收 文 編 號 :1000001180 議 案 編 號 :1000224071001400 立 法 院 議 案 關 係 文 書 ( 中 華 民 國 41 年 9 月 起 編 號 ) 中 華 民 國 100 年 3 月 9 日 印 發 院 總 第 887 號 政 府 提 案 第 12255 號 之 234 案 由 : 教 育 部 函, 為 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 決 議, 檢 送 凍 結 第 11 目 第 3 節 國 立 海 洋 生 物 博 物 館 預 算 五 分 之 一 解 凍 專 案 報 告, 請 安 排 報 告, 請 查 照 案 教 育 部 函 受 文 者 : 立 法 院 發 文 日 期 : 中 華 民 國 100 年 2 月 22 日 發 文 字 號 : 臺 社 ( 三 ) 字 第 1000027742 號 速 別 : 最 速 件 密 等 及 解 密 條 件 或 保 密 期 限 : 附 件 : 如 主 旨 主 旨 : 檢 送 大 院 審 議 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 所 作 決 議, 有 關 凍 結 第 11 目 第 3 節 國 立 海 洋 生 物 博 物 館 100 年 度 預 算 五 分 之 一 解 凍 專 案 報 告 1 份, 請 惠 予 優 先 安 排 報 告 日 程, 以 利 預 算 順 利 執 行, 請 查 照 說 明 : 依 據 大 院 本 年 1 月 12 日 第 7 屆 第 6 會 期 第 15 次 會 議 決 議 辦 理 正 本 : 立 法 院 副 本 : 立 法 院 教 育 及 文 化 委 員 會 本 部 部 長 室 林 政 務 次 長 室 陳 常 務 次 長 室 吳 常 務 次 長 室 主 任 秘 書 室 國 會 聯 絡 組 會 計 處 社 教 司 ( 均 含 附 件 ) 報 117
中 華 民 國 100 年 2 月 立 法 院 第 7 屆 第 7 會 期 凍 結 第 11 目 第 3 節 國 立 海 洋 生 物 博 物 館 100 年 度 預 算 五 分 之 一 解 凍 專 案 報 告 報 告 機 關 : 教 育 部 報 118
凍 結 第 11 目 第 3 節 國 立 海 洋 生 物 博 物 館 100 年 度 預 算 五 分 之 一 解 凍 專 案 報 告 目 錄 被 凍 結 項 目 簡 明 表 壹 前 言 貳 海 洋 生 物 博 物 館 99 年 度 工 作 成 果 參 海 洋 生 物 博 物 館 100 年 度 推 動 重 點 肆 海 洋 生 物 博 物 館 法 制 化 情 形 伍 結 語 報 119
教 育 部 向 立 法 院 教 育 及 文 化 委 員 會 專 案 報 告 被 凍 結 項 目 簡 明 表 單 位 : 千 元 案 別 目 節 科 目 100 年 度 法 立 法 院 審 查 結 果 定 預 算 金 額 凍 結 數 凍 結 項 目 請 准 予 解 凍 之 理 由 概 要 11 3 國 立 社 教 館 所 1 億 2,818 2,563 萬 決 議 : 鑑 於 1. 行 政 院 已 於 100 維 持 及 發 展 補 萬 5,000 元 7,000 元 國 家 各 機 關 之 年 1 月 6 日 將 助 輔 助 國 立 組 織, 應 以 法 該 館 組 織 法 草 海 洋 生 物 博 物 律 定 之, 為 中 案 併 同 本 部 及 館 經 費 央 法 規 標 準 法 所 屬 三 級 機 關 第 5 條 第 1 項 ( 構 ) 組 織 法 第 3 款 所 明 定 及 處 務 規 程 草 93 年 6 月 案 報 送 大 院 23 日 公 布 施 行 審 議, 該 館 法 之 中 央 行 政 機 制 化 問 題 可 望 關 組 織 基 準 法 獲 得 解 決 第 4 條 進 一 步 2. 