广 东 省 地 方 标 准 DB44/127-20** 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 Network tolling system of Guangdong provincial expressway ( 报 批 稿 -DB44 修 编 说 明 ) 交 通 运 输 部 路 网 监 测 与 应 急 处 置 中 心 2015 年 06 月 25 日
目 录 1. DB44 修 编 工 作 简 况... 1 1.1 主 要 背 景... 1 1.2 目 的 意 义... 3 1.3 任 务 来 源... 5 1.4 工 作 过 程... 5 1.5 主 要 起 草 人... 6 2. DB44 修 编 主 要 原 则... 8 3. DB44 修 编 主 要 内 容... 9 4. DB44 修 编 的 预 期 效 果...12 5. 与 有 关 的 现 行 法 律 法 规 和 强 制 性 标 准 的 关 系...13 6. 作 为 强 制 性 标 准 或 推 荐 性 标 准 的 建 议...14 7. 贯 彻 标 准 的 要 求 和 措 施 建 议...15 8. 参 考 文 献...16 1
1. DB44 修 编 工 作 简 况 1.1 主 要 背 景 2003 年 依 据 原 地 方 标 准 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 (DB44/127-2003), 全 省 高 速 公 路 按 照 粤 东 粤 西 粤 北 广 州 深 圳 珠 三 角 等 六 个 区 域 实 施 了 联 网 收 费 到 2012 年 将 广 州 深 圳 珠 三 角 等 三 个 区 域 合 并 成 一 个 片 区 ( 粤 中 片 区 ) 实 现 了 粤 中 片 区 粤 东 粤 西 粤 北 等 四 个 片 区 联 网 收 费 省 政 府 省 交 通 运 输 厅 已 经 决 定 在 十 二 五 期 间, 撤 消 区 域 ( 片 区 ) 合 建 主 线 收 费 站 停 车 式 标 识 站, 实 现 全 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 按 照 广 东 省 人 民 政 府 对 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 工 作 部 署, 在 广 东 省 交 通 运 输 厅 主 导 下, 按 照 基 本 建 成 程 序 组 织 实 施 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 系 统 工 程 于 2014 年 6 月 29 日 将 粤 北 区 域 粤 西 区 域 粤 东 区 域 和 中 片 区 合 并 成 一 张 网 实 施 联 网 收 费, 撤 销 除 省 界 站 及 终 点 站 外 的 所 有 主 线 收 费 站 及 停 车 式 标 识 站, 实 现 全 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 ; 今 后 新 建 路 段 或 者 改 扩 建 路 段 都 应 并 入 一 张 网 实 施 联 网 收 费 取 得 了 很 好 的 成 效, 得 到 社 会 各 界 的 认 可 但 是, 广 东 省 技 术 质 量 技 术 监 督 局 于 2003 年 颁 布 实 施 的 地 方 标 准 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 (DB44/127-2003) 已 不 能 满 足 全 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 系 统 的 现 实 要 求, 急 需 要 对 其 主 要 的 技 术 内 容 技 术 条 款 进 行 研 究 修 订 修 改 并 完 善 ( 以 下 简 称 DB44 修 编 ), 以 符 合 全 省 联 网 收 费 一 张 网 系 统 现 实 需 要 和 未 来 发 展 要 求 等 1 如 何 防 止 作 弊 和 逃 费 一 是 截 止 到 2013 年 底, 广 东 省 高 速 公 路 分 4 片 区 粤 东 粤 西 粤 北 中 片 区 ( 深 圳 珠 三 角 广 州 ) 实 施 联 网 收 费,2014 年 6 月 29 日 撤 消 区 域 ( 片 区 ) 合 建 主 线 收 费 站 停 车 式 标 识 站, 实 现 全 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 之 后, 全 省 5096 公 里 的 高 速 公 路 处 在 同 一 路 网 中, 车 辆 单 次 行 驶 距 离 长 缴 费 额 大, 对 作 弊 逃 费 的 诱 惑 也 会 增 大, 通 过 倒 卡 换 卡 套 牌 等 作 弊 方 式 逃 费 的 现 象 可 能 会 日 益 严 重, 按 照 原 有 地 方 标 准 研 发 的 联 网 收 费 系 统 缺 乏 有 效 的 防 作 弊 功 能,DB44 修 编 可 提 升 一 张 网 防 作 弊 性 能, 为 防 作 弊 或 打 击 逃 费 的 提 供 有 力 的 技 术 标 准 支 撑 1
