台 東 縣 綠 島 鄉 內 外 環 境 情 勢 分 析 發 展 定 位 與 目 標 4-1 內 外 環 境 情 勢 分 析 1. 優 勢 綠 島 擁 有 與 台 灣 本 島 不 同 的 獨 特 生 活 文 化 與 特 殊 的 歷 史 記 憶, 如 鰹 竿 釣 漁 法 習 俗 語 言 文 化 農 業 文 化 及 因 在 地 農 業 所 發 展 出 的 美 食 文 化 等 ; 在 自 然 景 觀 方 面, 有 著 綠 島 特 有 的 自 然 景 觀, 包 括 台 地 海 岸 岩 壁 沙 灘 山 巒 及 珊 瑚 礁 群 等, 更 有 舉 世 罕 見 的 海 地 溫 泉 ; 在 海 洋 資 源 方 面, 由 於 綠 島 的 沿 岸 地 形 風 浪 與 潮 流 等 因 素, 而 有 相 當 豐 富 的 潮 間 帶 海 洋 生 物 近 年 來, 由 於 國 民 旅 遊 風 氣 日 盛, 加 上 綠 島 豐 富 與 自 然 的 海 洋 資 源, 成 為 東 台 灣 著 名 的 觀 光 旅 遊 景 點 1) 具 有 有 別 於 台 灣 本 島 的 生 產 及 歷 史 的 資 源 2) 具 有 多 樣 性 的 海 洋 生 態 資 源 3) 具 有 獨 特 的 自 然 景 觀 與 人 文 歷 史 資 源 4) 東 台 灣 著 名 旅 遊 觀 光 景 點 5) 具 有 優 良 的 潛 水 環 境, 為 國 際 著 名 潛 水 景 點 2. 劣 勢 綠 島 全 島 面 積 只 有 16.2 帄 方 公 里, 島 上 人 口 總 數 約 有 3,000 多 人, 島 嶼 地 形 山 嶺 低 矮, 呈 切 割 台 地 狀, 帄 坦 地 面 積 小, 分 布 以 西 北 部 區 域 為 主 在 溪 流 方 面, 由 於 面 積 狹 小, 溪 流 短 促, 最 長 不 過 公 里, 也 僅 流 麻 溝 為 最 大 的 溪 流, 亦 為 鄉 內 最 大 的 水 源 地 綠 島 的 水 電 以 現 今 的 量, 足 供 目 前 島 上 居 民 使 用, 然 因 觀 光 業 的 發 展, 導 致 夏 季 人 口 爆 增, 造 成 水 電 資 源 無 法 負 荷 過 多 遊 客 此 外, 綠 島 屬 於 小 型 島 嶼, 生 態 脆 弱 物 種 消 逝 及 替 換 率 特 別 高, 在 觀 光 過 熱 發 展 的 現 今, 生 態 保 育 更 需 謹 慎 對 待 在 交 通 方 面, 由 於 離 島 位 置, 仰 賴 船 運 與 空 運, 但 受 限 氣 候 因 素, 夏 季 有 西 南 氣 流, 冬 季 有 東 北 季 風, 因 此 交 通 不 便, 也 容 易 受 氣 候 影 響 就 目 前 綠 島 的 觀 光 發 展 來 說, 以 大 眾 觀 光 旅 遊 為 主 流, 遊 客 大 多 以 短 暫 停 留 掠 奪 式 觀 光 為 主, 加 上 業 者 缺 乏 深 度 導 覽 與 生 態 旅 遊 的 訓 練, 因 此 無 法 讓 遊 客 深 入 了 解 綠 島 風 土 民 情 1) 面 積 有 限, 遊 客 過 多 產 生 大 量 污 染 與 衝 擊 2) 島 嶼 面 積 小, 生 態 環 境 易 受 影 響 與 資 源 消 耗 快 速 3) 地 理 環 境 限 制, 水 電 相 關 資 源 無 法 負 荷 過 多 遊 客 4) 對 外 交 通 侷 限 空 運 船 運, 且 易 季 節 與 氣 候 影 響 綠 4-1
