需 要 关 注 的 几 个 问 题 世 界 各 国 农 药 管 理 是 否 相 同? 发 达 与 发 展 中 国 家 农 药 管 理 有 没 有 交 叉 点? CAC 农 残 标 准 国 际 地 位? 对 农 药 贸 易 和 产 业 有 无 影 响? 新 农 药 和 过 保 护 期 的 老 品 种

CCPR 的 农 药 优 先 评 估 列 表 对 我 国 农 药 产 业 的 影 响 张 宏 军 CCPR 办 公 室 电 话 :010-59194257 邮 箱 :zhanghongjun@agri.gov.cn

需 要 关 注 的 几 个 问 题 世 界 各 国 农 药 管 理 是 否 相 同? 发 达 与 发 展 中 国 家 农 药 管 理 有 没 有 交 叉 点? CAC 农 残 标 准 国 际 地 位? 对 农 药 贸 易 和 产 业 有 无 影 响? 新 农 药 和 过 保 护 期 的 老 品 种 与 CAC 标 准 的 关 系?

主 要 内 容 我 国 农 产 品 进 出 口 贸 易 情 况 农 残 限 量 标 准 作 为 技 术 性 贸 易 壁 垒 情 况 CAC CCPR 及 我 国 食 典 委 的 关 系 CCPR 第 45 届 年 会 和 CAC 第 36 届 大 会 CCPR 优 先 列 表 对 农 药 产 业 的 影 响 前 景 分 析

我 国 农 产 品 进 出 口 贸 易 情 况 我 国 农 产 品 进 出 口 2013 年 数 据 : 出 口 水 果 63.2 亿 美 元, 进 口 41.6; 出 口 蔬 菜 115.8, 进 口 4.2 亿 美 元 ; 谷 物 棉 油 糖 畜 产 品 以 进 口 为 主, 水 产 品 以 出 口 为 主

2013 年 进 出 口 贸 易 总 量 为 1866.9, 其 中 进 口 为 1188.7 亿 美 金, 出 口 为 678.3 亿 美 金 ; 贸 易 逆 差 达 到 510.4 亿 美 金 尽 管 我 国 有 50% 的 农 药 出 口, 其 实 有 小 部 分 又 以 农 残 的 形 式 回 来 了

农 残 限 量 标 准 作 为 技 术 性 贸 易 壁 垒 情 况 国 内 的 毒 豇 豆 毒 生 姜 毒 韭 菜 爆 炸 西 瓜 等, 公 众 对 农 产 品 质 量 非 常 关 注 ; 国 际 农 产 品 进 出 口 贸 易 中, 衡 量 农 产 品 中 农 残 是 否 超 标 以 农 药 残 留 限 量 标 准, 即 MRL 为 准 ; 而 国 际 贸 易 争 端, 又 以 CAC 的 MRL 为 仲 裁 依 据

CAC CCPR 及 我 国 食 典 委 的 关 系 1963 年,FAO 和 WHO 联 合 建 立 了 国 际 食 品 法 典 委 员 会 (Codex Alimentarius Commission,CAC), 旨 在 保 护 消 费 者 健 康 促 进 公 平 食 品 贸 易 和 协 调 各 国 食 品 标 准, 目 前 有 186 个 成 员 国 和 1 个 成 员 组 织 ( 欧 盟 ) 在 50 年 的 历 程 里, 国 际 食 品 法 典 在 食 品 添 加 剂 污 染 物 食 品 标 签 食 品 卫 生 营 养 与 特 殊 膳 食 检 验 方 法 农 药 残 留 兽 药 残 留 等 各 个 领 域 国 际 食 品 法 典 标 准 成 为 了 国 际 认 可 的 食 品 领 域 的 唯 一 参 考 标 准

CAC CCPR 及 我 国 食 典 委 的 关 系 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 的 实 施 卫 生 与 植 物 卫 生 措 施 协 定 (SPS 协 定 ) 将 国 际 食 品 法 典 标 准 作 为 成 员 间 因 食 品 安 全 标 准 或 法 规 差 异 产 生 贸 易 争 端 时 的 仲 裁 标 准 国 际 食 品 法 典 农 药 残 留 委 员 会 (Codex Committee on Pesticide Residues,CCPR) 是 CAC 重 要 专 业 委 员 会 之 一 JMPR 是 FAO 和 WHO 联 合 管 理 的 专 家 委 员 会, 主 要 负 责 食 品 中 农 药 残 留 风 险 评 估, 提 出 农 药 最 大 残 留 量 (MRL) 建 议, 供 CCPR 和 国 际 食 品 法 典 委 员 会 (CAC) 审 议

