二 国 家 科 技 重 大 专 项 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 科 技 重 大 专 项 工 作, 胡 锦 涛 总 书 记 和 温 家 宝 总 理 多 次 明 确 指 示, 要 加 快 国 家 科 技 重 大 专 项 的 组 织 实 施 2010 年, 中 共 中 央 政 治 局 委 员 国 务 委 员 刘 延 东 按 板 块 听 取 各 专 项 实 施 情 况 汇 报, 召 开 专 题 会 议 听 取 监 督 评 估 汇 报, 并 多 次 实 地 调 研, 了 解 进 展, 解 决 问 题, 部 署 工 作, 对 加 快 专 项 实 施 起 到 了 关 键 的 推 动 作 用 科 技 部 会 同 发 展 改 革 委 财 政 部 加 强 统 筹 协 调 整 体 推 进 和 督 促 检 查, 各 部 门 地 方 大 力 协 同, 共 同 推 动 科 技 重 大 专 项 实 施 ( 一 ) 任 务 部 署 十 一 五 是 科 技 重 大 专 项 的 开 局 阶 段,2006 2008 年 间 各 专 项 相 继 部 署 启 动, 2009 年 以 来 进 入 全 面 实 施 阶 段 2010 年, 科 技 部 会 同 发 展 改 革 委 财 政 部 加 强 宏 观 指 导, 年 初 制 定 发 布 工 作 计 划 安 排, 明 确 时 间 节 点 和 工 作 要 求, 组 织 各 专 项 制 定 2010 年 度 计 划, 认 真 开 展 计 划 综 合 平 衡, 并 采 取 多 种 方 式 督 促 各 专 项 落 实 年 度 任 务 和 预 算 2010 年 新 立 项 课 题 308 个, 涉 及 中 央 财 政 经 费 计 62 亿 元 在 各 部 门 地 方 及 广 大 科 技 人 员 的 共 同 努 力 下, 各 专 项 十 一 五 任 务 部 署 到 位, 进 展 顺 利, 基 本 完 成 了 国 务 院 关 于 发 挥 科 技 支 撑 作 用 促 进 经 济 平 稳 较 快 发 展 的 意 见 ( 国 发 [2009]9 号 ) 提 出 的 加 快 科 技 重 大 专 项 实 施 的 任 务 截 至 2010 年 底, 重 大 专 项 在 电 子 与 信 息 能 源 与 环 保 生 物 与 医 药 先 进 制 造 等 关 键 领 域 共 部 署 各 类 课 题 3000 多 个, 涉 及 中 央 财 政 经 费 近 500 亿 元, 带 动 社 会 投 入 500 亿 元 以 上 011
2011 年 年 度 报 告 ( 二 ) 组 织 推 进 1. 加 强 组 织 领 导 和 统 筹 协 调 在 国 务 院 领 导 下, 科 技 部 会 同 发 展 改 革 委 财 政 部 以 及 各 有 关 部 门 地 方 精 心 组 织 实 施 科 技 重 大 专 项, 探 索 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下 体 现 重 大 专 特 点 的 举 国 体 制, 创 新 实 施 机 制 一 是 确 立 领 导 决 策 机 制 重 大 专 项 工 作 由 国 务 院 统 一 领 导, 各 专 项 领 导 小 组 负 责 重 大 事 项 决 策 二 是 完 善 统 筹 协 调 机 制 科 技 部 牵 头, 会 同 发 展 改 革 委 和 财 政 部, 强 化 协 同 推 进 以 及 监 督 评 估 工 作 科 技 部 重 大 专 项 办 公 室 机 构 和 编 制 逐 步 到 位, 财 政 部 专 门 成 立 了 重 大 专 项 处, 工 作 人 员 队 伍 得 到 进 一 步 充 实, 统 筹 协 调 能 力 不 断 加 强 三 是 