, 帮 助 适 应 不 良 的 学 生, 以 免 其 中 断 学 业 1979 8
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