CAC CCPR 及 我 国 食 典 委 的 关 系 我 国 于 1984 年 正 式 加 入 国 际 食 品 法 典 委 员 会,1986 年 成 立 了 中 国 食 品 法 典 委 员 会, 由 与 食 品 安 全 相 关 的 多 个 部 门 组 成 卫 生 部 作 为 主 任 单 位, 负 责 国 内 食 品 法 典 工 作 的 协 调 农 业 部 作 为 副 主 任 单 位, 负 责 对 外 联 络 2006 年 7 月 我 国 在 瑞 士 日 内 瓦 召 开 的 第 29 届 CAC 大 会 上 申 请 承 担 国 际 食 品 法 典 农 药 残 留 委 员 会 (CCPR) 主 席 国, 并 获 大 会 批 准

我 国 任 CCPR 主 席 国 的 基 本 情 况 2006 年 11 月 中 央 编 办 和 农 业 部 批 准 成 立 国 际 食 品 法 典 农 药 残 留 委 员 会 秘 书 处, 挂 靠 在 农 业 部 农 药 检 定 所 2006 年 10 月 农 业 部 任 命 中 国 农 业 科 学 院 茶 叶 所 陈 宗 懋 院 士 为 第 一 任 CCPR 主 席 2009 年 11 月 农 业 部 聘 任 山 西 省 农 业 科 学 院 副 院 长 乔 雄 梧 博 士 为 第 二 任 CCPR 主 席 2007 年 -2012 年 农 业 部 分 别 在 北 京 杭 州 西 安 上 海 召 开 了 第 39 届 至 第 45 届 CCPR 年 会 2011 年 当 选 为 亚 洲 区 域 执 委, 代 表 亚 洲 区 域 参 加 执 委 会 的 工 作

我 国 任 CCPR 主 席 国 的 基 本 情 况

CCPR 第 45 届 年 会 情 况 在 5 月 6 日 召 开 的 国 际 食 品 法 典 农 药 残 留 委 员 会 (CCPR) 第 45 届 年 会 上, 有 来 自 美 国 欧 盟 等 64 个 国 家 和 11 个 国 际 组 织, 259 名 正 式 代 表 参 加

中 国 派 出 由 农 业 部 卫 生 与 计 划 生 育 委 员 会 商 务 部 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 等 8 部 门 和 香 港 食 物 环 境 卫 生 署 组 成 的 23 人 代 表 团 参 会 此 外, 国 内 相 关 专 业 技 术 人 员 和 6 家 出 口 农 药 企 业 代 表, 约 50 人 作 为 观 察 员 列 席 会 议

国 际 食 品 法 典 委 员 会 (CAC) 第 36 届 大 会 于 2013 年 7 月 1 日 至 7 月 5 日 在 意 大 利 罗 马 的 联 合 国 粮 农 组 织 总 部 召 开 来 自 128 个 成 员 国 1 个 成 员 组 织 ( 欧 盟 ) 41 个 国 际 政 府 间 组 织 与 非 政 府 组 织 的 620 位 代 表 出 席 了 会 议 中 国 派 出 由 农 业 部 卫 生 与 计 划 生 育 委 员 会 国 家 食 药 总 局 国 家 质 检 总 局 香 港 食 物 环 境 卫 生 署 和 部 分 企 业 代 表 等 组 成 的 中 国 代 表 团 共 26 人 参 加 了 大 会

