广 东 省 中 医 药 健 康 服 务 发 展 规 划 (2016-2020 年 ) 为 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 中 医 药 健 康 服 务 发 展 规 划 (2015-2020 年 ) 的 通 知 ( 国 办 发 2015 32 号 ), 促 进 全 省 中 医 药

粤 府 办 2016 75 号 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 广 东 省 中 医 药 健 康 服 务 发 展 规 划 (2016-2020 年 ) 的 通 知 各 地 级 以 上 市 人 民 政 府, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构 : 广 东 省 中 医 药 健 康 服 务 发 展 规 划 (20162020 年 ) 已 经 省 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 实 施 实 施 过 程 中 遇 到 的 问 题, 请 径 向 省 中 医 药 局 反 映 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 2016 年 6 月 30 日 1

广 东 省 中 医 药 健 康 服 务 发 展 规 划 (2016-2020 年 ) 为 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 中 医 药 健 康 服 务 发 展 规 划 (2015-2020 年 ) 的 通 知 ( 国 办 发 2015 32 号 ), 促 进 全 省 中 医 药 产 业 转 型 升 级, 构 建 现 代 中 医 药 健 康 服 务 业 体 系, 结 合 我 省 实 际, 制 定 本 规 划 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神 及 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 围 绕 三 个 定 位 两 个 率 先 目 标, 立 足 建 设 卫 生 强 省 和 打 造 健 康 广 东 实 际, 坚 持 政 府 引 导 市 场 驱 动 改 革 创 新 中 医 药 特 色 和 产 业 融 合, 在 切 实 保 障 人 民 群 众 基 本 医 疗 卫 生 服 务 需 求 的 基 础 上, 鼓 励 多 元 投 资, 加 快 市 场 培 育, 充 分 激 发 并 满 足 人 民 群 众 多 层 次 多 样 化 中 医 药 健 康 服 务 需 求, 推 动 构 建 具 有 示 范 引 领 作 用 地 域 特 色 突 出 的 中 医 药 健 康 服 务 体 系 ( 二 ) 发 展 目 标 到 2018 年, 初 步 建 立 以 中 医 医 疗 养 生 保 健 和 中 医 药 健 康 服 务 新 业 态 ( 含 调 理 康 复 养 老 旅 游 等 ) 共 同 发 展 的, 覆 盖 全 生 命 周 期 内 涵 丰 富 结 构 合 理 的 中 医 药 健 康 服 务 网 络, 打 造 一 批 中 医 药 健 康 服 务 知 名 品 牌 和 融 合 发 展 的 中 医 药 健 康 服 务 产 业 集 群 到 2020 年, 中 医 药 健 康 服 务 成 为 新 常 2

态 下 推 动 我 省 经 济 转 型 升 级 的 重 要 力 量 中 医 药 健 康 服 务 产 业 规 模 拓 展 升 级 中 医 医 疗 和 养 生 保 健 服 务 网 络 健 全, 区 域 发 展 基 本 均 衡, 服 务 领 域 深 入 拓 展, 服 务 范 围 辐 射 全 国 和 东 南 亚 中 医 药 健 康 服 务 相 关 支 撑 产 业 规 模 化 品 牌 化 发 展, 形 成 一 批 中 医 药 健 康 服 务 知 名 品 牌 和 产 业 集 群 中 医 药 健 康 服 务 技 术 手 段 不 断 创 新 以 中 医 药 学 为 主 体, 融 合 现 代 医 学 和 其 他 学 科 的 技 术 方 法, 拓 展 互 联 网 + 中 医 药 服 务 领 域, 发 展 中 医 药 健 康 服 务 新 技 术 新 手 段, 创 新 中 医 药 健 康 技 术 服 务 包, 丰 富 中 医 药 健 康 服 务 模 式 中 医 药 健 康 服 务 产 品 种 类 更 加 丰 富 以 健 康 服 务 产 品 名 优 中 成 药 及 特 色 南 药 海 洋 产 品 为 核 心, 依 托 省 内 中 医 药 老 字 号, 运 用 现 代 新 技 术 新 工 艺 新 方 法, 形 成 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 的 中 医 药 健 康 服 务 产 品 中 医 药 健 康 服 务 发 展 环 境 优 化 中 医 药 健 康 服 务 政 策 基 本 健 全, 吸 引 社 会 资 本 进 入 中 医 药 健 康 服 务 领 域, 政 府 监 管 和 行 业 自 律 机 制 更 加 有 效, 形 成 全 社 会 积 极 支 持 中 医 药 健 康 服 务 发 展 的 良 好 氛 围 二 重 点 任 务 ( 一 ) 大 力 健 全 中 医 养 生 保 健 服 务 1 完 善 中 医 治 未 病 服 务 网 络 继 续 实 施 中 医 药 健 康 促 进 工 程, 完 善 二 级 以 上 中 医 医 院 和 有 条 件 的 综 合 医 院 专 科 医 院 的 治 未 病 科 建 设 到 2020 年, 二 级 以 上 中 医 医 院 设 立 治 3