强 化 责 任 落 实 机 制 牵 头 组 织 单 位 是 组 织 实 施 的 责 任 主 体, 国 务 院 于 2009 年 明 确 了 各 专 项 第 一 行 政 责 任 人 和 专 职 技 术 责 任 人, 强 化 了 各 方 职 责, 形 成 了 行 政 和 技 术 两 条 线 的 管 理 体 系 各 专 项 进 一 步 健 全 了 组 织 机 构, 充 实 了 管 理 人 员, 初 步 建 立 了 一 支 专 门 的 管 理 队 伍 至 2010 年 底, 科 技 重 大 专 项 组 织 管 理 体 系 已 经 初 步 形 成, 有 力 地 保 障 了 专 项 工 作 有 序 开 展 2. 精 心 筹 备 板 块 汇 报 在 2009 年 加 快 任 务 部 署 和 健 全 管 理 体 系 的 基 础 上,2010 年 重 点 强 化 了 过 程 管 理 和 责 任 落 实, 确 保 专 项 实 施 成 效 刘 延 东 国 务 委 员 2010 年 先 后 听 取 了 能 源 与 环 保 电 子 与 信 息 生 物 与 医 药 先 进 制 造 4 个 板 块 科 技 重 大 专 项 的 进 展 汇 报, 科 技 部 会 同 发 展 改 革 委 财 政 部 以 及 各 牵 头 组 织 单 位 精 心 筹 备 组 织, 及 时 向 各 专 项 实 施 管 理 办 公 室 负 责 人 和 技 术 总 师 传 达 会 议 精 神, 并 认 真 贯 彻 落 实, 同 时 加 强 专 项 之 间 的 衔 接 互 动, 加 快 了 专 项 实 施 进 程 012
科 技 部 万 钢 部 长 主 持 召 开 监 督 评 估 汇 报 会 3. 认 真 组 织 监 督 评 估 三 部 门 探 索 建 立 制 度 化 的 监 督 评 估 长 效 机 制, 研 究 制 定 了 2010 年 监 督 评 估 工 作 方 案 和 工 作 指 南, 完 善 了 指 标 体 系 和 工 作 流 程, 按 板 块 成 立 了 4 个 监 督 评 估 组, 历 时 3 个 月 进 行 了 广 泛 和 深 入 的 调 研 与 座 谈 研 讨, 考 察 了 60 余 个 单 位, 涉 及 500 多 个 项 目 / 课 题, 编 印 了 49 期 监 督 评 估 快 报, 对 专 项 实 施 情 况 进 行 了 全 面 监 督 评 估 发 现 了 存 在 的 问 题, 提 出 了 对 策 建 议, 并 及 时 将 监 督 评 估 结 果 与 各 专 项 沟 通 反 馈, 各 专 项 认 真 吸 纳 监 督 评 估 组 的 意 见 和 建 议, 研 究 提 出 整 改 落 实 方 案, 认 真 进 行 整 改 三 部 门 组 织 召 开 2010 年 科 技 重 大 专 项 监 督 评 估 工 作 动 员 会 013
2011 年 年 度 报 告 4. 研 究 制 定 十 二 五 发 展 规 划 按 照 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 二 五 规 划 编 制 的 统 一 部 署, 以 国 务 院 审 议 通 过 的 专 项 实 施 方 案 为 依 据, 科 技 部 牵 头 成 立 了 由 高 层 次 权 威 专 家 组 成 的 战 略 规 划 组, 赴 江 苏 等 10 省 市 70 多 家 单 位 进 行 深 入 调 研, 召 开 专 题 研 讨 会 座 谈 会, 与 各 专 项 反 复 沟 通 积 极 互 动, 广 泛 听 取 各 方 面 意 见 和 建 议, 历 时 一 年 半, 形 成 了 战 略 研 究 报 告, 在 此 基 础 上 研 究 制 定 了 科 技 重 大 专 项 十 二 五 发 展 规 划 和 各 个 专 项 实 施 计 划, 进 一 步 明 确 了 今 后 五 年 的 阶 段 目 标 战 略 重 点 保 障 机 制 等 5. 