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16 跨境进口电商发展概况李晓怡林诗慧摘要 : 中国消费者对进口产品的需求渐大, 近年来在政府政策的支持下, 跨境电商成为网络零售市场新的增长点, 也成为传统零售商转型的一个新出路本报告阐述了跨境进口电商近年来的发展概况, 介绍了政府推动跨境进口电商发展的政策, 以及跨境进口电商的运作模式, 对跨境进口电商的最新发展及未来发展趋势做出预测分析关键词 : 跨境进口电商网络购物直购进口保税进口行邮税一 2015 年跨境进口电商发展概况中国消费者对进口产品的需求很大, 进口跨境电商的销售额持续上升商务部数据显示, 2015 年上半年, 中国跨境电商交易总额达 2 万亿元, 同比增长 42 8%, 其中, 进口占 15 2%, 出口占 84 8% 2015 年全年我国跨境电商进出口交易规模达 5 5 万亿元, 主要跨境电商交易额平均增长率在 40% 左右 1, 其中进口网络零售增长率在 60% 左右, 出口网络零售增长率在 40% 左右预测 2016 年中国跨境电商进出口贸易额将达 6 5 万亿元, 未来几年跨境电商年增长率将超过 30% 虽然现阶段跨境进口电商占比仍然较少, 但在政 1 李晓怡, 冯氏集团利丰研究中心研究经理, 香港中文大学工商管理学院学士日本研究文学硕士 ; 林诗慧, 冯氏集团利丰研究中心副总裁, 伦敦大学政治及经济学院经济系学士, 香港理工大学管理系哲学硕士中国互联网络发展状况统计报告, 中国互联网络信息中心, http: / / 210 6 198 34 / ich_ flag / www cnnic cn / hlwfzyj / hlwxzbg / 201601 / P020160122469130059846 pdf, 2015 年 1 月 299

流通蓝皮书策的支持下, 跨境电商成为网络零售市场新的增长点, 尚有很大的发展空间 2015 年, 跨境电商在网上零售市场的地位越来越重要, 在双十一双十二等大型电商促销节中, 跨境商品成为重中之重 2015 年的双十一, 天猫国际京东全球购苏宁海外购等多个跨境电商平台积极参与, 阿里巴巴更将买全球卖全球作为其中一个主题, 聚焦海外商品亚马逊中国在 2014 年举办了首届黑色星期五购物节, 在 48 小时内, 国际品牌商品的销售额比上月同期增长 13 倍, 订单量增长近 30 倍 1 越来越多的海淘者参与黑色星期五购物节, 随着海淘电商平台的增多, 黑色星期五有望成为下一个国际版双十一中国电子商务研究中心预测, 中国跨境网购人数将由 2014 年的 1800 万人, 增长到 2018 年的 3560 万人, 消费规模将由 2014 年的 1500 亿元上升到 2018 年的 10000 亿元, 可见中国消费者对国外商品的需求将会持续增加亚马逊中国 2015 年 12 月发布的 2015 跨境电子商务趋势报告指出, 中国消费者在亚马逊全球网站购物花费总额将比 2014 年增加 6 倍多, 近 80% 跨境网购用户集中在 35 岁以下, 价格和品质是中国消费者最关注的两大因素男性用户最关心商品价格, 女性用户则最关心所买商品是不是正品一线城市及沿海发达地区的消费者更热衷于跨境网购, 同时, 统计数据显示, 2015 年在亚马逊海外购上交易额排在前 10 位的城市中, 南方城市占 9 席, 包括上海杭州南京深圳成都苏州武汉广州宁波, 北方仅有北京上榜, 南方城市的消费者更常利用跨境平台购物聚划算发表的数据显示, 进口商品最受欢迎的前十个国家和地区分别是 : 韩国日本德国英国法国荷兰新西兰澳大利亚中国台湾泰国消费主力军以 80 后 90 后为主, 约占全部消费者的 70%, 其中 80 后占超过五成女性比男性更爱买进口商品, 女性占全部海淘人士的 77% 二政府支持跨境进口电商的相关政策政府近年来推出多项政策及新规定, 加强对进口商品市场的监管控制, 推 1 跨境电商布局中国网购黑色星期五, 新华网, http: / / www zj xinhuanet com / headline / 2015-11 / 27 / c_ 1117278373 htm, 2015 年 11 月 27 日 300

