机构资助中期评估简报

Updated on 2/10/2012 机 构 资 助 中 期 评 估 简 报 SEE 基 金 会 王 书 文 执 笔

目 录 1. 背 景 介 绍... 3 1.1 项 目 概 况... 3 1.2 项 目 目 标... 3 1.3 项 目 活 动... 3 1.4 监 测 与 评 估... 3 1.5 项 目 进 展... 4 2. 中 期 评 估 的 目 的... 4 3. 评 估 方 法... 5 3.1 文 献 法... 5 3.2 访 谈 与 问 卷 调 查... 5 3. 3 项 目 评 估 会 议... 5 3.4 专 家 访 谈 法... 5 3.5 中 期 评 估 需 要 的 材 料 清 单... 5 4. 评 估 的 实 施... 6 4.1 文 献 查 阅... 6 4.2 访 谈 与 问 卷 调 查... 6 4. 3 项 目 评 估 会 议... 6 4.4 专 家 访 谈... 7 5. 评 估 结 论 与 建 议... 8 5.1 机 构 资 助 效 果... 8 5.2 机 构 资 助 执 行 中 存 在 的 问 题... 9 5.3 草 根 环 保 NGO 对 机 构 资 助 的 新 诉 求... 9 5.4 国 外 基 金 会 机 构 资 助 业 务 借 鉴... 10 5.5 结 论 与 讨 论... 11

1. 背 景 介 绍 1.1 项 目 概 况 SEE 在 对 中 国 民 间 环 保 NGO 发 展 现 状 调 查 时 发 现, 多 数 草 根 NGO 因 缺 乏 可 持 续 资 金 支 持, 成 立 初 期 难 以 通 过 项 目 维 系 机 构 的 发 展, 从 而 导 致 机 构 战 略 摇 摆 关 注 现 实 环 境 问 题 难 团 队 稳 定 不 够 外 部 风 险 高 核 心 竞 争 力 无 法 沉 淀 等 为 了 推 动 中 国 民 间 环 保 NGO 可 持 续 发 展,SEE 基 金 会 于 2010 年 在 国 内 第 一 家 尝 试 推 出 不 限 定 内 容 不 指 向 项 目 的 机 构 资 助 计 划, 旨 在 帮 助 中 国 民 间 环 保 组 织 实 现 战 略 性 成 长, 提 高 民 间 环 保 行 动 的 整 体 能 力 和 可 持 续 性 第 一 期 机 构 资 助 项 目 计 划 周 期 为 两 年, 每 年 资 助 额 度 分 8 万 元 和 20 万 元 两 个 级 别 资 金 可 用 作 机 构 行 政 人 员 支 持 战 略 调 整 信 息 公 开 项 目 创 新 等 组 织 发 展 紧 迫 需 要 的 诸 方 面 2010 年 启 动 第 1 轮, 共 支 持 了 11 个 机 构 :3 个 20 万 元 / 年 的 资 助 名 额,8 个 8 万 元 / 年 的 资 助 名 额 实 际 支 持 11 个, 每 年 总 共 资 助 金 额 为 124 万 元 资 助 机 构 名 单 及 资 助 额 度 见 附 件 2 1.2 项 目 目 标 1) 支 持 优 秀 民 间 环 保 组 织 在 维 持 独 立 生 存 基 础 上 探 索 本 土 化 长 期 有 效 的 环 境 保 护 方 式 ; 2) 支 持 优 秀 民 间 环 保 组 织 在 明 确 机 构 定 位 下 的 转 折 性 或 跨 越 性 成 长 1.3 项 目 活 动 1) 遴 选 资 助 机 构 : 通 过 访 问 交 流 现 场 面 试 ( 邀 请 企 业 家 参 与 ) 等 方 式 遴 选 8-10 家 重 点 资 助 机 构 2) 签 署 机 构 资 助 协 议 : 对 资 助 机 构 现 状 进 行 整 体 评 估, 确 定 资 助 标 准 与 额 度, 签 署 资 助 协 议 3) 机 构 回 访 与 监 测 评 估 : 对 资 助 机 构 进 行 2 次 左 右 的 回 访 跟 踪 与 机 构 评 估, 并 进 行 针 对 性 的 辅 导 1.4 监 测 与 评 估 对 于 资 助 8 万 元 / 年 的 机 构, 被 资 助 机 构 需 按 时 提 供 :

年 度 资 金 使 用 效 果 的 自 我 评 估 报 告 ; 年 度 公 开 的 机 构 年 报 ( 可 以 是 电 子 版, 含 财 务 信 息 ); 两 年 内 向 SEE 提 交 1 个 具 有 本 土 化 和 团 队 特 长 的 有 效 的 环 保 项 目 设 计 ( 计 划 书 即 可 ) / 由 机 构 主 要 治 理 和 管 理 层 制 定 切 实 可 行 的 机 构 定 位 和 3 年 战 略 规 划 详 见 附 件 3 对 于 资 助 20 万 元 / 年 的 机 构, 被 资 助 机 构 需 按 时 提 供 : 年 度 公 开 详 尽 的 机 构 年 报 ( 纸 板 + 电 子 版, 含 财 务 信 息 ); 年 度 资 金 执 行 报 告 ( 资 金 执 行 情 况 效 果 自 我 评 估 经 验 教 训 总 结 等 ) 1.5 项 目 进 展 2010 年 9 月 -11 月, 基 金 会 资 助 部 对 已 资 助 的 11 个 项 目 中 的 7 个 项 目 做 了 监 测 回 访, 形 成 初 步 分 析 报 告, 这 7 家 机 构 分 别 是 安 淮 河 卫 士 济 溪 成 都 观 鸟 会 四 川 绿 色 江 河 成 都 河 研 会 绿 色 昆 明 和 上 海 绿 洲 生 态 保 护 交 流 中 心 监 测 报 告 主 要 结 论 和 问 题 包 括 : 访 点 初 步 分 析 如 下 :11 个 被 资 助 机 构 中, 1) 项 目 手 法 : 调 查 类 8 个 社 区 类 1 个 能 力 建 设 1 个 法 律 援 助 1 个 ; 2) 项 目 目 标 : 以 间 接 解 决 环 境 问 题 为 主, 直 接 解 决 环 境 问 题 3 个 间 接 解 决 环 境 问 题 8 个 ; 3) 项 目 后 续 计 划 : 有 明 确 计 划 的 7 个, 无 明 确 计 划 3 个 ; 4) 核 心 技 术 : 靠 外 部 专 家 支 持 5 个, 机 构 自 己 掌 握 6 个 访 点 发 现 的 主 要 问 题 : 多 数 项 目 延 期, 多 数 机 构 没 能 按 期 提 供 报 告 等 项 目 产 出 多 数 机 构 没 有 进 行 过 战 略 规 划, 一 些 机 构 缺 乏 持 续 资 金, 一 些 机 构 人 力 资 源 不 稳 定 等 等 2. 中 期 评 估 的 目 的 1) 成 效 评 估 : 评 估 资 助 一 年 后, 机 构 资 助 计 划 对 这 些 草 根 NGO 机 构 的 绩 效 和 能 力 提 升 的 效 果, 考 察 和 评 价 这 些 机 构 对 推 动 草 根 环 保 NGO 行 业 发 展 的 贡 献 度 ; 2) 需 求 评 估 : 重 新 审 视 草 根 环 保 NGO 的 资 助 需 求, 明 晰 这 些 NGO 发 展 现 状 与 瓶 颈, 以 及 需 要 外 界 的 基 金 会 支 持 的 具 体 内 容, 为 执 行 下 一 期 的 资 助 计 划 提 供 依 据 3) 策 略 改 善 : 总 结 分 析 机 构 资 助 项 目 执 行 过 程 ( 设 计 实 施 监 测 评 估 ) 中 的 亮 点 和 存 在 的 问 题, 为 改 善 机 构 资 助 策 略 提 供 参 考 建 议