為 因 應 行 政 院 規 定 獨 立 機 關 組 織 改 造 政 策 一 級 機 關, 本 部 責 成 該 二 級 機 關 及 三 館 訂 定 國 立 海 級 機 關 之 組 織 洋 生 物 博 物 館 以 法 律 定 之 組 織 法 草 案, 經 查 教 育 部 所 並 於 98 年 度 報 屬 之 海 洋 生 物 陳 行 政 院, 經 博 物 館 為 三 級 行 政 院 於 同 年 機 關, 該 單 位 12 月 11 日 報 送 迄 今 未 以 法 律 大 院 審 議, 大 定 之, 違 反 組 院 於 99 年 3 月 織 基 準 法 之 規 29 日 立 法 院 第 定, 即 所 謂 的 7 屆 第 5 會 期 司 黑 機 關 法 及 法 制 教 依 據 預 算 法 第 育 及 文 化 委 員 92 條 依 法 不 得 會 第 1 次 聯 席 編 列 預 算 惟 會 議 審 議, 決 考 量 該 單 位 之 議 : 本 案 另 業 務 與 設 立 仍 定 期 繼 續 審 查 有 其 必 要 性, 後 為 配 合 故 海 洋 生 物 博 組 織 改 造 整 體 物 館 100 年 度 規 劃, 以 維 本 預 算, 先 予 以 部 及 所 屬 機 關 報 120
凍 結 五 分 之 一, 俟 教 育 部 向 立 法 院 教 育 及 文 化 委 員 會 報 告 後, 始 得 動 支 ( 構 ) 組 織 法 案 後 續 推 動 之 整 體 性, 該 館 重 行 訂 定 組 織 法 草 案, 並 於 99 年 8 月 31 日 報 陳 行 政 院 審 議, 行 政 院 於 100 年 1 月 6 日 將 全 案 檢 送 大 院 審 議 中 3. 國 立 海 洋 生 物 博 物 館 業 已 擬 訂 完 成 該 館 組 織 法 及 處 務 規 程 草 案, 並 報 大 院 審 議 中, 該 館 法 制 化 問 題, 將 可 望 獲 得 解 決, 爰 請 同 意 解 除 凍 結 經 費, 以 利 館 務 順 利 運 作 備 註 : 國 立 社 教 館 所 維 持 及 發 展 補 助 輔 助 國 立 海 洋 生 物 博 物 館 經 費 原 預 算 案 編 列 金 額 1 億 2,818 萬 5 千 元, 經 立 法 院 審 議 通 過 後 之 法 定 預 算 金 額 為 1 億 2,818 萬 5 千 元 報 121
凍 結 第 11 目 第 3 節 國 立 海 洋 生 物 博 物 館 100 年 度 預 算 五 分 之 一 解 凍 專 案 報 告 壹 前 言 依 大 院 審 議 100 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 所 作 決 議 : 鑑 於 國 家 各 機 關 之 組 織, 應 以 法 律 定 之, 為 中 央 法 規 標 準 法 第 5 條 第 1 項 第 3 款 所 明 定 93 年 6 月 23 日 公 布 施 行 之 中 央 行 政 機 關 組 織 基 準 法 第 4 條 進 一 步 規 定 獨 立 機 關 一 級 機 關 二 級 機 關 及 三 級 機 關 之 組 織 以 法 律 定 之 經 查 教 育 部 所 屬 之 海 洋 生 物 博 物 館 為 三 級 機 關, 該 單 位 迄 今 未 以 法 律 定 之, 違 反 組 織 基 準 法 之 規 定, 即 所 謂 的 黑 機 關 依 據 預 算 法 第 