二 是 全 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 后, 到 十 二 五 末 期 或 者 十 三 五 初 期, 高 速 公 路 通 车 里 程 将 会 达 到 8000 公 里, 作 弊 手 段 或 逃 费 的 行 为 将 会 呈 现 更 多 的 隐 蔽 性 多 样 性, 受 利 益 的 诱 惑, 不 排 除 司 乘 人 员 收 费 作 业 人 员 内 外 勾 结 团 伙 作 弊 的 等 复 杂 现 象 将 会 时 常 发 生 对 一 些 隐 蔽 性 很 强 的 作 弊 方 法 的 实 质 和 属 性 进 行 系 统 的 全 面 的 分 析 研 究, 建 立 完 备 的 联 网 收 费 系 统 防 作 弊 技 术 体 系 和 管 理 机 制, 能 有 效 提 升 全 省 联 网 收 费 一 张 网 系 统 的 防 作 弊 功 能 和 性 能, 最 大 限 度 地 防 止 和 识 别 作 弊 行 为 2 如 何 实 现 费 率 表 快 速 处 理 一 是 在 推 行 联 网 收 费 的 初 期, 按 照 粤 东 粤 西 粤 北 中 片 区 ( 深 圳 珠 三 角 广 州 ) 实 施 联 网 收 费, 一 旦 有 新 的 路 段 并 入 联 网 收 费 区 域, 系 统 为 适 应 其 变 化 必 须 与 之 对 应 进 行 人 工 调 整, 各 个 区 域 一 般 沿 用 单 路 段 笛 卡 儿 表 方 法 预 先 建 立 一 套 路 径 收 费 清 分 的 费 率 表, 其 数 据 容 量 较 小, 笛 卡 儿 表 方 法 基 本 上 人 工 调 整 核 对 费 率 表 简 单 易 行 可 信 度 高, 能 够 解 决 问 题 但 是 联 网 收 费 一 张 网 之 后, 路 径 收 费 清 分 等 信 息 成 几 何 基 数 增 加, 继 续 沿 用 笛 卡 儿 表 人 工 处 理 费 率 表 的 方 法 将 变 得 十 分 复 杂, 也 不 可 靠, 更 无 法 灵 活 适 用 路 网 的 变 化, 必 须 研 究 一 张 网 费 率 表 快 速 处 理 方 案 二 是 全 省 联 网 收 费 一 张 网 之 后, 目 前 路 网 中 最 小 环 路 数 量 将 会 达 到 35 个, 全 省 按 照 采 用 按 照 实 际 路 径 收 费 精 确 拆 分 的 技 术 模 式, 如 果 再 继 续 沿 用 传 统 笛 卡 儿 表 方 法 来 处 理 费 率 表, 其 数 据 容 量 将 是 一 个 天 文 数 字, 一 方 面 人 工 核 对 验 证 费 率 表 费 时 费 力 并 且 还 容 易 出 错, 一 旦 出 现 差 错, 影 响 极 大 另 一 方 面 庞 大 的 费 率 表 下 发 到 收 费 车 道, 对 系 统 的 性 能 带 宽 和 稳 定 性 提 出 来 更 好 的 要 求, 甚 至 系 统 很 难 满 足 其 要 求 此 外, 按 照 全 省 高 速 公 路 建 设 规 划, 待 2017 年 全 省 高 速 公 路 通 车 里 程 将 会 达 到 8000 公 里 左 右, 路 网 环 路 将 会 达 到 75 个, 路 网 结 构 将 会 异 常 复 杂 因 此 DB44 修 编 必 须 将 联 网 收 费 一 张 网 费 率 表 快 速 处 理 方 案 纳 入 到 地 方 标 准 中, 以 很 好 地 适 应 一 张 网 中 远 期 应 用 需 要 3 如 何 适 应 路 网 迅 速 发 展 的 建 设 管 理 需 求 一 是 原 地 方 标 准 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 (DB44/127-2003) 编 制 于 2003 年 当 时 广 东 省 高 速 公 路 总 里 程 当 年 为 2303 公 里,2012 年 底 达 到 5524 公 里 ; 收 费 方 式 从 最 初 的 各 路 段 独 立 收 费 到 2004 年 底 全 省 六 个 区 域 采 用 组 合 式 收 费 技 术, 实 现 了 相 邻 路 段 联 网 收 费, 再 到 2012 年 底 实 现 中 片 区 粤 东 粤 西 2
和 粤 北 等 四 个 片 区 联 网 收 费 ; 联 网 路 段 达 88 个 ( 约 630 个 收 费 站 5340 条 MTC 449 条 ETC 车 道 976 条 自 助 发 卡 车 道 );OBU 用 户 近 百 万, 粤 通 卡 180 万, 自 建 POS 点 50 个, 代 理 POS 点 2000 个 片 区 之 间 有 17 个 合 建 主 线 站 14 个 停 车 式 标 识 站, 原 有 标 准 已 不 能 适 应 现 有 路 网 的 建 设 管 理 需 要 二 是 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 正 式 颁 布 了 GB/T 20851 系 列 电 子 收 费 专 用 短 程 通 信 国 家 标 准, 交 通 运 输 部 颁 布 了 收 费 公 路 联 网 电 子 不 停 车 收 费 技 术 要 求 编 制 于 2003 年 的 广 东 省 地 方 标 准 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 (DB44/127-2003) 的 内 容 和 参 数 要 求 不 能 与 国 标 相 兼 容, 不 能 很 好 地 实 现 与 相 邻 省 份 及 运 输 通 道 的 相 关 信 息 互 联 互 通 三 是 原 地 方 标 准 难 以 满 足 全 国 ETC 联 网 的 需 求 根 据 2014 年 全 国 交 通 运 输 工 作 会 议 部 署 和 交 通 运 输 部 关 于 开 展 全 国 高 速 公 路 电 子 不 停 车 收 费 联 网 工 作 的 通 知 要 求,2015 年 底 要 完 成 全 国 ETC 联 网 工 作 编 制 于 2003 年 的 DB44 无 法 适 应 和 全 国 ETC 联 网 工 作 的 需 求, 应 对 广 东 省 现 有 地 方 标 准 进 行 大 量 研 究 修 