3. 评 估 方 法 本 次 评 估 拟 邀 请 企 业 家 参 与 机 构 资 助 项 目 的 中 期 评 估 过 程, 并 利 用 文 献 法 访 谈 法 和 参 与 式 会 议 讨 论 方 式 客 观 地 评 价 资 助 一 年 后 的 成 效 存 在 的 问 题 具 体 的 需 求 今 后 的 支 持 方 向 3.1 文 献 法 文 献 法 用 于 基 础 性 信 息 的 获 得 ; 由 于 本 次 机 构 资 助 不 设 定 资 助 内 容 和 项 目, 所 以 过 程 性 考 察 难 以 实 施 3.2 访 谈 与 问 卷 调 查 本 次 评 估 过 程 中, 设 计 了 2 种 类 型 的 评 估 表 格 : 即 机 构 能 力 快 速 评 价 表 机 构 需 求 快 速 调 查 表 其 中, 1) 机 构 能 力 快 速 评 价 表 主 要 是 针 对 被 资 助 机 构 的 领 导 力 与 团 队 战 略 与 策 略 专 业 化 与 执 行 力 筹 资 和 合 理 预 算 能 力 问 责 与 公 信 力, 由 评 估 团 队 打 分 给 出 评 价 ( 也 可 以 用 于 自 评 ), 并 通 过 与 基 线 数 据 比 较, 确 定 一 年 资 助 对 这 些 机 构 的 绩 效 影 响 2) 机 构 需 求 快 速 调 查 表 主 要 是 调 查 资 助 需 求 以 及 需 求 的 变 化, 由 评 估 团 队 进 行 评 估 ( 也 可 以 用 于 自 评 估 ) 3. 3 项 目 评 估 会 议 应 用 参 与 式 和 头 脑 风 暴 式 的 评 估 方 法, 组 织 成 渝 滇 的 多 家 家 机 构 负 责 人, 针 对 本 次 机 构 资 助 项 目 设 计 执 行 监 评 的 成 功 点 不 成 功 点 或 需 要 改 善 点, 进 行 参 与 式 讨 论, 最 后 与 被 资 助 机 构 一 起 讨 论 形 成 下 一 年 度 机 构 资 助 项 目 改 善 意 见 和 建 议 3.4 专 家 访 谈 法 通 过 专 家 视 角 评 估 资 助 机 构 的 能 力 变 化 3.5 中 期 评 估 需 要 的 材 料 清 单 1). 机 构 资 助 项 目 立 项 项 目 建 议 书 : ( 无 ); 2). 每 个 项 目 的 半 年 度 和 年 度 监 测 报 告 :( 无 ) 3) 年 度 资 金 使 用 效 果 的 自 我 评 估 报 告 ; ( 只 有 3 家 提 供 ) 4). 年 度 资 金 执 行 报 告 ( 资 金 执 行 情 况 效 果 自 我 评 估 经 验 教 训 总 结 等 )( 只 有 三 家 提 供 )