深 入 推 进 产 学 研 用 结 合 重 大 专 项 在 组 织 实 施 中 突 出 企 业 的 技 术 创 新 主 体 地 位, 促 进 创 新 要 素 向 企 业 集 聚, 以 产 品 开 发 和 产 业 化 为 目 标 的 任 务 以 及 示 范 工 程, 由 行 业 骨 干 企 业 牵 头 实 施 围 绕 科 技 重 大 专 项 任 务 目 标, 推 动 组 建 产 学 研 用 紧 密 结 合 的 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟, 形 成 各 方 共 同 投 入 分 工 协 作 成 果 共 享 风 险 共 担 的 利 益 共 同 体, 充 分 发 挥 各 创 新 主 体 的 作 用, 集 成 各 方 优 势 力 量, 开 展 大 兵 团 联 合 攻 关 专 栏 2-1 创 新 科 技 重 大 专 项 研 发 组 织 模 式 模 式 1 : 聚 焦 产 业 前 沿 重 大 目 标 的 研 发 组 织 模 式, 如 宽 带 移 动 通 信 专 项 聚 焦 TD- LTE 4G, 组 织 中 国 移 动 华 为 中 兴 等 优 势 企 业 联 合 攻 关 模 式 2 : 围 绕 打 造 产 业 链 的 研 发 组 织 模 式, 如 集 成 电 路 装 备 专 项 围 绕 集 成 电 路 制 造 装 备 材 料 工 艺 产 品 的 开 发 和 应 用, 通 过 构 建 光 刻 设 备 和 封 测 等 产 业 技 术 创 新 联 盟, 开 展 产 学 研 用 协 同 攻 关 模 式 3 : 围 绕 平 台 能 力 建 设 的 研 发 组 织 模 式, 如 新 药 创 制 和 传 染 病 防 治 专 项, 重 点 围 绕 新 药 创 制 和 大 品 种 改 造 平 台 建 设 传 染 病 综 合 防 控 能 力 提 升, 进 行 系 统 设 计 与 统 筹 部 署 6. 加 大 人 才 凝 聚 培 养 和 引 进 力 度 科 技 重 大 专 项 吸 引 了 一 大 批 活 跃 在 科 研 和 生 产 一 线 的 最 优 秀 人 才, 凝 聚 了 我 国 一 流 科 研 机 构 高 等 院 校 和 企 业 的 核 心 团 队, 约 有 10 万 名 科 研 人 员 参 与 了 专 项 任 务 实 014
施, 一 大 批 具 有 发 展 潜 力 的 中 青 年 创 新 创 业 人 才 正 在 专 项 任 务 实 施 中 发 挥 重 要 作 用, 如 宽 带 移 动 通 信 专 项 近 80% 的 课 题 负 责 人 年 龄 在 45 岁 以 下 科 技 部 会 同 教 育 部 等 部 门 针 对 专 项 任 务 实 施 的 需 要, 积 极 推 动 增 设 工 程 硕 士 和 工 程 博 士 培 养 工 作, 加 大 后 备 人 才 培 养 力 度 依 托 千 人 计 划, 加 大 海 外 高 层 次 人 才 引 进 力 度 7. 建 立 健 全 规 章 制 度 和 相 关 政 策 科 技 部 会 同 发 展 改 革 委 财 政 部 制 定 完 善 了 一 系 列 规 章 制 度, 在 出 台 国 家 科 技 重 大 专 项 管 理 暂 行 规 定 民 口 科 技 重 大 专 项 资 金 管 理 暂 行 办 法 的 基 础 上,2010 年, 研 究 制 定 并 颁 布 了 国 家 科 技 重 大 专 项 知 识 产 权 管 理 暂 行 规 定 国 家 科 技 重 大 专 项 进 口 税 收 政 策 民 口 科 技 重 大 专 项 管 理 工 作 经 费 管 理 暂 行 办 法 等 文 件 