订 和 完 善, 使 之 满 足 全 国 ETC 联 网 收 费 的 需 要 四 是 原 地 方 标 准 难 以 满 足 收 费 技 术 由 MTC 为 主 过 渡 到 ETC 为 主 的 需 求 到 2013 年 底, 广 东 省 ETC 车 道 数 为 530 条,ETC 用 户 总 数 ( 含 卡 用 户 ) 超 过 330 万,ETC 日 均 通 行 量 达 26.2 万 辆 次, 随 着 全 国 ETC 联 网 工 作 和 广 东 一 张 网 联 网 收 费 工 作 的 推 进, 未 来 3-5 年,ETC 用 于 将 会 大 量 增 加,ETC 车 道 规 模 和 服 务 水 平 会 获 得 极 大 地 提 升, 收 费 技 术 将 逐 渐 从 现 在 MTC 人 工 半 自 动 收 费 为 主 过 渡 到 以 ETC 电 子 不 停 车 收 费 为 主 的 方 式, 原 地 方 标 准 无 法 满 足 这 一 技 术 发 展 趋 势 的 平 滑 过 渡 1.2 目 的 意 义 2013 年 广 东 省 交 通 运 输 厅 发 布 实 施 了 两 个 交 通 运 输 行 业 地 方 标 准 高 速 公 路 多 义 性 路 径 识 别 系 统 技 术 规 范 高 速 公 路 高 清 卡 口 系 统 技 术 规 范, 两 个 暂 行 技 术 规 定 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 暂 行 技 术 规 定 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 5.8GHz ETC 自 由 流 路 径 标 识 系 统 暂 行 技 术 规 定 在 广 东 省 交 通 运 输 厅 主 导 下, 按 照 基 本 建 成 程 序 组 织 实 施 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 系 统 工 程 上 述 地 方 技 术 标 准 暂 行 技 术 规 定 在 2014 年 3 月 先 后 开 始 的 粤 北 区 域 粤 3
西 区 域 粤 东 区 域 和 中 片 区 联 网 收 费 系 统 工 程 勘 察 设 计 工 程 招 标 工 程 监 理 升 级 改 造 系 统 切 换 的 过 程 中 充 分 发 挥 了 巨 大 作 用, 所 建 立 的 技 术 体 系 满 足 了 广 东 省 粤 北 区 域 粤 西 区 域 粤 东 区 域 和 中 片 区 联 网 收 费 系 统 工 程 实 施 的 需 求 在 2014 年 6 月 29 日 将 粤 北 区 域 粤 西 区 域 粤 东 区 域 和 中 片 区 合 并 成 一 张 网 实 施 联 网 收 费 过 程 中 又 再 次 证 明 上 述 地 方 技 术 标 准 暂 行 技 术 规 定 应 用 良 好, 成 效 显 著 在 实 现 全 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 工 作 过 程 中, 上 述 地 方 技 术 标 准 暂 行 技 术 规 定 选 取 了 采 用 标 识 点 (RFID 识 别 点 5.8G 标 识 点 )+ 高 清 卡 口 + 辅 以 必 要 的 行 政 管 理 手 段 作 为 一 张 网 联 网 收 费 的 技 术 路 线, 通 过 全 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 系 统 工 程 的 实 施 并 成 功 运 行, 对 全 省 高 速 公 路 联 网 收 费 从 技 术 层 面 到 管 理 层 面 发 生 重 大 变 革 一 是 联 网 收 费 区 域 路 网 由 原 来 的 粤 北 区 域 粤 西 区 域 粤 东 区 域 和 中 片 区 等 四 个 片 区 合 并 成 以 省 级 高 速 公 路 一 个 省 域 路 网, 实 现 了 全 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费, 撤 消 区 域 ( 片 区 ) 合 建 主 线 收 费 站 停 车 式 标 识 站 二 是 目 前 现 有 版 本 地 方 标 准 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 (DB44/127-2003) 的 技 术 路 线 和 管 理 需 求 主 要 是 基 于 粤 东 粤 西 粤 北 广 州 深 圳 珠 三 角 等 六 个 区 域 实 施 联 网 收 费 的 需 要 而 编 制 发 布 实 施 的, 已 无 法 满 足 全 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 当 前 新 的 技 术 路 线 及 管 理 需 要, 因 此 迫 切 需 要 对 现 有 地 方 标 准 DB44 进 行 修 订 三 是 现 有 的 地 方 标 准 很 多 技 术 内 容 技 术 条 款 已 不 符 合 国 家 行 业 等 相 关 标 准 规 范 的 要 求,DB44 修 编 后, 将 满 足 全 国 高 速 公 路 联 网 电 子 不 停 车 收 费 的 需 要, 将 规 范 全 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 的 实 施 工 作, 避 免 重 复 投 资, 提 高 高 速 公 路 一 张 网 的 使 用 效 率 和 服 务 质 量 DB44 修 编 应 充 分 吸 收 采 纳 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 暂 行 技 术 规 定 主 要 技 术 内 容 技 术 条 款, 确 保 暂 行 技 术 规 定 向 地 方 标 准 的 平 滑 过 渡, 并 满 足 一 张 网 联 网 收 费 中 远 期 发 展 需 要 DB44 修 编 将 达 到 以 下 目 标 : (1) 基 于 高 清 卡 口, 研 究 建 立 动 态 超 时 + 路 径 辨 识 的 防 作 弊 技 术 体 系 及 其 技 术 路 线, 建 立 基 本 的 高 清 卡 口 路 段 中 心 省 联 网 收 费 营 运 管 理 平 台 等 三 级 防 作 弊 系 统 体 系, 从 而 建 立 全 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 全 方 位 多 层 次 系 统 防 作 弊 体 系 4