5) 推 廣 生 態 旅 遊, 但 業 者 素 質 有 待 提 升 3. 機 會 近 年 來, 由 於 綠 島 豐 富 的 海 洋 生 態 資 源, 成 為 國 內 遊 客 選 擇 浮 潛 與 深 潛 的 熱 門 景 點 之 一, 同 時 也 是 國 外 潛 水 遊 客 在 台 灣 首 選 潛 點 之 一, 由 此 可 看 出 綠 島 的 海 洋 生 態 資 源 與 潛 水 的 發 展 息 息 相 關 在 95 年 4 月 22 日 落 幕 的 國 家 永 續 發 展 會 議 中, 中 央 研 究 院 長 李 遠 哲 提 議 要 將 綠 島 發 展 為 國 際 生 態 旅 遊 島, 行 政 院 也 交 代 相 關 會 積 極 著 手 規 畫, 有 了 中 央 的 政 策 加 持, 替 綠 島 帶 來 發 展 國 際 生 態 旅 遊 島 嶼 的 可 能 性 除 此 之 外, 綠 島 人 權 文 化 園 區 由 東 管 處 移 交 台 東 生 活 美 學 館 接 管, 便 著 手 進 行 人 權 紀 念 園 區 的 規 劃, 未 來 幾 年 中 央 也 將 投 入 人 權 園 區 的 建 置, 成 為 國 內 重 要 人 權 資 料 庫 及 人 權 地 景 1) 台 灣 重 要 人 權 地 景 之 所 在 2) 生 態 旅 遊 風 氣 日 漸 興 起 3) 海 洋 生 態 資 源 豐 富 4) 國 內 旅 遊 的 熱 門 景 點 之 一 5) 國 外 遊 客 在 台 灣 潛 水 的 熱 門 地 點 6) 國 家 永 續 發 展 會 議 中 定 位 綠 島 為 國 際 生 態 旅 遊 島 4. 威 脅 綠 島 近 年 來 旅 遊 過 熱, 在 93 年 的 旅 遊 人 口 逼 近 40 萬 大 關, 人 數 集 中 夏 季 湧 入, 由 於 綠 島 屬 於 小 型 島 嶼, 生 態 相 當 脆 弱, 當 大 量 遊 客 湧 入, 容 易 影 響 當 地 生 態 環 境 負 荷, 例 如 環 島 公 路 的 拓 寬 並 截 彎 取 直, 橫 行 無 阻 的 機 車 在 路 上 流 竄, 讓 椰 子 蟹 陸 蟹 蜥 蜴 和 青 蛙 橫 死 街 頭 綠 島 的 觀 光 業 發 展 多 為 走 馬 看 花 式 的 大 眾 旅 遊 方 式, 島 內 業 者 為 求 快 速 獲 利, 尚 未 以 意 願 發 展 生 態 深 度 旅 遊, 也 影 響 綠 島 的 旅 遊 品 質 過 去 綠 島 居 民 外 流 嚴 重, 直 到 綠 島 觀 光 發 展 後 才 開 始 有 回 流, 然 卻 也 發 展 出 夏 季 回 流, 冬 季 外 流 的 現 象, 綠 島 人 口 不 常 住 綠 島, 缺 乏 對 島 嶼 的 認 同, 也 難 以 推 動 生 態 旅 遊 此 外, 隨 著 國 內 國 民 旅 遊 風 氣 日 盛, 各 離 島 的 旅 遊 業 的 競 爭 也 開 始 興 起 1) 發 展 與 台 灣 各 離 島 和 濱 海 遊 憩 區 隔 小, 產 生 競 爭 威 脅 之 關 係 2) 近 年 來 遊 客 量 過 多, 影 響 當 地 生 態 環 境 負 荷 3) 過 度 走 向 大 眾 觀 光 化, 影 響 旅 遊 品 質 4) 在 地 居 民 為 求 快 速 從 觀 光 獲 利, 未 能 經 營 綠 島 的 深 度 旅 遊 5) 綠 島 人 口 夏 季 回 流, 冬 季 外 流, 綠 島 文 化 未 能 在 地 深 耕 綠 4-2
表 4-1 綠 島 鄉 SWOT 分 析 表 優 勢 (Strengths;S) 1. 具 有 有 別 於 台 灣 本 島 的 生 產 及 歷 史 的 資 源 2. 具 有 多 樣 性 的 海 洋 生 態 資 源 3. 具 有 獨 特 的 自 然 景 觀 與 人 文 歷 史 資 源 4. 東 台 灣 著 名 旅 遊 觀 光 景 點 5. 具 有 優 良 的 潛 水 環 境, 為 國 際 著 名 潛 水 景 點 劣 勢 (Weaknesses;W) 1. 面 積 有 限, 遊 客 過 多 產 生 大 量 污 染 與 衝 擊 2. 島 嶼 面 積 小, 生 態 環 境 易 受 影 響 與 資 源 消 耗 快 速 3. 