92 條 依 法 不 得 編 列 預 算 惟 考 量 該 單 位 之 業 務 與 設 立 仍 有 其 必 要 性, 故 海 洋 生 物 博 物 館 100 年 度 預 算, 先 予 以 凍 結 五 分 之 一, 俟 教 育 部 向 立 法 院 教 育 及 文 化 委 員 會 報 告 後, 始 得 動 支, 說 明 如 下, 敬 請 同 意 解 除 凍 結 國 立 海 洋 生 物 博 物 館 2,563 萬 7,000 元, 以 利 各 項 教 育 事 務 之 順 利 推 展 貳 海 洋 生 物 博 物 館 99 年 度 工 作 成 果 一 學 術 研 究 ( 研 究 人 員 數 27):99 年 SCI 論 文 48 篇 ( 平 均 每 研 究 人 員 1.77 篇 ) 非 SCI 論 文 9 篇 國 外 研 討 會 論 文 23 篇 國 內 研 討 會 論 文 71 篇 公 開 專 利 5 項 出 版 學 術 專 業 書 籍 9 本 科 普 文 章 20 篇 二 與 東 華 大 學 合 作 開 設 研 究 所 : 計 有 海 洋 生 物 多 樣 性 及 演 化 研 究 所 及 海 洋 生 物 科 技 研 究 所 研 究 生 共 57 位 三 生 物 馴 養 及 保 育 : 完 成 全 世 界 首 例 的 裂 唇 魚 成 功 培 育 仔 稚 魚 至 孵 化 後 210 天 以 上 的 初 期 生 活 史 試 驗 研 究 自 然 產 卵 魚 苗 養 成 台 灣 石 賓 及 粗 首 蠟 約 繁 殖 各 有 400 尾 本 年 度 共 培 育 真 葉 珊 瑚 棘 杯 珊 瑚 表 孔 珊 瑚 藍 珊 瑚 樹 珊 瑚 皮 珊 瑚 肉 質 軟 珊 瑚 指 型 軟 珊 瑚 等 共 計 20 種 約 7000 株 珊 瑚 子 代 培 育 珊 瑚 子 代 之 運 用 部 分, 於 5 月 份 協 助 高 雄 國 立 科 學 工 藝 博 物 館 進 行 珊 瑚 缸 周 邊 硬 體 之 設 施 改 善 10 月 份 提 供 2 種 計 180 株 千 孔 珊 瑚 子 代, 做 為 本 館 有 毒 生 物 特 展 之 展 示, 另 提 供 3 種 約 12 株 軟 珊 瑚 於 恆 春 國 小 設 置 一 組 珊 瑚 自 然 生 態 水 箱, 做 為 海 洋 生 態 教 學 及 科 學 展 示 之 用 為 了 收 集 水 產 生 物 產 生 的 漂 浮 性 受 精 卵 及 浮 游 幼 生, 因 而 研 發 省 力 型 水 產 生 物 受 精 卵 及 浮 游 幼 生 收 集 方 法 與 其 系 統, 已 在 99 年 12 月 向 中 華 民 國 經 濟 部 智 慧 財 產 局 的 申 請 發 明 專 利 收 容 中 心 於 99 年 度 野 放 2 隻 醫 療 復 健 完 成 之 皺 齒 海 豚 2 隻 椰 子 蟹, 並 收 容 3 隻 受 傷 海 龜, 處 理 二 次 鯨 豚 集 體 擱 淺, 辦 理 鯨 豚 擱 淺 處 理 志 工 訓 練 共 76 人 參 與,99 年 7 月 起 於 館 內 辦 理 海 龜 保 育 特 展, 預 計 100 年 二 月 底 止 四 特 展 教 育 :99 年 度 共 辦 理 7 項 特 展, 參 觀 人 次 共 約 205 萬 人 次 7 項 特 展 包 括 發 現 海 蛞 蝓 特 展 ( 參 觀 人 次 約 60 萬 人 次 ) 毒 領 風 騷 有 毒 海 洋 生 物 特 展 ( 參 觀 人 次 約 10 萬 人 報 122