4. 评 估 的 实 施 4.1 文 献 查 阅 本 次 中 期 评 估 主 要 是 通 过 访 谈 和 查 账 的 方 法 追 溯 资 助 资 金 的 运 用 状 况, 另 外 一 些 是 基 于 恩 友 财 务 监 测 报 告 分 析 资 金 运 用 情 况 机 构 运 行 资 助 模 式 (General Operation Supporting) 在 欧 美 已 开 展 几 十 年, 但 在 国 内 SEE 是 第 一 家 开 展 此 类 资 助 方 式 为 了 借 鉴 国 外 经 验 和 教 训, 本 次 中 期 评 估 一 个 重 要 工 作 是 查 阅 国 外 基 金 会 开 展 机 构 运 营 资 助 的 经 验, 从 中 找 到 改 善 我 们 自 己 资 助 策 略 的 途 径 在 国 外 基 金 会 机 构 运 营 资 助 的 文 献 回 顾 的 基 础 上, 形 成 了 机 构 运 营 资 助 策 略 研 究 报 告, 作 为 中 期 评 估 报 告 的 补 充, 可 为 改 善 下 一 期 机 构 运 营 资 助 策 略 提 供 参 考 4.2 访 谈 与 问 卷 调 查 本 次 评 估 过 程 中, 设 计 了 2 种 类 型 的 评 估 表 格 : 即 机 构 能 力 快 速 评 价 表 机 构 需 求 快 速 调 查 表 实 际 评 估 访 谈 中, 主 要 与 草 根 NGO 团 队 一 起 围 绕 发 展 战 略 业 务 策 略 机 构 能 力 团 队 建 设 主 题 诊 断 和 发 现 这 些 机 构 发 展 中 存 在 的 优 势 和 弱 势, 以 及 挑 战 和 机 遇 从 中 识 别 机 构 资 助 对 这 些 NGO 能 力 的 改 善 和 未 来 的 真 实 资 助 需 求 利 用 机 构 能 力 快 速 评 价 表, 考 察 组 四 位 成 员 为 成 都 的 四 个 被 资 助 机 构 ( 河 研 会 观 鸟 会 绿 色 江 河 济 溪 ) 进 行 了 评 分 针 对 厦 门 红 树 林 二 位 考 察 成 员 给 出 了 评 分, 针 对 绿 色 昆 明 和 福 建 绿 家 园 一 位 考 察 组 成 员 给 出 了 评 分 考 察 组 未 能 亲 自 去 的 另 外 四 家 被 资 助 机 构 将 由 资 助 部 给 出 评 分, 由 于 各 家 评 分 人 员 的 对 评 分 标 准 掌 握 的 差 异, 可 能 最 后 的 评 分 结 果 有 一 些 差 异 机 构 能 力 快 速 评 价 表 汇 总 在 表 1 中 表 1 也 可 以 作 为 继 续 资 助 参 考 机 构 需 求 快 速 调 查 表 主 要 是 调 查 资 助 需 求 以 及 需 求 的 变 化, 由 评 估 团 队 进 行 评 估 实 际 调 查 中, 该 表 只 是 作 为 需 求 分 析 的 参 考 4. 3 项 目 评 估 会 议 应 用 参 与 式 和 头 脑 风 暴 式 的 评 估 方 法, 组 织 成 渝 滇 的 10 家 公 益 机 构 负 责 人, 针 对 本 次 机 构 资 助 项 目 设 计 执 行 监 评 的 成 功 点 不 成 功 点 或 需 要 改 善 点, 进 行 参 与 式 讨 论, 最 后 与 被 资 助 机 构 一 起 讨 论 形 成 下 一 年 度 机 构 资 助 项 目 改 善 意 见 和 建 议

参 加 会 议 的 有 成 都 地 区 草 根 公 益 NGO 的 代 表 10 余 名 大 家 认 为 : 公 益 NGO 生 态 或 者 环 保 NGO 生 态 状 况 不 佳 缺 乏 可 持 续 的 资 助 机 制, 团 队 不 稳 机 构 项 目 摇 摆 现 在 的 公 益 机 构 有 两 种 方 式, 一 种 是 热 情 驱 动 型, 另 一 种 是 项 目 驱 动 型 草 根 环 保 NGO 靠 热 情 建 立, 不 具 备 专 业 能 力 和 行 业 经 验, 需 要 基 金 会 的 成 长 陪 伴 和 战 略 规 划 引 导, 许 多 机 构 不 一 定 是 缺 乏 项 目 资 金, 关 键 是 提 高 机 构 的 项 目 运 作 能 力 陪 伴 作 用, 可 形 成 多 赢 的 局 面 本 次 评 估 会 议 听 取 了 各 草 根 NGO 对 机 构 资 助 方 式 的 建 议, 最 集 中 的 建 议 是 提 出 平 等 共 生 陪 伴 的 理 念, 要 求 资 助 机 构 转 变 理 念, 同 时 对 资 助 官 员 的 能 力 提 出 更 高 的 要 求 4.4 专 家 访 谈 2011 年 8 月 25 日, 考 察 组 一 行 采 访 了 四 川 省 社 科 院 郭 虹 研 究 员, 希 望 通 过 专 家 视 角 评 估 被 资 助 机 构 的 能 力 变 化 郭 虹 老 师 长 期 从 事 成 都 地 区 草 根 NGO 的 能 力 建 设 工 作, 对 各 个 草 根 NGO 的 发 展 有 较 多 的 了 解 专 家 认 为 : 成 都 河 研 会 项 目 执 行 能 力 强, 队 伍 扩 大 了, 在 政 府 发 声 有 理 有 力 有 节 ; 面 源 污 染 小 流 域 治 理 符 合 成 都 市 的 政 策, 工 作 还 可 以 更 务 实 一 些 环 境 问 题 是 人 的 问 题, 老 百 姓 的 意 识 改 变 了, 道 理 明 白 了, 问 题 即 可 解 决 过 程 很 重 要,NGO 更 要 注 重 过 程 河 研 会 的 年 轻 人 和 中 坚 力 量 正 在 成 长, 但 是 也 难 以 替 代 目 前 领 导 人 的 地 位 和 影 响, 河 研 会 的 模 式 也 很 难 复 制, 不 仅 第 一 代 NGO 的 模 式 很 难 复 制, 村 子 里 的 模 式 也 很 难 复 制, 需 要 长 期 的 推 广 过 程 成 都 观 鸟 会, 几 个 核 心 人 员 的 组 合, 有 很 大 的 人 脉, 是 公 众 环 保 教 育 很 好 的 平 台 政 府 的 评 价 也 是 正 面 的 成 都 根 与 芽, 理 事 长 比 较 稳 妥, 机 构 也 在 慢 慢 地 进 步 执 行 干 事 罗 丹 爱 学 习 原 思 考 有 上 进 心, 真 诚 无 杂 念, 有 潜 质 可 继 续 观 察 对 SEE 在 支 持 草 根 环 保 NGO 的 作 用 问 题, 郭 教 授 也 认 为, 要 与 草 根 NGO 建 立 战 略 伙 伴 关 系, 相 伴 成 长 可 以 提 供 资 金 管 理 经 验 投 资 方 向 等, 要 平 等 宽 容 不 指 手 画 脚 要 人 员 稳 定, 资 助 者 自 己 就 要 有 公 民 社 会 的 理 念