未 病 科, 实 现 全 省 中 医 治 未 病 服 务 网 络 全 覆 盖 支 持 中 医 医 院 试 点 与 社 会 资 本 结 合, 建 立 符 合 市 场 需 求 的 中 医 治 未 病 体 制 机 制, 推 进 中 医 治 未 病 服 务 产 业 化 发 展 ( 省 中 医 药 局 负 责, 省 财 政 厅 卫 生 计 生 委 参 与 排 名 第 一 的 为 牵 头 部 门, 下 同 ) 2 支 持 中 医 养 生 保 健 机 构 发 展 鼓 励 中 医 医 院 发 挥 技 术 人 才 等 资 源 优 势, 为 中 医 养 生 保 健 机 构 规 范 化 发 展 提 供 支 持 鼓 励 有 资 质 的 中 医 师 在 中 医 养 生 保 健 机 构 提 供 保 健 咨 询 和 调 理 等 服 务 开 展 中 医 药 养 生 保 健 服 务 示 范 区 建 设, 整 合 区 域 内 医 疗 机 构 中 医 养 生 保 健 机 构 养 生 保 健 产 品 企 业 以 及 文 化 推 广 健 康 体 检 企 业 等 资 源, 探 索 建 立 新 型 中 医 养 生 保 健 服 务 模 式, 促 进 中 医 养 生 保 健 服 务 产 业 升 级 支 持 社 会 力 量 举 办 规 范 的 中 医 养 生 保 健 机 构, 培 育 一 批 技 术 成 熟 信 誉 良 好 的 知 名 中 医 养 生 保 健 集 团 或 连 锁 机 构 形 成 中 医 健 康 咨 询 预 防 宣 传 膳 食 指 导 中 医 技 术 调 理 体 育 休 闲 等 适 用 于 不 同 健 康 人 群 的 养 生 服 务 包, 促 进 中 医 养 生 产 品 家 庭 化 社 会 化 产 业 化 发 展, 形 成 由 治 疗 为 主 转 向 以 预 防 为 主 的 健 康 生 活 模 式 ( 省 中 医 药 局 负 责, 省 发 展 改 革 委 工 商 局 食 品 药 品 监 管 局 参 与 ) 3 完 善 中 医 特 色 健 康 管 理 拓 展 中 医 健 康 管 理 试 点 工 作 范 畴, 推 动 健 康 管 理 组 织 与 中 医 医 疗 体 检 护 理 等 机 构 建 立 合 作 机 制, 在 试 点 社 区 促 进 中 医 特 色 健 康 管 理 组 织 社 区 卫 生 服 务 中 心 与 家 庭 个 人 协 调 互 动 鼓 励 商 业 保 险 机 构 积 极 开 发 与 中 医 药 4

健 康 管 理 服 务 相 关 的 中 医 药 养 生 保 健 治 未 病 保 险 以 及 各 类 医 疗 保 险 疾 病 保 险 护 理 保 险 和 失 能 收 入 损 失 保 险 等 商 业 健 康 保 险 产 品, 加 强 健 康 风 险 评 估 和 干 预, 提 供 疾 病 预 防 健 康 维 护 慢 性 病 管 理 养 生 保 健 等 中 医 特 色 健 康 管 理 服 务 ( 省 中 医 药 局 广 东 保 监 局 负 责, 省 发 展 改 革 委 民 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 卫 生 计 生 委 参 与 ) ( 二 ) 拓 展 完 善 多 元 化 中 医 医 疗 服 务 1 提 升 中 医 医 疗 服 务 能 力 建 成 以 中 医 类 医 院 为 主 体 综 合 医 院 等 其 他 类 别 医 院 中 医 药 科 室 为 骨 干 基 层 医 疗 卫 生 机 构 为 基 础 中 医 门 诊 部 和 诊 所 为 补 充 的 中 医 医 疗 服 务 网 络 加 快 县 级 中 医 医 院 标 准 化 建 设, 加 强 综 合 医 院 妇 幼 保 健 机 构 的 中 医 科 中 药 房 建 设 在 乡 镇 卫 生 院 社 区 卫 生 服 务 中 心 建 设 中 医 临 床 科 室 集 中 设 置 多 种 中 医 药 方 法 和 手 段 综 合 使 用 的 中 医 药 特 色 诊 疗 区 ( 中 医 馆 ), 规 范 中 医 诊 疗 设 备 配 备 鼓 励 使 用 中 医 特 色 治 疗 技 术 方 法, 并 纳 入 医 疗 服 务 价 格 项 目 规 范 鼓 励 省 级 中 医 医 院 珠 三 角 地 区 三 级 中 医 医 院 以 组 建 医 联 体 派 驻 专 家 智 慧 医 疗 等 多 种 形 式, 帮 扶 薄 弱 地 区 中 医 医 疗 机 构, 推 动 全 省 中 医 医 疗 服 务 能 力 的 均 衡 发 展 到 2020 年, 省 内 县 级 中 医 医 院 达 到 二 级 甲 等 中 医 医 院 水 平, 社 区 卫 生 服 务 中 心 和 社 区 卫 生 服 务 站 乡 镇 卫 生 院 和 村 卫 生 室 具 备 中 医 药 服 务 能 力, 每 千 常 住 人 口 中 医 医 院 床 位 数 达 0 55 张 ( 省 中 医 药 局 卫 生 计 生 委 负 责, 省 发 展 改 革 委 财 政 厅 参 与 ) 5