为 指 导 科 技 重 大 专 项 十 一 五 项 目 / 课 题 的 验 收 工 作, 科 技 部 牵 头, 会 同 发 展 改 革 委 财 政 部 研 究 起 草 了 国 家 科 技 重 大 专 项 项 目 / 课 题 验 收 暂 行 管 理 办 法 ; 为 进 一 步 加 快 推 动 十 二 五 科 技 重 大 专 项 实 施, 完 善 组 织 管 理 体 系, 在 深 入 各 地 调 研 座 谈 的 基 础 上, 正 在 研 究 起 草 关 于 加 快 推 进 国 家 科 技 重 大 专 项 的 若 干 意 见 8. 强 化 基 础 性 工 作 与 支 撑 服 务 体 系 建 设 加 强 科 技 重 大 专 项 宣 传 工 作 2010 年 两 会 前 和 五 中 全 会 前 组 织 了 两 次 集 中 宣 传, 中 央 电 视 台 新 华 社 人 民 日 报 光 明 日 报 经 济 日 报 科 技 日 报 等 均 进 行 了 重 点 宣 传 ; 十 一 五 国 家 科 技 重 大 成 就 展 的 专 项 展 区 准 备 工 作 也 正 在 顺 利 推 进, 为 营 造 专 项 实 施 的 良 好 环 境 提 供 了 重 要 支 撑 以 信 息 管 理 系 统 为 主 要 手 段, 加 强 专 项 管 理 的 规 范 化 和 信 息 化 基 本 建 立 科 技 重 大 专 项 信 息 管 理 系 统, 开 发 了 项 目 申 报 合 同 书 填 报 预 算 编 制 等 软 件 ( 三 ) 实 施 成 效 国 家 科 技 重 大 专 项 实 施 进 展 顺 利, 取 得 可 喜 成 绩 1. 信 息 领 域 相 关 专 项 形 成 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 创 新 产 品, 产 业 化 步 伐 加 快 核 高 基 专 项 研 制 的 飞 腾 -1000 国 产 中 央 处 理 器 (CPU), 在 千 万 亿 次 计 算 机 系 统 天 河 一 号 上 得 到 验 证 和 应 用, 标 志 着 我 国 超 级 计 算 机 核 心 芯 片 自 主 研 发 取 得 重 大 突 破 015
2011 年 年 度 报 告 集 成 电 路 装 备 专 项 65 纳 米 介 质 刻 蚀 机 已 经 多 国 客 户 近 百 次 测 试, 与 世 界 上 最 先 进 设 备 的 芯 片 加 工 结 果 相 比, 加 工 质 量 好, 单 位 投 资 产 出 量 高, 成 本 低 65 纳 米 集 成 电 路 工 艺 技 术 研 发 也 已 进 入 产 业 化 阶 段 宽 带 移 动 通 信 专 项 的 实 施, 加 速 了 我 国 具 有 自 主 知 识 产 权 的 时 分 同 步 码 分 多 址 系 统 (TD-SCDMA) 从 芯 片 终 端 系 统 仪 表 软 件 到 业 务 应 用 等 完 整 产 业 链 的 建 设, 客 户 数 已 突 破 800 万 户 我 国 主 导 的 具 有 自 主 知 识 产 权 的 时 分 长 期 演 进 技 术 (TD-LTE) 产 业 化 进 程 快 速 推 进, 设 备 和 芯 片 研 制 仪 表 开 发 测 试 验 证 标 准 化 业 务 组 网 等 方 面 已 取 得 全 面 突 破 具 有 自 主 知 识 产 权 的 第 四 代 移 动 通 信 标 准 (TD- LTEAdvanced) 已 成 为 第 四 代 (4G) 国 际 候 选 标 准 之 一, 我 国 向 国 际 标 准 组 织 提 交 相 关 标 准 数 量 大 幅 上 升 2. 