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有 色 金 属 行 业 实 施 循 环 经 济 试 点 单 位 进 展 及 措 施 建 议 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 再 生 金 属 分 会 二 七 年 十 月

摘 要 有 色 金 属 工 业 是 资 源 型 产 业, 是 国 民 经 济 的 重 要 组 成 部 分 改 革 开 放 以 来, 中 国 有 色 金 属 工 业 通 过 不 断 深 化 改 革, 调 整 结 构, 实 现 了 跨 越 式 发 展, 产 业 规 模 不 断 扩 大, 主 要 产 品 产 量 持 续 增 长, 连 续 五 年 总 产 量 居 世 界 第 一 位, 行 业 总 体 实 力 逐 步 增 强, 竞 争 力 得 到 提 升 与 此 同 时, 随 着 国 民 经 济 快 速 发 展 和 人 民 生 活 水 平 不 断 提 高, 中 国 对 有 色 金 属 的 需 求 日 益 增 加 在 中 国 有 色 金 属 工 业 快 速 发 展 的 同 时, 面 临 的 问 题 也 相 当 突 出, 特 别 是 资 源 和 环 境 约 束 日 益 显 现, 粗 放 型 发 展 模 式 导 致 产 业 结 构 失 衡 当 前 中 国 有 色 金 属 工 业 亟 需 解 决 国 内 自 然 矿 产 资 源 不 足 与 有 色 金 属 需 求 增 长 的 矛 盾 ; 产 业 规 模 扩 大 与 生 态 环 境 恶 化 的 矛 盾 ; 能 源 供 应 有 限 与 总 能 耗 不 断 上 升 的 矛 盾 因 此, 坚 持 大 力 发 展 循 环 经 济, 走 节 约 资 源 保 护 环 境 的 新 型 工 业 化 道 路, 是 有 色 金 属 工 业 可 持 续 发 展 的 必 然 选 择 为 了 促 进 有 色 金 属 工 业 按 照 提 高 资 源 利 用 效 率 为 基 础 的 完 整 产 业 链 模 式 和 促 进 金 属 资 源 循 环 利 用 为 特 征 的 发 展 模 式 发 展 循 环 经 济, 需 要 国 家 采 取 积 极 的 支 持 措 施 一 加 强 有 色 金 属 工 业 发 展 循 环 经 济 的 法 规 体 系 建 设 尽 快 建 立 完 善 的 系 统 的 促 进 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 的 政 策 法 规 体 系 制 定 有 色 金 属 废 渣 尾 矿 综 合 处 理 管 理 办 法, 废 旧 铅 1

酸 蓄 电 池 回 收 管 理 办 法 和 废 旧 易 拉 罐 回 收 管 理 办 法 等 法 律 法 规 加 快 研 究 制 定 有 色 金 属 行 业 再 生 资 源 回 收 交 易 市 场 建 设 和 再 生 金 属 利 用 等 重 点 领 域 的 循 环 经 济 发 展 专 项 规 划 出 台 再 生 金 属 行 业 准 入 标 准 严 格 淘 汰 那 些 资 源 利 用 率 低 环 境 污 染 严 重 的 落 后 产 能 和 企 业, 优 化 产 业 结 构, 促 进 再 生 金 属 产 业 健 康 发 展 二 推 进 循 环 经 济 示 范 项 目 建 设, 发 挥 示 范 项 目 的 带 动 作 用 通 过 国 债 专 项 资 金 等 国 家 扶 持 资 金, 支 持 一 批 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 示 范 项 目, 促 进 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 当 前 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 示 范 项 目 建 设 的 重 点 有 : 废 杂 有 色 金 属 再 生 利 用 ; 废 旧 金 属 回 收 交 易 市 场 建 设 ; 尾 矿 综 合 评 价 与 利 用 ; 共 伴 生 资 源 综 合 回 收 利 用 ; 从 工 业 废 水 中 回 收 有 价 元 素 ; 冶 炼 废 渣 利 用 与 无 害 化 处 理 ; 开 发 环 境 友 好 的 替 代 材 料 ; 低 浓 度 二 氧 化 硫 的 利 用 等 三 制 定 促 进 有 色 金 属 循 环 利 用 的 财 税 鼓 励 政 策 目 前, 国 家 对 废 旧 物 资 回 收 经 营 单 位 销 售 其 收 购 的 废 旧 物 资 免 征 增 值 税, 而 利 用 废 旧 物 资 生 产 企 业 则 按 废 旧 物 资 回 收 经 营 单 位 开 具 的 普 通 发 票 上 注 明 的 金 额, 按 10% 计 算 抵 扣 进 项 税 额, 实 际 上 相 当 于 再 生 生 产 加 工 企 业 少 抵 扣 了 7% 的 增 值 税, 导 致 再 生 生 产 企 业 成 本 增 加 因 此, 应 尽 快 调 整 国 家 税 收 政 策, 统 一 废 旧 有 色 金 属 回 收 企 业 与 再 生 利 用 企 业 的 增 值 税 税 率, 为 行 业 提 供 一 个 公 平 的 发 展 环 境, 支 持 有 色 金 属 循 环 利 用 产 业 发 展 建 议 恢 复 对 废 旧 物 资 回 收 征 收 17% 增 值 税 的 政 策, 并 且 一 步 调 整 到 位, 不 设 过 渡 期 根 据 中 国 资 源 特 点, 建 议 国 家 开 展 节 能 节 材 及 资 源 循 环 利 用 产 2

品 认 证, 并 在 认 证 的 基 础 上 给 予 企 业 适 当 的 节 能 节 材 产 品 税 收 优 惠 政 策 四 加 大 科 研 开 发 投 入, 提 高 循 环 经 济 产 业 技 术 支 撑 能 力 建 议 设 立 国 家 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 技 术 开 发 专 项, 形 成 产 业 循 环 经 济 发 展 的 科 技 创 新 体 制 和 机 制 重 点 是 围 绕 关 系 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 的 重 大 技 术 课 题 和 关 键 技 术, 进 行 科 技 攻 关, 这 将 极 大 地 推 动 中 国 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 的 发 展 建 议 国 家 设 立 有 色 金 属 循 环 利 用 科 技 支 撑 计 划, 积 极 支 持 有 色 金 属 循 环 利 用 产 业 的 科 研 开 发 通 过 设 立 有 色 金 属 循 环 利 用 科 技 支 撑 计 划, 能 够 有 效 聚 集 国 内 外 有 色 金 属 资 源 循 环 利 用 的 科 技 开 发 力 量, 建 设 中 国 再 生 有 色 金 属 新 工 艺 新 装 备 的 试 验 基 地, 扭 转 再 生 金 属 科 研 开 发 薄 弱 的 局 面, 形 成 产 业 的 核 心 竞 争 力 五 改 善 进 口 管 理, 支 持 再 生 有 色 金 属 资 源 加 工 园 区 建 设 目 前, 中 国 利 用 的 铜 铝 等 主 要 有 色 金 属 废 料 资 源 1/3 由 国 内 回 收,2/3 依 靠 国 外 进 口 ; 进 口 是 中 国 铜 铝 废 旧 金 属 的 重 要 来 源 由 于 目 前 中 国 有 色 金 属 的 社 会 蓄 积 量 尚 不 如 美 国 日 本 等 发 达 国 家, 能 够 大 量 进 入 循 环 周 期 的 废 旧 有 色 金 属 还 需 要 5~10 年 时 间 因 此 再 生 金 属 原 料 依 靠 国 外 进 口 的 格 局 必 将 长 期 存 在, 且 进 口 所 占 比 例 还 将 进 一 步 增 大 为 了 更 好 地 利 用 国 外 废 旧 有 色 金 属 资 源, 建 议 扩 大 再 生 资 源 进 口 品 种, 简 化 国 外 进 口 商 的 资 质 登 记 手 续 同 时 做 好 监 督 管 理 工 作, 防 止 违 法 进 口 对 环 境 产 生 的 二 次 污 染 支 持 进 口 再 生 金 属 资 源 加 工 园 3

区 园 区 内 企 业 统 一 规 划 建 设 环 保 基 础 设 施, 进 行 技 术 装 备 改 造, 加 快 实 现 产 业 聚 集 和 产 业 升 级 按 照 国 家 统 一 规 划, 加 快 建 设 一 批 国 家 级 再 生 金 属 资 源 加 工 园 区 起 到 示 范 作 用 允 许 国 家 级 再 生 金 属 资 源 加 工 园 区 处 理 进 口 废 家 电 和 废 汽 车 等 再 生 资 源 对 未 进 入 园 区, 又 无 法 解 决 污 染 的 再 生 金 属 定 点 加 工 企 业, 坚 决 限 期 淘 汰 为 了 提 高 中 国 进 口 废 旧 有 色 金 属 的 质 量, 建 议 将 目 前 对 废 旧 有 色 金 属 实 行 的 从 价 计 征 进 口 环 节 税 费, 改 变 为 从 量 计 征 进 口 环 节 税 费 4

目 录 摘 要...1 前 言...7 第 一 章 有 色 金 属 工 业 发 展 循 环 经 济 的 紧 迫 性...9 一 资 源 矛 盾 日 益 突 出, 对 外 依 存 度 不 断 上 升...10 二 节 能 减 排 任 务 艰 巨...12 三 走 可 持 续 发 展 道 路 是 产 业 的 必 然 选 择...14 第 二 章 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 取 得 的 进 展 和 特 点...17 一 实 现 金 属 资 源 的 循 环 利 用 和 能 源 的 梯 级 利 用...17 二 资 源 利 用 效 率 不 断 提 高...19 三 共 ( 伴 ) 生 元 素 综 合 回 收 能 力 增 强...21 四 污 染 治 理 力 度 不 断 加 大, 实 现 三 废 资 源 化...22 五 能 源 消 耗 逐 渐 降 低, 实 现 消 耗 减 量 化...24 六 重 视 有 色 金 属 新 型 材 料 的 开 发 使 用...24 七 循 环 经 济 产 业 链 初 步 形 成...26 第 三 章 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 存 在 的 主 要 问 题...29 一 产 业 结 构 亟 待 优 化...29 二 金 属 循 环 利 用 水 平 与 发 达 国 家 存 在 差 距...30 三 三 废 资 源 化 率 低...31 四 技 术 支 撑 能 力 有 待 加 强...32 第 四 章 有 色 金 属 行 业 实 施 循 环 经 济 试 点 单 位 典 型 案 例 研 究...33 一 中 国 铝 业 公 司 发 展 循 环 经 济 进 展 及 效 果...33 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导, 强 化 规 划 落 实...34 5

( 二 ) 调 整 优 化 结 构, 提 升 资 源 利 用 水 平...34 ( 三 ) 推 进 科 技 创 新, 增 强 资 源 节 约 动 力...36 ( 四 ) 废 弃 物 消 纳 处 理 和 再 利 用...37 ( 五 ) 科 学 复 垦 土 地, 促 进 生 态 保 护...38 ( 六 ) 实 施 废 水 零 排 放 工 程...39 ( 七 ) 发 展 循 环 经 济 取 得 积 极 效 果...40 二 河 南 豫 光 金 铅 集 团 公 司 发 展 循 环 经 济 进 展 和 效 果...44 ( 一 ) 成 功 构 建 铅 锌 联 合 生 产 模 式...44 ( 二 ) 再 生 铅 与 原 生 铅 相 结 合 的 新 型 工 业 化 发 展 是 豫 光 的 亮 点...46 ( 三 ) 通 过 自 主 创 新 攻 克 铅 生 产 过 程 中 的 技 术 瓶 颈...47 ( 四 ) 积 极 开 展 清 洁 生 产 及 三 废 资 源 化 利 用...48 ( 五 ) 发 展 循 环 经 济 取 得 积 极 效 果...49 第 五 章 加 快 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 的 措 施 建 议...53 一 加 强 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 政 策 法 规 体 系 建 设...53 二 推 进 循 环 经 济 示 范 项 目 建 设, 发 挥 示 范 项 目 的 带 动 作 用...54 三 制 定 促 进 有 色 金 属 循 环 利 用 的 财 税 鼓 励 政 策...57 四 加 大 科 研 开 发 投 入, 提 高 循 环 经 济 产 业 技 术 支 撑 能 力...58 五 改 善 进 口 管 理, 支 持 再 生 有 色 金 属 资 源 加 工 园 区 建 设...61 6

前 言 刚 刚 闭 幕 的 中 国 共 产 党 第 十 七 次 全 国 代 表 大 会 是 党 的 历 史 上 具 有 里 程 碑 意 义 的 大 会 胡 锦 涛 总 书 记 在 党 的 十 七 大 报 告 中 谈 到 面 临 的 困 难 和 问 题 时, 把 经 济 增 长 的 资 源 环 境 代 价 过 大 列 在 第 一 位 这 表 明, 资 源 环 境 问 题 已 经 成 为 党 中 央 的 关 切 重 点 党 的 十 七 大 报 告 首 次 提 出 了 建 设 生 态 文 明 的 目 标 到 2020 年, 要 基 本 形 成 节 约 能 源 资 源 和 保 护 生 态 环 境 的 产 业 结 构 增 长 方 式 消 费 模 式 循 环 经 济 形 成 较 大 规 模, 可 再 生 能 源 比 重 显 著 上 升 主 要 污 染 物 排 放 得 到 有 效 控 制, 生 态 环 境 质 量 明 显 改 善 生 态 文 明 观 念 在 全 社 会 牢 固 树 立 加 强 能 源 资 源 节 约 和 生 态 环 境 保 护, 增 强 可 持 续 发 展 能 力 有 色 金 属 工 业 是 资 源 型 产 业, 是 国 民 经 济 的 重 要 组 成 部 分 改 革 开 放 以 来, 中 国 有 色 金 属 工 业 通 过 不 断 深 化 改 革, 调 整 结 构, 实 现 了 跨 越 式 发 展, 产 业 规 模 不 断 扩 大, 主 要 产 品 产 量 持 续 增 长, 连 续 五 年 总 产 量 居 世 界 第 一 位, 行 业 总 体 实 力 逐 步 增 强, 竞 争 力 得 到 提 升 与 此 同 时, 随 着 国 民 经 济 快 速 发 展 和 人 民 生 活 水 平 不 断 提 高, 中 国 对 有 色 金 属 的 需 求 日 益 增 加 在 中 国 有 色 金 属 工 业 快 速 发 展 的 同 时, 产 业 可 持 续 发 展 面 临 的 问 题 也 相 当 突 出, 特 别 是 资 源 和 环 境 约 束 日 益 显 现, 粗 放 型 发 展 模 式 导 致 产 业 结 构 失 衡 当 前 中 国 有 色 金 属 工 业 亟 需 解 决 国 内 自 然 矿 石 资 源 不 足 与 金 属 需 求 增 长 的 矛 盾 ; 生 态 环 境 恶 化 与 生 产 规 模 扩 大 的 矛 盾 ; 有 限 能 源 供 应 与 总 能 耗 不 断 上 升 的 矛 盾 7

发 展 循 环 经 济 是 落 实 科 学 发 展 观 的 重 要 体 现, 也 是 有 色 金 属 工 业 可 持 续 发 展 的 需 要 因 此 总 结 中 国 有 色 金 属 工 业 发 展 循 环 经 济 的 历 程 和 成 绩, 研 究 循 环 经 济 的 发 展 模 式, 分 析 在 发 展 循 环 经 济 进 程 中 面 临 的 问 题, 提 出 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 的 措 施 建 议, 对 于 优 化 产 业 结 构 转 变 生 产 方 式 实 现 节 约 发 展 清 洁 发 展 和 可 持 续 发 展, 具 有 十 分 重 大 的 意 义, 研 究 成 果 可 以 为 行 业 和 企 业 提 供 参 考 8