地 理 環 境 限 制, 水 電 相 關 資 源 無 法 負 荷 過 多 遊 客 4. 對 外 交 通 侷 限 空 運 船 運, 且 易 季 節 與 氣 候 影 響 6. 推 廣 生 態 旅 遊, 但 業 者 素 質 有 待 提 升 機 會 (Opportunities;O) 1. 台 灣 重 要 人 權 地 景 之 所 在 2. 生 態 旅 遊 風 氣 日 漸 興 起 3. 海 洋 生 態 資 源 豐 富 4. 國 內 旅 遊 的 熱 門 景 點 之 一 5. 國 外 遊 客 在 台 灣 潛 水 的 熱 門 地 點 6. 國 家 永 續 發 展 會 議 中 定 位 綠 島 為 國 際 生 態 旅 遊 島 威 脅 (Threats;T) 1. 發 展 與 台 灣 各 離 島 和 濱 海 遊 憩 區 隔 小, 產 生 競 爭 威 脅 之 關 係 2. 近 年 來 遊 客 量 過 多, 影 響 當 地 生 態 環 境 負 荷 3. 過 度 走 向 大 眾 觀 光 化, 影 響 旅 遊 品 質 4. 在 地 居 民 為 求 快 速 從 觀 光 獲 利, 未 能 經 營 綠 島 的 深 度 旅 遊 5. 綠 島 人 口 夏 季 回 流, 冬 季 外 流, 綠 島 文 化 未 能 在 地 深 耕 4-2 綠 島 鄉 之 整 體 發 展 定 位 與 發 展 目 標 4-2-1 發 展 定 位 : 永 續 海 洋 生 態 與 綠 色 旅 遊 產 業 島 嶼 討 論 綠 島 發 的 定 位 須 從 歷 史 發 展 的 脈 絡 觀 之, 檢 視 過 去 諸 多 政 府 的 建 設 計 畫 與 資 源 投 入, 最 為 關 鍵 性 的 變 化, 首 當 劃 入 東 海 岸 國 家 風 景 特 定 區 之 始 民 國 80 年 擬 定 的 東 部 海 岸 風 景 特 定 區 綠 島 整 體 觀 光 開 發 計 畫, 以 離 岸 300 公 尺 海 域 之 範 圍 為 基 礎, 規 劃 及 研 提 相 關 建 設 步 驟 經 費 與 計 畫 項 目, 至 今 年 約 15 年 時 間, 綠 島 原 計 畫 旅 遊 人 口 及 住 宿 人 口 以 每 日 1,000 人 為 交 通 乘 載 量 之 上 限 值, 並 計 畫 綠 島 為 一 日 至 三 日 遊 之 行 程, 計 畫 區 之 遊 客 容 納 量 為 每 日 2,000 人 ; 住 宿 人 口 每 日 以 1,500 人 為 上 限 但 遊 客 逐 年 增 加, 近 年 旺 季 甚 至 一 天 高 達 數 萬 人 湧 入, 早 已 超 出 原 本 所 規 劃 的 環 境 所 能 承 載 量 這 個 重 大 的 變 化, 帶 來 觀 光 業 蓬 勃 發 展, 不 論 是 輪 船 航 空 旅 館 及 民 宿 業 餐 飲 及 浮 潛 機 車 租 借 等,15 年 之 間 造 就 綠 島 地 區 的 繁 榮, 每 年 已 達 30 多 萬 的 遊 客, 也 造 成 綠 島 產 業 結 構 性 的 改 變 綠 4-3
檢 視 政 府 在 15 年 的 計 畫, 不 論 是 區 域 型 的 計 畫 或 是 相 關 的 建 設 方 針, 綠 島 的 定 位 皆 脫 離 不 了 觀 光 發 展, 作 為 其 基 調 及 基 本 定 位 其 間 因 為 觀 光 發 展 過 熱, 觀 光 局 東 海 岸 國 家 風 景 區 管 理 處, 透 過 計 畫 手 段 嘗 試 推 動 緊 縮 性 生 態 性 的 觀 光 發 展 形 式, 但 因 有 效 的 工 具 不 足, 皆 為 研 議 模 擬 階 段 而 傳 統 的 產 業, 如 農 業 畜 牧 養 鹿 事 業 沿 近 海 漁 業 等, 受 到 觀 光 產 業 發 展 的 引 導, 在 經 濟 效 益 不 高 及 產 值 不 佳 的 情 況 下, 大 