动跨境电商发展 2012 年至今, 政府共开放了 8 个跨境电商进口业务的试点城市, 其中 5 个试点城市在 2012 年分别设在上海重庆杭州宁波及郑州 2014 年, 相同政策在广州及深圳实施, 天津自由贸易试验区亦于 2015 年 10 月成为第 8 个试点城市除了跨境电商进口试点城市外, 自贸区和其他政府授权的城市也可以开展进口跨境电商 B2C 的销售业务 2016 年 1 月, 政府公布天津上海重庆合肥郑州广州成都大连宁波青岛深圳苏州共 12 个城市入围新一批跨境电子商务综合试验区, 加上 2015 年率先试验的杭州, 跨境电商综合试验区扩大到 13 个城市各跨境电子商务综合试验区将融合本地特色和优势, 为推动全国跨境电子商务发展提供可复制可推广的经验, 加速跨境电子商务行业的发展 2015 年, 政府推出多项政策促进跨境电商行业发展 ( 见表 1) 2015 年 6 月, 国务院公布关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见, 首次为中国跨境电商的发展推出指导性文件 ; 2015 年 9 月, 海关总署出台关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的函, 规定保税进口模式只能在保税进口试点城市实行, 对跨境电商进口的管理更加规范, 使跨境进口市场环境更加净化 ; 2016 年 4 月, 财政部等部门出台关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知, 以新的跨境电子商务零售进口税取代以往的行邮税, 使进口跨境电商市场的发展进入新阶段表 1 2015 ~ 2016 年中国政府为促进跨境电商行业发展推出的主要政策 ( 截至 2016 年 4 月 ) 日期部门政策内容 2015 年 3 月国务院关于同意设立中国 ( 杭州 ) 跨境电子商务综合试验区的批复杭州跨境电子商务区是全国首个由中央政府批准设立的跨境电子商务区, 杭州跨境电子商务区的发展经验将被复制推广到其他地区 2015 年 6 月国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见首个关于中国跨境电商发展的指导性文件, 对大力发展跨境电子商务做出了全面部署, 在海关监管检验检疫进出口税收支付结算等多个方面提出支持跨境电商发展的有力举措 301

流通蓝皮书续表日期部门政策内容 2015 年 9 月海关总署 2015 年 10 月国务院关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的函天津市作为第 8 个全国跨境电商试点城市正式获批保税进口模式只能在保税进口试点城市实行, 对跨境电商入境的管理更加规范, 压缩了海外代购等的空间天津将在 2015 年底至 2016 年初, 搭建跨境电商公共服务平台, 助力跨境电商企业发展, 并可以享受跨境电商进口税收优惠政策 2016 年 1 月国务院关于同意在天津等 12 个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复天津上海重庆合肥郑州广州成都大连宁波青岛深圳苏州 12 个城市入围新一批跨境电子商务综合试验区, 借鉴中国 ( 杭州 ) 跨境电子商务综合试验区的经验和做法, 因地制宜, 突出本地特色和优势, 为推动全国跨境电子商务发展提供可复制可推广的经验跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币 2000 元, 个人年度交易限值为人民币 20000 元在限值以内进口的跨境电子商 2016 年 4 月财政部海关总署国家税务总局关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知务零售进口商品, 