事业单位财务规则解读

更 多 内 容 请 查 看 精 品 文 库 网 www.jingpinwenku.com 事 业 单 位 财 务 规 则 解 读 第 一 部 分 事 业 单 位 财 务 制 度 的 历 史 沿 革 第 二 部 分 修 订 规 则 的 基 本 原 则 第 三 部 分 规 则 修 订 的 主 要 内 容 第 一 部 分 事 业 单 位 财 务 制 度 的 历 史 沿 革 ( 一 ) 什 么 是 事 业 单 位 财 务 制 度 事 业 单 位 财 务 制 度 是 国 家 财 政 制 度 的 重 要 组 成 部 分, 是 根 据 有 关 法 律 法 规 和 政 策 对 事 业 单 位 有 关 资 金 的 筹 集 分 配 使 用 等 业 务 进 行 计 划 组 织 执 行 和 控 制 等 工 作, 所 规 定 的 基 本 行 为 准 则 或 行 为 规 范 三 个 层 次 涵 义 : 国 家 财 政 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ; 事 业 单 位 财 务 制 度 具 有 法 律 性 质 ; 涵 盖 事 业 单 位 所 有 的 财 务 活 动 ( 二 ) 事 业 单 位 财 务 制 度 的 历 史 沿 革 第 二 部 分 修 订 规 则 的 基 本 原 则 保 持 现 有 事 业 单 位 财 务 制 度 体 系 框 架 体 现 财 政 改 革 的 相 关 成 果 突 出 事 业 单 位 公 益 属 性 的 性 质 突 出 科 学 化 精 细 化 管 理 的 要 求 第 三 部 分 规 则 修 订 的 主 要 内 容 本 文 来 自 精 品 文 库 网 www.jingpinwenku.com

精 品 库 我 们 的 都 是 精 品 _www.jingpinwenku.com 一 总 则 和 附 则 二 单 位 预 算 管 理 三 收 入 管 理 四 支 出 管 理 五 结 转 结 余 和 专 用 基 金 管 理 六 资 产 和 负 债 管 理 七 其 他 内 容 ( 一 ) 规 则 的 适 用 范 围 1. 规 则 适 用 于 各 级 各 类 事 业 单 位 的 财 务 活 动 2. 参 照 公 务 员 法 管 理 的 事 业 单 位 财 务 制 度 适 用 问 题 3. 社 会 力 量 举 办 的 公 益 服 务 性 组 织 和 社 会 团 体 4. 某 些 事 业 单 位 或 事 业 单 位 特 定 项 目 不 适 用 规 则 5. 事 业 单 位 的 基 本 建 设 财 务 与 规 则 的 关 系 ( 二 ) 事 业 单 位 财 务 管 理 的 基 本 原 则 1. 执 行 国 家 有 关 法 律 法 规 和 财 务 规 章 制 度 2. 坚 持 勤 俭 办 事 业 的 方 针 3. 正 确 处 理 事 业 发 展 需 要 和 资 金 供 给 的 关 系, 社 会 效 益 和 经 济 效 益 的 关 系, 国 家 单 位 和 个 人 三 者 利 益 的 关 系 首 先, 要 正 确 处 理 事 业 发 展 需 要 和 资 金 供 给 的 关 系 其 次, 要 正 确 处 理 社 会 效 益 和 经 济 效 益 的 关 系 再 次, 要 正 确 处 理 国 家 单 位 和 个 人 三 者 利 益 关 系 ( 三 ) 事 业 单 位 财 务 管 理 的 主 要 任 务 1. 合 理 编 制 单 位 预 算, 严 格 预 算 执 行, 完 整 准 确 编 制 单 位 决 算, 真 实 反 映 单 位 财 务 状 况 2. 依 法 组 织 收 入, 努 力 节 约 支 出 3. 建 立 健 全 财 务 制 度, 加 强 经 济 核 算, 实 施 绩 效 考 评, 提 高 资 金 使 用 效 益 4. 加 强 资 产 管 理, 合 理 配 置 和 有 效 利 用 资 产, 防 止 资 产 流 失 5. 加 强 对 单 位 经 济 活 动 的 财 务 控 制 和 监 督, 防 范 财 务 风 险