第 一 章 有 色 金 属 工 业 发 展 循 环 经 济 的 紧 迫 性 中 国 有 色 金 属 工 业 近 10 多 年 来 得 到 了 持 续 快 速 发 展, 总 量 规 模 不 断 扩 大, 十 种 有 色 金 属 产 量 已 经 连 续 5 年 居 世 界 第 一 位 2006 年 中 国 十 种 主 要 有 色 金 属 ( 铜 铝 铅 锌 镍 锡 锑 汞 镁 和 海 绵 钛 ) 产 量 达 到 1917 万 吨, 同 比 增 长 17.48%; 当 年 消 费 量 达 到 1900 万 吨, 已 成 为 世 界 最 大 的 有 色 金 属 生 产 国 和 消 费 国 同 时 技 术 进 步 加 快, 产 业 结 构 得 到 优 化, 在 世 界 同 行 业 中 的 影 响 力 及 竞 争 力 日 益 增 强, 中 国 因 素 在 全 球 有 色 金 属 市 场 显 现 作 用 2000~2006 中 国 主 要 有 色 金 属 产 量 产 量 ( 万 吨 ) 2500 2000 1500 1000 500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 年 份 十 种 合 计 铜 铝 铅 锌 镍 锡 锑 镁 数 据 来 源 : 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 2006 年 有 色 金 属 行 业 发 展 报 告 规 模 以 上 企 业 销 售 收 入 及 利 税 情 况 15000 金 额 ( 亿 元 ) 10000 5000 销 售 收 入 利 税 总 额 利 润 总 额 0 2000 2001 2003 2004 2005 2006 年 份 数 据 来 源 : 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 2006 年 有 色 金 属 行 业 发 展 报 告 9

在 持 续 发 展 的 进 程 中, 中 国 有 色 金 属 工 业 也 面 临 资 源 环 境 的 约 束 因 此, 必 须 按 照 党 的 十 七 大 精 神, 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 通 过 大 力 发 展 循 环 经 济, 努 力 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 产 业, 才 能 突 破 资 源 环 境 的 制 约 瓶 颈 发 展 循 环 经 济 不 仅 是 实 现 有 色 金 属 工 业 可 持 续 发 展 的 必 然 选 择, 而 且 对 建 设 有 色 金 属 工 业 强 国 也 具 有 重 要 现 实 意 义 一 资 源 矛 盾 日 益 突 出, 对 外 依 存 度 不 断 上 升 随 着 工 业 化 城 镇 化 进 程 加 快, 中 国 有 色 金 属 需 求 出 现 大 幅 度 增 长, 是 近 年 来 全 球 有 色 金 属 需 求 增 长 最 快 的 国 家 之 一 中 国 需 求 的 快 速 增 长, 对 全 球 有 色 金 属 需 求 持 续 增 长 的 贡 献 十 分 显 著 表 1.1 为 2006 年 中 国 铜 铝 铅 锌 消 费 量 及 与 2000 年 以 来 世 界 平 均 增 长 率 比 较 表 1.1 2006 年 中 国 主 要 金 属 消 费 量 及 与 2000 年 以 来 世 界 平 均 增 长 率 比 较 项 目 铜 铝 铅 锌 消 费 量 ( 万 吨 ) 359 881 222 335 比 2000 年 增 长 (%) 86.0 165.4 241.5 137.6 年 均 增 长 率 (%) 10.9 17.7 22.3 15.6 比 同 期 世 界 年 均 增 长 率 高 (%) 8 12 17 12 数 据 来 源 : 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 有 色 金 属 工 业 作 为 中 国 新 型 工 业 化 进 程 中 的 基 础 产 业, 近 二 十 年 的 高 速 发 展 对 中 国 国 民 经 济 的 发 展 起 到 了 积 极 支 撑 作 用 但 是 传 统 的 有 色 金 属 工 业 粗 放 型 发 展 模 式, 以 大 量 消 耗 资 源 牺 牲 环 境 为 代 价 的 10

经 济 增 长 方 式 是 不 可 持 续 的 随 着 中 国 经 济 的 快 速 发 展 和 人 民 生 活 水 平 的 提 高, 各 种 资 源 的 消 耗 量 越 来 越 大, 有 色 金 属 矿 产 资 源 供 给 不 足 已 成 为 中 国 可 持 续 发 展 的 重 要 制 约 因 素 中 国 自 然 资 源 十 分 匮 乏,45 种 主 要 资 源 的 人 均 占 有 量 不 足 世 界 平 均 水 平 的 一 半, 铜 铝 等 重 要 矿 产 资 源 的 人 均 储 量, 仅 相 当 于 世 界 人 均 水 平 的 9.7% 和 25.5% 经 济 和 社 会 发 展 面 临 极 大 的 资 源 压 力, 资 源 安 全 问 题 十 分 突 出 有 色 金 属 需 求 的 快 速 增 长, 使 得 国 内 矿 产 资 源 短 缺 矛 盾 日 益 突 出, 不 断 扩 大 的 需 求 与 日 益 紧 缺 的 矿 产 资 源 之 间 出 现 了 越 来 越 严 重 的 的 矛 盾 中 国 有 色 金 属 矿 产 资 源 并 非 先 天 优 越, 特 别 是 在 有 色 金 属 中 举 足 轻 重 的 铜 铝 铅 锌 四 大 金 属, 资 源 状 况 不 容 乐 观 目 前 中 国 有 色 金 属 矿 产 资 源 的 基 本 态 势 是 : 铜 镍 资 源 严 重 不 足 ; 铝 铅 锌 资 源 保 证 程 度 不 高, 对 国 外 依 存 度 上 升 ; 钨 锡 锑 由 于 过 度 开 采, 优 势 地 位 下 降 ; 钼 稀 土 镁 资 源 相 对 比 较 丰 富, 但 尚 未 转 化 为 产 业 优 势 经 济 优 势 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 提 供 的 资 料 表 明, 目 前 已 开 发 利 用 的 铜 矿 占 全 国 资 源 储 量 的 67%, 铝 土 矿 50% 以 上, 铅 矿 68%, 锌 矿 72%, 钨 矿 79%, 钼 矿 60%, 锡 矿 60%, 锑 矿 87%, 后 备 资 源 已 经 极 其 有 限, 难 以 保 证 可 持 续 发 展 的 需 要 因 此, 中 国 有 色 金 属 矿 产 资 源 开 发 利 用 的 基 本 出 发 点 只 能 是, 立 足 满 足 内 需, 限 制 出 口 中 国 铜 保 有 储 量 按 2005 年 国 内 矿 产 粗 铜 产 量 测 算, 静 态 保 证 年 限 仅 约 9 年 ; 铝 土 矿 保 有 储 量 按 2005 年 国 内 氧 化 铝 产 量 测 算, 静 态 保 证 年 限 也 不 到 18 年 ; 铅 保 有 储 量 按 2005 年 国 内 粗 铅 产 量 测 算, 静 态 保 证 年 限 仅 为 5 年 ; 锌 保 有 储 量 按 2005 年 国 内 锌 精 矿 产 量 测 算, 11

静 态 保 证 年 限 仅 为 8 年, 均 远 低 于 世 界 平 均 水 平, 资 源 短 缺 问 题 已 十 分 突 出 由 于 国 内 有 色 金 属 矿 产 资 源 对 经 济 发 展 的 保 证 程 度 低, 导 致 对 外 依 存 度 不 断 上 升, 近 年 来 进 口 原 料 总 体 上 呈 增 长 趋 势, 详 见 下 图 近 年 来 我 国 进 口 原 料 总 体 呈 增 加 趋 势 单 位 : 万 吨 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2001 2002 2003 2004 2005 年 份 铜 精 矿 铜 废 杂 料 氧 化 铝 铝 废 碎 料 铅 精 矿 锌 精 矿 数 据 来 源 : 中 国 海 关 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 2006 年, 在 中 国 主 要 有 色 金 属 中, 铜 原 料 约 65% 铝 原 料 约 50% 铅 原 料 约 35% 锌 原 料 约 13% 需 要 依 靠 进 口 预 计 未 来 5~15 年 将 是 中 国 有 色 金 属 消 费 的 快 速 增 长 期, 铜 铝 等 主 要 有 色 金 属 原 料 大 量 进 口 的 格 局 难 以 改 变, 且 还 有 进 一 步 扩 大 的 趋 势 二 节 能 减 排 任 务 艰 巨 中 国 有 色 金 属 矿 产 资 源 的 特 点 是 小 矿 多 大 矿 少 ; 贫 矿 多, 富 矿 少 ; 共 生 矿 多 单 一 矿 少 ; 难 选 冶 矿 多 易 选 矿 少, 由 此 造 成 选 冶 流 程 长, 工 艺 复 杂, 直 接 导 致 能 耗 高 水 耗 大 污 染 物 排 放 量 大 同 时 12

随 着 生 产 规 模 的 不 断 扩 大, 能 源 消 耗, 三 废 排 放 总 量 还 在 增 加, 产 业 节 能 减 排 的 任 务 十 分 艰 巨 有 色 金 属 工 业 排 放 的 主 要 污 染 物 有 : 大 气 污 染 物 : 二 氧 化 硫 氟 化 物 沥 青 烟 工 业 粉 尘 工 业 烟 尘 等 水 污 染 物 : 重 金 属 离 子 汞 镉 六 价 铬 铜 铅 锌 及 化 学 需 氧 量 悬 浮 物 硫 化 物 和 酸 性 废 水 等 固 体 污 染 物 : 废 石 尾 矿 赤 泥 和 冶 炼 渣 等 近 年 来 有 色 金 属 生 产 中 大 气 污 染 物 排 放 量 请 见 下 图 近 年 来 有 色 金 属 生 产 中 大 气 污 染 物 排 放 量 50 单 位 : 万 吨 40 30 20 10 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 0 二 氧 化 硫 工 业 烟 尘 工 业 粉 尘 备 注 : 数 据 来 源 为 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 图 表 中 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 统 计 企 业 数 分 别 为 88 86 97 108 118 个 13

表 1.2 近 年 来 有 色 金 属 工 业 外 排 废 水 中 主 要 污 染 物 排 放 量 ( 吨 ) 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 统 计 企 业 数 88 86 87 108 118 化 学 需 氧 量 14024 14011 10468 9547 9254 悬 浮 物 26806 9556 6626 5620 4408 石 油 类 354.1 413.8 375.0 241.7 436.4 硫 化 物 17.13 52.63 14.88 25.66 / 汞 5.09 2.04 1.51 0.53 0.50 镉 74.79 57.79 37.91 2.21 19.67 铅 212.2 185.6 101.2 304.4 68.73 铜 / 230.8 199.3 168.5 467 锌 / 1064 477.4 297.0 393.4 砷 134.5 138.7 115.4 121.8 108.7 六 价 铬 1.21 2.25 1.04 0.83 0.51 数 据 来 源 : 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 2006 年 有 色 金 属 行 业 发 展 报 告 三 走 可 持 续 发 展 道 路 是 产 业 的 必 然 选 择 对 国 内 有 色 金 属 矿 产 资 源 综 合 情 况 分 析 及 需 求 预 测 表 明, 中 国 有 色 金 属 资 源 状 况 不 容 乐 观, 产 业 安 全 及 国 家 重 要 战 略 资 源 安 全 面 临 严 峻 挑 战 为 了 保 证 国 家 资 源 安 全, 突 破 资 源 约 束, 降 低 发 展 风 险, 积 极 推 动 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展, 是 十 分 迫 切 的 任 务 应 从 中 国 人 口 众 多, 资 源 相 对 不 足, 环 境 承 载 能 力 脆 弱 的 国 情 出 发, 不 能 无 节 制 索 取 自 然 资 源, 消 耗 资 源 ; 发 展 绝 不 能 以 浪 费 资 源, 破 坏 环 境 为 代 价 ; 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 的 目 标 也 绝 不 能 再 走 过 量 消 耗 资 源 特 别 是 不 可 再 生 资 源 的 老 路 因 此, 坚 持 大 力 发 展 循 环 经 济, 走 节 约 资 源, 14

保 护 环 境, 循 环 利 用 的 新 型 工 业 化 道 路, 是 产 业 发 展 的 必 然 选 择 有 色 金 属 工 业 是 资 源 密 集 型 产 业 根 据 其 生 产 流 程 的 特 点, 是 一 个 具 有 条 件 和 潜 力 发 展 循 环 经 济 的 产 业 中 国 有 色 金 属 工 业 根 据 资 源 特 点, 依 靠 科 技 创 新, 使 原 来 难 选 难 采 的 贫 化 矿 伴 生 矿 及 尾 矿 都 可 以 采 选 利 用, 资 源 综 合 利 用 效 果 明 显 有 色 金 属 矿 山 回 采 率 由 上 世 纪 80 年 代 的 平 均 53.2% 提 高 到 2005 年 的 79.4%; 选 矿 回 收 率 由 80.1% 提 高 到 84.1%; 冶 炼 回 收 率 提 高 到 95%; 共 伴 生 金 属 综 合 利 用 率 由 30% 提 高 到 50%; 矿 产 资 源 利 用 率 从 38% 提 高 到 60%, 资 源 消 耗 下 降 了 36% 已 具 备 了 发 展 循 环 经 济 的 有 利 条 件 有 色 金 属 普 遍 具 有 再 生 利 用 的 良 好 特 性, 全 寿 命 周 期 的 资 源 利 用 效 率 高 能 源 消 耗 低 环 境 污 染 小 根 据 当 前 技 术 发 展 情 况, 在 有 色 金 属 生 产 过 程 中 产 生 的 各 种 冶 炼 废 渣 工 业 生 产 及 生 活 中 产 生 的 铜 铝 二 次 资 源 废 旧 家 电 及 电 子 产 品 都 具 有 良 好 的 再 生 利 用 价 值 如 铜 铝 等 重 要 金 属 资 源 可 多 次 无 限 性 循 环 利 用, 回 收 利 用 率 逐 年 递 增 有 色 金 属 的 再 生 循 环 利 用, 为 产 业 发 展 循 环 经 济 提 供 了 良 好 支 撑 目 前 中 国 再 生 金 属 产 业 已 培 育 了 一 批 规 模 大 型 企 业 集 团, 具 备 了 对 废 旧 金 属 进 行 细 微 拆 解 加 工 利 用 的 实 力 使 中 国 有 能 力 利 用 进 口 低 品 位 金 属 废 料, 具 有 很 强 的 国 际 成 本 竞 争 力, 这 是 发 达 国 家 昂 贵 的 人 力 成 本 难 以 实 现 的, 非 常 适 合 于 中 国 现 实 国 情 同 时 发 展 再 生 金 属 产 业 还 可 解 决 环 保 问 题, 从 而 大 大 降 低 投 资 降 低 能 耗, 提 高 可 利 用 原 料 的 回 收 利 用 率 另 外, 国 内 经 济 发 展 的 递 次 结 构 形 成 了 较 大 的 再 生 金 属 市 15

场 需 求 国 内 经 济 发 展 和 消 费 水 平 的 不 同, 造 成 区 域 经 济 和 消 费 水 平 不 同, 如 各 种 交 通 运 输 工 具 汽 车 零 部 件 机 电 产 品 家 电 等 电 子 产 品 有 不 同 的 市 场 领 域, 都 会 形 成 递 次 市 场 需 求 因 此 废 旧 金 属 的 循 环 利 用 也 会 形 成 这 种 递 次 结 构, 在 不 同 的 区 域 都 会 有 很 大 的 市 场 需 求 16

