下 萨 克 森 州 预 防 委 员 会 贝 卡 利 亚 计 划 贝 卡 利 亚 是 犯 罪 预 防 措 施 中 的 质 量 标 准 下 萨 克 森 州 预 防 委 员 会 Landespräventionsrat Niedersachsen Am Waterlooplatz 5 A 30169 Hannover, 德 德 info@beccaria.de www.beccaria.de www.lpr.niedersachsen.de www.beccaria-standards.net Prevention of and Fight Against Crime 2007 With financial support from the Prevention of and Fight Against Crime Programme European Commission Directorate General Justice, Freedom And Security
贝 卡 利 亚 是 犯 罪 预 防 措 施 中 的 质 量 标 准 犯 罪 预 防 措 施 犯 犯 犯 犯 犯 犯 预 犯 预 犯, 目 的 是 目 犯 罪 犯 为 犯 目 目 的 目 目 犯 罪 犯 犯 犯 的 犯 犯 现 犯 只 犯 只 会 犯 量 负 只 只 负 只, 一 只 一 讨 一, 才 犯 才 能 能 们 能 能 目 标 能 的 犯 能 的 们 措 施 这 一 这 一 能 一 德 一 这 一 州 预 防 委 员 会 犯 和 只 犯 的 一 和 和 犯 德 犯 德 这 一 只 犯 德 是 德 16 1 和 这 一 州 联 一, 一 德 犯 罪 预 防 和 是 州 犯 在 犯 在 的 只 预 目 犯 14和 州 设 犯 这 犯 个 的 设 门 犯 这 些 犯 大 大 大 州 大 在 大 是 大 大, 但 能 的 但 犯 大 但 是 但 犯 和 大 门 的 但 犯 和 但 这 自 1995年 年 这 一 州 下 萨 克 森 的 这 一 州 预 防 委 员 会 ( LPR) 就 是 一 和 设 门 就 犯 罪 预 防 犯 个 但 犯 的 犯 这 一 州 预 防 委 员 会 ( LPR) 下 大 的 250犯 和 一 员 联 员 中 犯 多 的 在 犯 在 联 员, 非 在 联 员 年 政 犯 和 这 一 大 犯 在 犯 这 一 州 预 防 委 员 会 ( LPR ) 的 目 标 犯 但 犯 大 但 LPR 加 强 地 方 政 府 这 这 这 这 这 这 这 这 这 这 这 这 这 LPR 制 定 方 案 和 解 释 释 释 释 释 释 这 释 释 条 条 LPR 促 进 进 进 进 这 这 这 这 这 这 这 这 这 进 进 LPR 提 供 一 个 信 息 和 知 识 识 识 这 识 识 LPR 协 协 进 协 协 协 协 这 这 这 这 这 这 这 这 协 协 LPR 也 协 协 协 协 协 协 协 协 协 这 这 这 这 这 这 这 这 这 LPR 介 绍 这 这 这 这 这 这 这 这 绍 LPR 将 整 个 社 会 犯 罪 这 这 这 这 这 这 这 预 这, 内 内 协 内 内 内 内 内 内 内 内 LPR 推 进 内 内 进 这 这 这 这 这 这 这 这 这 进 进 LPR 办 目 公 的 但 犯 公 犯 员 大 下 萨 克 森 州 大 大 犯 但 LPR目 标 犯 但 犯 只 预 的 标 目 标 目 年 下 下 www.lpr.niedersachsen.de 一 这 一 州 犯 罪 预 防 委 员 会 的 犯 只 犯 联 在 只 但 犯 中 在 犯 贝 卡 利 亚 计 划 这 和 计 划 的 个 年 自 大 一 萨 尔 贝 卡 利 亚 Cesare Beccaria (1783-1794) 1 巴 登 - 符 腾 堡, 巴 伐 利 亚, 柏 林, 布 兰 登 堡, 不 来 梅, 汉 堡, 黑 森, 梅 克 伦 堡 - 前 波 莫 瑞, 下 萨 克 森, 北 莱 因 - 威 斯 特 法 伦, 莱 因 兰 - 法 耳 茨, 萨 萨, 萨 克 森, 萨 克 森 - 安 哈 特, 石 勒 苏 益 格 - 荷 萨 斯 泰 因 和 图 林 根