更 多 内 容 请 查 看 精 品 文 库 网 www.jingpinwenku.com ( 四 ) 在 部 分 行 业 事 业 单 位 财 务 制 度 引 入 权 责 发 生 制 ª ª 引 入 权 责 发 生 制 的 必 要 性 更 加 准 确 真 实 地 提 供 财 务 会 计 信 息 的 需 要 实 行 成 本 核 算 和 绩 效 管 理 的 需 要 及 时 揭 示 财 务 风 险 的 需 要 ª ª 部 分 行 业 引 入 权 责 发 生 制 的 特 点 修 正 的 权 责 发 生 制, 而 不 是 完 全 的 权 责 发 生 制 ( 五 ) 关 于 制 定 行 业 事 业 单 位 财 务 管 理 制 度 和 地 方 事 业 单 位 具 体 财 务 管 理 办 法 1. 规 则 第 六 十 六 条 规 定 : 行 业 特 点 突 出, 需 要 制 定 行 业 事 业 单 位 财 务 管 理 制 度 的, 由 国 务 院 财 政 部 门 会 同 有 关 主 管 部 门 根 据 本 规 则 制 定 与 规 则 的 关 系 : 规 则 是 最 高 层 次 的 基 本 制 度, 行 业 财 务 制 度 在 体 系 中 处 于 第 二 层 次, 不 得 与 规 则 相 抵 触 2. 规 则 第 六 十 七 条 规 定 : 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 财 政 部 门 可 以 根 据 本 规 则 结 合 本 地 区 实 际 情 况 制 定 事 业 单 位 具 体 财 务 管 理 办 法 是 地 方 为 贯 彻 规 则 和 行 业 制 度 结 合 实 际 情 况 制 定 的 具 体 管 理 办 法, 是 必 要 补 充, 不 得 与 规 则 和 行 业 制 度 相 抵 触 二 单 位 预 算 管 理 ( 一 ) 事 业 单 位 预 算 的 概 念 和 内 容 规 则 第 六 条 规 定 : 事 业 单 位 预 算 是 指 事 业 单 位 根 据 事 业 发 展 目 标 和 计 划 编 制 的 年 度 财 务 收 支 计 划 事 业 单 位 预 算 由 收 入 预 算 和 支 出 预 算 组 成 事 业 单 位 预 算 反 映 了 预 算 年 度 内 事 业 单 位 的 资 金 收 支 规 模 业 务 活 动 范 围 以 及 事 业 发 展 目 标 和 计 划 的 规 模 和 方 向, 是 事 业 单 位 财 务 工 作 的 基 本 依 据 从 预 算 的 内 容 来 看, 事 业 单 位 预 算 应 当 包 括 事 业 单 位 全 部 收 入 和 全 部 支 出 预 算 ( 一 ) 事 业 单 位 预 算 的 概 念 和 内 容

精 品 库 我 们 的 都 是 精 品 _www.jingpinwenku.com 将 原 规 则 事 业 单 位 预 算 是 指 事 业 单 位 根 据 事 业 发 展 计 划 和 任 务 编 制 的 年 度 财 务 收 支 计 划 ± 中 的 任 务 ± 改 为 目 标 ±, 并 提 到 计 划 ± 之 前 主 要 考 虑 : 一 是 符 合 事 业 单 位 改 革 和 发 展 的 要 求 二 是 符 合 预 算 绩 效 管 理 的 要 求 ( 二 ) 事 业 单 位 预 算 管 理 办 法 规 则 第 七 条 规 定 : 国 家 对 事 业 单 位 实 行 核 定 收 支 定 额 或 者 定 项 补 助 超 支 不 补 结 转 和 结 余 按 规 定 使 用 的 预 算 管 理 办 法 定 额 或 者 定 项 补 助 根 据 国 家 有 关 政 策 和 财 力 可 能, 结 