(2) 基 于 一 张 网 各 通 行 路 径 的 构 成 及 其 属 性 特 征, 费 率 表 快 速 处 理 的 数 学 建 模 算 法 将 采 用 省 联 网 收 费 结 算 中 心 车 道 两 级 的 分 级 处 理 思 路 进 行 构 建 ; 全 省 高 速 公 路 一 张 网 费 率 表 快 速 处 理 确 保 MTC 车 道 系 统 计 算 费 额 时 间 100ms;ETC 车 道 系 统 计 算 费 额 时 间 50ms (3) 广 东 省 地 方 标 准 的 ETC 联 网 收 费 系 统 及 关 键 设 备 全 部 实 现 国 标 化, 广 东 省 不 再 就 ETC 联 网 收 费 制 定 地 方 标 准 体 系, 确 保 广 东 省 ETC 系 统 平 滑 健 康 步 入 全 国 ETC 联 网 收 费 1.3 任 务 来 源 本 标 准 由 广 东 省 交 通 运 输 厅 提 出 2013 年 6 月 广 东 省 交 通 运 输 厅 向 广 东 省 质 量 技 术 监 督 局 申 报 了 广 东 省 地 方 标 准 DB44 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 修 订 项 目 立 项 申 请, 经 审 定, 省 质 量 技 术 监 督 局 正 式 下 文 批 复 同 意 修 编, 将 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 正 式 列 入 2014 年 广 东 省 地 方 标 准 制 修 编 计 划 1.4 工 作 过 程 起 草 单 位 交 通 运 输 部 路 网 监 测 与 应 急 处 置 中 心 成 立 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 系 统 的 地 方 标 准 修 编 项 目 组, 负 责 项 目 中 重 大 事 项 关 键 技 术 性 问 题 的 处 理, 以 及 项 目 管 理 协 调 等 工 作, 确 保 项 目 按 期 保 质 保 量 地 完 成, 取 得 预 期 成 果, 达 到 项 目 预 期 目 标 考 虑 到 本 项 目 为 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 系 统 的 地 方 标 准 的 修 编, 应 必 须 满 足 广 东 省 交 通 运 输 厅 制 定 的 RFID 复 合 卡 +RFID 电 子 路 标 ( 不 停 车 标 识 站 )+5.8GHz ETC 标 识 站 ( 自 由 流 )+ 高 清 卡 口 + 辅 以 必 要 行 政 管 理 手 段 技 术 路 线 其 中, RFID 复 合 卡 +RFID 电 子 路 标 ( 不 停 车 标 识 站 ) 的 技 术 方 案 用 于 解 决 人 工 半 自 动 收 费 MTC 的 多 义 性 路 径 标 识 问 题, 5.8GHz ETC 标 识 站 ( 自 由 流 ) 用 于 解 决 电 子 不 停 车 收 费 ETC 车 道 的 多 义 性 路 径 标 识 问 题, 高 清 卡 口 是 联 网 收 费 防 逃 费 中 有 效 的 稽 查 手 段 并 可 用 于 遏 制 恶 意 屏 蔽 RFID 复 合 卡 的 行 为, 广 东 省 地 方 标 准 的 ETC 联 网 收 费 系 统 及 关 键 设 备 全 部 实 现 国 标 化, 广 东 省 不 再 就 ETC 联 网 收 费 制 定 地 方 标 准 体 系, 确 保 广 东 省 ETC 系 统 平 滑 纳 入 全 国 ETC 联 网 收 费 因 此, 地 方 标 准 与 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 的 实 施 密 切 相 关, 也 与 一 张 网 联 网 收 费 运 营 规 则 密 切 关 联 为 加 快 DB44 修 编 进 度, 采 用 自 主 研 究 修 5
编 + 工 程 应 用 验 证 + 专 家 审 定 的 修 编 工 作 路 线 和 策 略 1 自 主 研 究 修 编 通 过 对 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 暂 行 技 术 规 定 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 5.8GHz ETC 自 由 流 路 径 标 识 系 统 暂 行 技 术 规 定 等 两 项 暂 行 技 术 规 定 在 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 系 统 工 程 实 际 应 用 运 营 管 理 等 情 况 的 广 泛 调 研 的 基 础 上, 依 据 国 家 省 有 关 规 范 性 文 件 和 一 张 网 中 远 期 应 用 需 求, 自 主 研 究 编 制 广 东 省 地 方 