2 建 设 专 科 专 病 防 治 体 系 建 立 由 省 地 级 以 上 市 和 县 ( 市 区 ) 中 医 专 科 专 病 诊 疗 中 心 三 个 层 次 构 成 的 中 医 专 科 专 病 防 治 体 系 实 施 名 院 名 科 名 医 工 程, 支 持 骨 伤 康 复 肛 肠 妇 科 儿 科 肿 瘤 等 专 科 特 色 的 中 医 医 院 建 设 ( 省 中 医 药 局 卫 生 计 生 委 负 责, 省 发 展 改 革 委 财 政 厅 参 与 ) 3 积 极 发 展 社 会 办 中 医 鼓 励 社 会 资 本 举 办 各 层 次 中 医 医 疗 机 构, 支 持 社 会 办 中 医 连 锁 化 集 团 化 品 牌 化 发 展 积 极 培 育 创 新 发 展 高 端 中 医 医 疗 服 务 模 式, 推 出 个 性 化 规 范 化 高 质 量 一 站 式 的 高 端 中 医 医 疗 产 业 集 群, 在 治 疗 技 术 产 业 化 进 程 中 发 挥 引 领 示 范 作 用 积 极 探 索 中 国 ( 广 东 ) 自 由 贸 易 试 验 区 ( 以 下 简 称 广 东 自 贸 试 验 区 ) 内 中 医 医 疗 机 构 医 疗 服 务 和 医 师 多 点 执 业 等 方 面 合 作 模 式, 推 动 粤 港 澳 中 医 服 务 一 体 化 发 展 ( 省 中 医 药 局 负 责, 省 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 卫 生 计 生 委 商 务 厅 自 贸 办 工 商 局 食 品 药 品 监 管 局 参 与 ) ( 三 ) 支 持 发 展 中 医 特 色 康 复 服 务 发 挥 中 医 药 特 色 优 势, 促 进 中 医 药 与 康 复 医 学 融 合, 完 善 康 复 服 务 标 准 及 规 范 推 动 各 级 各 类 医 疗 机 构 开 展 中 医 特 色 康 复 医 疗 训 练 指 导 知 识 普 及 康 复 护 理 辅 具 服 务 大 力 发 展 具 有 中 医 特 色 的 康 复 机 构 鼓 励 社 会 资 本 举 办 中 西 医 协 同 康 复 与 养 生 相 结 合 的 中 医 类 康 复 医 院 支 持 各 级 中 医 医 院 在 社 区 卫 生 服 务 中 心 乡 镇 卫 生 院 残 疾 人 康 复 中 心 工 伤 康 复 中 心 民 政 康 复 机 构 特 殊 教 育 学 校 等 康 复 机 构 推 广 适 宜 中 医 康 复 技 术, 开 展 中 医 特 色 康 复 服 务, 建 立 双 6

向 转 诊 机 制, 探 索 建 立 中 医 社 区 康 复 服 务 模 式, 提 升 基 层 中 医 康 复 服 务 能 力 和 水 平 ( 省 中 医 药 局 卫 生 计 生 委 负 责, 省 发 展 改 革 委 人 力 资 源 社 会 保 障 社 厅 民 政 厅 残 联 参 与 ) ( 四 ) 积 极 发 展 中 医 药 健 康 养 老 服 务 将 中 医 药 康 复 医 疗 养 生 保 健 治 未 病 的 理 念 融 入 健 康 养 老 全 过 程, 全 面 提 升 老 年 人 身 心 健 康 和 生 活 质 量 有 条 件 的 养 老 机 构 设 置 以 老 年 病 慢 性 病 防 治 为 主 的 中 医 诊 室, 符 合 规 定 的 内 设 中 医 医 疗 机 构 可 纳 入 医 保 定 点 协 议 管 理 二 级 以 上 中 医 医 院 开 设 老 年 病 科, 开 展 老 年 病 慢 性 病 防 治 和 康 复 护 理, 为 老 年 人 就 医 提 供 优 先 优 惠 服 务 鼓 励 现 有 中 医 医 院 开 展 延 伸 服 务, 建 立 健 全 中 医 医 疗 机 构 与 养 老 机 构 业 务 协 作 机 制, 可 以 通 过 举 办 联 合 托 管 等 形 式 直 接 运 行 管 理 养 老 机 构 支 持 社 会 资 本 举 办 以 中 医 健 康 养 老 为 主 的 老 年 病 医 院 老 年 护 理 院 等 紧 缺 型 医 疗 机 构 到 2020 年, 形 成 规 模 适 宜 功 能 互 补 安 全 便 捷 的 中 医 药 健 康 养 老 服 务 模 式, 打 造 2-3 个 中 医 与 养 老 结 合 型 健 康 养 老 示 范 基 地 鼓 励 基 层 医 疗 卫 生 机 构 将 中 医 养 生 保 健 护 理 服 务 延 伸 至 居 民 家 庭, 建 立 中 医 师 与 老 年 人 家 庭 的 医 疗 契 约 式 服 务 关 系 鼓 励 社 区 发 展 日 间 照 料 全 托 半 托 等 多 种 形 式 的 老 年 人 照 料 服 务, 突 出 中 医 护 理 特 色, 丰 富 和 完 善 服 务 内 容 ( 省 中 医 药 局 卫 生 计 生 委 民 政 厅 负 责, 省 发 展 改 革 委 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 参 与 ) ( 五 ) 培 育 发 展 中 医 药 文 化 和 健 康 旅 游 服 务 1 丰 富 中 医 药 文 化 传 播 途 径 大 力 宣 传 和 普 及 中 医 药, 提 7