合 事 业 特 点 事 业 发 展 目 标 和 计 划 事 业 单 位 收 支 及 资 产 状 况 等 确 定 定 额 或 者 定 项 补 助 可 以 为 零 ( 二 ) 事 业 单 位 预 算 管 理 办 法 我 国 事 业 单 位 预 算 管 理 办 法, 经 历 了 多 次 历 史 演 变 : ª ª 在 1997 年 前, 实 行 全 额 差 额 和 自 收 自 支 三 种 预 算 管 理 办 法 ; ª ª1997 年 施 行 事 业 单 位 财 务 规 则 后, 对 事 业 单 位 统 一 实 行 了 核 定 收 支, 定 额 或 定 项 补 助, 超 支 不 补, 结 余 留 用 ± 的 预 算 管 理 办 法 ; ª ª 本 次 修 订, 沿 用 97 年 的 表 述, 将 结 余 留 用 ± 改 为 结 转 和 结 余 按 规 定 使 用 ±, 赋 予 了 新 的 内 涵 核 定 收 支 ; 定 额 或 定 项 补 助 ; 分 类 改 革 ; 收 入 上 缴 办 法 二 单 位 预 算 管 理 二 单 位 预 算 管 理 二 单 位 预 算 管 理 二 单 位 预 算 管 理 将 结 余 留 用 改 为 结 转 和 结 余 按 规 定 使 用 定 额 或 定 项 补 助 确 定 依 据 中 增 加 资 产 状 况, 体 现 了 预 算 管 理 和 资 产 管 理 相 结 合 的 要 求 将 定 额 或 定 项 补 助 确 定 依 据 中 国 家 财 政 政 策 和 财 力 可 能 改 为

更 多 内 容 请 查 看 精 品 文 库 网 www.jingpinwenku.com 国 家 有 关 政 策 和 财 力 可 能, 并 将 先 后 顺 序 进 行 了 调 整 按 照 公 共 财 政 的 要 求, 根 据 事 业 单 位 分 类, 确 定 事 业 单 位 财 政 补 助 以 具 有 公 益 特 点, 满 足 社 会 共 同 需 要 确 定 国 家 财 政 对 事 业 单 位 补 助 范 围 的 原 则 保 证 重 点 与 兼 顾 一 般 相 结 合 的 原 则 结 合 事 业 单 位 经 费 自 给 水 平 确 定 具 体 财 政 补 助 额 度 的 原 则 规 则 第 八 条 : 事 业 单 位 参 考 以 前 年 度 预 算 执 行 情 况, 根 据 预 算 年 度 的 收 入 增 减 因 素 和 措 施, 以 及 以 前 年 度 结 转 和 结 余 情 况, 测 算 编 制 收 入 预 算 ; 根 据 事 业 发 展 需 要 与 财 力 可 能, 测 算 编 制 支 出 预 算 事 业 单 位 预 算 应 当 自 求 收 支 平 衡, 不 得 编 制 赤 字 预 算 1. 事 业 单 位 预 算 编 制 的 原 则 ( 三 ) 事 业 单 位 预 算 编 制 和 审 批 程 序 规 则 第 八 条 规 定 : 事 业 单 位 参 考 以 前 年 度 预 算 执 行 情 况, 根 据 预 算 年 度 的 收 入 增 减 因 素 和 措 施, 以 及 以 前 年 度 结 转 和 结 余 情 况, 测 算 编 制 收 入 预 算 ; 根 据 事 业 发 展 需 要 与 财 力 可 能, 测 算 编 制 支 出 预 算 事 业 单 位 预 算 应 当 自 求 收 支 平 衡, 不 得 编 制 赤 字 预 算 第 九 条 规 定 : 事 业 单 位 根 据 年 度 事 业 发 展 目 标 和 计 划 以 及 预 算 编 制 的 规 定, 提 出 预 算 建 议 数, 经 主 管 部 门 审 核 汇 总 报 财 政 部 门 ( 一 级 预 算 单 位 直 接 报 财 政 部 门, 下 同 ) 事 业 单 位 根 据 财 政 部 门 下 达 的 预 算 控 制 数 编 制 预 算, 由 主 管 部 门 审 核 汇 总 报 财 政 部 门, 经 法 定 程 序 审 核 批 复 后 执 行 ( 三 ) 预 算 编 制 和 审 批 程 序 : 二 上 二 下 ± 1. 单 位 提 出 预 算 建 议 数 2. 财 政 部 门 下 达 预 算 控 制 数