第 二 章 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 取 得 的 进 展 和 特 点 新 中 国 成 立 以 来, 有 色 金 属 工 业 一 直 坚 持 降 低 资 源 消 耗, 提 高 资 源 利 用 效 率 ; 把 推 进 三 废 资 源 化, 实 现 清 洁 生 产 和 金 属 的 循 环 利 用 放 在 重 要 突 出 地 位, 为 循 环 经 济 的 发 展 奠 定 了 可 靠 基 础 一 实 现 金 属 资 源 的 循 环 利 用 和 能 源 的 梯 级 利 用 有 色 金 属 具 有 良 好 的 循 环 利 用 性 能, 再 生 金 属 的 开 发 利 用, 不 仅 可 以 节 约 原 生 矿 产 资 源, 还 可 大 大 节 约 能 源 减 少 污 染 一 个 国 家 再 生 资 源 的 利 用 水 平, 标 志 着 其 可 持 续 发 展 的 能 力 2006 年 中 国 再 生 有 色 金 属 产 量 达 到 453 万 吨, 占 十 种 常 用 有 色 金 属 总 产 量 (1917 万 吨 ) 的 23.6% 在 2003 年 到 2006 年 期 间, 中 国 再 生 有 色 金 属 产 量 年 均 递 增 19.8%, 再 生 金 属 产 业 已 成 为 中 国 有 色 金 属 工 业 的 重 要 组 成 部 分 当 前 中 国 有 色 金 属 循 环 利 用 水 平 明 显 高 于 钢 铁 塑 料 玻 璃 和 橡 胶 等, 居 各 种 原 材 料 首 位 2003~2006 年 中 国 再 生 金 属 产 量 产 量 ( 万 吨 ) 500 400 300 200 100 0 2003 2004 2005 2006 年 份 总 量 再 生 铜 再 生 铝 再 生 铅 再 生 锌 数 据 来 源 : 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 再 生 金 属 分 会 17

有 色 金 属 循 环 利 用 节 能 减 排 效 果 显 著, 利 用 废 旧 金 属 资 源 生 产 453 万 吨 金 属 与 开 发 原 生 矿 产 资 源 相 比,2006 年 再 生 有 色 金 属 产 业 节 能 2568.3 万 吨 标 煤, 节 水 14.9 亿 吨, 减 少 排 放 固 体 废 物 12 亿 吨, 减 少 产 生 二 氧 化 硫 41.3 万 吨 再 生 金 属 产 业 已 成 为 中 国 循 环 经 济 建 设 的 重 要 领 域 和 有 色 金 属 工 业 节 能 减 排 的 重 要 手 段 中 国 再 生 金 属 产 业 已 形 成 一 定 的 产 业 布 局, 形 成 了 珠 江 三 角 洲 长 江 三 角 洲 和 环 渤 海 地 区 等 三 大 废 旧 金 属 加 工 利 用 中 心 国 内 废 旧 金 属 主 要 集 中 在 湖 南 汨 罗 河 南 长 葛 山 东 临 沂 安 徽 界 首 和 江 西 丰 城 等 再 生 资 源 回 收 交 易 市 场, 这 些 再 生 资 源 回 收 交 易 市 场 已 由 单 纯 的 回 收 集 散 功 能 开 始 向 产 品 的 深 加 工 方 向 发 展 此 外, 宁 波 镇 海 金 属 加 工 园 区 天 津 子 牙 环 保 产 业 园 江 苏 太 仓 再 生 资 源 加 工 园 区 台 州 再 生 金 属 园 区 和 福 建 漳 州 再 生 金 属 园 区 等 进 口 废 旧 金 属 拆 解 园 区 建 设 加 快 并 形 成 了 相 当 的 生 产 能 力 实 行 圈 区 管 理 是 中 国 对 进 口 废 金 属 拆 解 行 业 管 理 的 方 向,2006 年, 国 家 环 保 总 局 又 批 准 了 河 北 文 安 山 东 烟 台 广 西 梧 州 广 东 江 门 和 肇 庆 等 地 建 设 再 生 资 源 加 工 园 区 更 为 可 喜 的 是, 一 些 规 模 原 生 有 色 金 属 企 业 相 继 建 设 了 大 型 铜 铝 等 再 生 金 属 生 产 基 地, 如 中 铝 在 青 岛 建 设 了 20 万 吨 再 生 铝 项 目 ; 江 铜 云 铜 分 别 在 清 远 建 设 了 10 万 吨 再 生 铜 项 目 ; 广 钢 集 团 在 广 州 建 设 了 15 万 吨 再 生 铝 项 目 再 生 锌 项 目 有 色 金 属 工 业 是 高 耗 能 产 业, 同 时 又 可 以 利 用 生 产 过 程 产 生 的 能 源, 能 源 的 梯 级 利 用 效 果 显 著 硫 化 矿 本 身 在 冶 炼 过 程 中 放 热, 是 可 以 利 用 的 能 源, 先 进 企 业 普 遍 装 备 了 余 热 锅 炉, 可 以 用 来 发 电 ; 氧 化 18

铝 生 产 企 业 通 过 蒸 汽 锅 炉 发 电, 完 全 可 以 满 足 企 业 自 身 生 产 需 要 二 资 源 利 用 效 率 不 断 提 高 随 着 技 术 创 新 能 力 和 管 理 水 平 的 提 升, 反 映 中 国 有 色 金 属 工 业 资 源 利 用 效 率 的 采 矿 损 失 率 贫 化 率 ; 选 矿 回 收 率 ; 冶 炼 回 收 率 ; 加 工 成 材 率 等 主 要 技 术 经 济 指 标 不 断 得 到 改 善 特 别 是 最 近 10 年 来, 在 中 国 矿 产 资 源 品 质 下 降 的 情 况 下, 有 色 金 属 资 源 利 用 指 标 却 总 体 呈 上 升 趋 势 据 国 家 发 改 委 发 展 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济, 提 高 资 源 利 用 率 中 长 期 发 展 规 划 研 究 提 供 的 统 计 数 据, 目 前 国 内 有 色 金 属 矿 山 回 采 率 平 均 达 到 79.4%; 选 矿 回 收 率 平 均 达 到 87%; 冶 炼 回 收 率 平 均 达 到 95%, 铜 铝 加 工 材 成 品 率 分 别 达 到 65% 和 71%, 均 比 改 革 开 放 初 期 有 较 大 幅 度 提 升, 达 到 历 史 最 好 水 平 实 践 证 明, 发 展 循 环 经 济 必 须 依 靠 先 进 的 技 术 装 备 作 支 撑, 把 技 术 进 步 当 作 头 等 大 事 来 抓, 加 大 投 入 力 度, 进 行 科 研 开 发, 引 进 先 进 的 技 术, 实 施 大 规 模 的 技 术 改 造, 不 仅 提 高 了 资 源 利 用 水 平, 而 且 取 得 了 显 著 经 济 效 益 江 西 铜 业 集 团 公 司 通 过 技 术 创 新, 系 统 优 化 采 矿 选 矿 工 艺, 不 仅 在 降 低 原 矿 入 选 品 位 的 同 时 大 大 提 高 了 矿 山 金 属 回 收 率, 而 且 扩 大 了 资 源 储 量, 延 长 了 矿 山 寿 命 ; 针 对 含 铜 废 石 回 收 铜 金 属 的 难 题, 开 展 了 堆 浸 技 术 攻 关, 现 已 全 面 掌 握 了 堆 浸 - 电 萃 取 - 电 积 湿 法 冶 金 提 铜 技 术, 并 形 成 了 规 模 化 生 产, 提 高 了 资 源 利 用 效 率, 降 低 了 生 产 成 本 19

针 对 中 国 铝 土 矿 资 源 特 点, 中 国 铝 业 公 司 自 主 研 发 的 选 矿 拜 尔 法 氧 化 铝 生 产 技 术 强 化 烧 结 法 氧 化 铝 新 工 艺, 明 显 提 高 了 低 铝 硅 比 铝 土 矿 资 源 的 经 济 利 用 率, 使 中 国 铝 土 矿 资 源 利 用 技 术 取 得 突 破 此 外, 中 国 铝 业 公 司 还 通 过 优 化 产 业 结 构, 构 筑 循 环 经 济 产 业 链, 提 高 资 源 利 用 效 率 以 国 内 最 大 的 铝 加 工 企 业 中 铝 西 南 铝 集 团 公 司 为 例, 由 于 近 年 来 大 量 使 用 电 解 铝 厂 提 供 的 扁 锭 和 铸 轧 板, 使 企 业 铝 加 工 材 综 合 能 耗 由 700 多 千 克 / 吨, 降 低 到 300 多 千 克 / 吨, 节 能 效 果 显 著 金 堆 城 钼 业 集 团 公 司 等 大 型 有 色 金 属 矿 山 企 业 通 过 采 用 大 型 高 效 选 矿 设 备 及 合 理 的 选 矿 工 艺 药 剂, 使 有 色 金 属 选 矿 回 收 率 指 标 达 到 国 际 先 进 水 平 铜 陵 有 色 金 属 控 股 集 团 等 国 内 主 要 铜 冶 炼 企 业 通 过 闪 速 熔 炼 艾 萨 法 熔 炼 等 先 进 冶 炼 技 术 的 推 广, 明 显 提 高 了 冶 炼 二 氧 化 硫 回 收 率, 其 中 铜 冶 炼 二 氧 化 硫 回 收 率 已 经 由 70% 提 高 到 95% 目 前 国 内 采 用 先 进 技 术 企 业 的 粗 铜 冶 炼 综 合 能 耗 已 经 降 到 300 多 千 克 标 煤 / 吨, 进 入 世 界 先 进 行 列 上 海 新 格 有 色 金 属 公 司 已 建 成 了 亚 洲 唯 一 的 铝 灰 再 处 理 流 水 生 产 线, 替 代 传 统 的 坩 锅 炉 土 法 熔 炼 落 后 工 艺, 有 效 解 决 了 困 扰 再 生 铝 行 业 发 展 的 铝 灰 处 理 问 题 该 生 产 线 以 机 械 化 的 方 式 处 理 铝 灰 渣, 不 但 提 高 了 铝 灰 渣 的 资 源 回 收 率, 而 且 杜 绝 了 环 境 污 染 提 炼 金 属 铝 后 的 废 渣 可 以 用 来 生 产 耐 火 材 料 和 陶 瓷 制 品, 从 而 实 现 了 低 排 放 和 少 污 染 的 目 标 宁 波 金 田 集 团 有 限 公 司 自 主 研 发 的 再 生 铜 棒 大 吨 位 电 炉 熔 炼 - 潜 20

液 转 流 - 多 流 多 头 水 平 连 铸 生 产 技 术 居 于 国 际 领 先 水 平, 具 有 原 创 性 和 实 用 性, 先 进 的 连 铸 连 轧 生 产 工 艺 得 到 了 合 理 应 用, 使 原 来 需 要 2~3 天 才 能 完 成 的 生 产 过 程 缩 短 为 45 分 钟, 大 大 缩 短 了 生 产 工 艺 流 程, 提 高 了 生 产 效 率, 降 低 了 生 产 能 耗, 提 高 了 资 源 利 用 效 率 三 共 ( 伴 ) 生 元 素 综 合 回 收 能 力 增 强 中 国 有 色 金 属 矿 产 资 源 的 一 个 突 出 特 点 是 共 ( 伴 ) 生 矿 点 多, 共 ( 伴 ) 生 资 源 具 有 较 高 的 综 合 利 用 价 值 积 极 推 动 共 ( 伴 ) 生 资 源 综 合 利 用, 不 仅 能 够 显 著 提 高 产 业 经 济 效 益, 而 且 对 提 升 资 源 利 用 效 率 具 有 重 要 意 义 共 ( 伴 ) 生 资 源 的 综 合 利 用 是 反 映 有 色 金 属 工 业 发 展 水 平 的 重 要 标 志 近 年 来, 随 着 技 术 创 新 的 不 断 发 展, 中 国 有 色 金 属 工 业 有 价 元 素 的 综 合 回 收 利 用 水 平 不 断 得 到 提 高 目 前 国 内 生 产 的 铂 族 金 属 和 铟 锗 镓 等 稀 散 金 属 产 品 几 乎 全 部 来 源 于 综 合 利 用 据 国 家 发 改 委 发 展 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济, 提 高 资 源 利 用 率 中 长 期 发 展 规 划 研 究 提 供 的 统 计 数 据, 目 前 全 国 近 三 分 之 一 的 硫 酸 10% 的 黄 金 90% 的 白 银 是 在 有 色 金 属 冶 炼 过 程 中 综 合 回 收 的, 有 色 金 属 工 业 综 合 回 收 的 金 属 量 已 占 年 产 量 的 15% 左 右 ; 综 合 利 用 的 产 值 利 税 已 占 到 全 行 业 的 10% 2005 年 中 国 铟 产 量 310 吨, 镉 产 量 4077 吨, 铋 产 量 10605 吨, 锗 产 量 66 吨, 镓 产 量 18 吨, 均 居 世 界 第 一 位, 而 这 些 产 品 几 乎 全 部 是 在 有 色 金 属 冶 炼 过 程 中 综 合 回 收 的 21

四 污 染 治 理 力 度 不 断 加 大, 实 现 三 废 资 源 化 在 有 色 金 属 生 产 过 程 中 产 生 的 废 水 废 气 固 体 废 物 对 生 态 环 境 的 影 响 不 容 忽 视 近 年 来, 中 国 有 色 金 属 工 业 依 靠 技 术 进 步, 推 行 清 洁 生 产, 淘 汰 落 后 生 产 工 艺 和 设 备, 环 境 污 染 治 理 力 度 不 断 加 大, 主 要 污 染 物 排 放 量 呈 逐 年 下 降 趋 势 据 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 统 计,2005 年 在 有 色 金 属 工 业 废 水 中, 主 要 污 染 物 排 放 均 比 2001 年 有 明 显 下 降, 具 体 请 见 表 2.1 表 2.1 2005 年 中 国 有 色 金 属 工 业 主 要 污 染 物 排 放 表 项 目 2005 年 排 放 量 ( 吨 ) 与 2001 年 相 比 下 降 (%) 化 学 需 氧 量 9254 34 悬 浮 物 4408 108 镉 20 73 铅 69 67 汞 0.5 90 数 据 来 源 : 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 二 氧 化 硫 氟 化 物 工 业 烟 尘 和 工 业 粉 尘 是 有 色 金 属 生 产 排 放 到 大 气 的 主 要 污 染 物 近 年 来, 在 中 国 有 色 金 属 产 量 持 续 大 幅 增 长 的 情 况 下, 二 氧 化 硫 的 年 排 放 量 基 本 稳 定 在 45 万 吨 左 右 ; 氟 化 物 排 放 量 逐 年 下 降,2005 年 吨 铝 氟 排 放 量 已 降 低 到 1 千 克 以 下 的 国 际 先 进 水 平 根 据 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 对 118 家 主 要 有 色 金 属 工 业 企 业 的 统 计,2005 年 工 业 烟 尘 排 放 量 为 5.2 万 吨, 比 2001 年 下 降 28%; 工 业 22