标 准 DB44 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 系 统 征 求 意 见 稿, 并 通 过 省 交 通 运 输 厅 向 社 会 各 界 广 泛 征 求 意 见 2 工 程 应 用 验 证 为 了 保 证 广 东 省 地 方 标 准 DB44 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 科 学 性 兼 容 性 有 效 性, 具 体 标 准 内 容 和 技 术 条 款 的 合 理 性 正 确 性 先 进 性 和 可 实 施 性, 项 目 组 在 DB44 修 编 过 程 中 将 充 分 结 合 了 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 暂 行 技 术 规 定 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 5.8GHz ETC 自 由 流 路 径 标 识 系 统 暂 行 技 术 规 定 在 联 网 收 费 一 张 网 系 统 勘 察 设 计 工 程 实 施 工 程 监 理 系 统 切 换 运 营 管 理 中 发 现 的 技 术 问 题 进 一 步 分 析 研 究, 确 定 DB44 修 编 过 程 中 主 要 内 容 技 术 条 款, 并 做 适 当 地 修 改 完 善, 满 足 今 后 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 中 远 期 发 展 应 用 的 需 要 3 专 家 审 定 将 广 东 省 地 方 标 准 DB44 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 ( 送 审 稿 ) 和 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 ( 征 求 意 见 稿 ) 及 其 附 录 反 馈 意 见 的 处 理 意 见 通 过 省 交 通 运 输 厅 提 交 广 东 省 质 量 技 术 监 督 组 织 专 家 审 查, 根 据 专 家 审 核 意 见 将 地 方 标 准 名 字 定 为 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 ( 注 : 送 审 稿 和 征 求 意 见 稿 暂 定 名 为 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 系 统 ), 并 要 求 再 做 进 一 步 修 改 完 善, 形 成 广 东 省 地 方 标 准 DB44 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 ( 报 批 稿 ) 由 省 质 监 局 颁 布 施 行 1.5 主 要 起 草 人 本 标 准 主 要 起 草 单 位 : 交 通 运 输 部 路 网 监 测 与 应 急 处 置 中 心 本 标 准 参 加 起 草 单 位 : 广 东 省 交 通 集 团 有 限 公 司 广 东 联 合 电 子 服 务 股 份 有 限 公 司 6
广 东 利 通 信 息 科 技 投 资 有 限 公 司 广 州 华 工 信 息 软 件 有 限 公 司 本 标 准 主 要 起 草 人 : 江 运 志 梁 华 周 德 强 鲍 钢 戴 连 贵 夏 创 文 黄 小 明 李 坚 陈 海 华 张 敏 赖 云 峰 余 长 春 赵 梓 城 石 时 需 谭 国 贤 邢 万 勇 罗 燕 忠 黄 军 飞 罗 庆 异 许 晓 辉 龙 开 红 庄 成 桂 黄 冠 群 罗 君 伟 彭 皓 冯 淑 水 张 君 瑞 倪 跃 辉 张 建 文 朱 贺 明 陈 喆 梁 健 文 居 海 波 王 慧 平 李 从 凡 梅 乐 翔 高 薪 王 琰 龚 民 朱 美 然 张 有 明 刘 海 强 梁 燕 飞 肖 洲 洋 李 小 运 修 战 宇 邵 华 胡 波 王 虎 贺 文 涛 等 7
2. DB44 修 编 主 要 原 则 充 分 考 虑 现 有 国 家 关 于 高 速 公 路 联 网 收 费 相 关 标 准 规 范 和 管 理 要 求,DB44 修 编 起 草 组 确 定 了 标 准 编 写 遵 循 准 确 性 科 学 性 可 操 作 性 和 先 进 性 原 则 ; 标 准 格 式 和 内 容 准 确 科 学, 符 合 国 家 相 关 法 律 法 规 要 求 和 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 实 际 发 展 水 平 ;DB44 修 编 具 有 较 强 的 可 操 作 性, 便 于 贯 彻 实 施 ; 标 准 具 有 技 术 前 瞻 性, 考 虑 了 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 系 统 的 技 术 发 展 方 向 ; 从 而 确 保 广 东 省 地 方 标 准 DB44 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 科 学 性 兼 容 性 有 效 性, 具 体 标 准 内 容 和 技 术 条 款 的 合 理 性 正 确 性 先 进 性 和 可 实 施 性 8