关税税率暂设为 0% ; 进口环节增值税消费税取消免征税额, 暂按法定应纳税额的 70% 征收超过单次限值累加后超过个人年度限值的单次交易, 以及完税价格超过 2000 元限值的单个不可分割商品, 均按照一般贸易方式全额征税新的行邮税政策将目前的四档税目 (10% 2016 年 4 月财政部海关总署国家税务总局调整行邮税政策 20% 30% 50% ) 调整为 15% 30% 60% 三档其中, 税目 1 主要为最惠国税率为零的商品, 税目 3 主要为征收消费税的高档消费品, 其他商品归入税目 2 关于公布跨境电子 2016 年 4 月财政部等 13 个部门商务零售进口商品清单的公告关于公布跨境电子商务零售进口商品清单 ( 第二批 ) 的公告两个公告分别公布了适用于跨境电商零售进口税收政策的 1142 个 8 位税号商品及 151 个 8 位税号商品资料来源 : http: / / www gov cn/ gongbao/ content / 2015/ content _ 2838169 htm, http: / / www gov cn/ zhengce/ content / 2015-06/ 20/ content _ 9955 htm, http: / / www mofcom gov cn/ article/ difang/ 201510/ 20151001144016 shtml, http: / / politics people com cn/ BIG5/ n1/ 2016/ 0115/ c1001-28059258 html 302

三跨境进口电商模式 ( 一 ) 直购进口模式直购进口采用先下单后发货模式 : 商品存放在国外仓库, 消费者在与海关联网的跨境电商平台下单, 平台将三单信息, 包括电子订单支付凭证电子运单实时传送到海关部门随后商品在海外打包发货出境, 并按照中国海关的要求, 将三单信息向海关通关管理系统传送申报, 并按规定缴纳跨境电子商务零售进口税清关, 再送到消费者手上 ( 二 ) 保税进口模式保税进口采用先备货后接单的模式 : 跨境电商企业先采购海外商品, 并统一发货至国内海关特殊监管区域 ( 如保税区保税物流园区保税港区综合保税区等 ) 内进行备货当消费者下单时, 商品就能从区内直接发货, 在海关等部门的监管下实现快速通关, 从保税仓库直接运送到消费者指定的地址由于在消费者下单的同时已经完成了海关申报, 运送成本和时间可以大大节约, 相当于境内一般网购保税进口模式也有弊端, 由于产品在顾客下单前已统一发货至保税仓库, 零售商需要承担存货风险如果订单不够, 造成存货过剩, 散货就比较麻烦, 企业应该准确预测需求后才运送货品到保税仓两种跨境进口电商模式的比较见表 2 表 2 两种跨境进口电商模式的比较直购进口模式保税进口模式运作模式先下单, 后发货商品存放在国外仓库中国境内消费者通过与海关联网的跨境电商平台下订单, 企业将电子订单支付凭证电子运单等实时传输给海关后, 在海外将商品打包, 通过国际物流配送到海关跨境电子商务监管场所清关先备货, 后接单国外商品整批抵达中国国内海关特殊监管区域和保税监管场所 ( 包括保税区保税港区保税物流中心等 ) 后, 商家根据消费者下单情况, 商品从保税区直接清关发出 303

流通蓝皮书续表直购进口模式保税进口模式税率商品价格 + 跨境电子商务零售进口税支付一般国内网上支付方式 ( 网银第三方支付信用卡等 ) 发货时间 7 ~ 14 日 3 ~ 4 日好处及坏处商品需要较长时间运送到消费者手上物流成本较高卖家需要承担较高库存风险一般而言售卖的商品种类较少送货时间短, 运送成本较低一旦商品进入保税仓, 过剩的存货较难于其他途径转售或再出口到其他地方资料来源 : 笔者根据公开资料整理关于跨境电子商务零售进口税收政策 ( 截至 2016 年 4 月 ) 财政部海关总署国家税务总局发布跨境电子商务零售平台进口税收新政策, 为促进跨境电子商务零售进口健康发展, 自 2016 年 4 月 8 日起, 跨境电子商务零售进口商品将不再按邮递物品征收行邮税, 