5. 评 估 结 论 与 建 议 5.1 机 构 资 助 效 果 从 本 次 考 察 的 7 家 机 构 的 访 谈 和 财 务 报 告 分 析 来 看, 大 多 数 机 构 (5/7) 把 资 助 资 金 用 于 员 工 工 薪 发 放 和 补 贴 上, 机 构 普 遍 增 加 了 固 定 的 执 行 层, 起 到 了 稳 定 队 伍 的 作 用 有 很 小 部 分 机 构 (2/7) 把 部 分 资 金 用 于 战 略 规 划 制 定 和 遥 感 专 家 聘 用 一 家 机 构 (1/7) 把 资 金 应 用 于 观 察 站 的 建 设 被 访 问 者 对 机 构 资 助 效 果 的 集 中 意 见 : 赋 予 草 根 环 保 NGO 以 灵 活 性, 使 其 能 将 开 支 花 在 其 需 要 的 地 方, 例 如, 招 聘 新 的 员 工 机 构 关 注 的 环 保 议 题 机 构 运 营 能 力 的 建 设 团 队 成 员 外 出 培 训 培 训 新 的 梯 队 等 等 使 草 根 环 保 NGO 能 够 建 立 强 健 和 可 持 续 的 基 础 设 施 以 运 营 高 效 计 划, 例 如, 一 些 机 构 有 了 固 定 的 办 公 场 所 减 轻 草 根 环 保 NGO 组 织 高 层 管 理 人 员 的 资 金 筹 措 压 力, 减 少 其 疲 劳 并 使 其 能 够 专 注 于 使 命 促 进 创 新 和 冒 险, 为 非 营 利 组 织 提 供 资 源 以 便 一 旦 新 机 会 出 现 其 就 能 利 用 该 等 机 会 减 少 捐 赠 者 和 受 赠 者 之 间 的 权 利 不 平 衡, 增 加 双 方 关 系 的 透 明 度 和 信 任 对 机 构 资 助 绩 效 的 定 性 和 定 量 评 价 : 机 构 资 助 一 年 表 现 出 来 的 效 果 还 是 初 级 的, 主 要 表 现 为 弥 补 了 员 工 的 工 资, 稳 定 了 机 构 队 伍, 但 对 于 机 构 资 助 新 增 加 的 人 员 带 来 机 构 能 力 提 升 不 很 明 晰, 缺 乏 定 性 和 定 量 的 监 测 ; 访 谈 中 少 数 机 构 已 经 产 生 对 这 项 资 助 业 务 的 依 赖 性, 例 如, 少 数 被 资 助 机 构 对 资 助 二 年 以 后, 如 何 达 到 运 作 资 金 可 持 续, 也 没 有 清 晰 的 思 路 原 因 是 多 数 机 构 没 有 资 金 预 算 的 概 念, 不 知 道 自 己 的 机 构 可 以 做 大 规 模 的 事, 项 目 需 要 多 少 资 金, 运 营 需 要 多 少 资 金, 资 金 缺 口 是 多 大, 需 要 筹 集 多 少 资 金 机 构 可 以 持 续 通 过 快 速 能 力 评 价 表 格 ( 见 表 1), 实 地 访 问 过 的 7 家 机 构 中, 成 都 河 研 会 绿 色 昆 明 福 建 绿 家 园 中 国 红 树 林 保 育 联 盟 得 分 超 过 60 分, 四 川 绿 色 江 河 成 都 观 鸟 会 评 分 低 于 60 分, 济 溪 由 于 机 构 人 员 变 动 没 有 见 到 机 构 主 要 人 员, 没 有 能 够 得 到 评 分 评 分 结 果 供 参 考

5.2 机 构 资 助 执 行 中 存 在 的 问 题 本 次 中 期 评 估 访 问 了 7/11 家 机 构, 反 映 出 的 主 要 问 题 包 括 : 缺 少 对 于 机 构 资 助 方 式 的 可 行 性 研 究 论 证 和 完 整 的 项 目 建 议 书, 缺 乏 风 险 控 制 机 制 ; 项 目 评 审 筛 选 环 节 制 订 了 评 审 指 标 和 评 审 流 程, 操 作 规 范, 流 程 合 理, 但 是 评 审 指 标 体 系 太 过 于 定 性, 不 易 量 化, 不 好 掌 握, 有 待 改 善 ; 项 目 执 行 一 年 内, 频 繁 更 换 项 目 官 员, 项 目 缺 乏 连 续 的 跟 踪 监 测, 项 目 合 同 中 规 定 的 阶 段 性 产 出 基 本 上 没 有 人 督 促, 也 缺 乏 控 制 机 制, 甚 至 有 的 草 根 NGO 机 构 不 知 道 现 在 的 项 目 负 责 人 是 谁 由 于 没 有 建 立 严 格 的 报 告 制 度, 也 不 宜 草 根 环 保 NGO 养 成 问 责 的 习 惯 ; 项 目 一 年 中, 只 进 行 了 一 次 项 目 点 访 问, 但 是 缺 乏 方 法 工 具 和 模 板, 基 本 凭 借 项 目 官 员 的 个 人 经 验 来 进 行 ; 缺 乏 对 机 构 资 助 项 目 的 日 常 性 跟 踪 监 测, 对 被 资 助 机 构 发 生 的 突 发 性 的 变 化 ( 主 要 负 责 人 离 开 资 助 款 项 变 更 用 途 团 队 人 员 大 变 动 等 ) 也 没 有 完 全 能 够 很 好 的 掌 控, 更 谈 不 上 陪 伴 与 辅 导 第 一 次 访 点 发 现 的 问 题 也 没 有 及 时 纠 正, 例 如, 第 一 次 访 点 发 现 : 多 数 项 目 延 期, 多 数 机 构 没 能 按 期 提 供 报 告 等 项 目 产 出 多 数 机 构 没 有 进 行 过 战 略 规 划, 一 些 机 构 缺 乏 持 续 资 金, 一 些 机 构 人 力 资 源 不 稳 定 等 等 5.3 草 根 环 保 NGO 对 机 构 资 助 的 新 诉 求 机 构 资 助 虽 然 主 要 提 供 运 营 资 金 支 持, 但 具 体 各 类 机 构 的 资 助 诉 求 也 不 完 全 相 同, 而 且 有 了 一 些 新 的 变 化 : 多 数 机 构 认 为 不 仅 仅 提 供 资 金, 而 是 资 金 带 来 的 陪 护 辅 导 专 业 能 力 提 升 信 息 交 流, 视 野 开 阔 等 等 归 纳 如 下 : 陪 护 方 式 多 数 草 根 环 保 NGO 靠 激 情 创 立, 或 者 靠 一 个 能 人 创 业 多 数 不 具 备 专 业 能 力 和 行 业 经 验, 需 要 基 金 会 的 成 长 陪 伴 和 战 略 引 导 许 多 机 构 不 一 定 是 缺 乏 项 目 资 金, 关 键 是 需 要 提 升 项 目 运 作 执 行 能 力 陪 伴 是 机 构 资 助 的 有 效 方 式 之 一, 资 助 方 与 NGO 为 实 现 公 共 目 标 的 建 立 合 作 关 系, 双 方 要 就 核 心 目 标 展 开 深 入 的 沟 通, 有 平 等 的 价 值 认 同, 然 后 在 此 基 础, 密 切 交 流, 共 生 成 长 专 业 辅 导