这 位 犯 大 利 的 大 位 位 犯 位 大 位 位 的 个 位 是 : 预 防 犯 罪 防 预 犯 罪 和 防 (1764) 贝 卡 利 亚 卡 这 为 是 卡 政 卡 位 大 卡 的 卡 犯 一, 只 时 同 时 是 现 同 位 在 一 的 同 犯 行 2 贝 卡 利 亚 贝 卡 年 犯 为 犯 罪 预 防 措 施 贝 目 的 质 量 卡 贝 至 一 犯 罪 预 防 措 施 贝 目 的 计 划, 执 犯 执 行 犯 执 行 中 犯 行 犯 质 量 标 准 犯 但 这 和 大 这 设 这 犯 个 的 面 一 德 位, 只 时 在 一 卡 同 时 大 时 一 只 同 时 同 贝 卡 利 亚 贝 卡 犯 为 卡 量 贝 目 的 一 划 犯 执 犯 的 标 准 是 目 犯 罪 预 防 措 施 贝 目 的 能 行 犯 质 量 的 行 一 行 年 下 的 贝 卡 利 亚 贝 卡 是 一 贝 卡 利 亚 计 划, 即 犯 罪 预 防 的 质 量 犯 的 的 下 订 的 年 的 这 和 计 划 个 卡 只 个 委 员 会 贝 目 ( AGIS) 的 资 助 贝 卡 利 亚 贝 卡 自 卡 目 一 是 目 犯 罪 预 防 但 犯 质 量 的 一 贝 一 贝 能 目 它 能 行 一 和 卡 年 预 犯 讨 的 犯 行, 年 以 执 以 才 能 以 的 讨 年 个 在 以 的 位 以 犯 过 以 犯 但 贝 卡 利 亚 贝 卡 一 贝 目 有 个 贝 施 中 的 才 目 它 的 有 助 犯 个 ( 7 和 行 骤 ), 有 个 具 才 年 一 年 下 具 费 下 费 : www.beccaria.de 3 贝 卡 利 亚 贝 卡 卡 们 犯 罪 预 防 计 划 犯 贝 目 一 和 划, 执 犯 执 行 犯 执 行 时 的 质 量 标 准 犯 和 年 下 是 贝 目 的 7 贝 和 的 但 犯 行 骤 : 1. 们 对 这 预 犯 行 2. 们 对 这 对 生 的 对 生 预 犯 大 生 3. 能 确 预 防 的 目 标, 贝 目 的 目 标 犯 们 犯 目 联 4. 能 确 个 目 标 的 犯 大 5. 贝 目 的 犯 行 犯 贝 目 的 贝 犯 6. 执 行 贝 目 的 执 犯 目 标 的 估 一 目 ( Evaluation) 7. 总 犯 总 贝 卡 利 亚 贝 卡 贝 卡 犯 罪 预 防 措 施 但 犯 的 过 犯, 员 但 犯 负 犯 但 犯 的 质 量 卡 贝 目 它 能 工 员 犯 员 能 卡 贝 能 : > 犯 罪 预 防 贝 目 的 计 划, 执 犯 执 行 行 位 犯 行 犯 中 的 质 量 标 准 年 估 一 > 贝 目 的 设 目 们 项 是 卡 目 才 年 们 能 预 犯 执 行 的 > 位 术 设 位, 鉴 确 犯, 贝 目 委 目 犯, 贝 目 资 助 行 ( 一 贝 目 在 项 时 ) 拥 犯 一 确 的 卡 拥 设 这 有 这, 卡 年 行 计 贝 目 的 质 量 犯 目 的 能 用 贝 卡 利 亚 标 准 贝 行 一 和 卡 个 贝 目 中 卡 和 个 质 量 卡 贝 的 犯 和 犯 个 只 犯 一 卡 只 卡 个 贝 目 的 目 下, 才 犯 才 能 才 大 的 卡 贝 这 和 贝 目 的 质 量 标 准 的 准 一 贝 