而是按照货物征收关税和进口环节增值税消费税跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币 2000 元, 个人年度交易限值为人民币 20000 元在限值以内进口的跨境电子商务零售商品, 关税税率暂设为 0% ; 进口环节增值税消费税取消免征税额, 暂按法定应纳税额的 70% 征收超过单次限值累加后超过个人年度限值的单次交易, 以及完税价格超过 2000 元限值的单个不可分割商品, 均按照一般贸易方式全额征税跨境电子商务零售进口商品自海关放行之日起 30 日内退货的, 可申请退税, 并相应调整个人年度交易总额在新税收政策下, 购买跨境电子商务零售进口商品的个人作为纳税义务人, 实际交易价格 ( 包括货物零售价格运费和保险费 ) 作为完税价格, 电子商务企业电子商务交易平台企业或物流企业可作为代收代缴义务人跨境电子商务零售进口商品自海关放行之日起 30 日内退货的, 可申请退税, 并相应调整个人年度交易总额财政部及其他部门同时于 2016 年 4 月公布了跨境电子商务零售进口商品清单 304

另外, 适用于个人邮递的行邮税新政也同时执行, 新的行邮税政策将目前的四档税目 (10% 20% 30% 50% ) 调整为 15% 30% 60% 三档, 其中, 税目 1 主要为最惠国税率为零的商品, 税目 3 主要为征收消费税的高档消费品, 其他商品归入税目 2 各项政策的比较见表 3 至表 5 表 3 政策比较 2016 年 4 月 8 日以前政策单次交易限值 1000 元个人年度交易限值没有全国性的指引跨境电子商务零售进口商品税项行邮税 10% 20% 30% 50% 四行邮税档税目行邮税 50 元 : 免征跨境进口货品种类跨境电商负面清单管理制度单次交易限值个人年度交易限值跨境电子商务零售进口商品税项进口关税增值税 / 消费税跨境进口货品种类 2016 年 4 月 8 日以后政策 2000 元 20000 元进口关税 + 增值税 + 消费税单次交易额 2000 元 : 0% 单次交易额 2000 元 : 进口环节增值税及消费税的 70% 跨境电子商务零售进口商品清单内品类资料来源 : 财政部, 由冯氏集团利丰研究中心整理表 4 交易额 2000 元以下的部分品类价格比较品类食品饮料服装护肤品消费税为零的化妆品征收消费税的化妆品 500 元 2016 年 4 月 2016 年 4 月 8 日以后税收 8 日以前税收差距行邮税进口关税增值税消费税免征 0% > 500 元 10% 0% 250 元 > 250 元 20% 100 元免征 0% 免征 > 100 元 50% 0% 100 元 17% 70% = 0% % 11. 9% 0% 免征 30% 70% = 21% > 100 元 50% 30% 70% = 21% 资料来源 : 中国海关, 由冯氏集团利丰研究中心整理 305

流通蓝皮书表５新旧行邮税比较税率１０２０２０１６年４月８日以前行邮税率２０１６年４月８日以后行邮税率部分品类税率部分品类食品及饮料皮革制品皮包鞋家具１５家具玩具玩具服装一般手表３０高档手表５０化妆品护肤品３０６０备注最惠国税率为零的商品部分食品及饮料皮革制品皮包鞋服其他商品装一般手表高档手表化妆品征收消费税的高档消费品资料来源中国海关由冯氏集团利丰研究中心整理对零售商的影响１高价位的进口商品价值低于２０００元如化妆品服装等税率降低消费者可能更热衷于通过跨境进口电商平台购买这类商品２日用品类等较低价商品税收提高令跨境电商零售进口及一般进口的税收差距减少有部分消费可能回流到一般零售进口渠道３新政可能使部分跨境日用品涨价消费者可能回归价格较便宜的代购渠道４随着跨境电商零售进口税惠政策调整以及部分商品进口关税的下调零售商可以更灵活地选择进口渠道５跨境进口电商渠道税收优惠减少引导跨境进口电商平台回归提升商品采购能力和服务质量不再只是依靠价格优势吸引消费者跨境进口电商平台的商品将会变得更加多元化三平台尝试其他新模式除了直购进口及保税进口两种模式之外近岸进口模式近年来也较为流行一些跨境电商平台利用香港作为近岸仓库结合直购进口及保税进口的模式发展出一种新的近岸进口模式平台利用香港作为中心点把商品从外国先运送到香港然后从香港以直购进口模式直接发货到内地的消费者这种模３０６