幅 萎 縮 相 關 主 管 單 位 基 於 職 責 所 在, 轉 朝 向 輔 導 休 閒 性 農 漁 產 業 的 發 展, 作 為 其 因 應 之 道 表 4-2 歷 年 來 綠 島 相 關 計 畫 整 理 一 覽 表 計 畫 年 期 計 畫 名 稱 綠 島 計 畫 定 位 82 年 (1993) 86 年 (1997) 87 年 (1998) 92 年 (2003) 93 年 (2004) 96 年 (2007) 東 部 海 岸 風 景 特 定 區 綠 島 整 體 觀 光 開 發 計 畫 台 灣 東 部 區 域 計 畫 ( 第 一 次 通 盤 檢 討 ) 台 東 縣 綜 合 發 展 計 畫 台 東 縣 綠 島 鄉 發 展 休 閒 漁 業 整 體 規 劃 綠 島 觀 光 永 續 發 展 計 畫 東 部 永 續 綱 要 計 畫 1. 發 展 國 際 觀 光 及 國 民 旅 遊 雙 重 目 的 之 觀 光 度 假 島 2. 減 少 開 發 過 程 及 開 發 後 所 產 生 的 資 源 負 面 衝 擊 3. 鼓 勵 及 輔 導 居 民 參 與 觀 光 旅 遊 事 業 1. 觀 光 遊 憩 為 主 2. 農 牧 為 輔 1. 環 太 帄 洋 的 國 際 級 生 態 觀 光 島 嶼 2. 藍 色 公 路 網 的 休 閒 節 點 3. 島 嶼 冒 險 旅 遊 發 展 區 4. 農 漁 村 觀 光 民 宿 與 聚 落 發 展 區 5. 海 洋 資 源 保 育 的 前 哨 站 1. 整 合 觀 光 遊 憩 資 源 及 漁 業 生 產 資 源 2. 遊 客 導 向 大 洋 區 活 動 3. 提 供 遊 客 具 有 特 色 的 休 閒 漁 業 活 動 4. 經 營 休 閒 漁 業 的 主 體 是 漁 會 及 漁 民 5. 積 極 進 行 資 源 保 育 工 作 1. 總 量 管 制 為 原 則 2. 朝 向 國 際 級 永 續 觀 光 生 態 渡 假 島 3. 持 續 環 境 監 測 與 預 警 制 度 4. 劃 設 海 洋 保 護 區 5. 再 生 能 源 的 示 範 應 用 1. 東 方 普 羅 旺 斯 2. 太 帄 洋 左 岸 因 此, 探 討 現 階 段 離 島 建 設 之 基 本 定 位, 從 經 驗 及 計 畫 性 的 架 構 中, 我 們 認 為 有 如 下 重 要 的 定 位 要 素, 應 該 積 極 回 應 與 持 續 推 動 綠 島 鄉 計 畫 定 位 的 擬 訂, 除 從 前 面 所 述 定 位 作 為 起 點 外, 更 依 藉 促 進 離 島 永 續 發 展 方 針 所 擬 訂 之 目 的, 調 整 方 向 及 訂 定 計 畫 針 對 永 續 發 展 的 認 知, 如 何 因 應 綠 島 的 特 性, 持 續 發 展 的 方 向 檢 討, 基 本 建 設 的 想 法, 實 應 一 方 面 檢 討 劃 入 東 海 岸 國 家 風 風 景 特 定 區 後 的 諸 種 建 設 與 發 展, 更 重 要 的 是 從 日 常 居 民 的 角 度 重 新 擬 訂 計 畫 在 觀 光 表 現 上 及 觀 光 基 本 建 綠 4-4
設 上, 綠 島 應 該 已 大 抵 完 成 相 關 建 設, 惟 綠 島 作 為 台 灣 重 要 珊 瑚 礁 生 態 環 境 與 海 洋 溫 泉 的 生 態 條 件 下, 如 何 有 效 的 回 應 生 態 旅 遊 主 張, 成 為 本 計 畫 考 量 的 重 點 方 向 我 們 若 以 80 年 生 態 觀 光 協 會 (the Ecotourism Society) 所 定 義 的 生 態 觀 光 (ecotourism): 是 到 自 然 地 區 的 責 任 觀 光, 可 以 保 護 環 境, 並 促 進 地 方 人 民 的 福 祉 可 以 知 道, 生 態 觀 光 的 建 設 方 向 及 操 作 機 制, 與 當 地 居 民 福 祉 的 建 設 方 向, 實 為 一 體 兩 面 互 為 表 裡 1. 