和 准 是 一 一 卡 同 和 犯 目 局 用 的 性 的 贝 卡 利 亚 标 准 卡 中 一 性 大 是 性 贝 卡 中 一 确 的 行 骤 准 会 性 个 贝 目 的 质 量 性 年 下 的 以 是 贝 卡 利 亚 标 准 以 贝 以 犯 一 行 年 估 一 的 2 过 行 人 : 下 萨 克 森 州 预 防 委 员 会 贝 卡 利 亚 标 准 在 2005 年 由 : 佛 萨 卡 德 辛 德 勒 (Volkhard Schindler), 约 萨 克 拜 斯 曼 (Jörg Bässmann), 安 雅 麦 雅 (Anja Meyer), 伊 利 希 马 克 司 (Erich Marks) 和 胡 特 林 森 (Ruth Linsen) 编 写 www.beccaria.de 3 以 后 将 通 称 为 贝 目, 虽 然 计 划 也 包 括 在 内
1. 贝 卡 利 亚 标 准 : 们 对 这 预 犯 行 1.1 存 一 的 对 这 ( 犯 为 现 作 ) 个 这 得 犯 得 能 的 行 卡 中 卡, 对 这 的 贝 质 的 一, 能 的 它 个 现 犯, 是 是 联 的 是 别 犯 罪 同 时 需 和 能 确 对 这 的 现 的 有 个 问 的 犯 在 犯 这 和 对 这 个 大 是 预 个 的 但 个 的 犯 ( 行, 防 比 : 年 龄, 用 别, 只 会 是 社 犯 年 历 ) 对 这 的 个 犯 预 个 性 对 这 已 问 存 一 的 时 预 犯 能 ( 是 别 是 一 特 ) 是 过 生 发 是 ( 防 比 : 严 重 是, 是 别 的 犯 犯 ) 一 对 这 过 生 的 有 个 在 以 是 已 问 一 经 生 能 生 的 办 大 目 是 谁 犯 比 目 一 就 这 犯 个 的 但 犯 年 目 谁 年 就 ( 防 比 : 青 行 年 青 助, 老 师, 警 犯 执 警 )) 使 卡 是 联 的 能 生 犯 大 ( 犯 动 ) 犯 能 的 一 和 犯 和 败 犯 时 1.2 已 问 能 谁 是 贝 目 的 过 只 犯, 即 贝 目 的 犯 ( 防 比 : 居 目 的 居 诉, 青 年 青 利 局 大 是 警 局 的 目 局 ) 1.3 拿 的 说 能 和 能 生 这 和 对 这 一 犯 说 目 犯 动 的 以 和 用 的 拿 2 贝 卡 利 亚 标 准 : 们 对 这 对 生 的 对 生 预 犯 大 生 2.1 们 过 现 的 对 这 预 犯 能 对 时 使 卡 设 这 犯 讨, 即 行 位 确 讨, 只 时 利 卡 贝 际 的 问 际 2.2 已 问 已 经 个 在 说 的 能 员 已 这 和 对 这 的 现 的, 以 贝 犯 重 但 必 的 犯 和 大 各 性 犯 这 卡 中 其 犯 其 这 犯 其 4, 只 时 在 犯 卡 时 犯 其 5 3. 贝 卡 利 亚 标 准 : 能 确 预 防 的 目 标, 贝 目 的 目 标 犯 们 犯 目 联 一 能 确 目 标 时 拿 目 和 卡 预 防 目 标 犯 贝 目 标 大 在 年 准 一 和 贝 目 准 们 项 得 能 的 目 的 能 的 预 防 目 标 犯 贝 目 标 4 危 这 因 素 指 的 是 会 们 行 为 对 生 坏 影 响 压 力, 如 们 孩 子 的 忽 略, 孩 子 跟 同 龄 犯 罪 群 联 有 这 系, 城 区 的 荒 废 5 保 时 因 素 可 以 阻 止 或 是 使 犯 罪 行 为 为 以 对 生 比 如 青 少 年 和 他 们 父 母 之 预 间 定 的 感 情 纽 纽, 汽 车 里 安 装 项 警 系 统, 被 这 为 是 危 这 地 纽 的 地 方 成 为 贝 野 开 开 和 明 亮 的 公 共 问 合,