粉 尘 排 放 量 为 3.7 万 吨, 比 2001 年 下 降 30% 有 色 金 属 矿 产 资 源 的 金 属 品 位 低, 生 产 1 吨 有 色 金 属 需 要 几 百 吨 甚 至 上 千 吨 矿 石, 产 生 大 量 废 石 尾 矿 冶 炼 渣 等 固 体 废 物 随 着 生 产 规 模 的 扩 大, 中 国 有 色 金 属 工 业 固 体 废 物 年 产 生 量 逐 年 上 升, 目 前 已 近 1 亿 吨, 其 综 合 利 用 已 成 为 产 业 发 展 面 临 的 重 要 问 题 近 年 来, 中 国 有 色 金 属 工 业 固 体 废 物 利 用 率 总 体 呈 上 升 趋 势,2005 年 达 到 13%, 比 2001 年 提 高 约 3.6 个 百 分 点 铝 工 业 的 废 弃 物 利 用 从 最 初 的 赤 泥 延 伸 到 电 厂 粉 煤 灰 煤 矸 石 炉 渣 氟 石 膏 硫 脲 渣 石 油 化 工 废 催 化 剂 等 目 前 已 成 功 开 发 生 产 了 水 泥 赤 泥 硅 酸 钙 保 温 材 料 赤 泥 粉 煤 灰 砖 赤 泥 硅 钙 肥 料 复 合 发 泡 混 凝 土 砌 块 环 保 陶 瓷 滤 球 等 新 产 品 目 前 中 国 铝 业 公 司 江 西 铜 业 集 团 公 司 铜 陵 有 色 集 团 公 司 金 川 集 团 和 株 洲 冶 炼 集 团 公 司 等 循 环 经 济 试 点 企 业 都 认 真 贯 彻 国 际 标 准 管 理 体 系, 自 愿 采 用 ISO9001,ISO14001 等 标 准 组 织 生 产 全 面 推 行 标 准 化 管 理, 为 高 质 量 低 成 本 低 消 耗 低 污 染 和 安 全 生 产 提 供 了 科 学 管 理 平 台 这 些 企 业 把 资 源 消 耗 的 控 制 和 管 理 与 清 洁 生 产 技 术 相 结 合, 体 现 了 持 续 改 进 原 则, 提 高 了 三 废 资 源 化 利 用 和 清 洁 生 产 技 术 水 平 由 于 有 色 金 属 矿 产 品 位 低, 开 发 利 用 过 程 中 产 生 大 量 三 废, 有 色 金 属 行 业 第 一 批 循 环 经 济 试 点 单 位 通 过 加 大 污 染 治 理 力 度, 实 现 了 三 废 资 源 化 变 废 为 宝 是 有 色 金 属 工 业 始 终 追 求 的 重 要 发 展 目 标, 三 废 利 用 是 消 除 污 染 变 废 为 宝, 发 展 循 环 经 济 的 重 要 途 径 23

五 能 源 消 耗 逐 渐 降 低, 实 现 消 耗 减 量 化 有 色 金 属 行 业 是 中 国 重 要 的 能 源 消 费 领 域 2005 年 中 国 有 色 金 属 工 业 年 消 费 标 准 煤 约 8341 万 吨, 约 占 国 内 能 源 消 费 量 的 3.8% 当 年 中 国 有 色 金 属 工 业 实 现 工 业 增 加 值 2175 亿 元, 万 元 工 业 增 加 值 能 耗 为 3.83 吨 标 准 煤 有 色 金 属 工 业 是 能 源 密 集 型 产 业, 中 国 有 色 金 属 产 量 的 持 续 增 长, 对 国 内 能 源 供 应 构 成 压 力 为 了 实 现 产 业 的 可 持 续 发 展, 中 国 有 色 金 属 工 业 把 节 约 能 源 放 在 突 出 地 位 通 过 技 术 进 步 和 加 强 管 理, 近 年 来 中 国 有 色 金 属 工 业 能 源 节 约 已 取 得 重 要 进 展 一 些 主 要 有 色 金 属 综 合 能 耗 指 标 不 断 得 到 改 善, 详 见 下 图 近 年 来 主 要 有 色 金 属 冶 炼 及 加 工 能 耗 表 单 位 :(Kg/ 吨 ) 2500 2000 1500 1000 500 0 2001 2002 2003 2004 2005 年 份 铜 冶 炼 综 合 能 耗 氧 化 铝 综 合 能 耗 铅 冶 炼 综 合 能 耗 电 解 锌 综 合 能 耗 铜 加 工 材 综 合 能 耗 铝 加 工 材 综 合 能 耗 数 据 来 源 : 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 六 重 视 有 色 金 属 新 型 材 料 的 开 发 使 用 有 色 金 属 既 是 重 要 的 结 构 材 料, 更 是 不 可 替 代 的 功 能 材 料 根 据 循 环 经 济 发 展 的 要 求, 目 前 有 色 金 属 材 料 在 生 产 设 计 时, 不 仅 需 要 尽 24

可 能 降 低 资 源 能 源 消 耗, 减 少 对 环 境 的 污 染, 还 要 求 便 于 回 收 循 环 利 用 因 此, 加 强 基 础 研 究, 开 发 少 合 金 材 料 和 通 用 合 金, 实 现 合 金 规 格 简 单 化, 争 取 不 添 加 或 少 添 加 现 有 技 术 难 以 脱 除 的 元 素, 将 更 有 利 于 有 色 金 属 材 料 的 再 生 循 环 利 用 有 色 金 属 新 型 材 料 的 推 广 使 用, 对 节 能 减 排 的 作 用 十 分 明 显 例 如, 汽 车 是 中 国 主 要 的 交 通 运 输 工 具, 但 汽 车 的 广 泛 使 用, 不 仅 消 费 大 量 能 源, 同 时 还 排 放 大 量 污 染 物, 使 能 源 消 耗 和 污 染 排 放 的 问 题 日 益 突 出, 汽 车 减 重 节 油 和 降 低 排 放 污 染 已 经 刻 不 容 缓 要 实 现 汽 车 的 节 能 减 排, 除 采 用 新 型 能 源 发 展 微 型 汽 车 等 措 施 之 外 ( 如 发 展 电 动 汽 车 ), 以 汽 车 减 重 为 目 标, 广 泛 采 用 新 型 铝 材 料, 是 一 条 重 要 途 径 铝 在 金 属 材 料 中 比 重 较 轻, 仅 为 钢 的 三 分 之 一, 比 强 度 较 高, 机 械 加 工 性 能 好, 完 全 可 以 在 汽 车 结 构 材 料 中 取 代 钢, 实 现 汽 车 减 重 的 目 标 通 过 采 用 铝 材 料, 促 进 汽 车 减 重, 可 以 取 得 明 显 的 节 油 效 果 据 测 算, 汽 车 重 量 每 减 轻 10%, 最 多 可 实 现 节 油 8% 以 2006 年 底 中 国 汽 车 保 有 量 5000 万 辆, 平 均 每 辆 汽 车 年 均 耗 油 4000 升 计 算, 如 果 每 辆 汽 车 能 够 实 现 减 重 10%, 中 国 汽 车 每 年 就 可 以 节 油 160 亿 升, 约 相 当 于 当 前 国 内 油 料 生 产 量 的 1% 采 用 铝 所 节 省 的 能 量 是 生 产 该 零 件 所 用 原 铝 耗 能 的 6~12 倍 汽 车 减 重 还 可 以 降 低 污 染 排 放 据 测 算, 汽 车 每 使 用 1kg 铝, 可 使 轿 车 寿 命 期 减 少 20kg 尾 气 排 放 以 中 国 现 有 3000 万 辆 轿 车 保 有 量 计 算, 每 辆 车 增 加 使 用 1kg 铝,3000 万 辆 轿 车 寿 命 期 内 就 可 以 减 少 尾 气 排 放 60 万 吨 此 外, 铝 是 最 具 循 环 利 用 性 能 的 良 好 材 料, 循 环 利 用 寿 命 远 超 过 钢 塑 料 木 材 等, 总 使 用 寿 命 能 耗 25

并 不 高 特 别 是 用 于 汽 车 方 面, 不 仅 有 益 于 减 重, 实 现 节 能 减 排 ; 而 且 非 常 便 于 循 环 利 用, 目 前 全 球 废 旧 汽 车 是 铝 循 环 利 用 的 重 要 来 源 事 实 证 明, 尽 管 在 有 色 金 属 生 产 过 程 中 消 耗 大 量 能 源, 但 是 同 时 广 泛 使 用 有 色 金 属 材 料 却 可 以 使 房 屋 建 筑 交 通 运 输 工 具 等 高 耗 能 领 域 节 省 能 源 特 别 是 太 阳 能 风 能 潮 汐 能 等 绿 色 能 源 的 发 展 更 需 要 有 色 金 属 新 材 料 的 支 撑 因 此, 大 量 使 用 有 色 金 属 新 型 材 料 对 全 社 会 实 现 节 能 减 排 目 标 发 展 循 环 经 济 具 有 重 要 意 义 七 循 环 经 济 产 业 链 初 步 形 成 作 为 资 源 型 产 业, 有 色 金 属 工 业 面 临 市 场 资 源 能 源 成 本 和 环 境 的 压 力 不 断 加 大 继 续 靠 高 投 入 高 消 耗 高 排 放 低 效 率 的 粗 放 增 长 方 式, 已 难 以 适 应 竞 争 激 烈 的 国 内 外 市 场 需 求 必 须 转 变 发 展 观 念, 以 循 环 经 济 的 减 量 化 再 利 用 资 源 化 基 本 原 则 为 指 导, 大 力 发 展 有 色 金 属 资 源 综 合 利 用 产 业 和 废 旧 金 属 资 源 循 环 利 用 产 业, 建 设 以 低 消 耗 低 排 放 高 效 率 为 标 志 的 节 约 型 产 业, 走 新 型 工 业 化 之 路, 才 能 实 现 有 色 金 属 工 业 的 可 持 续 发 展 四 率 一 综 ( 矿 石 回 采 率 选 矿 回 收 率 冶 炼 回 收 率 加 工 材 成 品 率 和 综 合 利 用 水 平 ) 集 中 反 映 了 有 色 金 属 工 业 企 业 的 管 理 水 平 技 术 水 平 资 源 利 用 和 节 约 水 平 以 及 竞 争 力 的 高 低 因 此, 有 色 金 属 企 业 的 生 产 经 营 要 以 提 高 四 率 一 综 水 平 来 展 开, 形 成 上 下 游 紧 密 结 合 循 环 经 济 产 业 链, 才 能 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 处 于 有 利 位 置, 实 现 可 持 续 发 展 目 前 中 国 有 色 金 属 工 业 重 点 企 业 的 循 环 经 济 产 业 链 已 经 26

初 步 形 成 中 国 目 前 最 大 的 有 色 金 属 企 业 中 国 铝 业 公 司 把 发 展 循 环 经 济, 创 建 资 源 节 约 型 企 业 作 为 重 要 目 标 根 据 企 业 的 实 际, 紧 紧 抓 住 技 术 创 新 节 能 降 耗 综 合 利 用 三 个 环 节, 大 力 发 展 热 电 铝 联 产, 按 照 生 态 规 律 组 织 生 产 消 费 和 废 物 处 理, 已 初 步 形 成 资 源 - 产 品 - 再 生 资 源 的 反 馈 式 流 程, 力 争 所 有 物 料 在 不 断 进 行 的 经 济 循 环 中 得 到 合 理 有 效 利 用, 努 力 打 造 了 一 个 资 源 省 能 耗 低 可 循 环 利 用 的 生 态 铝 业 江 西 铜 业 集 团 公 司 高 度 重 视 资 源 利 用, 通 过 综 合 回 收 原 料 中 的 硫 金 银 钼 铅 锌 钨 硒 碲 砷 等 有 价 元 素, 使 企 业 主 营 业 务 收 入 持 续 增 加,2005 年 达 到 210 亿 元, 居 国 内 铜 业 企 业 第 一 位 2005 年 烟 气 制 酸 产 量 达 108 万 吨 成 品 金 产 量 12 吨 成 品 银 产 量 323 吨 硒 产 量 262 吨 碲 产 量 43 吨, 不 仅 在 国 内 同 类 企 业 中 占 有 重 要 地 位, 而 且 居 世 界 同 类 产 品 生 产 企 业 前 列 同 时, 江 西 铜 业 集 团 公 司 也 是 目 前 国 内 最 大 的 再 生 铜 生 产 企 业 之 一,2005 年 其 精 炼 铜 产 量 中 36% 是 利 用 废 杂 铜 原 料 生 产 的 株 洲 冶 炼 集 团 公 司 是 国 内 最 大 的 铅 锌 冶 炼 企 业, 近 年 来 面 对 原 料 供 应 日 益 紧 张 的 局 面, 依 靠 科 技 进 步, 提 高 资 源 利 用 效 率, 降 低 能 源 消 耗, 实 现 三 废 资 源 化, 推 进 清 洁 生 产, 大 力 发 展 循 环 经 济, 成 为 中 国 资 源 利 用 效 率 最 高 的 有 色 金 属 工 业 企 业 之 一 2005 年 株 洲 冶 炼 集 团 公 司 进 厂 物 料 综 合 利 用 率 已 经 达 到 75%, 当 年 综 合 回 收 镉 1472 吨 成 品 金 8 吨 成 品 银 286 吨 铟 59 吨, 综 合 回 收 利 用 产 品 利 润 27

占 企 业 利 润 总 额 的 50% 以 上, 资 源 循 环 利 用 已 进 入 全 球 先 进 企 业 行 列 在 加 强 企 业 内 部 资 源 循 环 利 用, 打 造 循 环 经 济 产 业 链 的 同 时, 国 内 有 色 金 属 工 业 骨 干 企 业 还 主 动 与 产 业 链 上 下 游 企 业 之 间 建 立 了 循 环 经 济 关 系 如 从 发 电 厂 粉 煤 灰 中 回 收 的 稀 有 金 属 锗, 已 经 占 国 内 金 属 锗 产 量 的 40% 以 上 ; 铜 铅 锌 冶 炼 废 渣 成 为 水 泥 生 产 和 公 路 建 设 的 抢 手 材 料 有 色 金 属 工 业 企 业 与 相 关 产 业 的 循 环 经 济 产 业 链 建 设 已 经 起 步 28

第 三 章 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 存 在 的 主 要 问 题 一 产 业 结 构 亟 待 优 化 尽 管 中 国 有 色 金 属 工 业 把 优 化 产 业 结 构 放 在 优 先 发 展 位 置, 但 是 由 于 多 方 面 的 因 素 干 扰, 盲 目 建 设 势 头 仍 然 不 减, 使 产 业 结 构 矛 盾 依 然 突 出 在 过 去 10 年 里, 国 内 先 后 出 现 了 电 解 铝 氧 化 铝 铜 冶 炼 铅 锌 冶 炼 镁 冶 炼 钨 冶 炼 等 领 域 的 投 资 过 热, 导 致 一 大 批 有 色 金 属 冶 炼 产 能 建 成 以 后 由 于 缺 乏 稳 定 原 料 供 应 无 法 发 挥 效 益, 并 造 成 国 内 外 市 场 有 色 金 属 矿 产 原 料 价 格 暴 涨 2000 年 以 后 出 现 电 解 铝 投 资 过 热, 使 国 内 电 解 铝 产 能 在 短 短 几 年 时 间 里, 由 318 万 吨 增 加 到 2005 年 的 1070 万 吨 ( 并 且 是 在 淘 汰 了 过 去 落 后 产 能 之 后 ), 发 展 势 头 之 猛 举 世 罕 见 但 由 于 缺 乏 氧 化 铝 原 料 和 电 力 供 应 保 障,2005 年 国 内 约 有 200 万 吨 电 解 铝 产 能 闲 置, 独 立 电 解 铝 厂 大 多 处 于 亏 损 状 态, 盲 目 发 展 的 恶 果 已 经 显 现 目 前 中 国 有 色 金 属 工 业 产 品 结 构 仍 以 初 级 原 料 性 产 品 为 主, 消 耗 大 量 资 源, 造 成 环 境 污 染, 但 技 术 含 量 高 附 加 值 大 的 深 加 工 产 品 仍 大 量 依 靠 进 口 2006 年 高 精 度 铝 板 带 进 口 量 达 到 48 万 吨, 相 当 于 当 年 国 内 铝 板 带 产 量 的 四 分 之 一 据 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 资 料, 目 前 中 国 有 色 金 属 工 业 尚 有 落 后 的 小 型 预 焙 槽 电 解 铝 生 产 能 力 65 万 吨 ; 鼓 风 炉 - 反 射 炉 粗 铜 生 产 能 力 约 50 万 吨 ; 烧 结 锅 烧 结 盘 粗 铅 冶 炼 能 力 约 100 万 吨 ; 竖 罐 锌 冶 炼 29