一 些 NGO 提 出 : 希 望 基 金 会 能 够 提 供 专 业 的 辅 导, 希 望 资 助 方 选 派 专 家 就 草 根 NGO 存 在 的 问 题 进 行 一 对 一 的 辅 导, 例 如 战 略 规 划 辅 导 业 务 策 略 开 发 年 度 计 划 制 定 财 务 预 算 制 定 商 业 模 式 提 炼 最 佳 案 例 总 结 筹 资 方 法 渠 道 等 等 特 殊 需 求 : 一 些 NGO 提 出 诸 如 GIS MIS 一 类 的 阶 段 性 能 力 支 持 需 求, 例 如, 横 断 山 需 要 GIS 方 面 的 专 业 人 员, 希 望 SEE 可 以 遴 选 派 出 这 方 面 的 专 业 人 员, 服 务 于 横 断 山 一 段 时 间, 待 完 成 任 务 可 以 返 回 SEE, 或 者 到 其 它 需 要 该 专 业 服 务 的 机 构 5.4 国 外 基 金 会 机 构 资 助 业 务 借 鉴 1) 捐 赠 者 ( 基 金 会 ) 提 供 机 构 资 助 ( 即 机 构 运 作 支 持 ) 的 普 遍 性 2005 年, 美 国 大 约 1,200 家 最 大 的 私 人 基 金 会 和 社 区 基 金 会 中 20% 的 赠 款 用 于 机 构 运 营 支 持,45% 用 作 计 划 ( 项 目 ) 支 持 超 过 75% 的 加 利 福 尼 亚 基 金 会 报 告 为 机 构 运 营 支 持 提 供 基 金, 尽 管 该 等 基 金 只 占 总 捐 赠 的 较 小 份 额 2) 为 什 么 应 该 进 行 机 构 运 营 支 持? 赋 予 非 营 利 组 织 以 灵 活 性, 使 其 能 将 开 支 花 在 其 需 要 的 地 方 使 非 营 利 组 织 能 够 建 立 强 健 和 可 持 续 的 基 础 设 施 以 运 营 高 效 计 划 减 轻 非 营 利 组 织 高 层 管 理 人 员 的 资 金 筹 措 压 力, 减 少 其 疲 劳 并 使 其 能 够 专 注 于 使 命 促 进 创 新 和 冒 险, 为 非 营 利 组 织 提 供 资 源 以 便 一 旦 新 机 会 出 现 其 就 能 利 用 该 等 机 会 减 少 捐 赠 者 和 受 赠 者 之 间 的 权 利 不 平 衡, 增 加 双 方 关 系 的 透 明 度 和 信 任 3) 管 理 成 本 比 例 问 题 和 如 何 解 决 这 些 问 题? 项 目 赠 款 很 少 覆 盖 资 助 项 目 的 所 有 直 接 和 间 接 成 本 没 有 申 请 到 提 供 足 够 管 理 成 本 基 金 的 非 营 利 组 织 无 法 投 资 关 键 基 础 设 施, 结 果 无 法 高 效 运 作 捐 赠 者 不 应 依 赖 于 管 理 成 本 的 确 定 比 例, 而 应 询 问 非 营 利 组 织 其 如 何 分 配 管 理 成 本, 然 后 支 持 资 助 项 目 的 全 部 直 接 和 间 接 成 本 捐 赠 者 应 该 给 那 些 需 要 帮 助 计 算 资 助 项 目 成 本 的 受 赠 者 提 供 财 务 能 力 建 设 服 务