生 物 与 医 药 领 域 专 项 和 水 污 染 治 理 专 项 为 民 生 改 善 做 出 了 积 极 贡 献 在 新 药 创 制 专 项 的 支 持 下, 已 有 16 个 产 品 获 得 新 药 证 书,22 个 产 品 提 交 新 药 注 册 申 请,10 个 以 上 自 主 研 制 新 药 在 发 达 国 家 进 行 临 床 试 验, 治 疗 类 风 湿 性 关 节 炎 的 Ⅰ 类 新 药 艾 拉 莫 德 有 望 于 2011 年 获 得 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 局 的 批 准, 成 为 全 球 首 家 上 市 的 同 类 新 药 36 个 药 物 大 品 种 技 术 改 造 顺 利 实 施, 降 低 了 生 产 成 本 在 传 染 病 防 治 方 面, 建 立 了 覆 盖 全 国 的 传 染 病 防 控 监 测 网 络 实 验 室, 实 现 了 传 染 病 由 点 到 面 的 应 急 监 测 和 处 置 能 力 ; 初 步 构 建 起 符 合 国 际 标 准, 并 适 合 国 情 的 人 类 - 免 疫 缺 陷 病 毒 (HIV) 检 测 体 系 具 有 自 主 知 识 产 权 的 乙 肝 治 疗 性 疫 苗 乙 克, 有 望 成 为 世 界 第 一 个 乙 肝 治 疗 性 疫 苗 通 过 转 基 因 专 项 的 实 施, 培 育 转 基 因 抗 虫 棉 新 品 种 66 个, 推 广 应 用 面 积 已 扩 大 到 1.26 亿 亩 转 植 酸 酶 基 因 玉 米 和 转 基 因 抗 虫 水 稻 已 获 得 生 产 性 安 全 证 书 水 污 染 治 理 专 项 突 破 了 化 工 制 药 粮 食 深 加 工 等 行 业 污 染 物 控 源 减 排 关 键 技 术, 研 发 了 节 能 高 效 污 泥 脱 水 机 等 污 水 深 度 处 理 设 备, 建 立 了 一 批 清 洁 生 产 示 范 线 和 大 型 污 水 处 理 示 范 厂, 推 动 了 节 能 减 排 与 环 境 保 护 3. 油 气 开 发 大 型 核 电 站 和 数 控 机 床 专 项 重 大 装 备 研 制 取 得 突 破 通 过 油 气 开 发 专 项 研 制 成 功 3000 米 深 水 半 潜 式 钻 井 平 台, 使 我 国 油 气 工 业 生 产 能 力 实 现 了 从 水 深 500 米 到 3000 米 的 跨 越 式 发 展, 进 入 国 际 先 进 行 列 我 国 首 个 超 万 道 级 地 震 数 据 采 集 记 录 系 统, 已 成 功 通 过 2000 道 工 程 样 机 的 野 外 对 比 试 验 及 实 际 016
生 产 考 核, 其 高 速 数 据 传 输 能 力 比 目 前 国 际 主 流 产 品 提 高 2 至 5 倍 大 型 核 电 站 专 项 1000 兆 瓦 非 能 动 先 进 压 水 堆 (AP1000) 蒸 汽 发 生 器 大 锻 件 主 管 道 和 钢 质 安 全 壳 容 器 等 重 大 部 件 研 制 取 得 突 破 高 温 气 冷 堆 核 电 站 中 的 大 型 氦 气 工 程 试 验 回 路 已 全 面 安 装 调 试, 球 形 燃 料 元 件 生 产 关 键 设 备 和 工 艺 研 究 取 得 重 要 进 展 数 控 机 床 专 项 用 于 百 万 千 瓦 核 电 装 备 加 工 的 数 控 重 型 五 轴 联 动 车 铣 复 合 机 床 超 重 型 数 控 卧 式 镗 车 床 研 发 成 功, 在 第 三 代 核 电 自 主 化 建 设 中 发 挥 了 关 键 作 用 大 型 快 速 高 效 数 控 全 自 动 冲 压 生 产 线 已 在 奇 瑞 汽 车 成 功 应 用 世 界 最 大 的 3.6 万 吨 黑 色 金 属 垂 直 挤 压 机 已 投 入 生 产 017