式的好处是结合了两种模式的灵活性, 一方面发货时间较从国外发货短, 另一方面平台不必先把商品存放在国内, 假如有过剩库存, 也不一定要利用跨境电商平台在国内散货香港也可以作为周转仓, 国外货品先经由香港货仓进行调配, 再运至深圳或广州的保税仓四跨境进口电商最新发展 ( 一 ) 跨境进口电商模式多样近年来国家出台了许多针对跨境进口电商的扶持政策, 引来大批企业涉足跨境电商领域, 短短两年间便使跨境电商在国内许多试点城市率先发展据商务部统计, 我国跨境电子商务企业已超过 20 万家, 平台企业超过 5000 家, 行业竞争日趋激烈目前, 涉足跨境电商的企业运作模式有很多种, 如第三方跨境 B2C 进口平台 ( 天猫国际 ), 自营买手型的跨境电商平台 ( 京东海外购 ), 配合实体百货或超市中的体验店推出的跨境电商平台 ( 广百摩登百货华润万家 ), 跨境电商散货平台 ( 聚美极速免税店 ), 专营某些品类的跨境电商平台 ( 蜜芽 ) 等各个商家都希望在不同的跨境进口电商领域中突围而出 ( 二 ) 传统零售商的新出路近年来, 传统零售商包括百货及超市销售增长缓慢, 跨境进口电商正好能为其提供新出路, 开拓新的增长点越来越多的传统零售商已经开始涉足跨境电商业务, 其尝试的模式一般分为两个方面, 一方面是开设网上跨境销售渠道, 另一方面是在线下开设体验店, 售卖保税进口货品及已完税的进口商品已完税货品指经由一般进口程序运到中国的商品, 顾客可在体验店购买并立刻带走 ; 保税货品则只能通过网上下单, 商品之后会经跨境商品清关程序再运送至顾客由于现阶段保税进口货品种类和数量还是有限, 大多数体验店都会一并售卖已完税的进口商品, 以吸引人流, 增加销售额 2015 年 6 月, 华润万家推出购物网站 e 万家, 消费者在跨境购页面可以买到跨境商品 2015 年 9 月, 台湾连锁超市大润发的电商平台飞牛网开设跨境渠道, 主要售卖母婴产品如奶粉和纸尿片另外, 广州百货摩登百货及天虹 307

流通蓝皮书百货亦开始尝试跨境电商业务, 它们在自己的网站开设跨境购物平台, 同时在部分分店开设跨境电商体验店, 销售已完税的进口商品及保税进口货品 ( 见表 6) 表 6 部分已开设跨境电商体验店的百货商店百货开展时间首家跨境电商体验店落户地点网址摩登百货 2015 年 4 月广州 http: / / www imopark com 步步高 2015 年 4 月湖南 http: / / www yunhou com / 广百百货 2015 年 5 月广州 http: / / www gbhui com 银泰 2015 年 6 月杭州 https: / / westchoice tmall hk 天虹百货 2015 年 7 月深圳 http: / / www tianhong cn / ht / ht html 友阿股份 2015 年 7 月湖南 http: / / www tepin hk / 益华百货 2015 年 8 月中山 http: / / www yihua888 com / 百佳华百货 2015 年 9 月深圳大商集团 2015 年 9 月大连 http: / / www 51tiangou com / 资料来源 : 摩登百货跨境电商 O2O 体验店 4 28 盛大开业, http: / / mt sohu com / 20150428 / n412039857 shtml, 2015 年 4 月 28 日 ; 步步高 : 跨境电商业务或成新引擎, http: / / stock jrj com cn / 2015 / 11 / 15141220073427 shtml, 2015 年 11 月 15 日 ; 广州百货上线跨境电商频道 : 连开 3 家体验店, http: / / www ebrun com / 20150515 / 134077 shtml, 2015 年 5 月 