我 国 CCPR 主 席 国 平 台 优 势 逐 步 显 现 向 世 界 各 国 介 绍 和 宣 传 中 国 政 府 在 农 业 生 产 农 产 品 质 量 安 全 等 方 面 取 得 的 成 效, 并 得 到 成 员 国 的 认 可 和 CAC 充 分 肯 定 学 习 借 鉴 了 CAC 标 准 制 定 程 序 和 风 险 评 估 原 则, 加 速 了 我 国 农 药 残 留 限 量 标 准 的 制 定 和 发 布 实 施, 极 大 地 推 动 了 我 国 农 药 残 留 标 准 体 系 建 设 与 欧 美 等 发 达 国 家 农 药 管 理 部 门 的 合 作 交 流 日 益 加 深, 在 全 球 农 药 联 合 评 审 小 作 物 农 药 登 记 农 药 登 记 电 子 化 审 批 等 方 面 取 得 进 展, 为 破 解 我 国 蔬 菜 及 特 色 作 物 用 药 登 记 管 理 难 题 积 累 了 经 验, 培 养 锻 炼 了 队 伍 为 企 业 搭 建 了 宣 传 交 流 的 平 台, 本 届 首 开 先 河, 遴 选 了 国 内 6 家 农 药 出 口 企 业 参 会, 帮 助 企 业 及 时 了 解 和 掌 握 国 际 农 药 残 留 限 量 标 准 制 定 的 最 新 进 展 和 对 农 药 出 口 的 影 响, 促 进 国 际 交 流 与 合 作, 提 升 企 业 管 理 水 平 和 国 际 化 进 程

CCPR 年 会 的 主 要 议 题 食 品 和 饲 料 中 农 药 最 大 残 留 限 量 标 准 草 案 使 用 比 例 类 推 原 则 估 算 农 药 最 大 残 留 限 量 的 原 则 农 药 残 留 数 据 库 商 品 组 相 关 MRLs 修 订 食 品 和 动 物 饲 料 分 类 修 订 草 案 农 药 最 大 残 留 限 量 外 推 至 商 品 组 使 用 的 代 表 作 物 选 择 小 作 物 和 特 色 作 物 农 药 最 大 残 留 限 量 的 评 估 指 南 CCPR 风 险 分 析 原 则 的 修 订 农 药 优 先 评 估 列 表 的 制 定 等 共 14 项 议 题

CCPR 优 先 列 表 国 际 食 品 法 典 农 药 残 留 限 量 标 准 的 制 定 计 划, 也 称 为 农 药 评 估 优 先 列 表 (Priority Lists, 简 称 优 先 列 表 ) 国 际 食 品 法 典 农 药 残 留 委 员 会 每 年 都 要 依 据 优 先 列 表 对 法 典 MRLs 进 行 制 定 修 订 和 撤 销 优 先 列 表 由 CCPR 农 药 优 先 列 表 工 作 组 根 据 各 国 政 府 和 农 药 公 司 的 建 议, 参 考 农 药 周 期 性 评 估 时 间, 结 合 评 估 数 据 提 交 情 况, 形 成 优 先 列 表 草 案, 再 经 CCPR 大 会 讨 论 批 准 优 先 列 表 将 待 评 估 的 农 药 分 为 三 类, 分 别 是 新 农 药 周 期 性 评 估 农 药 和 再 评 估 农 药

1. 新 农 药 新 农 药 指 的 是 未 经 过 法 典 评 估 的 农 药, 通 常 由 法 典 成 员 国 或 CROP LIFE 提 出, 由 CCPR 优 先 列 表 工 作 组 按 照 农 药 的 注 册 使 用 情 况 和 风 险 进 行 评 估 和 优 先 排 序 新 农 药 须 : 已 经 在 法 典 成 员 国 注 册 ; 已 经 成 为 商 品 化 的 产 品 ; 在 国 际 贸 易 的 食 品 / 农 产 品 中 存 在 残 留, 且 残 留 是 ( 或 者 可 能 是 ) 公 共 健 康 关 注 的 问 题, 造 成 ( 或 有 潜 在 可 能 性 造 成 ) 了 国 际 贸 易 问 题

美 国 利 用 创 新 风 险 评 估 项 目, 主 导 了 氟 啶 虫 胺 腈 在 蔬 菜 水 果 及 肉 蛋 奶 等 30 种 食 品 上 的 残 留 限 量 标 准 的 制 定 ; 大 大 缩 短 了 标 准 制 定 时 间, 帮 助 美 国 陶 氏 公 司 赢 得 国 际 市 场 先 机