升 广 东 中 医 药 名 医 名 院 名 店 名 药 名 厂 的 知 名 度 与 美 誉 度, 营 造 中 医 药 健 康 服 务 发 展 的 良 好 舆 论 环 境 充 分 挖 掘 中 医 药 文 化 资 源, 积 极 争 取 列 入 各 级 非 物 质 文 化 遗 产 目 录 将 中 医 药 知 识 纳 入 基 础 教 育 依 据 中 国 公 民 中 医 养 生 保 健 素 养, 在 基 层 大 力 开 展 健 康 教 育, 普 遍 提 升 群 众 中 医 药 健 康 素 养 发 挥 中 医 药 传 统 功 法 在 运 动 养 生 领 域 的 带 动 效 果, 推 动 太 极 拳 八 段 锦 等 中 医 养 生 保 健 技 术 与 方 法 走 进 机 关 学 校 企 业 社 区 和 乡 村 继 续 通 过 中 医 药 科 普 宣 传 周 主 题 文 化 节 知 识 技 能 竞 赛 等 多 种 形 式, 开 展 中 医 中 药 广 东 行 进 乡 村 进 社 区 进 家 庭 活 动 积 极 吸 收 数 字 化 信 息 化 网 络 化 等 高 新 技 术, 丰 富 中 医 药 文 化 及 养 生 保 健 知 识 传 播 途 径 加 快 构 建 中 医 药 文 化 公 共 服 务 体 系, 建 设 广 东 中 医 药 文 化 传 播 公 共 服 务 平 台, 支 持 制 作 出 版 广 东 中 医 药 图 书 电 子 出 版 物 和 影 视 作 品 ( 省 中 医 药 局 负 责, 省 经 济 和 信 息 化 委 教 育 厅 文 化 厅 卫 生 计 生 委 新 闻 出 版 广 电 局 参 与 ) 2 大 力 发 展 岭 南 中 医 药 文 化 实 施 中 医 药 文 化 精 品 战 略, 发 掘 和 发 展 岭 南 中 医 药 文 化, 打 造 中 医 药 文 化 品 牌 在 保 护 岭 南 古 代 名 医 故 居 岭 南 古 代 医 学 遗 址 近 代 中 医 药 贸 易 旧 址 传 统 老 字 号 中 药 企 业 等 中 医 药 文 化 资 源 的 基 础 上, 建 设 20 个 省 级 中 医 药 文 化 科 普 宣 传 教 育 基 地 依 托 现 有 公 园 设 施, 引 入 中 医 药 健 康 理 念, 推 出 一 批 融 健 康 养 生 知 识 普 及 养 生 保 健 体 验 健 康 娱 乐 于 一 体 的 中 医 药 文 化 主 题 园 区 ( 省 文 化 厅 中 医 药 局 负 责, 8

省 体 育 局 旅 游 局 新 闻 出 版 广 电 局 参 与 ) 3 推 动 中 医 药 健 康 旅 游 融 合 发 展 大 力 发 展 以 中 医 药 特 色 为 主 的 国 际 医 疗 旅 游 生 态 旅 游 养 生 旅 游, 培 育 2-5 个 在 国 内 外 具 有 一 定 影 响 力 的 岭 南 特 色 突 出 的 中 医 药 旅 游 品 牌 鼓 励 中 医 医 疗 机 构 与 旅 游 服 务 机 构 中 医 药 文 化 养 生 旅 游 示 范 基 地 合 作, 大 力 开 发 中 医 美 容 中 医 药 养 生 保 健 等 健 康 旅 游 产 品 引 导 社 会 力 量 投 资 开 发 集 运 动 休 闲 健 康 疗 养 文 化 娱 乐 等 功 能 于 一 体 的 中 医 旅 游 项 目, 拓 展 中 医 药 旅 游 产 业 链 在 旅 博 会 设 立 中 医 药 主 题 区 域, 支 持 有 条 件 的 地 区 按 规 定 举 办 代 表 性 强 发 展 潜 力 大 符 合 人 民 群 众 健 康 需 求 的 中 医 药 健 康 服 务 展 会 ( 省 旅 游 局 负 责, 省 林 业 厅 工 商 局 食 品 药 品 监 管 局 中 医 药 局 参 与 ) ( 六 ) 积 极 扶 持 中 医 药 健 康 服 务 相 关 支 撑 产 业 发 展 1 支 持 中 医 药 健 康 产 品 和 技 术 创 新 与 应 用 鼓 励 中 医 药 企 业 充 分 利 用 现 代 科 学 技 术, 开 发 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 药 食 同 源 的 功 能 性 食 品 海 洋 生 物 产 品 健 康 用 品 保 健 器 械 及 可 穿 戴 智 能 设 备, 实 现 产 业 化 发 展 到 2020 年, 培 育 2-5 个 具 有 国 内 影 响 力 的 中 医 药 健 康 产 品 品 牌 ( 省 食 品 药 品 监 管 局 负 责, 省 经 济 和 信 息 化 委 科 技 厅 农 业 厅 林 业 厅 海 洋 渔 业 局 中 医 药 局 参 与 ) 2 加 强 南 药 资 源 保 护 和 开 发 推 进 南 药 道 地 中 药 材 的 规 范 化 标 准 化 规 模 化 种 植, 创 立 粤 产 绿 色 中 药 品 牌, 打 造 9