4) 如 何 付 诸 行 动? 捐 赠 者 和 受 赠 者 之 间 具 体 目 标 和 战 略 的 一 致 性 很 重 要, 但 不 要 让 完 全 一 致 成 为 足 够 一 致 的 敌 人 重 点 放 在 加 强 组 织 基 础 设 施 和 高 效 性 有 实 际 影 响 力 的 较 大 金 额 和 较 长 期 赠 款 上 加 强 尽 职 调 查 从 而 确 保 受 赠 人 准 备 好 机 构 运 营 支 持 考 虑 提 供 额 外 能 力 建 设 支 持 从 而 确 保 非 营 利 组 织 能 够 履 行 使 命 5) 如 何 让 资 助 者 使 其 负 责? 如 果 赠 款 金 额 允 许, 机 构 运 营 支 持 能 够 使 捐 赠 者 做 出 贡 献, 并 且 为 组 织 的 整 体 成 就 而 不 仅 仅 是 独 立 项 目 成 就 感 到 骄 傲 和 自 豪 考 虑 协 商 机 构 运 营 支 持, 与 受 赠 者 确 立 成 效 考 核 基 准 和 里 程 碑 基 于 定 期 提 交 的 改 善 计 划 具 体 服 务 和 管 理 目 标, 使 赠 款 可 无 限 期 继 续 下 去 运 用 评 估 决 定 受 赠 者 是 否 需 要 能 力 建 设 支 持 以 实 现 其 目 标 确 保 您 对 问 责 性 的 期 望 与 赠 款 的 金 额 大 小 成 比 例, 一 般 来 说 不 能 期 望 较 小 金 额 赠 款 能 取 得 大 成 果 5.5 结 论 与 讨 论 无 论 从 国 际 经 验 和 现 实 需 求 出 发, 机 构 运 营 资 助 对 于 初 创 型 NGO 或 者 发 展 能 力 不 是 很 强 的 NGO 都 是 一 种 成 功 的 资 助 模 式 SEE 应 该 扩 大 机 构 运 营 资 助 的 力 度 促 进 草 根 环 保 NGO 的 快 速 发 展 特 别 是 现 实 情 况 下, 草 根 环 保 NGO 面 临 着 许 多 挑 战 若 干 非 营 利 组 织 的 问 责 丑 闻 已 经 损 害 了 整 个 草 根 环 保 NGO 的 形 象 并 且 引 起 对 部 门 筹 资 和 开 支 的 担 忧 非 营 利 组 织 在 寻 找 新 的 年 轻 领 导 人 高 效 运 营 有 效 方 案 和 有 助 于 提 升 学 习 和 成 效 的 运 营 方 式 方 面 面 临 重 重 困 难 当 捐 赠 者 决 定 如 何 尽 力 帮 助 非 营 利 组 织 在 这 种 困 境 下 成 功 时, 机 构 运 营 支 持 这 一 实 践 显 然 可 以 成 为 解 决 方 案 的 一 部 分 增 加 机 构 运 营 支 持 并 不 能 解 决 草 根 环 保 NGO 面 临 的 所 有 问 题 然 而 越 来 越 多 捐 赠 者 和 非 营 利 组 织 领 导 人 相 信 慈 善 应 该 脱 离 其 对 限 制 性 和 基 于 项 目 资 助 的 传 统 依 赖 可 以 赋 予 非 营 利 组 织 和 社 区 领 导 人 更 多 开 展 工 作 的 权 力, 当 然 要 有 问 责 制 度, 但 限 制 和 繁 文 缛 节 要 尽 可 能 少 机 构 资 助 业 务 既 不 是 救 急 也 不 是 救 贫, 而 是 资 助 那 些 与 SEE 使 命 相 近, 并 能 够 帮 助

SEE 完 成 使 命 的 那 些 机 构 机 构 资 助 不 仅 仅 是 给 钱, 而 是 要 提 供 量 身 定 做 的 陪 伴 服 务, 密 切 交 流, 共 生 成 长 资 助 方 要 对 草 根 NGO 存 在 的 问 题 进 行 一 对 一 的 辅 导, 清 晰 地 理 解 这 些 NGO 正 在 经 历 怎 样 的 阶 段 具 体 需 要 哪 些 帮 助? 例 如 战 略 规 划 辅 导 业 务 策 略 开 发 年 度 计 划 制 定 财 务 预 算 制 定 商 业 模 式 提 炼 最 佳 案 例 总 结 筹 资 方 法 渠 道 等 等 甚 至 可 以 尝 试 提 供 专 业 人 员 的 服 务 支 持 ( 例 如 提 供 GIS 专 业 人 员 短 期 服 务 ) 机 构 资 助 项 目 运 作 环 节, 主 要 是 需 要 改 善 筛 选 机 制 和 加 强 项 目 执 行 过 程 的 监 测 与 评 估 为 了 优 先 资 助 高 绩 效 的 草 根 环 保 NGO, 需 要 有 一 套 甄 别 高 绩 效 的 NGO 的 评 价 方 法, 最 好 设 计 专 门 的 软 件 实 现 快 速 的 评 价 机 构 运 营 资 助 可 分 为 自 由 用 途 和 约 定 用 途 方 式, 即 使 对 于 自 由 用 途 方 式 也 要 定 期 跟 踪 资 助 的 效 果

附 表 1 草 根 环 保 NGO 机 构 能 力 快 速 评 价 表 (2011.8) 填 表 人 : 填 表 时 间 : 指 标 分 类 评 分 原 则 与 评 价 方 法 得 分 1. 机 构 领 导 人 与 团 队 (30 分 ) 机 构 负 责 人 能 力 与 责 任 心 负 责 人 能 力 成 熟 度 (10) 负 责 人 对 项 目 的 投 入 程 度 (5) 负 责 人 的 学 历 公 益 背 景, 能 力 成 熟 度 投 入 时 间 和 程 度 有 利 于 快 速 有 效 决 策 与 绩 效 达 成 组 织 成 熟 度 组 织 发 展 规 模, 组 织 财 务 ( 项 目 ) 稳 定 (5) 成 熟 兼 具 能 力 的 员 工 比 例 (5) 团 队 管 理 能 力 (5) 考 察 组 织 规 模 大 小 组 织 稳 定 性 主 要 考 察 直 接 对 接 人 管 理 能 力 考 察 组 织 是 否 能 够 建 立 有 效 团 队 的 办 法 2. 机 构 的 战 略 与 策 略 (20 分 ) 机 构 战 略 目 标 机 构 策 略 发 展 负 责 人 对 战 略 规 划 的 重 视 程 度 (5) 是 否 已 制 定 了 机 构 的 战 略 规 划 ( 5 ) 员 工 是 否 明 晰 战 略 目 标 ( 5) 机 构 战 略 目 标 达 成 的 思 路 (5) 主 要 考 察 负 责 人 对 战 略 规 划 的 认 识 程 度 考 察 战 略 规 划 的 制 定 过 程 考 察 战 略 规 划 的 落 实 程 度 主 要 考 察 负 责 人 对 于 机 构 战 略 目 标 达 成 与 实 现 的 思 路 \ 方 法 \ 路 径 3. 机 构 的 专 业 化 与 执 行 力 (20 分 ) 需 求 符 合 度 / 环 保 问 题 的 敏 锐 性 项 目 适 当 性 (10) 主 要 考 察 机 构 领 导 人 和 团 队 对 环 境 问 题 的 识 别 能 力, 以 及 这 些 问 题 对 组 织 的 重 要 程 度, 问 题 根 源 的 分 析 清 晰 度 执 行 力 可 执 行 度 (5) 项 目 由 机 构 团 队 执 行 的 可 能 性, 主 要 考 察 项 目 管 理 流 程