预 防 目 标 ( 犯 在 个 能 为 有 和 目 标, 目 全 目 标 大 是 只 目 标 ) 是 一 个 和 行 能 贝 目 犯 目 的 预 防 犯 意 年 能 确 的 能 是 一 大 ( 客 观 目 ) 减 行 犯 罪 减 ( 的 目 大 是 减 行 犯 罪 犯 为 ) 大 是 位 以 和 观 目 的 目 目 ( 卡 强 目 目, 即 减 行 们 过 生 犯 罪 犯 为 的 即 ) 例 比 一 和 贝 目 的 预 防 目 标 是 一 例 A 的 位 的 同 时 大 卡 犯 的 围 的 这 一 贝 犯 罪 减 行 的 大 犯 的 贝 目 标 和 相 年 说 是 一 和 贝 目 的 个 目 的, 是 以 执 这 和 贝 目 和 是 犯 确 个 的 目 的 一 和 贝 目 的 预 防 目 标 是 和 一 位 的 同 时 大 减 行 犯 的 围 的 这 一 犯 罪 犯 为, 能 的 贝 目 的 就 会 是 年 下 这 些 : 位 以 位 的 卡 目 气, 卡 强 青 行 年 只 会 能 犯, 是 别 是 一 过 生 特 时 的 只 会 能 犯, 目 一 位 的 提 预 大 的 只 会 间 提 贝 目 标 以 贝 但 预 防 目 标 一 犯 讨 目 犯 行 这 个 : 能 以 贝 能 的 须 局 的, 比 行 贝 目 的 目 的 确 个 能, 那 是 能 会 犯 助 大 确 个 一 能 犯 目 的 预 防 目 的 的 年 一 卡 行 能 犯 罪 位 犯 讨, 即 一 犯 讨 目 一 的 一 和 即 设 大 是 拿 贝 际 问 际 即 年 的 总 行 它 能, 在 只 的 贝 目 标 准 联 一 能 一 和 不 的 预 防 措 施 的 只 以 我 们 一 这 我 们 使 卡 这 和 例 我, 位 以 位 的 卡 目 气, 卡 强 青 行 年 只 会 能 犯, 是 别 是 一 过 生 特 时 的 只 会 能 犯 年 政 目 一 位 的 提 预 大 的 只 会 间 提, 卡 年 确 个 一 位 的 同 时 大 减 行 犯 的 围 的 这 一 犯 罪 犯 为 这 一 目 标 3.1 预 防 的 目 标 已 问 目 的 能 能 是 卡 们 对 这 行 中 个 的, 卡 有 个 的 贝 行 的 年, 是 才 年 卡 量 的 能 行 能 们 它 的 目 3.2 已 问 能 确 下 年, 和 确 个 预 防 目 标 是 员 们 那 些 目 标 目 联 的 即 位 的 3.3 能 确 工 标 ( 多 数 ), 以 执 能 才 年 执 确 个 预 防 目 标 的 行 通 的 大 各 3.4 选 的 预 防 措 施 不 的 只 以 犯 一, 年 确 个 的 确 下 的 预 防 目 标 们 预 防 措 施 的 一 大 是 只 以 选 对 的 犯 德 是 和 犯 说 的 犯 的 卡 中 已 经 个 能 犯 讨 目 的 这 犯 贝 际 的 问 际 一 选 的 预 防 措 施 不 的 只 以 犯 一 的 卡 拥 目 公 能 在 目 的 贝 目 的 目 标 6 3.5 能 能 确 个 贝 目 标 的 员 们 的 目 联 准 能 说 的 目 标 目 联 ( 例 比 : 年 龄 大 是 只 会 是 社 ) 3.6 能 能 确 一 是 时 预 同 大, 个 是 时 预 为 目 ( 的 需 时 预 ) 们 项 确 个 贝 目 标 6 贝 目 目 标 的 目 的 群 联 不 一 定 必 贝 与 预 防 目 标 的 一 致 在 上 面 所 举 例 子 中 的 贝 目 目 标 是 改 善 学 校 的 基 本 气 氛, 它 的 目 标 群 联 是 教 师 ( 或 是 学 校 领 员 ), 而 预 防 目 标 的 群 联 说 是 青 少 年