次, 現 仍 展 出 中 ) 耕 拾 載. 砌 未 來 十 週 年 特 展 ( 參 觀 人 次 約 20 萬 人 次 ) Ocean X Files 海 洋 X 檔 案 ( 參 觀 人 次 約 30 萬 人 次, 現 仍 展 出 中 ) 保 育 海 龜 特 展 ( 參 觀 人 次 約 30 萬 人 次, 現 仍 展 出 中 ) 深 海 奇 珍 特 展 The Deep( 參 觀 人 次 約 25 萬 人 次 ) 海 之 鯨 靈 白 海 豚 特 展 ( 參 觀 人 次 約 30 萬 人 次 ) 五 典 藏 蒐 集 :99 年 計 新 增 各 式 標 本 2,028 筆 ( 包 含 臺 灣 貝 類 與 魚 類 之 模 式 及 新 紀 錄 12 筆 ) ; 執 行 三 次 南 中 國 海 魚 類 採 集, 增 加 潛 在 典 藏 之 越 南 及 菲 律 賓 魚 類 約 300 種 2000 筆 ; 完 成 4.8 米 長 之 皇 帶 魚 標 本 展 示 及 新 增 極 區 生 物 標 本 展 示 區 ; 辦 理 20 位 以 上 國 內 外 專 家 學 者 短 期 駐 館 交 流, 協 助 物 種 鑑 定 等 工 作 ; 標 本 展 示 室 參 訪 計 1,085 人 次 六 教 育 推 廣 : 辦 理 各 式 針 對 學 生 教 師 社 會 大 眾 社 區 民 眾 家 庭 親 子 弱 勢 團 體 等 之 活 動 講 習 訓 練 課 程 等,99 年 計 辦 理 650 場 次 352,013 人 次 參 與 ; 出 版 學 習 單 學 習 手 冊 圖 鑑 海 報 等 教 材 教 具 計 12 項 七 建 教 合 作 :99 年 獲 得 5 項 專 利, 領 證 中 1 項, 尚 在 審 核 中 8 項 與 12 所 大 學 簽 訂 策 略 聯 盟, 及 2 個 政 府 單 位 簽 立 合 作 意 向 書 專 利 技 術 移 轉 2 件, 收 取 權 利 金 15 萬 元 與 民 間 共 同 開 發 魚 苗 育 成 二 期, 實 收 金 額 計 20 萬 3,000 元 台 灣 文 創 等 1 家 廠 商 進 駐 育 成 中 心 八 出 版 品 業 務 :99 年 計 出 版 13 本 圖 書 1 項 學 術 性 期 刊 6 期 館 訊 參 海 洋 生 物 博 物 館 100 年 度 推 動 重 點 一 提 升 學 術 研 究 之 質 與 量 : 發 表 專 業 學 術 SCI 論 文 30 篇 以 上 參 與 國 內 外 研 討 會 50 場 次, 並 發 表 會 議 論 文 40 篇 以 上 ; 延 聘 高 階 專 業 研 究 人 員 從 事 海 洋 生 物 及 生 態 相 關 科 技 之 研 發 ; 辦 理 大 型 學 術 研 討 會 及 國 際 研 究 合 作 計 畫 二 研 究 創 新 有 關 水 生 物 繁 養 殖 技 術 : 開 發 珊 瑚 礁 生 物 人 工 繁 養 殖 創 新 技 術 人 工 海 水 之 珊 瑚 展 示 缸 等 三 辦 理 海 洋 主 題 特 展 及 網 路 即 時 展 示 :100 年 度 將 辦 理 年 度 特 展 1 場 次 及 其 他 海 洋 生 物 生 態 相 關 特 展 3 場 次, 預 計 達 90 萬 人 次 參 觀 ; 台 灣 水 域 館 與 珊 瑚 王 國 館 網 路 即 時 展 示 15 個 頻 道 5 萬 人 次 點 閱 四 具 代 表 性 之 標 本 典 藏 研 究 : 持 續 蒐 集 數 位 影 像 豐 富 管 理 系 統 資 料 庫 預 計 600 張, 各 類 海 洋 生 物 標 本 蒐 集 目 標 800 筆, 標 本 資 料 及 標 本 圖 檔 數 化 上 傳 資 料 庫 各 800 筆, 開 放 館 藏 標 本 展 示 空 間 提 供 生 物 實 體 標 本 解 說 服 務 約 12 個 場 次 五 提 升 國 民 海 洋 生 物 知 識 及 培 育 社 區 保 育 團 隊 : 除 辦 理 各 式 科 教 活 動 外, 並 辦 理 全 國 性 海 洋 學 校 讓 海 洋 教 育 落 實 於 中 小 學 學 校 ; 培 訓 社 區 保 育 解 說 員, 藉 以 提 升 社 區 保 育 觀 念 六 海 洋 教 育 教 材 : 出 版 專 業 及 科 普 書 籍 圖 鑑 等 預 計 8 冊 以 上 報 123