粤 产 道 地 药 材 品 牌 制 定 南 药 种 子 种 苗 药 材 饮 片 规 格 等 级 标 准 提 升 南 药 品 牌 优 势 及 竞 争 优 势 打 造 市 场 需 求 量 大 前 景 好 品 质 优 附 加 值 高 的 南 药 品 种 支 持 专 业 组 织 和 企 业 在 境 内 外 注 册 地 理 标 志 商 标 和 南 药 药 材 商 标, 严 格 保 护 中 医 药 健 康 服 务 商 标 专 用 权 引 导 和 鼓 励 中 药 工 业 企 业 建 设 规 范 化 规 模 化 产 业 化 中 药 材 生 产 基 地 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 食 品 药 品 监 管 局 中 医 药 局 负 责, 省 发 展 改 革 委 农 业 厅 林 业 厅 商 务 厅 卫 生 计 生 委 工 商 局 知 识 产 权 局 参 与 ) 3 支 持 互 联 网 + 中 医 药 发 展 积 极 发 展 智 慧 中 医 医 疗, 建 立 智 能 化 医 疗 信 息 服 务 平 台, 提 供 安 全 便 利 优 质 的 中 医 药 服 务 资 源 鼓 励 健 康 服 务 机 构 利 用 云 计 算 大 数 据 等 技 术 搭 建 公 众 信 息 平 台, 提 供 长 期 跟 踪 预 测 预 警 的 个 性 化 中 医 健 康 管 理 服 务 鼓 励 传 统 中 医 药 企 业 积 极 拓 展 互 联 网 业 务, 促 进 中 医 药 产 品 电 子 商 务 的 发 展 鼓 励 健 康 智 能 产 品 客 户 端 手 机 APP 网 站 社 交 软 件 等 为 中 医 药 健 康 服 务 项 目 接 入 端 口, 推 动 中 医 药 健 康 服 务 产 业 的 智 能 化 发 展 ( 省 中 医 药 局 卫 生 计 生 委 负 责, 省 经 济 和 信 息 化 委 科 技 厅 商 务 厅 食 品 药 品 监 管 局 参 与 ) 4 促 进 中 医 药 产 业 聚 集 整 合 完 善 大 健 康 产 业 结 构, 支 持 研 发 机 构 与 生 产 制 造 和 流 通 中 药 保 健 食 品 功 能 性 食 品 企 业 之 间 进 行 上 下 游 整 合, 构 建 集 种 植 加 工 流 通 应 用 于 一 体 的 中 医 药 产 业 链 支 持 我 省 中 医 药 老 字 号 企 业 向 健 康 产 业 拓 展 推 进 广 州 深 圳 等 地 中 医 药 产 业 园 区 建 设, 支 持 建 设 现 代 化 中 药 10

物 流 中 心 和 基 地 切 实 保 障 中 药 饮 片 质 量, 减 少 中 药 饮 片 的 流 通 环 节 ( 省 经 济 和 信 息 化 委 中 医 药 局 负 责, 省 农 业 厅 林 业 厅 商 务 厅 卫 生 计 生 委 食 品 药 品 监 管 局 参 与 ) 5 大 力 发 展 第 三 方 服 务 鼓 励 开 展 第 三 方 中 医 医 疗 服 务 评 价 中 医 药 健 康 管 理 服 务 评 价 市 场 调 查 咨 询 等 服 务, 鼓 励 社 会 力 量 举 办 中 医 药 检 测 机 构, 鼓 励 医 疗 机 构 科 研 机 构 实 行 药 学 研 究 临 床 试 验 等 生 物 医 药 研 发 服 务 外 包 积 极 发 展 专 业 化 市 场 化 的 中 医 药 科 技 成 果 转 化 服 务, 打 造 中 医 药 技 术 创 新 公 共 服 务 平 台, 促 进 中 医 医 疗 资 源 集 约 化 利 用 鼓 励 设 立 中 医 药 健 康 服 务 产 业 基 金, 推 动 建 立 中 医 药 健 康 服 务 产 业 孵 化 平 台 和 相 关 高 端 人 才 创 业 服 务 平 台 ( 省 中 医 药 局 负 责, 省 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 科 技 厅 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 商 务 厅 卫 生 计 生 委 质 监 局 食 品 药 品 监 管 局 参 与 ) ( 七 ) 加 快 推 进 中 医 药 服 务 贸 易 1 扩 大 中 医 药 健 康 服 务 对 外 合 作 发 挥 我 省 中 医 药 医 疗 教 育 科 研 资 源 优 势, 吸 引 国 ( 境 ) 外 人 士 来 粤 就 医 接 受 学 历 教 育 或 短 期 培 训 大 力 发 展 与 旅 游 业 相 结 合 的 对 外 中 医 医 疗 保 健 服 务 产 业, 扩 大 广 东 中 医 药 的 影 响 力 进 一 步 巩 固 并 拓 展 与 一 带 一 路 沿 线 各 国 间 中 医 药 健 康 领 域 的 投 资 与 合 作, 组 建 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 中 医 药 物 流 枢 纽 探 索 建 设 以 一 带 一 路 国 家 发 展 战 略 为 目 标, 以 南 药 道 地 药 材 为 基 础, 以 国 际 市 场 需 求 为 导 向 的 中 药 材 国 际 市 场 交 易 平 台, 规 范 中 药 生 产 流 通, 发 展 中 11