強 化 綠 島 島 嶼 環 境 與 生 活 生 存 的 帄 衡 性 綠 島 鄉, 在 台 灣 國 土 空 間 下, 應 強 化 環 境 與 生 活 生 存 的 帄 衡 性, 並 落 實 兩 者 在 社 會 公 帄 經 濟 的 考 量 2. 重 視 地 方 文 化 生 態 性 活 動 與 永 續 發 展 綠 島 必 須 不 偏 廢 地 方 文 化 性 的 活 動 與 生 態 永 續 發 展, 以 達 成 具 備 獨 特 社 會 知 識 系 統 所 支 撐 的 永 續 環 境 架 構 3. 以 傳 統 產 業 發 展 的 活 力, 深 化 觀 光 產 業 的 市 場 發 展 對 於 觀 光 產 業 的 市 場 發 展 週 期 性 經 驗, 如 何 深 化 與 架 構 傳 統 產 業 所 有 的 活 力, 實 為 一 個 重 要 的 計 畫 原 則 4. 架 構 高 品 質 低 生 態 耗 損 之 旅 遊 型 態 與 開 發 產 品, 降 低 觀 光 與 生 態 的 衝 擊 綠 島 觀 光 與 生 態 的 衝 擊, 其 嚴 重 性 日 漸 明 顯, 如 何 在 旅 遊 量 的 衝 擊 減 緩, 更 在 活 動 型 態 與 移 動 形 式 中 著 墨, 可 以 有 效 降 低 及 避 免 相 關 的 效 應 5. 建 置 台 灣 生 態 島 嶼 的 相 關 機 制 與 配 套 行 動, 朝 向 國 際 性 旅 遊 島 嶼 綠 島 鄉 在 生 態 與 環 境 架 構 中, 如 何 有 效 建 置 台 灣 生 態 島 嶼 的 相 關 機 制 與 配 套, 對 於 發 展 一 個 國 際 性 的 島 嶼 建 設, 應 為 重 要 的 發 展 原 則 4-2-2 發 展 目 標 1. 因 應 綠 島 歷 年 生 態 環 境 發 展 構 想 中 之 國 際 性 想 像 不 論 是 82 年 東 部 海 岸 風 景 特 定 區 綠 島 整 體 觀 光 開 發 計 畫 ; 或 是 87 年 台 東 縣 綜 合 發 展 計 畫 ;92 年 台 東 縣 離 島 綜 合 建 設 實 施 方 案 (92 年 度 ~95 年 度 ) 等 計 畫, 推 動 國 際 性 觀 光, 皆 為 主 要 的 計 畫 定 位 及 訴 求 而 探 知 其 國 際 觀 光 的 定 位, 及 綠 島 國 際 觀 光 的 競 爭 優 勢 條 件, 珊 瑚 礁 海 洋 溫 泉 等 生 態 環 境 因 子, 與 大 型 觀 光 旅 館 高 品 質 的 人 為 旅 遊 產 品 建 設, 可 以 說 是 其 國 際 性 的 基 本 內 涵 多 年 旅 遊 實 際 發 展 下, 大 型 旅 館 ( 渡 假 型 基 地 旅 館 ) 一 直 未 能 成 形, 因 此, 生 態 條 件 便 成 為 其 最 根 本 的 基 幹 生 態 條 件 的 獨 特 性 及 唯 一 性, 作 為 旅 遊 的 訴 求, 為 21 世 紀 國 際 型 生 態 觀 光 旅 遊 產 品 的 重 要 條 件, 如 果 從 此 一 條 件 回 應 綠 島 的 持 續 建 設, 相 關 的 生 態 資 訊 建 置 居 民 與 旅 遊 業 者 的 參 與 及 配 合 國 家 政 府 機 制 的 完 善 配 套, 為 其 支 撐 的 鼎 立 三 角 要 素 綠 4-5