3. DB44 修 编 主 要 内 容 DB44 修 编 充 分 结 合 了 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 系 统 工 作 实 际 和 发 展 需 求, 本 标 准 中 主 要 依 据 国 家 省 有 关 规 范 性 文 件 和 一 张 网 实 际 运 营 管 理 的 要 求 制 定 另 外,DB44 修 编 所 涉 及 的 电 子 数 据 的 基 本 形 式 及 其 内 容 遵 循 计 算 机 软 件 文 档 编 制 规 范 规 定 DB44 修 编 规 定 了 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 的 总 则 车 道 技 术 要 求 收 费 站 系 统 路 段 收 费 中 心 系 统 省 联 网 收 费 结 算 中 心 系 统 包 括 省 现 金 结 算 系 统 ( 含 区 域 汇 集 点 系 统 ) 和 非 现 金 结 算 系 统 运 营 监 控 管 理 系 统 信 息 结 构 体 系 与 编 目 编 码 规 则 卡 片 应 用 要 求 密 钥 管 理 体 系 IP 地 址 及 域 名 分 配, 以 及 高 速 公 路 联 网 收 费 专 用 标 志 标 线 联 网 收 费 操 作 流 程 关 键 设 备 技 术 指 标 等 相 关 规 范 性 附 录 与 原 有 广 东 省 地 方 标 准 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 (DB44/127-2003) 相 比, 本 标 准 在 以 下 四 个 方 面 新 增 修 订 并 完 善 了 一 些 主 要 内 容 技 术 条 款 1 建 立 了 联 网 收 费 一 张 网 系 统 防 作 弊 体 系 将 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 暂 行 技 术 规 定 中 提 出 联 网 收 费 防 作 弊 系 统 框 架 功 能 和 性 能 需 求, 研 发 的 高 清 卡 口 动 态 超 时 + 基 于 路 径 的 路 由 辨 识 的 技 术 路 线, 利 用 车 牌 识 别 图 像 匹 配 动 态 超 时 和 证 据 链 稽 查 等 技 术 手 段 应 对 各 种 作 弊 行 为 的 关 键 技 术 及 解 决 方 案, 辅 以 升 级 联 网 收 费 系 统 软 硬 件 系 统 的 功 能 性 能, 纳 入 到 DB44 修 编 中, 建 立 了 一 张 网 系 统 防 作 弊 体 系 同 时 充 分 做 好 高 速 公 路 多 义 性 路 径 识 别 系 统 技 术 规 范 高 速 公 路 高 清 卡 口 系 统 技 术 规 范 和 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 5.8GHz ETC 自 由 流 路 径 标 识 系 统 暂 行 技 术 规 定 的 衔 接 2 实 现 了 一 张 网 费 率 表 快 速 处 理 将 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 暂 行 技 术 规 定 中 取 得 一 张 网 费 率 表 处 理 关 键 技 术 及 其 方 案 纳 入 DB44 修 编 中, 满 足 实 际 路 径 收 费 精 确 拆 分 运 营 模 式 的 要 求, 研 究 制 定 按 照 动 态 收 索 / 遍 历 技 术 完 成 费 率 表 地 快 速 处 理 技 术 标 准, 以 减 少 采 用 笛 卡 尔 表 方 式 存 储 费 率 表 的 数 据 量, 减 少 对 网 络 带 宽 的 过 渡 依 赖, 为 一 张 网 费 率 表 的 快 速 简 洁 处 理 提 供 技 术 支 撑, 实 现 了 一 张 网 费 率 表 快 速 地 处 理 9
3 实 现 了 广 东 省 地 方 标 准 与 国 家 标 准 的 兼 容 2003 年 的 广 东 省 地 方 标 准 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 (DB44/127-2003) 的 内 容 和 参 数 要 求, 不 能 与 GB/T 20851 系 列 电 子 收 费 专 用 短 程 通 信 收 费 公 路 联 网 电 子 不 停 车 收 费 技 术 要 求 实 现 兼 容,DB44 修 编 实 现 了 地 方 标 准 与 国 家 标 准 行 业 技 术 要 求 的 兼 容 4 满 足 了 联 网 收 费 一 张 网 由 MTC 为 主 过 渡 到 ETC 为 主 的 需 求 随 着 全 国 ETC 联 网 工 作 和 广 东 一 张 网 联 网 收 费 工 作 的 推 进,ETC 用 户 数 量 会 大 量 增 加,ETC 专 用 车 道 规 模 和 服 务 水 平 将 会 获 得 极 大 地 提 高, 经 过 3-5 年 地 快 速 发 展, 广 东 省 乃 至 全 国 的 联 网 收 费 技 术 将 逐 渐 从 现 在 的 以 MTC 人 工 半 自 动 收 费 技 术 为 主 过 渡 到 以 ETC 电 子 不 停 车 收 费 技 术 为 主,DB44 修 编 满 足 了 这 一 现 实 发 展 的 需 要 此 外, 根 据 2015 年 5 月 19 日 省 质 监 局 在 广 东 主 持 召 开 的 专 家 审 定 会 上 各 位 专 家 意 见, 修 改 的 主 要 内 容 如 下 (1) 本 标 准 格 式 严 格 按 照 国 家 标 准 GB/T 1.1-2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 : 标 准 的 结 构 和 编 写, 进 行 严 格 的 编 辑 修 改 (2) 本 标 准 修 订 过 程 中, 得 到 省 质 监 局 相 关 专 家 的 大 力 支 持, 基 本 采 纳 了 省 质 监 局 专 家 意 见 将 主 要 关 键 的 技 术 内 容 技 术 条 款 放 在 放 在 标 准 的 正 文 中, 将 一 些 