15 日 ; 银泰发力跨境电商西选 26 日上线, http: / / biz zjol com cn / system / 2015 / 06 / 16 / 020698771 shtml, 2015 年 6 月 16 日 ; 天虹商场二度转型 : 跨境电商成突破口, http: / / tech 163 com / 15 / 0722 / 08 / AV47DJRN000915BF html, 2015 年 6 月 16 日 ; 友阿海外购跨境电商线下体验店 7 月 1 日盛大开启打造全国规模最大的 O2O 跨境电商, http: / / tech hexun com / 2015-07 - 01 / 177175240 html, 2015 年 7 月 1 日 ; 益华百货进军跨境电商业务, http: / / www2 hkej com / instantnews / announcement / article / 1116239, 2015 年 8 月 10 日 ; 深圳首个纯跨境电商体验店近八成商品平过香港, http: / / sz southcn com / content / 2015-09 / 07 / content_ 132256694 htm, 2015 年 9 月 7 日 ; 东北首家跨境电商 O2O 天狗网体验店落户大连金普新区, http: / / www dsjt com / newscontent html? id = 593, 2015 年 9 月 27 日 ( 三 ) 国外零售商试水中国市场的快捷方式对于一些暂时不考虑在中国内地设店, 但又希望试水内地市场的国外零售商和品牌商来说, 跨境进口电商提供了一个快捷而且成本较低的渠道试水中国市场国外零售商可通过天猫国际京东全球购苏宁海外购等授权的跨境电商平台销售产品通过这种方式销售产品, 国外零售商不必在中国领取营业执 308

照或注册成立公司和开设实体店铺, 产品标示等亦可沿用国外标签多家国外品牌已经入驻跨境进口电商平台 2015 年 8 月以来入驻天猫国际的包括日本最大免税店集团之一 Laox 日本最大药妆店 Matsumoto Kiyoshi 荷兰最大连锁超市 Albert Heijn 中国台湾药妆店康是美英国超市 Sainsbury s 日本日化品牌资生堂等京东全球购也获多家品牌商青睐, 包括韩国 Lotte Group 乐天集团旗下乐天网购 Lotte com 香港化妆品电商莎莎网日本网上购物平台乐天市场 Rakuten 欧洲药妆品牌 ISDIN 等 ( 四 ) 进口货品以化妆及护肤品母婴产品为主近年来, 国内商品安全和质量问题不断, 市民对内地产品的信心下降, 很多消费者选择购买较安全的知名国外品牌但是, 一般而言, 国内和海外市场的产品价格差异甚大, 在中国销售的国外品牌需要付进口关税增值税及消费税, 同时, 这些品牌普遍在中国实行较高的定价, 进一步拉开价格差距跨境进口电商的出现, 使消费者可以更便宜地买到国外品牌据利丰研究中心观察, 进口货品如母婴产品美妆产品保健品等在现阶段最受欢迎, 需求持续增长五跨境进口电商的未来发展趋势 ( 一 ) 竞争日益激烈, 汰弱留强跨境电商平台的成功, 有赖于与上游供货商合作, 确保货源现阶段大多数跨境电商平台以售卖某些热卖的母婴产品日化产品保健品为主, 竞争相当激烈为了能够在众多竞争对手中突围而出, 平台的供应链中各个业务流程包括产品采购物流付款及售后服务都需良好配合, 避免供应链断层, 影响购买流程及消费者体验除此以外, 2015 年进入跨境电商行业的参与者众多, 大部分进口商品集中在某些产品类别, 导致行业中掀起了价格战, 竞争激烈 2016 ~ 2017 年, 预计会有新一轮行业洗牌, 一些未能灵活设计供应链盲目打价格战库存过剩的平台商, 很有可能逐渐被淘汰对于有意进入这市场分一杯羹的新进入者来说, 现阶段 B2C 跨境进口模式的门槛已经提高, 未必可以轻易涉足现有的平台, 则可能会从细分市场和细分用户入手 309