回 應 這 樣 的 狀 態, 本 期 離 島 四 年 建 設, 我 們 主 張 永 續 性 的 產 業 概 念, 包 括 國 家 制 度 性 的 建 置, 綠 島 居 民 與 業 者 培 訓, 從 根 本 性 的 建 立 與 奠 定 一 個 國 際 性 生 態 永 續 產 業 發 展 島 嶼 建 設 2. 因 應 綠 島 在 地 生 活 需 求 與 文 化 性 的 永 續 發 展 從 綠 島 近 15 年 的 發 展 脈 絡, 觀 光 產 業 的 蓬 勃 發 展, 在 經 濟 結 構 上 根 本 的 改 變 綠 島 人 口 結 構 與 生 活 的 型 態 觀 光 產 業 的 資 金 結 構 觀 光 產 業 的 季 節 淡 旺 季 特 性 觀 光 生 產 的 工 具 ( 如 民 宿 機 車 ) 及 生 產 方 式 ( 如 解 說 能 力 企 業 經 營 能 力 管 理 能 力 等 ), 皆 不 同 於 原 有 傳 統 產 地 型 態 因 此, 綠 島 原 始 人 口 結 構 及 人 口 組 成, 造 成 一 定 的 變 化, 而 這 些 變 化, 對 於 綠 島 生 活 環 境 及 需 求, 日 常 文 化 性 的 活 動 與 展 現, 帶 來 一 定 的 影 響 對 於 新 的 離 島 建 設, 面 對 人 口 組 成 的 逐 漸 變 化, 經 濟 能 力 與 產 業 工 具 的 變 革, 對 於 原 有 的 低 移 動 與 日 常 性 的 建 設, 更 需 全 面 面 對, 從 四 年 為 一 期 的 建 設 中, 有 效 的 從 生 活 面 與 照 顧 一 般 居 民 的 角 度, 達 成 永 續 的 離 島 建 設 方 針 綠 島 觀 光 產 業, 為 小 型 離 島 型 態, 受 到 天 候 影 響 深 遠, 一 年 四 季 在 冬 季 前 後 階 段, 交 通 不 便, 居 民 有 短 期 移 住 台 灣 本 島 的 現 象 因 此, 日 常 性 的 照 顧 及 生 活 性 的 發 展, 我 們 認 為 應 是 其 基 本 建 設 的 重 點, 與 發 展 離 島 建 設 的 本 源 因 此, 在 其 建 設 上, 低 維 護 性 高 耐 候 性 文 化 的 活 絡 持 續 性 一 般 社 區 的 參 與 性 與 保 持 與 觀 光 產 業 相 輔 相 成 的 小 型 綠 色 產 業 發 展, 成 為 本 期 離 島 建 設 的 定 位 方 向 3. 因 應 綠 島 產 業 的 建 設 與 觀 光 發 展 的 永 續 性 機 制 建 置 綠 島 產 業 發 展, 政 府 歷 次 的 計 畫 性 規 劃 內 容, 雖 然 觀 光 事 業 為 其 主 軸, 但 從 未 放 棄 傳 統 產 業 的 發 展 如 台 灣 東 部 區 域 計 畫 的 農 牧 為 輔 的 看 法 台 東 縣 綜 合 發 展 計 畫 與 台 東 縣 離 島 綜 合 建 設 實 施 方 案 (92 年 度 ~95 年 度 ) 的 推 動 綠 島 農 漁 村 觀 光 民 宿 與 聚 落 發 展 區 概 念, 在 在 顯 示, 一 般 居 民 在 傳 統 產 業 的 發 展 上, 雖 逐 漸 被 整 合 在 觀 光 產 業 的 系 統 中, 但 也 保 持 一 定 的 活 力 因 此, 推 動 第 三 期 離 島 建 設, 特 別 在 觀 光 發 展 已 經 過 熱 的 情 況 下, 回 到 綠 島 一 般 產 地 與 在 地 發 展 的 角 度, 我 們 認 為 更 是 本 計 畫 的 重 點, 及 重 新 架 構 綠 島 永 續 發 展 的 契 機 與 根 本 工 作 綜 合 三 個 因 素, 探 討 現 階 段 離 島 建 設 之 基 本 定 位, 不 論 從 建 立 國 際 性 品 質 的 主 張 居 民 文 化 與 生 活 照 顧 角 度 觀 光 與 傳 統 產 業 永 續 發 展 的 看 法, 我 們 皆 認 為 本 期 計 畫, 應 該 回 歸 基 本 面 透 過 離 島 建 設 四 年 計 畫, 在 穩 定 的 財 政 支 援 下, 以 綠 色 低 碳 生 態 島 嶼 為 本 期 建 設 的 基 本 定 位 與 發 展 方 針 綠 4-6