药 现 代 物 流 和 连 锁 经 营, 促 进 中 药 生 产 流 通 企 业 的 整 合 借 助 广 东 自 贸 试 验 区 政 策 优 势, 以 粤 澳 中 医 药 科 技 产 业 园 为 载 体, 开 展 中 医 药 医 疗 保 健 教 育 培 训 科 学 研 究 和 产 业 合 作 ( 省 中 医 药 局 商 务 厅 负 责, 省 发 展 改 革 委 教 育 厅 卫 生 计 生 委 食 品 药 品 监 管 局 旅 游 局 港 澳 办 参 与 ) 2 推 动 中 医 药 健 康 服 务 走 出 去 支 持 通 过 跨 国 中 医 药 远 程 教 育 远 程 诊 疗 服 务 养 生 保 健 国 际 咨 询 和 认 证 服 务 等 对 外 交 流 与 合 作 形 式, 扩 大 广 东 中 医 药 健 康 服 务 的 规 模 支 持 中 药 企 业 在 海 外 建 立 研 究 基 地 和 营 销 网 络, 中 药 产 品 海 外 注 册, 带 动 中 医 药 国 际 贸 易 发 展 鼓 励 有 条 件 的 中 医 医 疗 机 构 和 社 会 资 本 通 过 新 设 收 购 合 作 等 方 式, 在 国 ( 境 ) 外 开 办 中 医 医 院 连 锁 诊 所 等 国 际 分 支 机 构, 提 供 中 医 医 疗 和 养 生 保 健 服 务 支 持 在 中 医 药 基 础 较 好 的 国 家 或 地 区 建 立 具 有 统 一 品 牌 统 一 质 控 统 一 配 送 的 物 流 配 送 中 心, 重 点 保 障 相 关 地 区 的 中 医 药 服 务 贸 易 机 构 支 持 境 内 外 企 业 建 立 战 略 协 作 关 系, 组 建 中 医 药 经 济 联 盟, 加 强 管 理 与 协 调, 形 成 信 息 互 联 质 量 保 证 品 牌 统 一 的 物 流 服 务 体 系 通 过 中 医 服 务 人 员 走 出 去 宣 传 和 讲 学 海 外 学 生 引 进 来, 推 动 多 层 次 的 中 医 药 国 际 教 育 合 作, 积 极 参 与 境 外 高 水 平 学 术 机 构 有 关 合 作 项 目, 不 断 提 高 我 省 中 医 药 自 主 创 新 能 力, 促 进 国 际 社 会 认 知 和 应 用 中 医 药 ( 省 中 医 药 局 商 务 厅 负 责, 省 发 展 改 革 委 经 济 和 信 息 化 委 科 技 厅 教 育 厅 卫 生 计 生 委 食 品 药 品 监 管 局 自 贸 办 参 与 ) 12

三 重 大 工 程 ( 一 ) 建 设 中 医 药 健 康 服 务 合 作 区 在 广 东 自 贸 试 验 区 广 州 南 沙 新 区 片 区 深 圳 前 海 蛇 口 片 区 珠 海 横 琴 新 区 片 区 开 展 中 医 药 健 康 服 务 合 作 区 建 设 到 2020 年, 力 争 建 成 基 础 设 施 齐 全 设 备 配 置 精 良 人 员 队 伍 合 理 中 医 特 色 突 出 服 务 方 向 明 确 服 务 模 式 创 新 品 牌 效 应 明 显 的 合 作 区, 在 中 医 药 养 生 保 健 康 复 养 老 领 域 引 领 和 驱 动 全 国 中 医 药 健 康 服 务 发 展, 并 能 满 足 国 内 外 高 层 次 多 样 化 的 中 医 药 健 康 服 务 需 求, 推 动 中 医 药 健 康 产 业 升 级 创 新, 促 进 中 医 药 健 康 文 化 与 绿 色 生 态 价 值 得 到 充 分 展 示 和 广 泛 认 可 ( 省 中 医 药 局 自 贸 办 负 责, 省 发 展 改 革 委 民 政 厅 财 政 厅 商 务 厅 卫 生 计 生 委 工 商 局 食 品 药 品 监 管 局 参 与 ) ( 二 ) 建 设 社 会 办 中 医 试 点 城 市 依 托 深 圳 市 开 展 全 国 社 会 办 中 医 试 点 城 市 建 设, 制 定 符 合 城 市 特 点 有 利 于 社 会 办 中 医 发 展 的 政 策 措 施 和 实 施 方 案, 鼓 励 社 会 资 本 举 办 多 层 次 中 医 医 疗 机 构, 鼓 励 社 会 办 中 医 个 性 化 品 牌 化 连 锁 化 规 模 化 发 展, 形 成 可 复 制 的 满 足 不 同 层 次 需 求 的 社 会 办 中 医 服 务 模 式, 积 极 培 育 创 新 发 展 高 端 中 医 医 疗 服 务 模 式, 在 个 体 化 治 疗 技 术 产 业 化 进 程 中 发 挥 引 领 示 范 作 用 ( 省 中 医 药 局 负 责, 省 发 展 改 革 委 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 卫 生 计 生 委 工 商 局 参 与 ) ( 三 ) 建 设 中 医 药 医 养 结 合 试 点 城 市 建 设 1-2 个 中 医 药 医 养 结 合 试 点 城 市, 开 展 中 医 医 疗 机 构 与 养 老 机 构 合 作, 促 进 医 13

养 融 合 对 接 支 持 养 老 机 构 开 办 中 医 医 院 依 托 现 有 公 益 性 养 老 服 务 设 施 和 资 源, 在 街 道 社 区 建 设 居 家 养 老 中 医 药 服 务 平 台 打 造 1-2 座 高 品 质 中 医 药 CCRC ( 持 续 照 料 退 休 社 区 ) 模 式 的 幸 福 小 镇, 为 老 年 人 各 年 龄 阶 段 提 供 中 医 药 自 理 介 护 介 助 一 站 式 居 住 设 施 和 照 料 服 务 建 设 城 市 中 心 中 医 药 养 生 型 养 老 酒 店, 提 供 中 医 药 医 疗 护 理 康 复 照 料 休 闲 度 假 旅 居 生 活 及 全 程 医 养 为 核 心 特 色 的 养 生 养 老 服 务 ( 省 中 医 药 局 民 政 厅 负 责, 省 发 展 改 革 委 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 卫 生 计 生 委 旅 游 局 参 与 ) ( 四 ) 建 设 中 医 药 健 康 产 品 品 牌 提 升 工 程 依 托 省 内 道 地 中 药 材 种 植 基 地, 通 过 创 新 机 制 加 大 投 入, 推 进 南 药 道 地 中 药 材 的 规 范 化 标 准 化 规 模 化 种 植, 提 升 南 药 在 行 业 中 的 影 响 力, 创 立 粤 产 绿 色 中 药 品 牌 ; 依 托 山 区 良 好 生 态 资 源, 因 地 制 宜, 研 发 特 色 保 健 食 品 产 品 ; 依 托 海 洋 生 物 优 势 资 源, 研 发 具 有 海 洋 资 源 优 势 与 特 色 的 功 能 食 品 特 色 保 健 品 ; 加 大 老 字 号 等 品 牌 企 业 发 展 的 支 持 力 度, 引 导 老 字 号 等 品 牌 企 业 通 过 商 标 许 可 质 押 等 手 段 实 施 商 标 资 本 化 运 作 ( 省 中 医 药 局 经 济 和 信 息 化 委 负 责, 省 发 展 改 革 委 科 技 厅 农 业 厅 林 业 厅 海 洋 渔 业 局 卫 生 计 生 委 工 商 局 食 品 药 品 监 管 局 质 监 局 知 识 产 权 局 参 与 ) ( 五 ) 建 设 中 医 药 健 康 旅 游 工 程 依 托 广 东 省 中 医 药 文 化 养 生 旅 游 示 范 基 地, 努 力 打 造 2-5 个 以 中 医 养 生 保 健 服 务 为 核 心, 融 中 药 材 种 植 中 医 医 疗 服 务 中 医 药 健 康 养 老 服 务 为 一 体 的 中 14