监 督 和 控 制 是 否 清 晰, 项 目 计 划 是 否 完 整, 执 行 人 员 是 否 有 知 识 技 能 和 经 验 项 目 目 标 可 量 化 可 评 估 (5) 项 目 产 出 可 量 化 可 评 估 同 时 要 考 察 是 否 建 立 项 目 的 管 理 与 监 测 评 估 的 体 制 4. 筹 资 与 合 理 预 算 能 力 (20 分 ) 资 金 支 持 预 算 能 力 是 否 有 稳 定 的 资 助 方 或 资 金 渠 道 (10) 是 否 建 立 了 规 范 的 筹 资 办 法 和 队 伍 (5) 是 否 建 立 了 年 度 工 作 计 划 和 预 算 制 度 (3 ) 项 目 费 用 与 支 持 费 用 的 比 例 (2) 考 察 组 织 的 资 金 来 源 稳 定 性 考 核 机 构 资 金 来 源 的 可 持 续 性 考 察 机 构 资 金 运 用 的 合 理 性 和 规 范 性 考 察 机 构 资 金 运 用 的 效 率 5. 问 责 与 公 信 力 (10 分 ) 机 构 年 报 与 财 务 报 告 公 示 定 期 理 事 会 会 议 机 构 的 活 动 是 否 符 合 宗 旨 是 否 每 年 公 示 年 报 与 财 务 信 息 (5) 每 年 几 次 理 事 会 议 (2) 是 否 在 作 无 关 于 机 构 宗 旨 的 活 动 (3 ) 察 看 年 报 财 务 报 告 公 示 情 况 察 看 理 事 会 会 议 记 录 察 看 年 度 工 作 报 告

附 表 2 草 根 环 保 NGO 机 构 资 助 需 求 快 速 评 估 表 (2011.8) 填 表 人 : 填 表 时 间 : 访 问 机 构 名 称 : 需 要 的 核 心 能 力 清 楚 而 共 同 的 价 值 观 和 战 略 目 标 资 助 方 向 和 目 标 帮 助 草 根 环 保 NGO 在 社 会 或 者 行 业 里 面 找 到 自 己 合 适 的 位 置, 帮 助 他 们 重 新 考 虑 愿 景 和 使 命, 帮 助 他 们 制 定 3-5 年 的 机 构 战 略 规 划, 确 定 机 构 的 战 略 目 标 和 发 展 策 略 同 时 支 持 这 些 NGO 改 善 和 稳 定 自 己 的 生 存 环 境 和 扩 大 活 动 空 间 帮 助 这 些 组 织 鉴 定 清 楚 : 什 么 是 本 组 织 不 能, 或 者 不 应 该 试 图 去 做 的 事? 现 在 一 些 机 构 它 们 很 轻 易 地 就 从 一 个 目 标 或 一 系 列 活 动 转 向 另 一 个 也 许 完 全 不 同 的 目 标 或 活 动 有 效 能 的 机 构 应 该 秉 持 明 确 的 一 惯 特 性, 这 首 先 要 求 组 织 内 部 人 士 对 共 同 的 价 值 和 目 的 具 备 清 醒 的 认 识 只 有 这 样, 他 们 才 能 由 此 发 展 实 现 这 些 目 的 的 战 略 资 助 类 型 战 略 规 划 制 定 项 目 规 划 制 定 财 务 预 算 方 法 具 体 资 助 形 式 ( 资 金 设 备 培 训 指 导 协 调 其 他 ), 不 限 于 仅 提 供 资 金 帮 助 其 次, 每 个 组 织 有 它 的 特 殊 性, 在 各 自 的 发 展 过 程 中 面 临 特 别 的 挑 战 和 机 会 并 且 中 国 NGO 有 中 国 国 情 下 的 特 殊 性, 我 们 不 应 该 按 图 索 骥 式 地 推 广 一 个 统 一 的 组 织 发 展 模 式, 而 应 该 在 发 展 上 尊 重 和 推 广 多 元 性 的 发 展 理 念 建 立 具 有 不 同 团 队 特 点 和 多 样 化 的 发 展 特 点 和 模 式 鼓 励 NGO 首 先 加 强 它 们 和 目 标 群 体 之 间 的 联 系, 支 持 NGO 在 规 划 目 标 和 活 动 的 时 候 先 考 虑 到 目 标 群 体 的 需 要,

将 价 值 观 有 效 地 传 达 出 去 的 能 力 综 合 考 虑 我 们 想 要 做 什 么, 我 们 需 要 做 什 么, 我 们 能 够 做 什 么 来 决 定 机 构 的 发 展 方 向, 而 不 是 仅 仅 让 NGO 学 会 如 何 在 生 存 的 技 能 帮 助 草 根 环 保 NGO 制 定 宣 传 策 略, 把 机 构 的 价 值 观 以 及 目 的 有 效 地 传 达 给 不 同 的 群 体 : 它 要 在 其 中 活 动 的 社 区, 政 府 部 门, 它 想 要 影 响 其 政 策 或 行 为 的 企 业 和 其 他 机 构 或 组 织, 以 及 潜 在 的 捐 助 人 宣 传 推 广 策 略 宣 传 推 广 媒 介 在 选 定 领 域 提 高 工 作 质 量 的 专 业 能 力 和 执 行 力, 无 论 这 些 领 域 是 进 行 研 究, 倡 导 还 是 提 供 服 务 对 于 初 创 NGO, 这 些 组 织 大 多 高 度 敬 业, 也 非 常 有 创 新 精 神, 但 它 们 几 乎 无 一 例 外 地 缺 乏 经 验 在 某 些 选 定 的 环 节 提 高 其 员 工 的 技 能, 对 许 多 本 土 NGO 的 成 功 至 关 重 要 对 于 成 立 多 年 的 NGO, 通 过 学 习 反 思 和 归 纳, 帮 助 机 构 把 它 内 在 的 核 心 能 力 成 熟 产 品 差 异 化 的 服 务 能 力 挖 掘 出 来, 在 此 基 础 上, 帮 助 机 构 制 定 策 略 发 展 的 计 划 ; 帮 助 机 构 建 立 和 完 善 制 度 完 善 工 作 程 序 改 善 人 力 资 源 管 理 明 确 员 工 的 岗 位 职 责 完 善 财 务 制 度 等 等 但 更 重 要 的 是 要 提 高 工 作 的 效 果 项 目 能 力 方 面 包 含 项 目 的 规 划 设 计 实 施 评 估 能 力 及 其 配 合 项 目 实 施 的 相 关 财 务 人 事 研 究 宣 传 能 力 机 构 业 务 能 力 分 析 诊 断 与 归 纳 核 心 业 务 能 力 和 服 务 的 创 新 与 研 究 内 部 流 程 建 设 项 目 管 理 制 度 财 务 制 度 建 设