2. 周 期 性 评 估 农 药 随 着 时 间 的 推 移, 农 药 的 使 用 条 件 会 发 生 改 变, 一 些 原 有 的 毒 理 学 和 残 留 研 究 不 再 符 合 现 有 的 标 准, 已 制 定 的 法 典 MRLs 可 能 不 再 反 映 当 前 的 使 用 方 式, 需 要 对 农 药 的 毒 理 学 数 据 和 法 典 MRLs 进 行 定 期 审 查 食 品 法 典 农 药 残 留 的 评 估 周 期 是 15 年 但 是 并 非 所 有 评 估 已 满 15 年 的 农 药 都 会 被 重 新 评 估, 这 取 决 于 评 估 支 持 数 据 的 提 交 情 况 对 于 有 数 据 支 持 的 农 药,CCPR 优 先 列 表 工 作 组 将 根 据 农 药 毒 性 和 膳 食 摄 入 的 风 险, 结 合 承 诺 提 交 支 持 数 据 的 日 期 和 上 次 评 估 的 时 间, 进 行 优 先 排 序 ; 对 于 已 满 15 年 但 没 有 国 家 或 者 农 药 生 产 商 承 诺 提 交 评 估 数 据 的 农 药, 在 来 年 的 CCPR 大 会 上 可 能 建 议 撤 销 法 典 MRLs

3. 再 评 价 农 药 对 未 到 15 年 评 估 周 期 的 农 药,CCPR 优 先 列 表 工 作 组 可 能 会 对 农 药 进 行 动 态 评 估 新 增 的 毒 理 学 数 据, 特 别 是 可 能 引 起 公 共 健 康 关 注 的 问 题 评 估 使 用 的 GAP 发 生 改 变, 或 出 现 的 新 信 息 可 能 会 影 响 推 荐 的 MRLs; 成 员 国 政 府 提 出 制 定 新 商 品 的 法 典 MRLs; CCPR 要 求 对 某 个 建 议 予 以 澄 清 或 者 进 行 重 新 审 议 等 情 况, 这 也 称 为 法 典 再 评 估

对 我 国 农 药 生 产 和 使 用 的 影 响 我 国 是 农 产 品 进 出 口 贸 易 大 国,2013 年 全 年 贸 易 额 达 到 1866.9 亿 美 元, 同 时 我 国 也 是 农 药 生 产 和 使 用 大 国,2013 年 化 学 农 药 原 药 的 产 量 达 318.95 万 吨 农 药 残 留 超 标 问 题 一 直 是 我 国 农 产 品 贸 易 纠 纷 的 核 心 问 题 之 一, 特 别 在 日 本 欧 盟 等 农 产 品 进 口 大 国 先 后 建 立 了 以 一 律 限 量 为 重 要 组 成 部 分 的 农 药 残 留 标 准 后, 农 药 残 留 问 题 更 成 为 限 制 我 国 农 产 品 贸 易 发 展 的 桎 梏 积 极 参 与 法 典 MRLs 的 制 修 订 工 作, 对 维 护 我 国 农 产 品 贸 易 的 公 平 公 正 保 护 我 国 经 济 利 益 意 义 重 大

为 达 到 经 济 利 益 最 大 化, 大 型 农 药 公 司 在 积 极 推 进 新 农 药 产 品 同 时, 加 速 淘 汰 使 用 多 年 专 利 期 已 过 仿 制 产 品 或 同 类 产 品 众 多 的 老 品 种 农 药 不 提 供 评 估 数 据, 利 用 法 典 15 年 周 期 评 估 规 则, 自 然 撤 销 老 品 种 农 药 法 典 MRLs, 是 大 型 农 药 公 司 的 常 用 方 式 对 于 发 展 中 国 家, 法 典 中 的 老 品 种 通 常 是 国 内 农 业 生 产 的 主 要 农 药 品 种, 农 药 产 品 的 自 主 化 率 也 非 常 高

结 合 我 国 登 记 现 状, 目 前 到 15 年 评 估 周 期 的 农 药 有 40 多 种, 其 中 30 种 在 我 国 登 记 注 册, 占 到 73%, 登 记 作 物 涉 及 到 谷 物 蔬 菜 水 果 等 几 乎 所 有 种 植 业 产 品 这 些 农 药 法 典 MRLs 的 撤 销 对 于 发 展 中 国 家, 特 别 是 以 农 药 出 口 和 农 产 品 出 口 贸 易 为 主 的 发 展 中 国 家, 影 响 极 其 严 重 为 此, 发 展 中 国 家 一 方 面 积 极 提 供 评 估 数 据, 尽 量 保 留 法 典 MRLs; 另 一 方 面 利 用 法 典 风 险 评 估 原 则 的 修 订 契 机, 与 发 达 国 家 就 修 订 法 典 15 年 周 期 评 估 规 则 进 行 磋 商, 力 争 由 无 数 据 支 持 即 撤 销 法 典 MRLs 修 订 为 无 危 害 数 据 即 保 留 法 典 MRLs