容 易 变 化 的 技 术 细 节 例 如 数 据 格 式 编 目 编 码 等 相 关 内 容 以 规 范 性 附 录 的 形 式 放 在 附 录 中 (3) 对 标 准 进 一 步 精 炼, 将 法 律 性 交 代 性 的 内 容 纳 入 编 制 说 明 中 例 如 免 费 放 行 交 代 性 描 述 语 言, 根 据 国 务 院 关 于 转 批 交 通 运 输 部 等 部 门 重 大 节 假 日 免 收 小 型 客 车 通 行 费 实 施 方 案 的 通 知 ( 国 发 2012 37 号 ) 要 求, 每 年 的 春 节 清 明 节 劳 动 节 国 庆 节 等 四 个 法 定 节 假 日 及 其 连 休 日 ( 重 大 节 假 日 ), 对 7 座 以 下 ( 含 7 座 ) 载 客 车 辆, 包 括 允 许 在 普 通 收 费 公 路 行 驶 的 摩 托 车 ( 小 型 客 车 ) 实 施 免 费 通 行 政 策 ; 即 允 许 符 合 规 定 的 车 辆 免 费 通 行 高 速 公 路 和 普 通 收 费 公 路 纳 入 编 制 说 明 ; 同 样 绿 通 车 的 含 义 是 指 鲜 活 农 产 品 品 种, 按 照 关 于 进 一 步 完 善 和 落 实 鲜 活 农 产 品 运 输 绿 色 通 道 政 策 的 通 知 ( 交 公 路 发 [2009]784 号 ) 确 定 的 鲜 活 农 产 品 品 种 目 录, 以 及 国 发 [2010]40 10
号 文 件 的 要 求, 将 马 铃 薯 甘 薯 ( 红 薯 白 薯 山 药 芋 头 ) 鲜 玉 米 鲜 花 生 也 一 并 作 为 鲜 活 农 产 品, 在 绿 色 通 道 政 策 中 予 以 落 实 绿 通 车 按 照 关 于 进 一 步 完 善 鲜 活 农 产 品 运 输 绿 色 通 道 政 策 的 紧 急 通 知 ( 交 公 路 发 [2010]715 号 ) 的 规 定, 通 行 收 费 公 路 时 应 免 收 车 辆 通 行 费 (4) 鉴 于 广 东 省 ETC 联 网 收 费 即 将 并 入 全 国 收 费 公 路 ETC 联 网 收 费 系 统 工 程, 根 据 专 家 在 标 准 10 省 非 现 金 结 算 中 心 系 统 补 充 了 省 非 现 金 结 算 中 心 与 全 国 ETC 联 网 收 费 结 算 中 心 功 能 描 述 接 口 要 求 等 技 术 条 款 11
4. DB44 修 编 的 预 期 效 果 广 东 省 地 方 标 准 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 的 发 布, 避 免 重 复 投 资, 将 规 范 指 导 全 省 高 速 公 路 联 网 收 费 的 规 划 设 计 建 设 运 行 与 管 理 等 工 作, 确 保 全 省 联 网 收 费 一 张 网 系 统 的 统 一 性 可 靠 性 与 稳 定 性, 提 高 收 费 公 路 的 使 用 效 率 和 服 务 质 量 1 有 效 提 升 一 张 网 联 网 收 费 系 统 防 作 弊 功 能 性 能 基 于 高 清 卡 口, 建 立 了 动 态 超 时 + 路 径 辨 识 的 防 作 弊 技 术 体 系 及 其 技 术 路 线, 建 立 了 基 本 的 高 清 卡 口 路 段 中 心 省 联 网 收 费 营 运 管 理 平 台 等 三 级 防 作 弊 系 统 体 系, 从 而 建 立 起 全 省 高 速 公 路 一 张 网 全 方 位 多 层 次 联 网 收 费 系 统 防 作 弊 体 系 2 实 现 一 张 网 联 网 收 费 费 率 表 快 速 处 理 基 于 一 张 网 各 通 行 路 径 的 构 成 及 其 属 性 特 征, 费 率 表 快 速 处 理 的 数 学 建 模 算 法 将 采 用 省 联 网 收 费 结 算 中 心 车 道 两 级 的 分 级 处 理 思 路 进 行 构 建 ; 全 省 高 速 公 路 一 张 网 费 率 表 快 速 处 理 确 保 MTC 车 道 系 统 计 算 费 额 时 间 100ms; ETC 车 道 系 统 计 算 费 额 时 间 50ms 3 地 方 标 准 的 ETC 联 网 收 费 系 统 及 关 键 设 备 全 部 实 现 国 标 化 广 东 省 地 方 标 准 的 ETC 联 网 收 费 系 统 及 关 键 设 备 全 部 实 现 国 标 化, 收 费 技 术 由 MTC 人 工 半 自 动 收 费 为 主 过 渡 到 ETC 电 子 不 停 车 收 费 为 主 广 东 省 不 再 就 ETC 联 网 收 费 制 定 地 方 标 准 体 系, 确 保 广 东 省 ETC 系 统 平 滑 健 康 步 入 全 国 ETC 联 网 收 费 12
5. 与 有 关 的 现 行 法 律 法 规 和 强 制 性 标 准 的 关 系 DB44 修 编 在 制 订 过 程 中 严 格 贯 彻 国 家 有 关 方 针 政 策 法 律 和 规 章, 并 注 意 与 相 关 的 各 种 基 础 标 准 相 衔 接, 遵 循 了 政 策 性 和 协 调 统 一 性 的 原 则 本 标 准 未 尽 事 宜, 应 遵 照 国 家 行 业 有 关 技 术 标 准 规 范 和 规 定 执 行 本 标 准 总 则 车 道 技 术 要 求 收 费 站 系 统 路 段 收 费 中 心 系 统 省 联 网 收 费 结 算 中 心 系 统 信 息 结 构 体 系 与 编 目 编 码 规 则 卡 片 应 用 要 求 密 钥 管 理 体 系 等 内 容 主 要 依 据 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 暂 行 技 术 规 定 编 制 而 成, 省 联 网 收 费 