流通蓝皮书 ( 二 ) 品类逐渐丰富, 质量逐渐提升在产品类别上, 奶粉纸尿片等已成过热产品, 平台不再集中提供标准产品, 开始寻找更多货源及更多类别的产品, 也会选择一些产品需求和销量不大的长尾商品, 以形成差异化如今跨境电商平台众多, 产品质量参差不齐一些平台为吸引消费者, 会为某些产品提供很大的折扣, 对于价格远低于官方价格的跨境商品, 消费者需要小心辨别真伪进口货物的真假难辨, 而且消费者维权比较困难, 消费者对假货的忌惮成为 B2C 跨境电商平台发展的一个阻碍因素预计随着跨境电商行业逐渐成熟, 跨境电商平台不再单纯依靠价格优势, 平台售卖的产品质量也会逐渐提升, 正品直采将成为 2016 ~ 2017 年各家发力方向例如, 天猫国际针对母婴和食品保健类目提高门槛, 没有品牌商授权将会进行下架处理 ( 三 ) 线上线下合力强化用户购物体验在渠道方面, 随着国内 O2O 的概念盛行, 跨境电商平台方面也有不少 O2O 的创新尝试 2016 ~ 2017 年, 预计会有更多在线平台开拓线下体验店, 为消费者提供更多渠道购买跨境商品展示方式可能更创新, 不再限于以图片展示保税商品, 与消费者有更多互动 ( 四 ) 政府政策转变影响市场发展近年来跨境电商行业的蓬勃发展, 主要是靠政府政策支持引导和指向, 但是一些问题开始显现 2016 年 4 月以前, 跨境电商以征收行邮税的模式运作, 但行邮税税率与一般进口贸易所征收的税率差距较大, 造成跨境电商和一般进口贸易之间的税负不公平现象通过跨境电商渠道进口的商品价格较低, 会对销售国内产品的企业产生影响为减少跨境电商和一般进口贸易的税负差异, 国务院关税税则委员会于 2015 年 5 月发布了关于调整部分日用消费品进口关税的通知, 下调部分日用消费品, 包括服装鞋靴纸尿裤和护肤品等的进口关税, 平均降幅超过 50% 2016 年 4 月, 财政部商务部海关等部门实施跨境新政, 预期会给跨境电商行业带来不少冲击大部分商品的税率提升, 如食品饮料价格低于 310

250 元的服装价格低于 100 元的化妆品等, 令跨境电商零售进口及一般进口的税收差距缩小, 有部分消费可能回流到一般零售进口渠道另外, 高价位的进口商品, 如价格高于 250 元的服装价格高于 100 元的化妆品等, 税率比以前降低, 消费者可能更热衷于通过跨境进口电商平台购买这类商品新政可以收窄跨境电商零售进口税和一般贸易税之间的差异, 令零售市场的竞争更公平, 同时跨境电商平台不会只采用低价竞争策略, 也会带来平台优化升级随着跨境进口电商税惠政策的调整, 以及部分货品进口关税的下调, 零售商可以更灵活地选择进口渠道另一个问题是试点地区与非试点地区政策差异较大, 造成地区之间竞争不公平同时, 部分跨境电商试点城市在监管执行上过于宽松, 令试点地区之间跨境电商交易规模的差异加大, 而且, 不同地区目前针对跨境电商的扶持政策也有所不同, 如补贴或创业投资基金等, 也令试点地区发展程度不一 ( 五 ) 经营模式革新现阶段, 跨境进口电商的经营模式雷同, 产品同质化, 亟须经常创新调整经营模式, 以满足顾客不断变化的需求预计 2016 ~ 2017 年, 更多创新的跨境电商模式将会出现例如, 跨境电商购物中心广州南沙冠胜电子商务产业园将在 2016 年在南沙开业, 产业园是由工业园区转型升级改造而成, 处于连接广州番禺和南沙的核心位置现有建筑物业面积 12 万平方米, 将打造成为集保税商品展示交易中心保税仓总部基地相关配套于一体的跨境商贸服务平台占地 3 8 万平方米的保税展示商品交易中心将在 2016 年上半年开业产业园还将引进餐饮娱乐配套等业态, 完善整体商业布局与此前开设的多家保税商品展示交易中心不同, 冠胜将允许消费者线上购买保税商品后自行提走货物, 首次实现现买现提, 为广州跨境购创造了一个新业态 1 1 南沙北部三镇将添跨境电商购物中心, 南沙区新闻中心, http: / / www gznsnews com / index php? m = content&c = index&a = show&catid = 8&id = 6434, 2016 年 1 月 22 日 311