能 力 约 90 万 吨 等 能 源 消 耗 高 资 源 浪 费 大 严 重 污 染 环 境 的 生 产 工 艺 装 备 需 要 更 新 和 淘 汰 这 些 落 后 的 生 产 工 艺 技 术, 严 重 制 约 了 有 色 金 属 工 业 整 体 水 平 的 提 高 和 产 业 的 可 持 续 发 展 有 色 金 属 工 业 以 扩 大 总 量 规 模 为 特 征 的 粗 放 型 发 展 模 式, 对 矿 产 资 源 和 能 源 的 需 求 不 断 增 长, 三 废 排 放 总 量 呈 上 升 势 头, 资 源 环 境 已 经 难 以 承 受 因 此, 加 快 调 整 产 业 结 构 淘 汰 落 后 生 产 能 力 已 经 成 为 发 展 循 环 经 济 的 必 要 保 证 二 金 属 循 环 利 用 水 平 与 发 达 国 家 存 在 差 距 据 国 家 发 改 委 发 展 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济, 提 高 资 源 利 用 率 中 长 期 发 展 规 划 研 究 提 供 的 数 据, 中 国 有 色 金 属 资 源 利 用 率 仅 为 60%, 比 发 达 国 家 低 10 个 百 分 点 ; 共 ( 伴 ) 生 金 属 综 合 利 用 率 不 到 30%, 仅 为 发 达 国 家 的 一 半 ; 有 色 金 属 单 位 产 品 能 耗 比 国 际 先 进 水 平 高 15% 左 右, 提 高 资 源 利 用 效 率, 降 低 能 源 消 耗 的 潜 力 很 大 中 国 既 然 已 成 为 有 色 金 属 生 产 大 国 消 费 大 国, 按 理 也 应 该 是 再 生 有 色 金 属 资 源 回 收 利 用 大 国, 可 截 至 目 前 中 国 再 生 有 色 金 属 回 收 利 用 率 仍 然 比 较 低 中 国 再 生 有 色 金 属 产 业 虽 然 已 形 成 较 大 规 模, 但 由 于 产 业 准 入 门 槛 比 较 低, 生 产 经 营 的 集 约 化 程 度 不 高, 总 体 技 术 落 后, 能 耗 偏 高, 金 属 回 收 率 低, 环 境 污 染 比 较 严 重 到 2005 年 底, 国 内 再 生 铝 企 业 约 有 2000 家, 但 当 年 实 际 年 产 量 超 过 10 万 吨 的 仅 有 1 家, 大 多 数 企 业 的 实 际 产 量 不 到 1 万 吨, 规 模 小 设 备 简 陋 技 术 落 后 铝 制 易 拉 罐 的 冶 炼 回 收 率 仅 在 50% 左 右, 30

与 发 达 国 家 80% 以 上 的 回 收 率 差 距 明 显 国 内 再 生 铜 企 业 约 有 3000 家,2005 年 实 际 产 量 超 过 10 万 吨 的 有 2 家, 绝 大 多 数 企 业 的 实 际 产 量 在 1 万 吨 以 下, 企 业 规 模 小, 生 产 工 艺 和 装 备 水 平 低, 产 品 质 量 和 金 属 回 收 率 不 高, 环 境 污 染 严 重 中 国 约 有 300 家 再 生 铅 企 业,2005 年 实 际 产 量 超 过 10 万 吨 的 仅 有 1 家, 绝 大 多 数 企 业 规 模 小, 采 用 落 后 技 术, 造 成 的 污 染 非 常 严 重 中 国 废 铅 金 属 熔 炼 率 仅 为 85% 左 右, 而 国 外 发 达 国 家 已 经 达 到 95% 另 外, 中 国 锌 的 再 生 利 用 与 发 达 国 家 差 距 较 大, 虽 然 是 全 球 最 大 的 锌 消 费 国, 但 废 杂 锌 的 年 回 收 量 仅 在 10 万 吨 左 右, 回 收 利 用 率 低, 国 外 相 对 成 熟 的 钢 铁 产 品 镀 锌 炼 钢 烟 尘 回 收 锌 和 干 电 池 的 回 收 利 用 在 国 内 几 乎 还 是 空 白 三 三 废 资 源 化 率 低 中 国 是 有 色 金 属 生 产 大 国, 在 生 产 过 程 中 消 耗 大 量 矿 产 资 源 能 源 和 水 资 源, 产 生 大 量 固 体 废 弃 物 废 水 和 废 气 2005 年 有 色 金 属 矿 山 采 剥 废 石 1.6 亿 吨, 产 出 尾 矿 约 1.2 亿 吨, 赤 泥 780 万 吨, 炉 渣 766 万 吨 ; 排 放 二 氧 化 硫 40 万 吨 以 上, 废 水 2.7 亿 吨 这 些 三 废 既 是 污 染 物, 也 能 成 为 可 利 用 资 源 但 是, 当 前 中 国 有 色 金 属 工 业 的 三 废 资 源 化 程 度 还 比 较 低, 固 体 废 物 利 用 率 仅 在 13% 左 右 ; 低 浓 度 二 氧 化 硫 几 乎 完 全 没 有 利 用 ; 从 工 业 废 水 中 回 收 有 价 元 素 还 是 空 白 ; 除 少 数 大 型 企 业 利 用 冶 炼 余 热 发 电 外, 大 部 分 企 业 余 热 利 用 率 很 低 中 国 有 色 金 属 工 业 三 废 资 源 化 程 度 低, 已 成 为 循 环 经 济 发 展 31

的 突 出 问 题 四 技 术 支 撑 能 力 有 待 加 强 与 世 界 主 要 矿 业 大 国 相 比, 中 国 有 色 金 属 工 业 在 资 源 开 发 利 用 技 术 方 面 差 距 明 显, 三 废 治 理 和 资 源 化 技 术 集 成 创 新 能 力 薄 弱, 在 能 源 转 换 和 梯 级 利 用 技 术 开 发 方 面 尚 未 取 得 重 大 突 破, 再 生 资 源 回 收 利 用 技 术 研 究 刚 刚 起 步, 再 生 资 源 循 环 利 用 共 性 技 术 支 撑 体 系 亟 待 加 强 在 矿 产 资 源 开 发 领 域 中, 能 够 显 著 提 高 资 源 利 用 水 平 的 溶 浸 采 矿 技 术 起 步 较 晚 ; 高 效 大 型 采 选 矿 设 备 主 要 依 靠 进 口 ; 矿 山 安 全 与 环 境 污 染 治 理 技 术 开 发 薄 弱, 不 能 适 应 循 环 经 济 发 展 的 要 求 在 冶 炼 领 域 中, 中 国 具 有 自 主 知 识 产 权 高 效 节 能 的 核 心 技 术 不 多, 虽 然 先 后 引 进 了 闪 速 熔 炼 诺 兰 达 富 氧 熔 炼 艾 萨 富 氧 熔 炼 等 先 进 技 术, 但 在 消 化 吸 收, 再 创 新 方 面 的 工 作 远 远 不 够 特 别 是 再 生 有 色 金 属 行 业 整 体 技 术 装 备 落 后, 造 成 产 品 质 量 环 境 保 护 能 源 消 耗 和 金 属 回 收 率 存 在 突 出 问 题, 对 循 环 经 济 的 发 展 缺 乏 有 力 支 撑, 因 此 国 家 相 关 部 门 应 该 重 点 加 大 对 再 生 金 属 产 业 技 术 装 备 研 发 的 支 持 力 度 在 加 工 领 域 中, 替 代 含 铅 焊 料 易 切 削 黄 铜 银 氧 化 镉 电 接 触 材 料, 以 及 含 汞 锌 粉 等 的 新 型 环 境 友 好 材 料 开 发 滞 后 ; 太 阳 能 燃 料 电 池 等 新 型 能 源 材 开 发 有 待 加 强 ; 以 循 环 经 济 理 念 开 发 新 材 料 的 工 作 才 刚 刚 起 步 32

第 四 章 有 色 金 属 行 业 实 施 循 环 经 济 试 点 单 位 典 型 案 例 研 究 一 中 国 铝 业 公 司 发 展 循 环 经 济 进 展 及 效 果 中 国 铝 业 公 司 ( 以 下 简 称 中 铝 ) 于 2001 年 2 月 成 立, 经 过 5 年 的 发 展, 中 铝 已 形 成 了 铝 铜 稀 有 稀 土 三 大 主 业, 资 产 规 模 生 产 能 力 销 售 收 入 盈 利 水 平 都 取 得 了 长 足 发 展, 综 合 实 力 已 经 进 入 世 界 有 色 金 属 工 业 企 业 前 列 作 为 一 个 资 源 型 综 合 型 企 业, 中 铝 一 直 把 节 能 降 耗, 实 施 清 洁 生 产, 发 展 循 环 经 济 视 为 创 建 一 流 企 业 的 根 本 途 径 为 此 不 断 开 展 科 技 创 新, 在 资 源 的 有 效 利 用 能 源 的 梯 级 利 用 上 下 功 夫, 采 用 先 进 的 工 艺 技 术 装 备, 强 化 现 场 管 理, 认 真 推 行 无 泄 漏 工 厂 和 标 准 化 零 排 放 管 理 技 术, 取 得 显 著 成 效 2005 年 与 2001 年 相 比, 中 铝 氧 化 铝 生 产 的 综 合 能 耗 已 累 计 下 降 16.2%, 每 吨 电 解 铝 的 综 合 交 流 电 耗 下 降 377.5 千 瓦 时, 大 部 分 企 业 实 现 了 工 业 废 水 零 排 放, 废 弃 物 再 利 用 也 取 得 突 破 在 减 量 化 再 利 用 资 源 化 原 则 指 导 下, 中 铝 循 环 经 济 工 作 不 断 深 入, 得 到 了 国 家 有 关 部 门 的 肯 定, 国 家 发 改 委 中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 在 中 铝 中 州 分 公 司 召 开 了 全 国 有 色 行 业 循 环 经 济 现 场 交 流 会, 并 将 公 司 列 入 国 家 发 展 循 环 经 济 试 点 企 业 中 铝 公 司 发 展 循 环 经 济 模 式 是 以 提 高 资 源 利 用 效 率 为 基 础 的 完 整 产 业 链 模 式 的 典 型 代 表 中 铝 发 展 循 环 经 济 是 一 种 通 盘 的 整 体 考 虑, 包 括 节 能 降 耗 减 排 环 境 保 护 资 源 节 约 等 全 面 运 作 目 前 中 铝 已 制 定 了 一 部 比 较 可 33

行 的 完 整 的 循 环 经 济 推 进 计 划 通 过 在 科 技 创 新 技 术 改 造 管 理 投 资 企 业 文 化 建 设 等 多 方 面 一 起 行 动, 把 目 标 分 解 落 实, 保 证 任 务 的 完 成 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导, 强 化 规 划 落 实 中 铝 总 部 成 立 了 以 总 经 理 为 组 长 主 管 副 总 经 理 为 副 组 长 有 关 职 能 部 门 负 责 人 为 成 员 的 公 司 发 展 循 环 经 济 创 建 资 源 节 约 型 企 业 推 进 领 导 小 组, 下 设 循 环 经 济 推 进 工 作 办 公 室, 负 责 循 环 经 济 推 进 工 作 的 统 筹 协 调, 各 职 能 部 门 按 照 职 能 分 工 分 别 承 担 循 环 经 济 中 的 相 应 工 作 各 成 员 单 位 和 中 国 铝 业 各 所 属 单 位 应 分 别 成 立 领 导 小 组 和 工 作 小 组, 负 责 根 据 公 司 推 进 计 划 的 精 神, 分 解 有 关 指 标, 制 定 和 落 实 本 单 位 的 循 环 经 济 推 进 计 划, 并 对 计 划 的 执 行 情 况 进 行 监 督 检 查, 确 保 公 司 推 进 计 划 有 关 目 标 在 本 单 位 的 实 现 中 铝 已 组 织 编 制 了 中 铝 公 司 十 一 五 循 环 经 济 推 进 计 划, 各 企 业 结 合 各 自 的 特 点, 制 定 了 以 资 源 节 约 和 节 能 减 排 为 主 要 内 容 的 战 略 发 展 规 划 和 循 环 经 济 工 作 计 划, 将 责 任 与 节 能 降 耗 指 标 层 层 分 解 落 实 到 基 层, 完 善 了 激 励 机 制, 形 成 了 涵 盖 总 部 企 业 厂 矿 车 间 班 组 的 五 级 管 理 网 络, 营 造 了 千 斤 重 担 众 人 挑, 人 人 肩 上 有 指 标 的 全 员 发 展 循 环 经 济 节 能 减 排 的 良 好 氛 围 ( 二 ) 调 整 优 化 结 构, 提 升 资 源 利 用 水 平 中 铝 将 优 化 内 部 结 构 作 为 创 建 资 源 节 约 型 企 业 和 环 境 友 好 型 企 34

业 的 战 略 措 施, 从 四 个 方 面 入 手, 产 生 了 积 极 的 效 果 : 调 整 工 艺 结 构, 强 化 工 艺 节 能 在 氧 化 铝 方 面, 着 力 推 进 以 低 能 耗 的 选 矿 拜 耳 法 强 化 烧 结 法 以 及 后 增 浓 溶 出 技 术 产 业 化 为 重 点 的 工 艺 结 构 调 整 2007 年 上 半 年 中 铝 拜 耳 法 氧 化 铝 产 量 在 氧 化 铝 总 产 量 中 的 比 例 达 到 68.8%, 比 中 铝 成 立 时 的 2001 年 提 高 了 17.7 个 百 分 点 在 电 解 铝 方 面, 中 铝 通 过 关 闭 污 染 严 重 的 自 焙 槽, 推 广 大 型 预 焙 槽 并 对 少 数 成 员 企 业 的 落 后 设 备 进 行 更 新 改 造, 使 电 解 铝 生 产 能 耗 大 幅 下 降, 氟 化 物 排 放 也 由 原 来 的 20kg/ 吨 降 到 目 前 的 1kg/ 吨 以 下, 在 铜 铝 加 工 方 面, 中 铝 投 入 大 量 资 金 更 新 改 造 工 艺 技 术 及 设 备, 实 施 产 业 升 级, 整 体 已 接 近 世 界 先 进 水 平 调 整 产 品 结 构, 发 展 高 附 加 值 低 能 耗 产 品 中 铝 不 断 加 大 高 附 加 值 化 学 品 氧 化 铝 生 产 力 度, 进 军 高 端 国 际 市 场, 市 场 份 额 不 断 提 高 ; 中 铝 高 起 点 建 设 再 生 铝 生 产 线, 青 岛 20 万 吨 再 生 铝 项 目 一 期 工 程 建 设 基 本 完 成, 很 快 就 要 投 入 生 产 在 电 解 铝 方 面 逐 步 形 成 了 以 包 头 铝 业 山 东 分 公 司 为 代 表 的 铸 造 铝 合 金 基 地 和 贵 州 青 海 河 南 分 公 司 为 代 表 的 大 板 锭 生 产 基 地, 电 解 铝 合 金 化 水 平 不 断 提 高 调 整 上 下 游 产 业 结 构, 进 一 步 完 善 产 业 链 中 铝 贯 彻 国 家 产 业 政 策, 先 后 完 成 了 对 国 内 一 批 具 有 较 大 产 业 影 响 力 的 冶 炼 及 加 工 企 业 的 并 购 重 组, 在 产 业 规 模 不 断 扩 大 的 同 时, 进 一 步 完 善 了 中 铝 的 产 业 链 中 铝 跨 越 式 发 展 铝 加 工, 确 立 了 建 设 六 个 铝 加 工 基 地 和 三 个 铜 加 工 基 地 的 战 略 目 标, 并 正 在 加 紧 实 施 调 整 资 源 供 应 结 构, 增 强 可 持 续 发 展 能 力 中 铝 针 对 国 内 资 源 35