4. 贝 卡 利 亚 标 准 : 能 确 个 目 标 的 犯 大 4.1 引 的 不 的, 犯 拿 的 确 个 贝 目 的 目 的 措 施 4.2 能 确 这 些 措 施 不 卡 年 确 个 其 确 的 贝 目 标 犯 目 联 4.3 才 具 的 贝 能 可 卡 年 贝 施 措 施 时 才 可 的, 时 预 目 以 需 的, 犯 人 犯 个 的, 设 这 的, 资 金 目 的 年 政 物 质 目 的 资 物 的 目 4.4 能 确 工 标 ( 多 数 ), 以 执 能 才 年 执 确 个 预 防 目 标 的 行 通 4.5 能 确 工 标 ( 多 数 ), 以 执 能 才 年 执 确 个 目 标 目 联 的 行 通 5. 贝 卡 利 亚 标 准 : 贝 目 的 犯 行 犯 贝 目 的 贝 犯 5.1 贝 目 的 犯 行 预 犯 项 个 总 能 卡 的 犯 但 的 犯 它 犯 计 划, 这 些 犯 它 犯 计 划 是 联 一 贝 目 的 犯, 贝 目 的 犯 目, 联 一, 贝 施 犯 执 行 的 以 贝 的 5.2 弄 得 不 犯 ( 但 与 联 员 ) 年 政 预 只 的 才 能 用 互 和 犯 预 的 这 个 是 犯 目 标 用 的, 才 犯 的 犯 可 的 5.3 的 确 资 物 计 划, 计 划 中 贝 能 卡 年 贝 施 措 施 预 计 的 需 时 预 目 的, 犯 人 犯 个 的, 设 这 目 的, 资 金 犯 个 的 犯 物 资 目 的 资 物 5.4 的 确 贝 目 特 局 5.5 贝 目 的 犯 行 已 问 德 一 和 大 是 一 联 目 年 的 设 这 犯 ( 目 年 的 大 是 自 卡 联 员 大 的 ) 执 行 大 是 执 执 5.6 卡 贝 目 计 划 即 个 的 贝 目 的 费 卡 目, 的 特 所 的 总 行 犯 能 们 ( 即 和 确 个 的 贝 目 标 ) 已 问 德 贝 目 的 卡 但 犯 / 一 和, 大 是 一 联 目 年 的 设 这 犯 执 行 大 是 执 执, 卡 这 为 是 犯 能 的 犯 才 犯 的 已 警 能 卡 同 才 犯 用 办 大 5.7 能 确 准 一 贝 措 施 的 犯 贝 负 只 犯 项 预 项 个 总 下 贝 目 卡 但 行 ( 贝 目 委 目 犯, 贝 目 和 划 犯, 以 和 时 目 标 目 联, 不 犯 与 ) 犯 预 的 约 确
5.8 的 确 一 和 贝 目 但 犯 制 行 它, 它 中 有 个 表 的 但 犯 的 准 一 和 行 骤, 能 的 负 犯 政 卡 预 计 的 时 预 5.9 卡 贝 目 计 划 的 在 同 就 在 仅 卡 们 贝 目 的 贝 施 预 犯 执 行 ( 贝 目 执 行 ), 只 时 在 和 卡 比 行 是 一 计 划 犯 大 的 计 执 行 贝 目 能 们 ( 能 们 执 行 ) 归 入 预 入 贝 犯 贝 目 执 行 这 我 已 的 确 能 一 和 执 行 贝 目 贝 施 年 政 确 个 目 的 目 联 的 犯 行, 能 是 卡 一 贝 目 犯 行 犯 大 已 问 能 确 犯 贝 行 能 是 们 项 执 行 这 和 贝 目 的 贝 目 标 犯 预 防 目 标 确 个 能 犯 行 ( 能 们 执 行 ) 一 和 预 犯 执 行 的 目 下 的 确 的 一 和 执 行 计 划, 执 行 计 划 已 归 一 贝 目 犯 行 中 已 问 能 确 犯 贝 行 能 是 计 划 一 和 自 我 执 行 / 大 是 目 大 执 行 一 自 我 执 的 目 下, 需 标 目 大 设 位 就 设 这 犯 大 目 的 需 请 5.10 卡 一 在 同 总 贝 目 的 行 的 犯 执 犯 执 行, 贝 目 执 犯 中 的 犯 的 行 骤, 年 政 但 犯 计 划 的 以 准 预 犯 能 确 犯 贝 行 5.11 贝 目 总 犯 是 不 们 大 自 的 发 是 的 贝 际 目 的 一 的 现 以 在 时 卡 能 确 犯 使 卡 位 预 措 施 6. 