精 品 库 我 们 的 都 是 精 品 _www.jingpinwenku.com 3. 单 位 编 报 正 式 预 算 4. 财 政 部 门 正 式 批 复 预 算 ( 四 ) 事 业 单 位 预 算 的 执 行 规 则 第 十 条 规 定 : 事 业 单 位 应 当 严 格 执 行 批 准 的 预 算 预 算 执 行 中, 国 家 对 财 政 补 助 收 入 和 财 政 专 户 管 理 资 金 的 预 算 一 般 不 予 调 整 上 级 下 达 的 事 业 计 划 有 较 大 调 整, 或 者 根 据 国 家 有 关 政 策 增 加 或 者 减 少 支 出, 对 预 算 执 行 影 响 较 大 时, 事 业 单 位 应 当 报 主 管 部 门 审 核 后 报 财 政 部 门 调 整 预 算 ; 财 政 补 助 收 入 和 财 政 专 户 管 理 资 金 以 外 部 分 的 预 算 需 要 调 增 或 者 调 减 的, 由 单 位 自 行 调 整 并 报 主 管 部 门 和 财 政 部 门 备 案 收 入 预 算 调 整 后, 相 应 调 增 或 者 调 减 支 出 预 算 与 原 规 则 相 比 : 一 是 明 确 提 出 事 业 单 位 应 当 严 格 执 行 批 准 的 预 算 ±, 更 加 强 化 了 预 算 的 严 肃 性 和 约 束 力 ; 二 是 根 据 预 算 管 理 改 革 的 要 求, 取 消 了 预 算 外 资 金 的 提 法, 将 原 从 财 政 专 户 核 拨 的 预 算 外 资 金 ± 改 为 财 政 专 户 管 理 资 金 ±; 三 是 进 一 步 明 确 财 政 补 助 收 入 和 财 政 专 户 管 理 资 金 预 算 调 整 必 须 经 主 管 部 门 审 核 后 报 财 政 部 门 审 批, 而 不 能 仅 由 主 管 部 门 审 批 合 理 分 解 预 算, 落 实 管 理 责 任 依 法 组 织 收 入, 确 保 应 收 尽 收 加 强 支 出 管 理, 严 格 预 算 执 行 及 时 分 析 收 支, 保 证 完 成 预 算 ( 五 ) 事 业 单 位 决 算 的 管 理 增 加 决 算 管 理 要 求, 体 现 单 位 预 算 管 理 的 完 整 性 事 业 单 位 决 算 是 单 位 预 算 管 理 的 重 要 组 成 部 分 目 前, 事 业 单 位 预 算 管 理 中 普 遍 存 在 重 预 算 轻 决 算 倾 向, 决 算 数 据 不 完 整 不 真 实, 与 预 算 不 衔 接 增 加 决 算 管 理 内 容, 能 够 进 一 步 强 化 决 算 管 理 的 重 要 作 用, 有 利 于 加 强 决 算 管 理

更 多 内 容 请 查 看 精 品 文 库 网 www.jingpinwenku.com ( 一 ) 事 业 单 位 收 入 的 概 念 规 则 第 十 四 条 规 定 : 收 入 是 指 事 业 单 位 为 开 展 业 务 及 其 他 活 动 依 法 取 得 的 非 偿 还 性 资 金 ± 主 要 有 以 下 几 层 含 义 : 1. 事 业 单 位 的 收 入 是 为 开 展 业 务 活 动 及 其 他 活 动 而 取 得 的 2. 事 业 单 位 的 收 入 是 依 法 取 得 的 3. 事 业 单 位 的 收 入 是 通 过 多 种 形 式 多 种 渠 道 取 得 的 4. 事 业 单 位 的 收 入 是 非 偿 还 性 资 金 ( 二 ) 事 业 单 位 收 入 的 分 类 1. 