医 药 健 康 旅 游 示 范 区, 吸 引 港 澳 台 及 国 际 旅 游 人 士 利 用 岭 南 地 区 独 特 的 生 态 资 源, 支 持 粤 东 西 北 各 市 建 立 青 蒿 天 然 冰 片 何 首 乌 巴 戟 天 荔 枝 肉 桂 桂 圆 陈 皮 橘 红 等 生 态 旅 游 基 地, 打 造 岭 南 中 医 药 文 化 品 牌 结 合 中 医 药 健 康 旅 游 示 范 区 生 态 旅 游 基 地 文 化 主 题 公 园 等 形 成 15-20 条 具 有 中 医 药 主 题 元 素 特 色 鲜 明 的 旅 游 路 线 ( 省 旅 游 局 中 医 药 局 负 责, 省 农 业 厅 林 业 厅 文 化 厅 新 闻 出 版 广 电 局 食 品 药 品 监 管 局 参 与 ) 四 保 障 机 制 ( 一 ) 加 强 组 织 实 施 建 立 由 省 中 医 药 局 卫 生 计 生 委 发 展 改 革 委 牵 头, 科 技 厅 工 商 局 民 政 厅 文 化 厅 旅 游 局 食 品 药 品 监 管 局 等 部 门 参 与 的 工 作 机 制, 协 调 解 决 健 康 服 务 业 发 展 过 程 中 出 现 的 重 大 问 题 并 做 好 跟 踪 分 析 指 导 评 估 监 督 检 查 工 作 省 发 展 改 革 委 要 大 力 支 持 中 医 药 健 康 服 务 项 目 建 设 省 卫 生 计 生 委 中 医 药 局 要 制 定 鼓 励 社 会 办 中 医 鼓 励 中 医 师 多 点 执 业 的 具 体 举 措 省 中 医 药 局 要 切 实 做 好 有 关 项 目 的 实 施 其 余 各 部 门 要 按 照 职 责 分 工 抓 紧 制 定 完 善 政 策 措 施, 确 保 各 项 任 务 落 实 到 位 各 地 要 依 据 本 规 划, 结 合 实 际, 抓 紧 研 究 制 定 促 进 中 医 药 健 康 服 务 发 展 的 工 作 方 案 和 具 体 措 施 ( 省 中 医 药 局 卫 生 计 生 委 发 展 改 革 委 负 责, 省 科 技 厅 民 政 厅 文 化 厅 工 商 局 旅 游 局 食 品 药 品 监 管 局 参 与 ) ( 二 ) 加 强 政 策 扶 持 深 化 商 事 制 度 改 革, 简 化 审 批 程 序, 简 化 住 所 登 记, 放 宽 经 营 范 围 登 记, 放 宽 申 办 条 件, 大 力 扶 持 开 15

办 中 医 药 健 康 服 务 类 机 构 深 入 推 进 先 照 后 证 改 革, 全 面 实 施 三 证 合 一 一 照 一 码 登 记 制 度 改 革 中 医 健 康 服 务 机 构 连 锁 经 营 实 行 备 案 制 贯 彻 落 实 国 家 鼓 励 中 医 药 健 康 服 务 发 展 的 相 关 税 收 政 策 鼓 励 有 执 业 资 格 证 书 的 中 医 师 自 主 开 办 诊 所 或 提 供 线 上 医 疗 和 健 康 养 老 康 复 慢 病 管 理 等 咨 询 服 务 立 足 广 东 自 贸 试 验 区, 推 进 中 医 药 健 康 服 务 政 策 先 行 先 试, 试 点 中 医 药 健 康 服 务 机 构 投 资 项 目 准 入 负 面 清 单 管 理 制 度 ( 省 中 医 药 局 工 商 局 商 务 厅 自 贸 办 卫 生 计 生 委 国 税 局 地 税 局 分 别 负 责 ) ( 三 ) 建 立 多 元 化 投 融 资 机 制 支 持 各 地 按 规 定 设 立 由 金 融 和 产 业 资 本 共 同 筹 资 的 健 康 产 业 投 资 基 金, 统 筹 支 持 中 医 药 健 康 服 务 项 目 鼓 励 社 会 资 本 投 资 中 医 药 健 康 服 务, 创 新 健 康 服 务 业 利 用 外 资 方 式, 有 效 利 用 境 外 直 接 投 资 国 际 组 织 和 外 国 政 府 优 惠 贷 款 国 际 商 业 贷 款 鼓 励 符 合 条 件 的 优 质 中 医 药 企 业 在 境 内 外 上 市 融 资 支 持 各 地 各 部 门 继 续 加 大 对 优 质 中 医 药 企 业 上 市 资 源 培 育 力 度, 积 极 协 调 解 决 企 业 改 制 上 市 中 存 在 的 问 题, 制 定 企 业 改 制 上 市 整 体 规 划, 形 成 上 市 培 育 梯 队 积 极 完 善 上 市 优 惠 政 策, 引 导 符 合 条 件 的 优 质 中 医 药 企 业 到 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 广 东 金 融 高 新 区 股 权 交 易 中 心 广 州 股 权 交 易 中 心 深 圳 前 海 股 权 交 易 中 心 等 机 构 挂 牌 融 资 支 持 优 质 中 医 药 企 业 利 用 债 券 市 场 进 行 直 接 融 资, 引 导 其 通 过 发 行 企 业 ( 公 司 ) 债 短 期 融 资 券 中 期 票 据 私 募 债 等 债 务 融 资 工 具, 助 推 企 业 做 大 做 16