禀 赋 差, 供 应 日 趋 紧 张 的 状 况, 建 立 了 集 中 采 购 体 系, 调 整 和 优 化 供 矿 结 构, 开 发 并 完 善 适 合 中 国 矿 产 资 源 特 点 的 采 选 冶 工 艺, 提 高 回 采 率 和 综 合 回 收 率, 并 按 照 两 种 资 源 两 个 市 场 的 战 略, 着 力 开 发 海 外 资 源, 在 全 球 范 围 内 寻 求 资 源 的 优 化 配 置, 努 力 实 现 资 源 的 保 护 性 开 发 通 过 大 力 调 整 和 优 化 结 构, 为 中 铝 公 司 实 现 可 持 续 发 展 打 下 了 良 好 的 基 础 ( 三 ) 推 进 科 技 创 新, 增 强 资 源 节 约 动 力 中 铝 成 立 5 年 来, 累 计 完 成 研 发 投 入 近 30 亿 元, 共 承 担 国 家 863 项 目 国 家 科 技 攻 关 国 家 重 点 技 术 创 新 和 国 家 高 技 术 产 业 化 等 国 家 各 类 科 技 计 划 项 目 38 项, 其 中 获 国 家 科 技 进 步 奖 6 项, 省 部 级 科 技 进 步 奖 340 项, 申 报 国 家 专 利 600 多 项, 已 获 得 215 项 开 发 了 一 大 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 前 沿 技 术, 形 成 了 铝 土 矿 开 采 氧 化 铝 制 取 电 解 铝 冶 炼 到 铝 加 工 一 整 套 具 有 世 界 先 进 水 平 和 自 主 知 识 产 权 的 生 产 工 艺 技 术 其 中 包 括 一 水 硬 铝 石 型 铝 土 矿 选 矿 拜 尔 法 生 产 氧 化 铝 影 响 铝 电 解 槽 的 关 键 技 术 等 多 项 旨 在 节 能 降 耗 和 资 源 综 合 利 用 的 关 键 技 术 攻 关 或 产 业 化 试 验 成 果 中 国 铝 土 矿 资 源 大 多 为 低 铝 硅 比 一 水 硬 铝 石 的 特 点, 决 定 了 中 国 氧 化 铝 生 产 工 艺 与 国 外 处 理 高 品 位 铝 土 矿 的 常 规 拜 耳 法 相 比, 存 在 着 生 产 能 耗 高 工 艺 流 程 长 建 设 投 资 大 技 术 经 济 指 标 差 等 不 足, 并 且 随 着 中 国 铝 土 矿 品 位 的 逐 步 下 降, 技 术 经 济 指 标 将 逐 步 恶 化, 生 产 36

成 本 将 相 应 增 加, 严 重 制 约 中 国 氧 化 铝 工 业 的 进 一 步 发 展 因 此 中 铝 通 过 自 主 创 新 研 发 了 选 矿 拜 耳 法 技 术 并 科 技 产 业 化, 通 过 选 矿 方 法 将 铝 土 矿 中 的 含 铝 矿 物 与 含 硅 矿 物 有 效 地 分 离, 从 而 提 高 含 铝 矿 物 中 铝 硅 比, 使 得 高 铝 硅 比 的 含 铝 矿 物 能 够 用 拜 耳 法 经 济 地 处 理 这 种 选 矿 和 拜 耳 法 联 合 生 产 氧 化 铝 使 铝 硅 比 为 5.9 的 贫 矿 经 选 矿 后 成 为 铝 硅 比 为 11.39 的 富 矿, 从 而 使 低 品 位 矿 石 的 经 济 应 用 成 为 可 能 中 国 大 部 分 铝 土 矿 属 中 低 品 位 矿, 如 果 直 接 用 单 纯 的 拜 耳 法 处 理, 则 将 造 成 碱 耗 高 溶 出 率 差 成 本 急 剧 升 高 同 时 氧 化 铝 生 产 工 艺 本 身 存 在 流 程 复 杂 能 耗 高 装 备 水 平 难 以 满 足 要 求 等 重 大 问 题 随 着 中 国 铝 土 矿 资 源 短 缺 的 情 况 日 趋 严 重 供 矿 品 位 迅 速 下 降, 氧 化 铝 工 业 的 矿 石 消 耗 碱 耗 能 耗 增 加, 循 环 效 率 和 产 出 率 降 低, 技 术 经 济 指 标 恶 化, 生 产 成 本 明 显 上 升, 对 中 国 氧 化 铝 工 业 的 生 产 成 本 和 可 持 续 发 展 产 生 极 为 严 重 的 影 响 为 此, 中 铝 通 过 科 技 创 新 研 发 了 石 灰 拜 耳 法 生 产 氧 化 铝 技 术 强 化 烧 结 法 生 产 氧 化 铝 技 术 管 道 化 溶 出 降 膜 蒸 发 赤 泥 高 效 分 离 氧 化 铝 流 态 化 焙 烧 等 高 新 技 术 并 产 业 化, 对 于 氧 化 铝 碱 耗 和 能 耗 的 大 幅 降 低 起 到 了 极 其 重 要 的 作 用 ( 四 ) 废 弃 物 消 纳 处 理 和 再 利 用 每 生 产 1 吨 氧 化 铝 产 生 1.5~1.7 吨 赤 泥 这 些 赤 泥 来 自 于 不 同 的 生 产 流 程, 不 同 来 源 的 赤 泥 具 有 不 同 的 成 分 和 性 能, 这 增 加 了 赤 泥 治 理 和 综 合 利 用 的 难 度 为 了 利 用 氧 化 铝 生 产 所 产 出 的 大 量 赤 泥, 中 铝 与 科 研 单 位 进 行 合 作, 共 同 进 行 从 赤 泥 中 综 合 回 收 稀 有 金 属 拜 耳 法 37

赤 泥 在 高 等 级 公 路 中 应 用 的 研 究 和 产 业 化, 同 时 为 了 减 少 煤 渣 等 其 他 固 体 废 弃 物 的 堆 存 目 前 还 开 展 了 利 用 高 铝 粉 煤 灰 生 产 氧 化 铝 的 研 究 铝 业 工 艺 废 渣 综 合 开 发 与 资 源 化 技 术 研 究 膜 分 离 技 术 处 理 赤 泥 库 回 水 并 回 收 碱 的 研 究 工 业 炉 窑 废 气 回 收 利 用 技 术 开 发 研 究 等 多 个 资 源 综 合 利 用 项 目 的 科 技 攻 关 用 赤 泥 代 替 粘 土 用 氧 化 铝 生 产 遗 弃 的 石 灰 石 尾 矿 石 渣 做 石 灰 石 原 料 生 产 水 泥 ; 利 用 赤 泥 生 产 赤 泥 硅 钙 肥, 赤 泥 配 比 达 到 25% 左 右 产 品 具 有 改 善 土 壤 结 构 提 高 作 物 品 质 减 少 病 虫 害 和 增 产 效 果, 尤 其 对 绿 色 无 公 害 蔬 菜 粮 食 的 生 产 效 果 明 显 用 废 石 屑 石 粉 粉 煤 灰 和 炉 渣 生 产 灰 渣 砖, 年 产 盲 孔 多 孔 砖 137.8 万 块, 标 砖 45 万 块 用 粉 状 二 氧 化 硅 材 料 石 灰 纤 维 增 强 材 料 以 及 水 等 经 搅 伴 凝 胶 化 成 型 蒸 压 和 干 燥 等 过 程 制 成 微 孔 硅 酸 钙 保 温 材 料 自 2002 年 投 产 至 今 累 计 生 产 3 万 多 M 3, 取 得 了 良 好 的 经 济 效 益 从 氧 化 铝 基 失 活 催 化 剂 中 回 收 氧 化 铝 是 山 东 铝 业 公 司 发 展 循 环 经 济 的 又 一 重 大 举 措,2004 年, 公 司 自 主 研 发 了 对 失 活 催 化 剂 提 取 钒 钼 以 后 的 废 渣 进 行 综 合 处 理, 回 收 其 中 的 氧 化 铝 的 工 艺 技 术, 成 功 地 实 现 了 氧 化 铝 的 回 收, 现 已 建 成 废 催 化 剂 回 收 氧 化 铝 生 产 线, 形 成 了 年 处 理 废 催 化 剂 10 万 吨, 年 回 收 氧 化 铝 2.5 万 吨 的 能 力 ( 五 ) 科 学 复 垦 土 地, 促 进 生 态 保 护 中 铝 作 为 资 源 型 企 业, 每 年 矿 石 开 采 规 模 较 大, 其 中 铝 土 矿 等 主 要 矿 种 多 为 露 天 开 采, 因 此 土 地 复 垦 的 任 务 十 分 艰 巨 中 铝 从 保 护 生 38

态 环 境 的 大 局 出 发, 投 入 了 大 量 资 金 和 人 力 在 矿 山 土 地 复 垦 上 创 出 了 一 条 新 路, 实 施 采 矿 复 垦 一 体 化, 达 到 了 世 界 先 进 水 平 目 前, 中 铝 矿 山 土 地 复 垦 面 积 累 计 已 达 到 9838 亩 采 用 剥 离 - 采 矿 - 复 垦 一 体 化 法 通 过 该 工 艺 进 行 条 带 式 开 采, 调 整 开 采 顺 序, 加 快 了 复 垦 速 度 采 用 浓 缩 压 滤 法 把 洗 矿 泥 浆 水 经 过 压 滤 形 成 泥 饼, 用 泥 饼 作 为 采 空 区 的 回 填 土 ; 洗 矿 水 返 回 洗 矿 工 艺 流 程 循 环 使 用, 在 土 地 复 垦 的 同 时, 实 现 了 废 水 的 零 排 放 此 外, 通 过 工 程 复 垦, 使 土 地 连 亩 成 片, 通 过 生 物 复 垦, 利 用 微 生 物 技 术 植 物 生 长 保 水 技 术 土 壤 增 肥 及 改 良 技 术, 复 垦 地 的 微 生 物 活 力 达 到 当 地 土 壤 水 平, 极 大 地 提 高 了 土 地 的 种 植 水 平, 并 具 较 大 的 开 发 潜 力 ( 六 ) 实 施 废 水 零 排 放 工 程 中 铝 自 成 立 以 来, 就 不 断 加 大 污 水 治 理 投 资 力 度, 不 断 完 善 污 水 处 理 设 施, 做 到 环 境 保 护 和 企 业 发 展 同 步, 到 2006 年 底, 已 有 18 个 工 业 污 水 处 理 系 统 在 节 水 减 排 过 程 中, 各 分 公 司 充 分 利 用 中 铝 联 合 企 业 优 势, 在 利 用 碱 性 流 程 治 理 酸 性 污 水, 利 用 烧 结 法 优 势 治 理 焦 油 及 含 氯 污 水, 利 用 赤 泥 洗 涤 系 统 处 理 含 悬 浮 物 较 高 的 污 水 等 探 索 实 践 中, 加 大 投 资 力 度, 优 化 生 产 工 艺, 推 进 水 资 源 梯 级 利 用 取 得 了 积 极 进 展, 形 成 了 一 批 经 济 合 理 的 环 保 技 术 成 果 按 废 水 水 质 不 同 分 别 设 置 净 循 环 水 系 统 和 污 水 处 理 系 统, 回 收 39

处 理 的 废 水 水 质 好, 利 用 范 围 宽, 工 业 用 水 重 复 利 用 率 达 92% 以 上 在 主 导 产 品 产 量 不 断 增 加 的 情 况 下, 主 要 产 品 烧 结 法 氧 化 铝 用 水 单 耗 从 2005 年 的 4.72 吨 / 吨 降 到 2006 年 的 4.06 吨 / 吨, 下 降 幅 度 13.98% 按 照 控 制 废 水 产 生 完 善 污 水 处 理 开 发 利 用 再 生 水 的 治 水 原 则 从 传 统 的 末 端 治 理 转 变 为 从 源 头 控 制 综 合 治 理, 实 施 用 水 总 量 控 制, 新 水 定 额 考 核 和 调 整 用 水 流 程 完 善 计 量 手 段 等 管 理 措 施 将 不 同 片 区 不 同 流 程 的 生 产 废 水 及 厂 区 生 活 污 水 全 部 处 理 后 再 利 用 贵 州 分 公 司 在 氧 化 铝 产 量 从 1997 年 37.4 万 吨 提 高 到 2006 年 的 102.4 万 吨, 电 解 铝 从 16.9 万 吨 提 高 到 36.26 万 吨 的 情 况 下, 工 业 新 水 总 用 量 则 从 1997 年 的 2475 万 吨 降 到 2006 年 的 1099 万 吨 建 立 大 循 环 水 概 念 实 现 多 个 循 环 水 系 统 相 互 调 节 补 水, 为 全 公 司 水 供 需 平 衡 奠 定 了 坚 实 基 础 中 州 分 公 司 通 过 实 施 一 系 列 技 术 改 进, 实 现 每 天 节 约 新 水 6000 吨 氧 化 铝 产 能 自 2001 年 的 54.5 万 吨 提 高 到 2006 年 的 173 万 吨, 吨 氧 化 铝 新 水 消 耗 从 2001 年 的 10.98 吨 / 吨 下 降 到 了 2006 年 的 4.78 吨 / 吨, 降 幅 达 58% ( 七 ) 发 展 循 环 经 济 取 得 积 极 效 果 氧 化 铝 生 产 综 合 能 耗 和 蒸 汽 消 耗 逐 年 下 降 能 耗,kg 标 煤 1200 1100 1000 900 800 700 600 综 合 能 耗 工 艺 能 耗 2001 2002 2003 2004 2005 年 份 40

蒸 汽 消 耗,t/t 氧 化 铝 4.2 4 3.8 3.6 3.4 3.2 3 2001 2002 2003 2004 2005 年 份 铜 生 产 主 要 能 耗 呈 逐 年 下 降 趋 势 2005 年 与 2001 年 相 比, 生 产 每 吨 粗 铜 的 工 艺 能 耗 下 降 了 86kg 标 煤, 每 吨 阴 极 铜 的 电 解 交 流 电 耗 下 降 了 33kWh 近 年 来 中 铝 粗 铜 工 艺 能 耗 单 位 (t.ce/t.cu) 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 粗 铜 工 艺 能 耗 t.ce/t.cu 近 年 来 中 铝 阴 极 铜 交 流 电 耗 400 单 位 (Kwh/t) 380 360 340 320 阴 极 铜 交 流 电 耗 Kwh/t 300 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 41