财 政 补 助 收 入 是 指 事 业 单 位 从 同 级 财 政 部 门 取 得 的 各 类 财 政 拨 款 2. 事 业 收 入 是 指 事 业 单 位 开 展 专 业 业 务 活 动 及 其 辅 助 活 动 取 得 的 收 入 补 助 收 入 ± 3. 上 级 补 助 收 入 是 指 事 业 单 位 从 主 管 部 门 和 上 级 单 位 取 得 的 非 财 政 4. 附 属 单 位 上 缴 收 入 是 指 事 业 单 位 附 属 独 立 核 算 单 位 按 照 有 关 规 定 上 缴 的 收 入 5. 经 营 收 入 是 指 事 业 单 位 在 专 业 业 务 活 动 及 其 辅 助 活 动 之 外 开 展 非 独 立 核 算 经 营 活 动 取 得 的 收 入 6. 其 他 收 入 即 上 述 规 定 范 围 以 外 的 各 项 收 入 ( 三 ) 主 要 修 订 内 容 1. 按 照 事 业 单 位 收 支 管 理 完 整 性 的 原 则, 将 财 政 补 助 收 入 为 各 类 事 业 经 费 ± 改 为 各 类 财 政 拨 款 ± 2. 将 财 政 补 助 收 入 从 财 政 部 门 取 得 ± 改 为 从 同 级 财 政 部 门 取 得 ± 3. 在 对 事 业 收 入 的 规 定 中, 将 原 规 定 修 改 为 按 照 国 家 有 关 规 定 应 当 上 缴 国 库 或 者 财 政 专 户 的 资 金, 不 计 入 事 业 收 入 ; 从 财 政 专 户 核 拨 给 事 业 单 位 的 资 金 和 经 核 准 不 上 缴 国 库 或 者 财 政 专 户 的 资 金, 计 入 事 业 收 入 ± ( 四 ) 收 入 管 理 的 基 本 要 求 1. 依 法 取 得 收 入 2. 科 学 分 类 管 理

精 品 库 我 们 的 都 是 精 品 _www.jingpinwenku.com 3. 坚 持 把 社 会 效 益 放 在 首 位 4. 各 项 收 入 全 部 纳 入 单 位 预 算 5. 加 强 对 应 缴 资 金 的 管 理 ( 一 ) 事 业 单 位 支 出 的 概 念 和 分 类 规 则 第 十 八 条 规 定 : 支 出 是 指 事 业 单 位 开 展 业 务 及 其 他 活 动 发 生 的 资 金 耗 费 和 损 失 ± 规 则 规 定, 事 业 单 位 支 出 分 为 事 业 支 出 经 营 支 出 对 附 属 单 位 补 助 支 出 上 缴 上 级 支 出 和 其 他 支 出 与 原 规 则 相 比, 增 加 了 一 类 支 出, 即 其 他 支 出 ( 一 ) 事 业 单 位 支 出 的 概 念 和 分 类 1. 事 业 支 出 是 指 事 业 单 位 开 展 专 业 业 务 活 动 及 其 辅 助 活 动 发 生 的 基 本 支 出 和 项 目 支 出 ± 与 原 规 则 相 比, 把 事 业 单 位 支 出 划 分 为 基 本 支 出 和 项 目 支 出 两 个 部 分 2. 经 营 支 出 是 指 事 业 单 位 在 专 业 活 动 及 其 辅 助 活 动 之 外 开 展 非 独 立 核 算 活 动 发 生 的 支 出 ± 3. 对 附 属 单 位 补 助 支 出 是 指 事 业 单 位 用 财 政 补 助 收 入 之 外 的 收 入 对 附 属 单 位 补 助 发 生 的 支 出 ± 4. 上 缴 上 级 支 出 是 指 事 业 单 位 按 照 财 政 部 门 和 主 管 部 门 的 规 定 上 缴 上 级 单 位 的 支 出 ± 5. 其 他 支 出 是 指 上 述 规 定 范 围 以 外 的 支 出 ± ( 二 ) 事 业 单 位 支 出 管 理 要 求 1. 事 业 单 位 应 当 对 各 项 支 出 进 行 合 理 分 类 科 学 管 理 2. 事 业 单 位 应 当 将 各 项 支 出 全 部 纳 入 单 位 预 算, 建 立 健 全 支 出 管 理 制 度 3. 