强 ( 省 发 展 改 革 委 财 政 厅 金 融 办 商 务 厅 地 税 局 国 税 局 分 别 负 责 ) ( 四 ) 促 进 中 医 药 健 康 科 技 创 新 鼓 励 中 医 药 健 康 服 务 领 域 大 众 创 业, 万 众 创 新, 坚 持 中 医 药 原 创 思 维, 围 绕 中 医 药 健 康 服 务 领 域 中 医 药 科 技 创 新 现 状 及 创 新 体 系 建 设 需 求, 开 展 中 医 药 协 同 创 新 机 制 建 设 中 医 药 科 技 平 台 建 设, 促 进 资 源 优 化 配 置, 建 立 健 全 中 医 药 科 技 人 才 引 进 培 养 评 价 和 激 励 机 制 多 学 科 融 合 创 新 机 制 中 医 药 国 际 科 技 合 作 机 制 中 医 药 科 技 成 果 评 价 与 成 果 转 化 应 用 机 制, 进 一 步 制 定 完 善 中 医 药 科 技 创 新 激 励 与 扶 持 政 策 ( 省 科 技 厅 教 育 厅 卫 生 计 生 委 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 中 医 药 局 分 别 负 责 ) ( 五 ) 健 全 中 医 药 健 康 服 务 人 才 培 养 机 制 中 医 人 才 培 养 向 基 层 倾 斜, 实 施 基 层 中 医 人 才 专 项 培 训 培 养 计 划, 采 取 定 向 招 生 定 向 培 训 等 形 式 解 决 基 层 中 医 药 人 才 缺 乏 的 问 题 加 快 发 展 中 医 药 健 康 服 务 本 科 教 育, 支 持 设 立 适 应 中 医 药 健 康 服 务 业 发 展 需 求 的 应 用 技 术 型 院 校, 鼓 励 社 会 资 本 举 办 中 医 药 健 康 服 务 类 职 业 院 校 鼓 励 社 会 力 量 开 设 中 医 药 健 康 服 务 和 养 老 服 务 类 职 业 培 训 机 构 完 善 中 医 药 健 康 服 务 类 职 业 技 能 人 员 分 类 等 系 列 标 准 规 范 管 理 办 法 等 政 策 措 施 ( 省 教 育 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 中 医 药 局 卫 生 计 生 委 分 别 负 责 ) ( 六 ) 创 新 行 业 管 理 机 制 充 分 发 挥 行 业 组 织 的 作 用, 将 适 合 由 行 业 组 织 提 供 的 公 共 服 务 和 解 决 的 事 项, 交 由 行 业 组 织 承 17

担 鼓 励 行 业 协 会 研 究 机 构 龙 头 企 业 参 与 中 医 药 健 康 服 务 领 域 的 标 准 制 订, 提 高 中 医 药 健 康 服 务 业 标 准 化 水 平 完 善 中 医 药 健 康 服 务 类 职 业 技 能 人 员 分 类 等 系 列 标 准 规 范 管 理 办 法 等 政 策 措 施 开 展 中 医 药 健 康 服 务 统 计 分 类 研 究, 探 索 建 立 中 医 药 健 康 服 务 统 计 制 度 试 点 建 立 中 医 药 行 业 协 会 参 与 的 中 医 药 健 康 服 务 机 构 监 管 机 制, 建 立 不 良 执 业 记 录 制 度, 将 中 医 药 健 康 服 务 机 构 及 其 从 业 人 员 诚 信 经 营 和 执 业 情 况 纳 入 统 一 广 东 省 社 会 信 用 体 系, 引 导 行 业 自 律 加 强 舆 论 引 导, 营 造 全 社 会 尊 重 和 保 护 中 医 药 传 统 知 识 重 视 和 促 进 健 康 的 社 会 风 气 ( 省 中 医 药 局 民 政 厅 卫 生 计 生 委 质 监 局 工 商 局 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 分 别 负 责 ) 公 开 方 式 : 主 动 公 开 抄 送 : 省 委 有 关 部 委 办, 省 人 大 常 委 会 办 公 厅, 省 政 协 办 公 厅, 省 纪 委 办 公 厅, 南 海 舰 队 省 军 区, 省 法 院, 省 检 察 院, 省 残 联, 广 东 保 监 局 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 秘 书 处 2016 年 7 月 13 日 印 发 18