运 营 管 理 平 台 特 别 结 合 了 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 系 统 建 设 和 运 营 管 理 的 实 际 和 发 展 需 求 制 定 而 成 编 制 过 程 中 主 要 还 参 考 了 收 费 公 路 联 网 收 费 技 术 要 求 收 费 公 路 联 网 电 子 不 停 车 收 费 技 术 要 求 和 全 国 高 速 公 路 电 子 不 停 车 收 费 联 网 总 体 技 术 方 案 等 国 家 行 业 技 术 规 范 和 管 理 要 求, 以 及 广 东 省 交 通 运 输 行 业 高 速 公 路 多 义 性 路 径 识 别 系 统 技 术 规 范 高 速 公 路 高 清 卡 口 系 统 技 术 规 范 和 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 5.8GHz ETC 自 由 流 路 径 标 识 系 统 暂 行 技 术 规 定 等 一 系 列 地 方 性 规 范 文 件 DB44 修 编 将 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 暂 行 技 术 规 定 作 为 本 标 准 的 技 术 基 础 和 编 写 蓝 本, 并 成 分 结 合 了 全 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 系 统 运 行 以 来 的 成 功 经 验, 与 现 行 法 律 法 规 具 有 一 致 性 和 地 方 延 伸 性 13
6. 作 为 强 制 性 标 准 或 推 荐 性 标 准 的 建 议 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 为 地 方 交 通 运 输 行 业 标 准, 并 不 涉 及 有 关 国 家 安 全 保 护 人 体 健 康 和 人 身 财 产 安 全 环 境 保 护 技 术 要 求 等 有 关 强 制 性 地 方 标 准 或 强 制 性 条 文 等 的 八 项 要 求 之 一, 建 议 继 续 像 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 (DB44/127-2003) 作 为 强 制 性 的 广 东 省 地 方 标 准 颁 布 实 施 14
7. 贯 彻 标 准 的 要 求 和 措 施 建 议 在 本 标 准 的 贯 彻 实 施 过 程 中, 必 须 充 分 发 挥 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 一 张 网 系 统 各 收 费 公 路 经 营 管 理 单 位 各 自 的 职 能, 积 极 利 用 现 有 管 理 与 服 务 资 源, 加 强 各 相 关 单 位 对 标 准 实 施 必 要 性 与 严 格 性 的 认 识 同 时, 还 可 召 开 相 应 的 标 准 研 讨 班 和 培 训 班, 切 实 保 障 标 准 的 推 广 和 落 实 待 标 准 正 式 颁 布 与 实 施 之 后, 全 省 高 速 公 路 新 建 扩 建 或 改 建 工 程 中 联 网 收 费 一 张 网 系 统 的 建 设 实 施 及 运 行 管 理 均 要 参 照 本 标 准 实 施 15
8. 参 考 文 献 (1) 公 路 电 子 不 停 车 收 费 联 网 运 营 和 服 务 规 范 (JTG B10-01-2014),2014 年 8 月 ; (2) 收 费 公 路 联 网 电 子 不 停 车 收 费 技 术 要 求, 交 通 运 输 部 2011 年 第 13 号 公 告 ; (3) 收 费 公 路 联 网 收 费 技 术 要 求, 交 通 运 输 部 2007 年 第 35 号 公 告 ; (4)GB/T 20851.1~5-2007 电 子 收 费 专 用 短 程 通 信 系 列 标 准,2007 年 ; (5)GB/T 20135-2006 智 能 运 输 系 统 电 子 收 费 系 统 框 架 模 型,2006 年 ; (6)GB/T 22239-2008 信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 基 本 要 求, 2008 年 ; (7) 收 费 公 路 管 理 条 例 ( 国 务 院 2004 年 第 417 号 令 ); (8) 电 子 信 息 系 统 机 房 施 工 及 验 收 规 范 (GB50462-2008), 住 房 和 城 乡 建 设 部,2008 年 11 月 ; (9)DB44/127-2003 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统, 广 东 省 质 量 技 术 监 督 局,2003 年 8 月 30 日 发 布,2003 年 9 月 1 日 实 施 ; (10) 高 速 公 路 多 义 性 路 径 识 别 系 统 技 术 规 范, 广 东 省 交 通 运 输 厅,2014 年 9 月 发 布 实 施 ; (11) 高 速 公 路 高 清 卡 口 系 统 技 术 规 范, 广 东 省 交 通 运 输 厅,2014 年 9 月 发 布 实 施 ; (12) 广 东 省 高 速 公 路 一 张 网 联 网 收 费 暂 行 技 术 规 定, 广 东 省 交 通 运 输 厅,2014 年 9 月 发 布 实 施 ; (13) 广 东 省 高 速 公 路 联 网 收 费 5.8GHz ETC 自 由 流 路 径 标 识 系 统 暂 行 技 术 规 定, 广 东 省 交 通 运 输 厅,2014 年 11 月 发 布 实 施 16