农 药 中 文 名 称 农 药 英 文 名 称 申 请 国 家 或 生 产 厂 家 我 国 登 记 情 况 2013 年 新 农 药 评 估 计 划 1 ( 暂 无 ) Bixafen 德 国 拜 耳 ( 暂 无 登 记 ) 2 溴 氰 虫 酰 胺 cyantraniliprole 美 国 杜 邦 大 葱 小 白 菜 3 甲 咪 唑 烟 酸 Imazapic 巴 西 巴 斯 夫 甘 蔗 花 生 4 咪 唑 烟 酸 Imazapyr 巴 西 巴 斯 夫 非 耕 地 5 异 恶 唑 草 酮 Isoxaflutole 德 国 拜 耳 作 物 科 学 ( 暂 无 登 记 ) 6 唑 虫 酰 胺 Tolfenpyrad 日 本 Nihon Nohyaku 甘 蓝 大 白 菜 茄 子 7 氟 菌 唑 Triflumizole 日 本 Nippon Soda 黄 瓜 梨 树 8 ( 暂 无 ) Trinexapac 美 国 先 正 达 ( 暂 无 登 记 ) 9 ( 暂 无 ) Benzovindiflupyr 瑞 士 先 正 达 ( 暂 无 登 记 ) 2014 年 新 农 药 评 估 计 划 1 氯 丙 嘧 啶 酸 Aminocyclopyrachlor 美 国 杜 邦 无 登 记 2 ( 暂 无 ) dichlobenil 美 国 Chemtura 无 登 记 3 咪 唑 菌 酮 fenamidone 德 国 拜 耳 作 物 科 学 无 登 记 4 精 吡 氟 禾 草 灵 Fluazifop-p-butyl 瑞 士 先 正 达 大 豆 油 菜 花 生 棉 花 甜 菜 5 ( 暂 无 ) fluensulfone 巴 西 巴 斯 夫 无 登 记 6 氟 虫 脲 flufenoxuron 巴 西 巴 斯 夫 柑 橘 苹 果 草 地 7 甲 氧 咪 草 烟 imazamox 阿 根 廷 巴 斯 夫 大 豆 8 硝 磺 草 酮 Mesotrione 美 国 先 正 达 玉 米 草 坪 9 苯 菌 酮 metrafenone 美 国 巴 斯 夫 无 登 记 10 ( 暂 无 ) norfluazuron 美 国 先 正 达 无 登 记 11 吡 蚜 酮 Pymetrozine 美 国 先 正 达 茶 树 甘 蓝 水 稻 小 麦 2015 年 新 农 药 评 估 计 划 表 1. 2013 年 -2015 年 国 际 食 品 法 典 新 农 药 评 估 计 划 及 在 我 国 登 记 情 况 1 氰 霜 唑 Cyazofamid 美 国 石 原 公 司 2 喹 螨 醚 Fenazaquin 美 国 Gowan 茶 树 苹 果 番 茄 黄 瓜 荔 枝 马 铃 薯 葡 萄 西 瓜 3 氟 啶 虫 酰 胺 Flonicamid 美 国 石 原 公 司 黄 瓜 马 铃 薯 苹 果 4 ( 暂 无 ) Flupyradifurone 德 国 拜 耳 ( 暂 无 登 记 )

4 腈 菌 唑 Myclobutan il 梨 果, 核 果, 黑 加 仑, 葡 萄, 草 莓, 香 蕉, 啤 酒 花, 番 茄, 大 豆, 瓜 类 番 茄 黄 瓜 梨 苹 果 葡 萄 香 蕉 小 麦 玉 米 5 戊 菌 唑 Penconazol e 芸 薹 属 蔬 菜, 梨 果, 茄 果 类 蔬 菜, 根 茎 类 蔬 菜, 瓜 类 蔬 菜, 浆 果, 核 果 类, 豆 类 蔬 菜, 坚 果, 大 豆, 草 莓, 罗 甘 莓, 甜 菜, 烟 草, 马 铃 薯, 克 莱 门 氏 小 柑 橘, 柚 子, 油 桃, 金 桔, 芒 果, 小 黄 瓜, 枇 杷, 芦 笋, 韭 菜, 香 蕉,Lambs Lettuce, 紫 花 南 芥, 菊 苣, 油 菜, 香 菜, 薄 荷, 木 瓜, 苜 蓿, 大 麦, 水 稻, 小 麦, 甜 玉 米, 啤 酒 花, 小 扁 豆, 柿 子, 鳄 梨, 朝 鲜 蓟, 葡 萄, 洋 葱, 茴 香 葡 萄