事 业 单 位 各 项 支 出 必 须 严 格 执 行 国 家 有 关 财 务 规 章 制 度 规 定 的 开 支 范 围 和 开 支 标 准 4. 事 业 单 位 的 专 项 资 金 必 须 坚 持 专 款 专 用 单 独 核 算 原 则 5. 事 业 单 位 的 支 出 必 须 严 格 执 行 国 库 集 中 支 付 制 度 和 政 府 采 购 制 度 等 有 关 规 定 6. 事 业 单 位 必 须 加 强 支 出 的 绩 效 管 理 7. 事 业 单 位 必 须 依 法 加 强 票 据 管 理 ( 三 ) 关 于 事 业 单 位 经 济 核 算 问 题

更 多 内 容 请 查 看 精 品 文 库 网 www.jingpinwenku.com 规 则 第 二 十 四 条 规 定 : 事 业 单 位 应 当 加 强 经 济 核 算, 可 以 根 据 开 展 业 务 活 动 及 其 他 活 动 的 实 际 需 要, 实 行 内 部 成 本 核 算 办 法 ± 1. 借 鉴 企 业 经 济 核 算 的 目 的 和 作 用 2. 事 业 单 位 实 行 内 部 成 本 核 算 问 题 ( 一 ) 规 则 对 结 转 结 余 的 主 要 修 订 1. 将 结 余 留 用 改 为 结 转 和 结 余 按 规 定 使 用 2. 将 原 结 余 区 分 为 结 转 和 结 余 两 个 不 同 的 概 念 3. 对 财 政 拨 款 结 转 结 余 和 非 财 政 拨 款 结 转 结 余 实 行 分 类 管 理 财 政 拨 款 结 转 结 余 的 管 理 非 财 政 拨 款 结 余 的 管 理 4. 增 加 了 加 强 事 业 基 金 使 用 管 理 的 要 求 ( 二 ) 规 则 对 专 用 基 金 的 主 要 修 订 1. 在 专 用 基 金 中 取 消 了 医 疗 基 金 社 会 保 险 法 将 于 2011 年 7 月 1 日 正 式 实 施, 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 制 度 将 覆 盖 城 镇 所 有 用 人 单 位 及 其 职 工 2. 事 业 收 入 和 经 营 收 入 较 少 的 事 业 单 位 可 以 不 提 取 修 购 基 金, 实 行 固 定 资 产 折 旧 的 事 业 单 位 不 提 取 修 购 基 金 3. 增 加 专 用 基 金 管 理 要 求 规 则 规 定 : 专 用 基 金 管 理 应 当 遵 循 先 提 后 用 收 支 平 衡 专 款 专 用 的 原 则, 支 出 不 得 超 出 基 金 规 模 ± ( 三 ) 关 于 事 业 单 位 提 取 专 用 基 金 比 例 的 规 定 规 则 第 三 十 四 条 规 定 : 各 项 基 金 的 提 取 比 例 和 管 理 办 法, 国 家 有 统 一 规 定 的, 按 照 统 一 规 定 执 行 ; 没 有 统 一 规 定 的, 由 主 管 部 门 会 同 同 级 财 政 部 门 确 定 ± 1.1998 年, 财 政 部 出 台 了 关 于 中 央 级 文 教 事 业 单 位 提 取 专 用 基 金 比 例 问 题 的 通 知 ( 财 文 字 [1998]15 号 ) 2. 1997 年 财 政 部 原 国 家 科 委 出 台 的 关 于 执 行 < 科 学 事 业 单 位 财 务 制 度 > 若 干 问 题 的 通 知 ( 财 文 字 [1997]256 号 ) 3. 近 期, 财 政 部 拟 出 台 事 业 单 位 提 取 专 用 基 金 比 例 的 规 定