铜 生 产 产 品 单 耗 情 况 单 耗 25 20 15 10 5 0 2001 2002 2003 2004 2005 年 份 ( 三 ) 铝 加 工 材 综 合 成 品 率 逐 年 提 高 粗 铜 耐 火 材 料 单 耗 Kg/t 选 矿 钢 球 单 耗 Kg/t 近 年 来 中 铝 铝 材 综 合 成 品 率 成 品 率 (%) 72 70 68 66 64 62 60 2001 2002 2003 2004 2005 年 份 铝 材 综 合 成 品 率 % 生 产 每 吨 氧 化 铝 所 消 耗 的 新 水 逐 年 减 少 近 年 来 中 铝 氧 化 铝 生 产 新 水 消 耗 单 位 (t/t.al2o3) 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 新 水 消 耗 t/t.al2o3 2005 年 从 氧 化 铝 生 产 过 程 中 回 收 金 属 镓 的 产 量 比 2000 年 增 长 了 4 倍, 成 为 全 球 最 大 的 金 属 镓 供 应 商 42

近 年 来 中 铝 综 合 回 收 镓 量 单 位 ( 吨 ) 40 30 20 10 镓 回 收 量 0 2000 2005 年 份 中 国 铝 业 山 东 铝 业 公 司 自 主 研 发 的 废 催 化 剂 资 源 综 合 利 用 回 收 氧 化 铝 及 有 价 金 属 系 统,2004~2006 年 该 系 统 共 处 理 废 催 化 剂 回 收 氧 化 铝 38523 吨 镍 金 属 3432 吨 钒 精 矿 15684 吨 钼 酸 钙 170 吨 偏 钒 酸 铵 331 吨, 累 计 实 现 利 润 5000 余 万 元 至 2005 年 底, 与 2001 年 相 比, 中 铝 所 属 企 业 的 二 氧 化 硫 的 回 收 率 由 40.5% 提 高 到 75.83%, 工 业 烟 尘 的 回 收 率 由 95.1% 提 高 到 97.47% 中 铝 近 年 来 二 氧 化 硫 及 工 业 烟 尘 回 收 率 回 收 率 (%) 120.00% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% 2001 2005 年 份 二 氧 化 硫 回 收 率 工 业 烟 尘 回 收 率 43

二 河 南 豫 光 金 铅 集 团 公 司 发 展 循 环 经 济 进 展 和 效 果 近 年 来, 河 南 豫 光 金 铅 集 团 公 司 ( 以 下 简 称 豫 光 ) 认 真 贯 彻 落 实 建 设 节 约 型 社 会 和 发 展 循 环 经 济 的 要 求, 按 照 循 环 经 济 建 设 的 理 念, 不 断 探 索 铅 工 业 发 展 循 环 经 济 的 新 模 式, 开 创 了 再 生 铅 与 原 生 铅 生 产 相 结 合 的 发 展 道 路, 同 时 成 功 构 建 了 铅 锌 联 合 发 展 模 式 在 企 业 内 部 从 减 量 化 资 源 化 和 再 利 用 出 发, 在 资 源 高 效 利 用 和 废 弃 物 资 源 化 方 面 取 得 了 明 显 的 效 果 再 生 铅 与 原 生 铅 生 产 相 结 合 发 展 模 式 带 动 了 豫 光 合 理 调 整 产 业 结 构, 使 能 耗 物 耗 大 幅 度 减 少, 技 术 经 济 环 境 指 标 明 显 改 善, 增 大 了 豫 光 的 市 场 生 存 空 间 和 社 会 生 存 空 间 ( 一 ) 成 功 构 建 铅 锌 联 合 生 产 模 式 通 过 调 整 产 品 结 构 和 提 升 工 艺 技 术 水 平, 豫 光 积 极 发 展 铅 锌 联 合 生 产 模 式 豫 光 充 分 利 用 铅 锌 两 系 统 副 产 品 铅 渣 和 氧 化 锌 互 为 原 料 补 给, 综 合 回 收 产 品 也 可 以 互 为 原 料 补 充, 形 成 了 铅 锌 互 补 产 业 优 势, 实 现 了 企 业 内 部 大 循 环 通 过 上 下 游 产 业 合 理 延 伸, 一 方 面 保 证 了 主 产 业 的 资 源 供 给, 产 品 深 加 工 提 高 了 产 品 的 附 加 值, 增 加 了 市 场 竞 争 力 同 时 发 展 资 源 综 合 利 用 产 业, 加 强 了 环 保 治 理, 提 高 了 资 源 利 用 率 在 主 产 业 的 基 础 上, 通 过 发 展 再 生 铅 产 业, 使 资 源 进 入 循 环 再 生 的 渠 道, 实 现 了 外 部 的 大 循 环, 从 而 实 现 资 源 利 用 最 大 化 和 废 物 排 放 最 小 化 的 目 的 44

在 铅 锌 两 系 统 联 合 生 产 中, 冶 炼 产 出 的 产 品 除 外 销 外, 部 分 深 加 工 成 合 金 铅 盐 锌 粉 等, 其 中 铅 合 金 产 品 用 于 蓄 电 池 矿 灯 等 电 源 产 品, 外 销 的 电 源 产 品 通 过 回 收 的 方 式 又 作 为 冶 炼 的 原 料 补 充, 实 现 了 资 源 的 循 环 利 用, 提 高 了 资 源 利 用 水 平, 增 加 了 产 品 的 附 加 值, 有 效 避 免 了 产 品 单 一 的 市 场 风 险, 取 得 了 较 好 的 社 会 效 益 和 经 济 效 益 豫 光 充 分 利 用 铅 渣 烟 化 提 锌, 综 合 回 收 阳 极 泥 渣 中 的 Au Ag Cu Sb Bi 等 有 价 元 素, 回 收 锌 浸 出 渣 的 Cd In 等 ; 将 生 产 过 程 中 产 生 的 各 种 废 水, 经 清 污 分 流, 分 别 处 理 回 用 ; 冶 炼 生 产 过 程 中 硫 经 回 收 生 产 硫 酸, 减 少 了 环 境 污 染, 取 得 了 较 好 的 经 济 效 益 ; 生 产 过 程 中 的 各 类 能 源 也 得 到 了 回 收 利 用, 如 高 温 余 热 用 来 发 电, 低 温 余 热 返 回 系 统 利 用 等, 大 大 节 约 了 能 源 图 4.1 豫 光 铅 锌 联 合 生 产 示 意 图 豫 光 通 过 发 展 铅 锌 联 合 生 产 模 式, 完 善 了 铅 锌 联 合 冶 炼 整 体 化 工 45

艺 流 程, 利 用 铅 系 统 处 理 锌 系 统 产 生 的 二 次 物 料, 锌 系 统 处 理 铅 系 统 产 生 的 二 次 物 料, 形 成 良 性 内 部 物 料 循 环, 不 仅 可 以 使 铅 锌 物 料 互 为 原 料 补 充, 又 可 以 集 中 处 理 铅 锌 系 统 富 集 的 银 铟 镉 等 有 价 金 属, 降 低 了 综 合 能 耗, 提 高 了 资 源 的 综 合 利 用 水 平 ( 二 ) 再 生 铅 与 原 生 铅 相 结 合 的 新 型 工 业 化 发 展 是 豫 光 的 亮 点 为 了 能 在 铅 生 产 技 术 上 有 所 突 破, 豫 光 始 终 秉 承 科 技 创 新 的 理 念 1998 年, 豫 光 同 中 国 有 色 工 程 设 计 研 究 总 院 等 单 位 合 作, 自 主 研 发 了 富 氧 底 吹 鼓 风 炉 还 原 熔 炼 技 术, 该 工 艺 是 在 吸 收 国 外 先 进 炼 铅 法 的 基 础 上 开 发 的 新 型 工 艺 针 对 原 生 铅 矿 资 源 紧 缺 的 局 面, 豫 光 大 力 推 进 再 生 铅 产 业 的 发 展 利 用 富 氧 底 吹 熔 炼 系 统 对 原 料 适 应 性 广 的 特 点, 将 蓄 电 池 铅 膏 替 代 原 生 矿 资 源, 一 方 面 解 决 了 铅 矿 资 源 紧 张 的 问 题, 另 一 方 面 有 效 解 决 了 再 生 铅 生 产 过 程 中 铅 膏 难 以 处 理 的 问 题 目 前 豫 光 30 万 吨 电 解 铅 中, 再 生 铅 产 量 占 到 5 万 吨 与 原 生 铅 相 结 合 的 发 展 模 式, 是 对 中 国 再 生 铅 产 业 发 展 有 益 的 探 索, 是 一 条 新 型 的 再 生 铅 产 业 发 展 之 路 再 生 铅 产 业 的 发 展 是 豫 光 内 部 循 环 经 济 建 设 非 常 重 要 的 一 环, 已 实 现 了 资 源 产 品 废 弃 物 二 次 资 源 循 环 利 用 该 工 艺 是 先 进 的 熔 池 熔 炼 现 代 技 术 与 创 新 的 鼓 风 炉 还 原 熔 炼 技 术 的 完 美 结 合, 具 有 显 著 的 经 济 效 益, 由 于 氧 气 底 吹 工 艺 一 举 克 服 了 铅 冶 炼 发 展 的 诸 多 瓶 颈 问 题, 已 获 得 铅 冶 炼 同 行 的 认 可 目 前 已 在 国 内 推 广 应 用, 市 场 前 景 广 阔 46

图 4.2 豫 光 富 氧 底 吹 -- 鼓 风 炉 还 原 熔 炼 技 术 流 程 图 ( 三 ) 通 过 自 主 创 新 攻 克 铅 生 产 过 程 中 的 技 术 瓶 颈 豫 光 原 来 的 铅 生 产 系 统 采 用 的 是 常 规 烧 结 锅 工 艺 及 烧 结 机 工 艺, 存 在 能 耗 高 环 境 污 染 严 重 等 问 题 为 突 破 铅 冶 炼 发 展 的 瓶 颈, 豫 光 一 直 致 力 于 新 工 艺 的 研 究 九 五 期 间, 在 烧 结 机 烟 气 治 理 方 面 采 用 非 定 态 制 酸 技 术, 取 得 了 突 破 性 的 进 展 该 技 术 主 要 包 括 快 开 低 泄 漏 的 大 型 三 通 换 向 阀 计 算 机 自 动 控 制 DCS 软 件 和 防 止 冷 凝 酸 的 出 口 温 度 稳 定 器 等 关 键 技 术 或 设 备,1998 年 11 月 通 过 了 国 家 相 关 部 门 的 47

技 术 鉴 定, 技 术 达 到 国 际 领 先 水 平, 获 得 国 家 科 学 技 术 进 步 奖 该 技 术 在 提 高 SO 2 转 化 率 降 低 能 耗 减 轻 设 备 腐 蚀 和 提 高 装 置 处 理 能 力 等 方 面, 都 有 明 显 的 改 进 根 据 环 境 保 护 部 门 的 检 测, 非 定 态 SO 2 转 化 技 术 使 硫 的 回 收 利 用 率 达 到 80% 以 上, 彻 底 改 变 了 以 往 铅 烧 结 烟 气 的 环 境 污 染 问 题 ( 四 ) 积 极 开 展 清 洁 生 产 及 三 废 资 源 化 利 用 废 气 治 理 方 面 在 铅 冶 炼 行 业 内 首 先 对 烧 结 烟 气 采 用 非 定 态 工 艺 进 行 治 理, 同 时, 在 行 业 内 率 先 采 用 富 氧 底 吹 工 艺, 彻 底 解 决 了 铅 冶 炼 行 业 硫 严 重 污 染 环 境 这 一 制 约 行 业 发 展 的 瓶 颈 问 题 通 过 一 系 列 的 技 术 改 造, 目 前 硫 的 回 收 利 用 率 达 92%, 冶 炼 尾 气 排 放 达 标, 其 中 富 氧 底 吹 系 统 尾 气 含 SO 2 仅 为 360mg/m3, 远 优 于 国 家 标 准 850mg/m3 废 水 处 理 方 面 采 用 新 的 戈 尔 膜 过 滤 技 术 对 废 水 处 理 工 程 进 行 改 造, 使 处 理 能 力 更 强, 保 证 了 废 水 达 标 排 放 废 渣 处 理 方 面 对 铅 鼓 风 炉 渣 采 用 烟 化 处 理 技 术 回 收 锌, 冶 炼 弃 渣 通 过 企 业 合 作 模 式, 供 给 水 泥 等 建 材 企 业, 实 现 铅 渣 的 综 合 利 用, 目 前 利 用 率 达 到 96% 以 上 锌 尾 渣 经 磁 选 分 离 综 合 回 收 铁 精 粉 等 豫 光 一 直 高 度 重 视 环 境 保 护 工 作, 通 过 加 强 清 洁 化 生 产 和 节 能 降 耗 工 作 采 用 技 术 改 造 和 强 化 管 理 相 结 合 的 方 法, 不 断 加 强 管 理, 加 大 环 保 投 入 力 度, 豫 光 的 环 保 设 施 运 转 率 完 好 率 均 达 98% 以 上, 岗 位 粉 尘 合 格 率 提 高 到 81%, 废 水 达 标 排 放 合 格 率 达 到 100% 48

( 五 ) 发 展 循 环 经 济 取 得 积 极 效 果 铅 冶 炼 总 回 收 率 由 2001 年 的 93.12% 提 高 到 2006 年 的 95.74% Pb 冶 炼 总 回 收 率 % 96 95 94 93 92 91 2001 2006 Pb 冶 炼 总 回 收 率 硫 总 回 收 率 由 2001 年 的 56% 提 高 到 2006 年 的 92.8% 100 % 80 60 40 20 2001 年 2006 年 0 S 总 回 收 率 49

铅 综 合 能 耗 由 2001 年 的 520kg 标 煤 / 吨 下 降 为 2006 年 的 465kg 标 煤 / 吨 铅 综 合 能 耗 kg 标 煤 / 吨 520 500 480 460 440 420 2001 2006 铅 综 合 能 耗 吨 铅 新 水 消 耗 由 2001 年 的 27 m 3 / 吨 降 为 2006 年 的 16.88 m 3 / 吨 30 25 % 20 15 10 5 2001 年 2006 年 0 吨 铅 新 水 消 耗 50

固 废 物 利 用 率 由 2001 年 的 50% 提 高 到 2006 年 的 80.2% 固 废 物 利 用 率 100 80 % 60 40 固 废 物 利 用 率 20 0 2001 2006 余 热 蒸 汽 利 用 率 由 2001 年 的 50.7% 提 高 到 2006 年 的 80% % 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 2001 年 2006 年 余 热 蒸 汽 利 用 率 51

吨 铅 SO 2 排 放 量 由 2001 年 的 37kg/ 吨 下 降 为 2006 年 的 17 kg/ 吨 40 % 30 20 10 2001 年 2006 年 0 吨 铅 SO2 排 放 量 锌 冶 炼 总 回 收 率 为 93.28%; 锌 综 合 能 耗 为 1358 kg 标 煤 / 吨 ; 吨 锌 新 水 消 耗 为 17.71 m 3 / 吨 ; 吨 锌 SO2 排 放 量 为 13.2 kg/ 吨 ( 注 : 河 南 豫 光 金 铅 集 团 公 司 在 2005 年 5 月 份 开 始 生 产 锌 ) 52