欧 洲 食 品 安 全 局 (European Food Safety Authority, EFSA) 日 前 发 出 WTO/SPS 通 报 (G/SPS/N/EU/39), 宣 布 将 对 含 有 吡 虫 啉 (Imidacloprid) 噻 虫 嗪 (Thiamethoxam) 及 噻 虫 胺 (Clothianidin) 等 3 种 有 效 成 分 的 新 烟 碱 类 杀 虫 剂 采 取 禁 限 用 措 施, 并 征 求 WTO 成 员 国 对 此 决 议 的 评 议 评 议 截 止 期 为 2013 年 3 月 15 日, 措 施 生 效 期 为 2013 年 7 月 1 日 欧 盟 对 充 满 争 议 的 新 烟 碱 农 药 安 全 性 问 题 的 明 确 表 态, 势 必 会 对 新 烟 碱 类 农 药 的 全 球 产 业 发 展 产 生 深 远 影 响

限 制 使 用 含 有 吡 虫 啉 噻 虫 嗪 和 噻 虫 胺 的 农 药 产 品, 包 括 : 除 制 种 用 外, 不 得 在 春 播 谷 物 (1-6 月 播 种 麦 类 大 米 谷 子 高 粱 ) 中 拌 种 使 用 ; 除 温 室 外, 基 本 禁 止 在 蜜 源 植 物 ( 几 十 个 科 的 栽 培 植 物 ) 上 拌 种 土 壤 处 理 和 喷 洒 用 药 ; 2013 年 7 月 1 日 起 禁 止 销 售 用 这 些 农 药 处 理 的 种 子 ; 在 允 许 使 用 范 围 内, 只 能 由 专 业 施 药 人 员 用 药, 采 取 必 要 措 施, 在 加 工 运 输 和 使 用 过 程 中 减 免 含 药 尘 埃 的 飘 散, 以 防 止 蜜 蜂 中 毒 根 据 欧 盟 的 这 一 法 规, 新 烟 碱 类 杀 虫 剂 除 冬 播 麦 类 外 几 乎 不 能 在 其 它 大 田 露 地 作 物 上 使 用 目 前 欧 盟 的 这 一 决 议 已 经 在 部 分 欧 盟 成 员 国 实 施, 欧 盟 也 将 根 据 成 员 国 的 意 见 进 一 步 制 定 欧 盟 层 面 的 统 一 禁 用 时 间 表 和 解 决 方 案, 并 将 进 一 步 评 审 新 烟 碱 类 杀 虫 剂 的 风 险

表 新 烟 碱 类 杀 虫 剂 在 我 国 登 记 和 市 场 需 求 情 况 品 种 产 品 数 厂 家 数 登 记 作 物 种 类 市 场 需 求 ( 吨 ) 吡 虫 啉 1055 526 白 菜 茶 树 大 豆 番 茄 甘 蓝 甘 蔗 柑 橘 花 生 黄 瓜 节 瓜 韭 菜 梨 树 林 木 萝 卜 马 铃 薯 棉 花 苹 果 茄 子 十 字 花 科 13500 蔬 菜 蔬 菜 水 稻 桃 玉 米 小 麦 烟 草 叶 菜 及 卫 生 用 药 啶 虫 脒 560 340 大 白 菜 番 茄 甘 蓝 柑 橘 黄 瓜 节 瓜 棉 花 苹 果 蔷 薇 科 观 赏 花 卉 十 字 花 科 蔬 菜 水 稻 5834 小 白 菜 小 麦 烟 草 烯 啶 虫 胺 42 28 甘 蓝 柑 橘 棉 花 水 稻 噻 虫 啉 18 12 甘 蓝 黄 瓜 水 稻 噻 虫 嗪 41 19 茶 树 大 豆 番 茄 甘 蓝 甘 蔗 柑 橘 树 观 赏 菊 花 观 赏 玫 瑰 花 卉 花 生 黄 瓜 节 瓜 辣 椒 马 铃 薯 棉 花 苹 果 葡 萄 茄 子 十 字 花 科 蔬 菜 水 稻 西 瓜 向 日 葵 小 麦 小 青 菜 苗 床 烟 草 油 菜 玉 米 及 卫 生 噻 虫 胺 8 6 番 茄 甘 蓝 水 稻 氯 噻 啉 3 1 茶 树 番 茄 甘 蓝 柑 橘 水 稻 小 麦 烟 草 呋 虫 胺 2 1 黄 瓜 水 稻