精 品 库 我 们 的 都 是 精 品 _www.jingpinwenku.com ( 一 ) 完 善 了 资 产 的 分 类 为 了 全 面 反 映 资 产 总 量 信 息, 完 整 反 映 事 业 单 位 财 务 状 况, 在 资 产 分 类 中 增 加 在 建 工 程, 并 明 确 了 在 建 工 程 的 定 义 和 管 理 要 求 ; 适 应 国 库 集 中 收 付 制 度 改 革 的 要 求, 在 流 动 资 产 分 类 中 增 加 了 零 余 额 账 户 用 款 额 度 按 照 2011 年 5 月 新 修 订 的 中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准 固 定 资 产 分 类 与 代 码, 规 则 对 固 定 资 产 分 类 进 行 了 适 当 调 整 : 一 是 将 原 房 屋 和 建 筑 物 修 改 为 房 屋 及 构 筑 物 ; 二 是 将 原 一 般 设 备 修 改 为 通 用 设 备 ; 三 是 将 原 图 书 修 改 为 图 书 档 案 ; 四 是 将 原 其 他 固 定 资 产 修 改 为 家 具 用 具 装 具 及 动 植 物 ( 二 ) 修 改 了 固 定 资 产 的 定 义, 适 度 调 高 了 固 定 资 产 的 单 位 价 值 标 准 根 据 固 定 资 产 分 类 改 革 实 践 和 经 济 社 会 的 发 展 水 平, 修 改 了 固 定 资 产 的 定 义, 适 度 调 高 了 固 定 资 产 的 单 位 价 值 标 准 考 虑 到 当 前 经 济 发 展 水 平 和 物 价 状 况, 规 则 中 的 固 定 资 产 标 准 比 原 制 度 规 定 的 标 准 有 所 提 高, 即 : 通 用 设 备 ( 原 一 般 设 备 ) 单 位 价 值 标 准 由 原 来 的 500 元 提 高 到 1000 元, 专 用 设 备 单 位 价 值 标 准 由 原 来 的 800 元 提 高 到 1500 元 ( 三 ) 规 范 资 产 配 置 使 用 和 处 置 管 理 增 加 事 业 单 位 应 当 建 立 健 全 单 位 资 产 管 理 制 度, 加 强 和 规 范 资 产 配 置 使 用 和 处 置 管 理, 维 护 资 产 安 全 完 整, 保 障 事 业 健 康 发 展, 并 分 别 规 定 了 资 产 的 配 置 使 用 和 处 置 管 理 要 求, 同 时, 根 据 非 税 收 入 管 理 改 革 有 关 要 求, 删 除 了 固 定 资 产 的 变 价 收 入 应 当 转 入 修 购 基 金 ± 的 规 定 ( 四 ) 规 范 事 业 单 位 对 外 投 资 按 照 从 严 从 紧 管 理 的 原 则, 明 确 规 定 事 业 单 位 应 当 严 格 控 制 对 外 投 资 在

更 多 内 容 请 查 看 精 品 文 库 网 www.jingpinwenku.com 保 证 单 位 正 常 运 转 和 事 业 发 展 的 前 提 下, 按 照 国 家 有 关 规 定 可 以 对 外 投 资 的, 应 当 履 行 相 关 审 批 程 序 事 业 单 位 不 得 使 用 财 政 拨 款 及 其 结 余 进 行 对 外 投 资, 不 得 从 事 股 票 期 货 基 金 企 业 债 券 等 投 资, 国 家 另 有 规 定 的 除 外 ± 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 分 类 推 进 事 业 单 位 改 革 配 套 文 件 的 通 知 ( 国 办 发 [2011]37 号 ) 也 明 确 规 定 : ( 公 益 一 类 事 业 单 位 ) 不 得 从 事 经 营 活 动 ( 公 益 二 类 事 业 单 位 ) 在 确 保 公 益 目 标 的 前 提 下, 可 依 据 相 关 法 律 法 规 提 供 与 主 业 相 关 的 服 务, 收 益 的 使 用 按 国 家 有 关 规 定 执 行 ± ( 五 ) 