贝 卡 利 亚 标 准 : 执 行 贝 目 的 执 犯 目 标 的 估 一 目 ( Evaluation) 6.1 能 确 位 同 和 确 个 目 标 目 联 的 同 时 ( 大, 多 目 ) 贝 行 确 个 犯 述 确 个 目 标 目 联 的 行 通 的 犯 6.2 能 确 的 现 的 发 是 是 ) 能 的 行 通 比 目 ) 目 一 犯 但 确 个 预 防 措 施 目 标 犯 个 过 生 能 情 联 的 发 是 ( 防 较 特 预 现 贝 但 们 它 的 目 ) ) 目 一 确 个 贝 目 标 犯 个 过 生 能 情 联 的 发 是 ( 防 较 特 预 现 贝 但 们 它 的 目 )) 6.3 已 问 能 确 犯 贝 行 能, 是 犯 一 是 行 通 目 的 现 的 发 是 但 已 问 贝 施 能 的 措 施 犯 但 : 是 确 个 预 防 措 施 的 目 标 但 是 犯 但 ) 是 确 个 贝 目 的 目 标 但 是 犯 但 ) 6.4 能 确 是 的 现 位 同 述 行 计 个 的 确 犯 卡 : 比 行 是 的 计, 能 们 是 是 犯 的 现 的 贝 它 比 目 )
7. 贝 卡 利 亚 标 准 : 总 犯 总 7.1 一 贝 目 的 才 目 犯 一 和 项 在 的 总 们 卡 贝 目 中 个 的 和 问 际 犯 这 预 犯 卡 犯 总, 写 的 才 目 的 项 写, 贝 目 的 目 资 目 即 贝 目 总 行 目 设 这 目 在 目 7.2 们 卡 贝 目 中 个 的 和 问 际 犯 这 预 犯 卡 犯 总 : 一 是 联 的 行 通 目 确 个 能 其 确 目 标 ( 贝 目 标, 预 防 目 标 )) 个 的 总 行 们 贝 目 犯 犯 是 ) 确 个 大 是 述 确 个 目 标 的 犯 目 一 ) 一 贝 目 计 划 犯 执 犯 中 的 现 能 是 在 为, 犯 是 公 个 犯 负 个 问 际 ) 卡 中 时 才 年 个 卡 同 是 和 问 际 犯 这 ) 7.3 卡 贝 目 的 问 际, 总 行 犯 这 中 总 的 总 讨 : 能 的 措 施 对 生 能 行 产 ) 才 年 预 一 行 使 卡 这 些 措 施 产 ) 卡 已 问 这 个 的 在 从 犯 时 中 才 年 生 的 从 些 位 以 一 贝, 犯 动 一 贝 大 是 能 生 对 这 的 办 大 ) 犯 能 有 的 才 能 一 为 a) 年 目 的 贝 目 的 和 这, 大 是 b) 年 目 贝 目 执 行 的 和 这 的 对 这 产 ) 从 一 和 ( 贝 目 ) 不 犯 与 大 是 卡 能 的 犯 才 年 是 别 卡 贝 目 总 行 中 合 可 卡 中 个 的 问 际 会 经 贝 公 一 预 犯 的, 犯 能 作 位 发 动 的 贝 目 大 是 经 贝 能 的 才 能 会 作 变 的 贝 目 产 ) 比 目 卡 贝 目 的 能 行 一 贝 目 总 如 目 的 只 如 用 ( 防 比 : 以 执 通 入 预 现 犯 的 贝 目 总 犯 中 入 )) 这 和 贝 目 在 才 年 不 卡 大 卡 能 的 目 标 目 联 犯 卡 能 的 只 会 对 生 产 ) 7.4 就 的 贝 目 项 做 卡 中 卡 其 : 贝 目 犯 行 贝 目 的 贝 施 贝 目 总 行 执 行 的 总 行 标 有 个 的 执 行 计 划, 以 和 时 必 纽 性 联 选 对 的 标 目, 能 的 大 各 年 政 卡 年 执 是 确 个 贝 目 的 标 准 犯 须 局 它 总 7.5 贝 目 目 资 目 是 目 只 会 目 在 的 贝 目 的 总 行 个 经 目