前 景 分 析 发 达 国 家 在 制 定 标 准 上 也 有 所 不 同, 欧 盟 和 日 本 主 要 是 进 口 国, 限 量 制 定 偏 严 格 ; 美 国 是 出 口 国, 限 量 制 定 宽 松 些 ; CAC 标 准 是 各 成 员 国 协 调 一 致 或 博 弈 的 结 果, 有 必 要 充 分 发 挥 CAC 标 准 对 协 调 贸 易 壁 垒 的 积 极 作 用 ; 跟 踪 CAC 标 准 制 定, 结 合 我 国 登 记 GAP 和 农 业 生 产 实 际, 比 较 差 距 和 不 足, 开 展 验 证 试 验 评 估, 有 条 件 的 加 快 转 化 CAC 标 准 ;

发 达 国 家 推 行 全 球 农 药 联 合 评 审, 旨 在 加 快 推 进 新 农 药 替 代 老 农 药 的 进 程 ; 新 农 药 替 代 老 农 药 是 农 业 发 展 趋 势, 但 无 原 则 的 禁 用 老 农 药 对 发 展 中 国 家 是 非 常 不 利 的 ; 申 报 CAC 标 准 以 设 定 我 国 的 技 术 壁 垒 具 有 深 远 意 义, 老 药 需 及 时 提 交 技 术 资 料 以 保 住 CAC 标 准 ; 欧 盟 对 新 烟 碱 类 农 药 的 限 制 使 用 ;

我 国 蔬 菜 及 特 色 作 物 安 全 用 药 登 记 过 程 中, 有 必 要 及 时 申 报 CAC 标 准, 保 住 老 药, 为 贸 易 保 护 奠 定 技 术 储 备 ; 充 分 发 挥 我 国 作 为 CCPR 主 席 国 的 优 势, 联 合 相 关 国 内 企 业, 共 同 开 展 相 关 试 验, 共 同 申 报 CAC 标 准, 保 证 我 国 相 关 农 药 和 农 产 品 出 口 的 合 法 性 和 科 学 性

我 国 主 导 CAC 标 准 制 定 情 况 2007 年 和 2009 年, 我 国 分 别 提 出 修 订 茶 叶 中 的 硫 丹 氯 氰 菊 酯 和 稻 米 中 乙 酰 甲 胺 磷 及 其 代 谢 产 物 甲 胺 磷 的 农 药 残 留 限 量 标 准 2010 年 我 国 与 澳 大 利 亚 共 同 牵 头 农 药 残 留 分 析 方 法 电 子 工 作 组, 制 定 了 农 药 残 留 测 定 结 果 不 确 定 度 评 估 导 则 法 典 标 准

我 国 主 导 CAC 标 准 制 定 情 况 2013 年, 我 国 提 出 茚 虫 威 在 茶 叶 上 申 请 CAC 标 准 2014 年, 我 国 将 提 交 啶 虫 脒 在 番 茄 和 黄 瓜 上 戊 唑 醇 在 香 蕉 和 黄 瓜 上 残 留 数 据

可 以 明 确 的 几 个 问 题 各 国 农 药 管 理 不 尽 相 同 ; 发 达 与 发 展 中 国 家 农 药 管 理 的 平 衡 点 是 CAC 标 准 ; CAC 农 残 限 量 标 准 是 国 际 贸 易 仲 裁 依 据 ; 新 农 药 和 过 保 护 期 的 老 品 种 差 异 显 著, 只 有 在 CAC 标 准 的 制 定 上 才 可 以 获 得 平 等 的 权 利 ;

重 要 网 站 [1] www.chinapesticide.gov.cn 农 药 官 方 评 议 数 据 库 ; CCPR 会 议 议 程 文 件 ; [2] www.codexalimentarius.org 国 际 食 品 法 典 委 员 会 的 官 方 网 站

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