加 强 事 业 单 位 负 债 管 理 规 则 第 四 十 九 条 第 五 十 条 规 定 : 事 业 单 位 应 当 对 不 同 性 质 的 负 债 分 类 管 理, 及 时 清 理 并 按 照 规 定 办 理 结 算, 保 证 各 项 负 债 在 规 定 期 限 内 归 还 ± 事 业 单 位 应 当 建 立 健 全 财 务 风 险 控 制 机 制, 规 范 和 加 强 借 入 款 项 管 理, 严 格 执 行 审 批 程 序, 不 得 违 反 规 定 举 借 债 务 和 提 供 担 保 ± 要 求 重 点 加 强 对 借 入 款 管 理, 同 时, 建 立 健 全 财 务 风 险 控 制 机 制 事 业 单 位 应 当 严 格 控 制 新 增 贷 款 降 低 债 务 规 模 ; 建 立 建 设 项 目 规 划 银 行 贷 款 审 批 制 度 和 单 位 债 务 情 况 动 态 监 控 机 制 等 不 得 违 规 举 债 事 业 单 位 资 金 来 源 主 要 依 靠 国 家 财 政 补 助, 支 出 主 要 是 消 耗 性 支 出 确 有 需 要 举 债 的, 规 则 规 定, 必 须 严 格 执 行 相 关 的 审 批 程 序 不 得 违 反 规 定 提 供 担 保 ( 一 ) 在 财 务 报 告 和 财 务 分 析 方 面 与 原 规 则 相 比, 主 要 对 以 下 部 分 内 容 作 了 修 改 : 一 是 对 财 务 报 告 的 概 念 作 了 调 整 ; 二 是 在 事 业 单 位 报 送 的 年 度 财 务 报 告 中 增 加 了 财 政 拨 款 收 入 支 出 表 ± 固 定 资 产 投 资 决 算 报 表 ± 两 张 主 表 ; 三 是 在 财 务 情 况 说 明 书 的 内 容 上 增 加 了 结 转 ± 对 外 投 资 ± 资 产 处 置 ± 固 定 资 产 投 资 ± 绩 效 考 评 ± 等 情 况 ; 四 是 对 财 务 分 析 的 内 容 和 主 要 指 标 进 行 了 部 分 调 整, 取 消 了 经 费 自 给 率 ± 指 标, 增 加 了 预 算 收 入 和 支 出 完 成 率 ± 人 均 基 本 支 出 ± 两 个 指 标 ( 二 ) 在 财 务 监 督 方 面 增 设 了 财 务 监 督 ± 一 章, 建 立 健 全 了 事 业 单 位 财 务 监 督 制 度 要 求 对 事 业 单 位 财 务 运 行 的 全 过 程 实 施 监 督, 包 括 对 预 算 管 理 收 入 管 理 支 出 管 理 结 转 和 结 余 管 理 专 用 基 金 管 理 资 产 管 理 负 债 管 理 等 的 监 督 建 立 健 全 财 务 监 督 机 制, 形 成 事 前 监 督 事 中 监 督 事 后 监 督 相 结 合, 日 常 监 督 与 专 项 监 督 相 结 合 监 督 机 制 实 行 内 部 和 外 部 监 督 相 结 合 制 度 事 业 单 位 要 建 立 健 全 内 部 控 制 制 度 经 济 责 任

精 品 库 我 们 的 都 是 精 品 _www.jingpinwenku.com 制 度 财 务 信 息 披 露 制 度 等 监 督 制 度, 并 自 觉 依 法 接 受 主 管 部 门 和 财 政 审 计 部 门 的 监 督 谢 谢! 关 于 印 发 对 外 经 济 贸 易 大 学 办 理 毕 业 生 公 司 登 记 文 书 范 本 之 十 有 限 公 司 股 权 转 让 總 統 出 席 戰 爭 的 歷 史 與 記 憶 抗 戰 勝 利 七 十 消 防 安 全 管 理 制 度 光 影 世 界 与 文 字 世 界 的 美 感 叠 加 作 文 题 真 题 分 类 : 四 类 诗 词 混 合 运 算 87 让 孩 子 们 的 歌 声 绽 放 音 准 美 的 光 彩 篮 子 鱼 的 养 殖 与 饲 料