七 推 動 技 術 轉 移 及 研 究 成 果 商 品 化 : 推 動 技 術 轉 移 及 研 究 成 果 商 品 化, 包 括 持 續 推 動 本 館 專 利 技 術 授 權, 或 與 民 間 廠 商 開 發 高 經 濟 魚 苗 育 成 技 術 之 產 學 合 作, 以 及 開 發 本 館 文 創 產 業 之 成 果 商 品 化 八 規 劃 推 動 與 國 外 知 名 機 構 交 流 合 作 : 參 與 WAZA 之 活 動 並 與 國 外 博 物 館 水 族 館 館 際 交 流 以 提 升 海 生 館 國 際 知 名 度 九 建 立 海 生 館 為 恆 春 半 島 終 身 學 習 平 台 : 邀 請 各 領 域 知 名 人 士 蒞 館 演 講, 並 對 恆 春 半 島 民 眾 廣 為 宣 傳,100 年 至 少 舉 辦 終 身 學 習 演 講 20 場 次 及 各 式 研 習 活 動 十 節 能 減 碳 政 策 : 完 成 太 陽 光 電 建 築 並 正 式 發 電 以 配 合 執 行 節 能 減 碳 政 策 肆 海 洋 生 物 博 物 館 法 制 化 情 形 國 立 海 洋 生 物 博 物 館 暫 行 組 織 規 程 於 89 年 1 月 31 日 發 布 施 行, 期 間 歷 經 2 次 修 正 為 因 應 行 政 院 組 織 改 造 政 策, 本 部 責 成 該 館 訂 定 國 立 海 洋 生 物 博 物 館 組 織 法 草 案, 並 於 98 年 度 報 陳 行 政 院, 經 行 政 院 於 同 年 12 月 11 日 報 送 大 院 審 議, 大 院 於 99 年 3 月 29 日 立 法 院 第 7 屆 第 5 會 期 司 法 及 法 制 教 育 及 文 化 委 員 會 第 1 次 聯 席 會 議 審 議, 決 議 : 本 案 另 定 期 繼 續 審 查 後 行 政 院 於 99 年 7 月 26 日 核 定 教 育 部 組 織 調 整 規 劃 報 告, 為 維 本 部 及 所 屬 機 關 ( 構 ) 組 織 法 案 後 續 推 動 之 整 體 性, 本 部 遂 請 該 館 重 行 訂 定 組 織 法 草 案, 並 於 99 年 8 月 31 日 將 本 部 組 織 法 暨 所 有 三 級 機 關 ( 構 ) 組 織 法 及 處 務 規 程 草 案 報 陳 行 政 院 審 議, 經 行 政 院 於 100 年 1 月 6 日 將 全 案 檢 送 大 院 審 議 中, 並 請 同 意 撤 回 該 院 98 年 12 月 11 日 所 送 該 館 組 織 法 草 案 伍 結 語 國 立 海 洋 生 物 博 物 館 業 已 擬 訂 完 成 該 館 組 織 法 及 處 務 規 程 草 案, 並 報 大 院 審 議 中, 該 館 法 制 化 問 題, 將 可 望 獲 得 解 決 由 於 該 館 自 96 年 度 起 實 施 作 業 基 金, 其 雖 負 有 增 加 經 費 自 籌 率 之 責 任, 惟 大 部 分 人 事 等 基 本 經 費 仍 仰 賴 本 部 支 援, 敬 祈 大 院 鑒 察 並 同 意 解 凍 此 筆 經 費, 俾 利 該 館 業 務 之 執 行 報 124