第 五 章 加 快 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 的 措 施 建 议 为 了 促 进 有 色 金 属 工 业 按 照 提 高 资 源 利 用 效 率 为 基 础 的 完 整 产 业 链 模 式 和 促 进 金 属 资 源 循 环 利 用 为 特 征 的 发 展 模 式 发 展 循 环 经 济, 需 要 国 家 采 取 积 极 的 支 持 措 施 一 加 强 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 政 策 法 规 体 系 建 设 加 快 进 行 有 关 有 色 金 属 工 业 发 展 循 环 经 济 的 立 法 工 作, 出 台 系 统 的 配 套 支 持 政 策, 尽 快 建 立 完 善 的 系 统 的 促 进 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 的 法 律 法 规 和 政 策 支 撑 体 系 应 制 定 有 色 金 属 废 渣 尾 矿 综 合 处 理 管 理 办 法, 界 定 有 色 金 属 矿 产 资 源 综 合 利 用 的 指 标 体 系, 明 确 采 选 冶 综 合 回 收 指 标 要 求 ; 规 范 有 色 金 属 废 渣 尾 矿 的 处 置 程 序 与 堆 存 排 放 要 求, 量 化 资 源 化 再 利 用 指 标 等 应 制 定 废 旧 铅 酸 蓄 电 池 回 收 管 理 办 法 和 废 旧 易 拉 罐 回 收 管 理 办 法 等 法 律 法 规, 以 指 导 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 加 快 研 究 制 定 有 色 金 属 行 业 和 再 生 资 源 回 收 交 易 市 场 建 设 再 生 金 属 利 用 等 重 点 领 域 的 循 环 经 济 发 展 专 项 规 划 通 过 制 定 未 来 3~5 年 的 专 项 规 划, 进 一 步 明 确 有 色 金 属 行 业 和 重 点 领 域 发 展 循 环 经 济 的 基 本 思 路 主 要 目 标 重 点 任 务 政 策 措 施 及 重 点 项 目, 将 对 有 色 金 属 工 业 实 现 节 能 减 排 目 标 发 挥 重 要 指 导 作 用 为 了 规 范 再 生 金 属 产 业 发 展, 应 通 过 加 强 政 策 法 规 建 设, 明 确 行 业 准 入 条 件, 出 台 再 生 金 属 行 业 准 入 标 准, 对 再 生 金 属 行 业 的 规 53

模 工 艺 和 装 备 能 源 消 耗 余 热 回 收 资 源 综 合 利 用 环 境 保 护 等 方 面 制 定 相 应 的 行 业 准 入 制 度 淘 汰 那 些 资 源 利 用 率 低 环 境 污 染 严 重 的 落 后 产 能 企 业, 优 化 产 业 结 构, 促 进 再 生 金 属 产 业 健 康 发 展 在 健 全 法 律 法 规 政 策 体 系 建 设 的 同 时, 要 大 力 开 展 循 环 经 济 的 宣 传 教 育, 促 进 观 念 转 变, 引 导 全 社 会 树 立 科 学 发 展 观, 建 立 循 环 经 济 发 展 理 念, 逐 步 形 成 全 民 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 生 活 方 式 和 消 费 行 为, 使 各 种 社 会 主 体 都 自 觉 融 入 到 推 进 循 环 经 济 发 展 的 进 程 中 来 二 推 进 循 环 经 济 示 范 项 目 建 设, 发 挥 示 范 项 目 的 带 动 作 用 通 过 国 债 专 项 资 金 等 国 家 扶 持 资 金, 支 持 一 批 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 示 范 项 目, 促 进 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 当 前 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 示 范 项 目 建 设 的 重 点 是 : ( 一 ) 废 杂 有 色 金 属 再 生 利 用 项 目 当 前 对 促 进 中 国 废 杂 有 色 金 属 再 生 利 用 发 展 具 有 示 范 带 动 作 用 的 重 点 是 : 废 旧 铝 易 拉 罐 的 回 收 利 用 ; 废 手 机 等 电 子 电 器 的 回 收 处 理 及 再 制 造 ; 卡 尔 多 炉 拉 法 格 技 术 处 理 低 品 位 废 杂 铜, 在 处 理 废 杂 铜 过 程 中, 还 能 综 合 回 收 很 多 贵 金 属, 提 高 企 业 经 济 效 益 ( 二 ) 废 旧 金 属 回 收 交 易 市 场 建 设 推 进 废 旧 金 属 回 收 交 易 市 场 建 设 的 核 心 是 通 过 政 策 引 导, 鼓 励 从 事 废 旧 有 色 金 属 回 收 的 企 业 向 规 模 化 发 展, 形 成 若 干 拥 有 全 国 回 收 网 络 大 型 企 业, 提 高 产 业 集 中 度 废 旧 有 色 金 属 回 收 利 用 企 业 规 模 的 提 升 与 影 响 的 扩 大, 不 仅 有 利 于 建 立 稳 定 的 废 料 回 收 渠 道, 降 低 废 料 回 54

收 成 本, 增 强 企 业 实 力, 而 且 能 够 使 企 业 更 有 能 力 和 条 件 采 用 先 进 技 术, 防 治 废 旧 有 色 金 属 回 收 过 程 中 的 二 次 污 染, 实 现 废 旧 物 资 回 收 的 现 代 化 同 时, 从 事 废 旧 有 色 金 属 回 收 企 业 的 规 模 化, 使 企 业 不 仅 能 够 从 规 模 的 壮 大 中 获 得 经 济 效 益, 而 且 还 要 在 节 省 能 源 综 合 利 用 保 护 环 境 提 高 回 收 利 用 效 率 等 方 面 承 担 明 确 的 社 会 责 任 同 时 积 极 鼓 励 规 模 企 业 在 再 生 资 源 回 收 交 易 市 场 建 设 深 加 工 项 目, 延 伸 产 业 链 ( 三 ) 尾 矿 综 合 评 价 与 利 用 项 目 为 加 强 对 有 色 金 属 尾 矿 的 综 合 利 用, 首 先 要 开 展 尾 矿 潜 在 价 值 的 综 合 评 价, 查 明 尾 矿 利 用 价 值, 建 立 尾 矿 资 源 信 息 库 在 此 基 础 上, 采 用 适 用 技 术, 按 照 资 源 化 减 量 化 生 态 化 的 原 则 进 行 处 置 目 前 对 有 色 金 属 矿 山 尾 矿 综 合 利 用 具 有 重 要 影 响 作 用 的 领 域 是 : 尾 矿 砂 有 价 元 素 综 合 回 收 利 用 ; 尾 矿 砂 综 合 利 用 生 产 优 质 墙 体 材 料, 以 及 其 它 尾 矿 综 合 利 用 ( 包 括 尾 矿 生 产 墙 地 砖 尾 矿 作 为 生 产 水 泥 原 料 尾 矿 生 产 微 晶 玻 璃 等 ) ( 四 ) 共 伴 生 资 源 综 合 回 收 利 用 项 目 有 色 金 属 共 伴 生 有 价 元 素 的 选 冶 综 合 回 收 是 有 色 金 属 循 环 经 济 发 展 的 重 要 内 容, 支 持 企 业 采 用 先 进 适 用 技 术 进 行 改 造, 增 加 综 合 回 收 生 产 环 节, 强 化 共 伴 生 有 价 元 素 的 回 收 利 用 当 前 对 提 升 中 国 有 色 金 属 选 冶 综 合 回 收 利 用 水 平 具 有 带 动 作 用 的 重 点 项 目 是 : 铜 矿 石 共 伴 生 硫 铁 元 素 综 合 利 用 项 目 铜 冶 炼 阳 极 泥 及 废 渣 ( 料 ) 综 合 利 用 项 目 55

甘 肃 金 川 铜 镍 及 贵 金 属 矿 广 西 大 厂 锡 锑 铟 多 金 属 矿 湖 南 柿 竹 园 有 色 金 属 矿 等 是 中 国 最 具 影 响 力 的 多 金 属 共 ( 伴 ) 生 矿 产 资 源, 其 特 点 是 资 源 量 大, 主 导 产 品 产 量 对 国 内 外 市 场 具 有 重 要 影 响, 综 合 利 用 价 值 高, 对 推 动 中 国 有 色 金 属 工 业 资 源 综 合 利 用 的 带 动 作 用 显 著 ( 五 ) 从 工 业 废 水 中 回 收 有 价 元 素 项 目 有 色 金 属 矿 山 采 选 废 水 和 冶 炼 废 水 中 含 有 一 定 数 量 的 有 价 元 素, 如 果 不 能 回 收, 不 仅 浪 费 资 源, 而 且 污 染 环 境 因 此, 通 过 自 主 开 发 和 引 进 国 外 先 进 技 术, 建 设 从 工 业 废 水 中 回 收 有 价 元 素 的 示 范 性 项 目, 应 是 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 发 展 的 一 个 重 点 领 域 ( 六 ) 冶 炼 废 渣 利 用 与 无 害 化 处 理 项 目 随 着 中 国 有 色 金 属 冶 炼 规 模 的 持 续 扩 大, 冶 炼 废 渣 的 排 放 量 也 不 断 增 加 当 前 对 推 动 有 色 金 属 冶 炼 企 业 冶 炼 渣 利 用 具 有 重 要 意 义 的 项 目 有 : 堆 积 窑 渣 处 理 与 资 源 化 ; 渣 选 铜 尾 渣 及 硫 铁 矿 制 酸 烧 渣 综 合 回 收 利 用 ; 冶 炼 炉 渣 回 收 铜 ; 铝 电 解 生 产 过 程 中 残 阳 极 和 阴 极 及 废 槽 衬 无 害 化 处 理 等 冶 炼 废 渣 的 利 用 和 无 害 化 处 理, 已 经 成 为 有 色 金 属 工 业 实 现 可 持 续 发 展 的 一 个 重 点 ( 七 ) 开 发 环 境 友 好 的 替 代 材 料 项 目 含 铅 焊 料 易 切 削 黄 铜 银 氧 化 镉 电 接 触 材 料 含 汞 锌 粉 等 危 害 人 体 健 康 材 料 已 被 发 达 国 家 限 用 或 禁 用 因 此, 研 究 和 开 发 替 代 材 料 成 为 有 色 金 属 工 业 的 必 然 选 择 重 点 是 铅 镉 汞 的 替 代 材 料 和 微 量 调 节 元 素 的 选 择 合 金 成 分 的 设 计 优 化 配 方 和 生 产 工 艺, 保 持 原 有 的 焊 接 切 削 抗 弧 和 活 性 性 能 56

( 八 ) 低 浓 度 二 氧 化 硫 的 利 用 项 目 有 色 金 属 冶 炼 特 别 是 铜 铅 锌 等 重 金 属 冶 炼, 对 冶 炼 烟 气 中 浓 度 较 高 的 SO 2, 一 般 都 送 硫 酸 厂 制 酸, 目 前 对 浓 度 在 1%~3% 的 SO 2 烟 气, 因 不 能 直 接 制 酸 利 用, 一 般 通 过 烟 囱 直 接 排 空 这 是 造 成 冶 炼 过 程 中 SO 2 烟 气 污 染 的 主 要 原 因 今 后 一 个 时 期, 要 重 点 支 持 冶 炼 企 业 加 快 技 术 改 造, 采 用 合 适 技 术 工 艺, 加 强 对 低 浓 度 SO 2 的 回 收 利 用, 大 幅 度 降 低 低 浓 度 SO 2 对 生 活 环 境 和 生 态 环 境 的 污 染 三 制 定 促 进 有 色 金 属 循 环 利 用 的 财 税 鼓 励 政 策 建 议 充 分 运 用 价 格 税 收 金 融 政 府 采 购 等 政 策 手 段, 引 导 和 鼓 励 社 会 投 资 向 推 动 循 环 经 济 发 展 方 向 倾 斜, 加 大 对 循 环 经 济 发 展 的 支 持 当 前 中 国 有 色 金 属 工 业 特 别 需 要 国 家 财 税 政 策 支 持 的 几 个 方 面 是 : ( 一 ) 统 一 废 旧 有 色 金 属 的 回 收 企 业 与 再 生 利 用 企 业 的 增 值 税 税 率 目 前 中 国 废 旧 有 色 金 属 的 回 收 与 利 用 基 本 上 是 两 个 独 立 的 经 济 运 行 行 业, 国 家 对 废 旧 物 资 回 收 经 营 单 位 销 售 其 收 购 的 废 旧 物 资 免 征 增 值 税, 而 利 用 废 旧 物 资 生 产 企 业 一 般 纳 税 人 购 入 废 旧 物 资 回 收 经 营 单 位 销 售 的 废 旧 物 资, 则 按 照 废 旧 物 资 回 收 经 营 单 位 开 具 的 普 通 发 票 上 注 明 的 金 额, 按 10% 计 算 抵 扣 进 项 税 额, 实 际 上 相 当 于 废 杂 金 属 再 生 生 产 加 工 企 业 少 抵 扣 了 7% 的 增 值 税, 导 致 再 生 生 产 加 工 企 业 成 本 增 加 因 此, 应 尽 快 调 整 国 家 税 收 政 策, 统 一 废 旧 有 色 金 属 的 回 收 企 57

业 与 再 生 利 用 企 业 的 增 值 税 税 率, 为 行 业 提 供 一 个 公 平 的 竞 争 环 境, 支 持 有 色 金 属 循 环 利 用 产 业 发 展 建 议 恢 复 对 废 旧 物 资 回 收 征 收 17% 增 值 税 的 政 策, 并 且 一 步 调 整 到 位, 不 设 过 渡 期 ( 二 ) 制 定 节 能 节 材 鼓 励 政 策 根 据 中 国 资 源 特 点, 在 当 前 科 技 水 平 下, 节 能 降 耗 和 提 高 资 源 利 用 率 虽 然 对 国 家 能 源 资 源 战 略 和 经 济 安 全 有 较 大 的 社 会 效 益, 但 在 市 场 环 境 变 化 时, 可 能 导 致 节 能 产 品 和 资 源 综 合 利 用 产 品 的 市 场 竞 争 力 下 降, 直 接 导 致 企 业 亏 损 长 此 以 往, 企 业 的 生 存 和 发 展 将 受 到 威 胁 因 此, 建 议 国 家 开 展 节 能 节 材 及 资 源 循 环 利 用 产 品 认 证, 并 在 认 证 的 基 础 上 给 予 企 业 适 当 的 节 能 节 材 产 品 税 收 优 惠 政 策 节 能 节 材 和 环 境 保 护 项 目 在 不 同 的 市 场 环 境 中 并 不 都 比 扩 大 生 产 规 模 项 目 更 能 够 获 得 良 好 经 济 效 益, 因 此 阻 碍 了 企 业 投 资 节 能 节 材 和 环 境 保 护 项 目 的 积 极 性 建 议 国 家 对 企 业 重 要 的 节 能 节 材 和 环 境 保 护 投 资 项 目 能 够 给 予 一 定 的 财 政 贴 息 支 持 建 议 国 家 电 力 价 格 等 能 源 价 格 的 制 定 要 按 不 同 区 域 的 电 力 基 础, 资 源 能 源 状 况 区 别 对 待, 并 从 税 收 政 策 上 予 以 指 导 此 外, 在 建 议 国 家 有 关 部 门 研 究 制 定 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 产 品 所 得 税 减 免 优 惠 办 法 等 扶 持 政 策, 以 支 持 产 业 循 环 经 济 发 展 四 加 大 科 研 开 发 投 入, 提 高 循 环 经 济 产 业 技 术 支 撑 能 力 建 议 设 立 国 家 有 色 金 属 工 业 循 环 经 济 技 术 开 发 专 项, 形 成 产 业 循 环 经 济 发 展 的 科 技 创 新 体 制 和 机 制 重 点 是 围 绕 关 系 有 色 金 属 工 业 循 58