人 力 资 源 制 度 建 设 领 导 力 和 团 队 建 设 调 动 各 类 资 源 ( 国 际 的 和 本 土 的 ) 资 源 的 能 力 国 内 NGO 都 认 定 资 源 短 缺, 特 别 是 资 金 问 题 是 制 约 它 们 工 作 的 关 键 因 素 特 别 是 对 那 些 小 组 织 非 常 担 忧, 它 们 对 调 动 资 源 几 乎 没 有 什 么 经 验, 而 且 常 常 不 知 从 何 下 手, 开 发 出 稳 定 而 持 续 的 资 金 来 源 至 关 重 要 帮 助 草 根 环 保 NGO 在 国 外 资 金 资 助 锐 减 的 趋 势 下, 如 何 开 发 对 本 土 资 源 的 调 动 能 力 将 更 为 重 要 帮 助 草 根 环 保 NGO 进 行 合 作 伙 伴 能 力 网 络 建 设, 寻 求 最 大 限 度 的 智 力 支 持, 提 高 项 目 运 行 的 能 力 帮 助 他 们 建 立 正 确 的 筹 资 理 念 和 方 法 资 金 筹 集 能 力 合 作 伙 伴 关 系 专 家 和 自 愿 者 队 伍 建 设 透 明 以 及 责 任 化 的 治 理 建 立 透 明 度 和 责 任 的 理 事 会 是 透 明 和 责 任 的 理 事 会 是 建 立 信 任 的 关 键 因 素,( 信 任, 对 开 发 广 泛 的 筹 资 来 源 至 关 重 要 ) 而 好 的 治 理 结 构 是 保 证 透 明 度 和 责 任 最 可 靠 的 机 制 所 以, 帮 助 草 根 环 保 NGO 善 治 的 结 构 和 制 度 是 最 重 要 的 帮 助 建 立 透 明 和 责 任 的 领 导 和 管 理 团 队 一 个 组 织 内 部 的 决 策 过 程 是 怎 样 的? 它 是 自 机 构 治 理 能 力 建 设 机 构 信 息 披 露 方 法 和 渠 道 建 立

上 而 下 的, 由 一 位 领 导 人 高 高 在 上 地 出 主 意 作 决 策, 还 是 所 有 成 员 都 有 机 会 充 分 参 与 决 策 和 计 划?( 如 果 并 不 必 然 是 完 全 在 平 等 的 基 础 上 ) 组 织 是 否 真 正 付 出 努 力, 去 培 养 初 级 员 工 的 才 智 和 能 力, 以 便 使 他 们 能 在 将 来 承 担 更 大 的 责 任, 特 别 是 在 接 替 领 导 权 的 时 候? 或 者 领 导 层 不 遗 余 力 地 保 住 自 己 的 位 子, 害 怕 年 轻 的 成 员 对 他 们 构 成 挑 战? 组 织 的 责 任 如 何 划 分? 负 责 实 施 项 目 的 主 管 向 管 理 委 员 会 负 责 汇 报 吗? 这 个 委 员 会 独 立 吗? 它 的 组 成 人 员 是 如 何 确 定 的? 它 是 对 整 个 组 织 的 所 有 人 员 负 责 吗? 怎 样 实 现 这 样 的 机 制? 附 表 3 : 机 构 资 助 项 目 启 动 时 采 用 的 筛 选 标 准 (2010) 主 要 维 度 1. 领 导 人 与 历 史 (30%) 2. 策 略 与 执 行 能 力 (30%) 3. 机 构 发 展 健 康 度 (20%) 4. 财 务 管 理 与 信 息 公 开 (20%) 细 化 指 标 1.1 机 构 领 导 人 个 人 的 价 值 感 魄 力 专 业 性 与 前 瞻 性 1.2 机 构 领 导 人 对 团 队 的 协 调 引 导 团 结 激 励 等 领 导 能 力 1.3 对 当 地 现 实 环 境 议 题 的 关 注, 目 标 的 锁 定 和 结 果 导 向 2.1 项 目 设 计 能 力, 为 达 成 目 标 对 策 略 法 律 工 具 的 充 分 运 用 2.2 资 源 整 合 能 力, 与 政 府 / 媒 体 / 社 团 / 政 府 等 方 面 合 作 以 达 成 目 标 2.3 项 目 执 行 与 管 理 能 力, 有 效 推 进 及 时 调 整 风 险 管 理 2.4 总 结 评 估 的 意 识 与 能 力, 注 重 量 化 产 出, 反 省 与 学 习 能 力 2.5 推 动 解 决 环 境 问 题 的 成 效, 专 业 机 构 利 益 相 关 方 等 对 该 项 的 评 价 或 反 馈 ( 正 反 佐 证 ) 3.1 注 册 情 况 ( 工 商 / 民 非 / 社 团 / 未 注 册 ), 成 立 年 份 3.2 团 队 人 数 稳 定 性 文 化 凝 聚 力 张 力 3.3 机 构 战 略 定 位 合 理 明 确, 并 有 效 贯 彻 执 行 3.5 获 得 过 各 类 奖 项 情 况 4.1 基 本 的 财 务 管 理 制 度 财 务 管 理 运 转 健 康 有 效 程 度 4.2 向 捐 赠 人 或 公 众 公 布 详 细 的 财 务 和 项 目 信 息

附 件 4 机 构 资 助 项 目 产 出 要 求 (2010) 机 构 基 本 条 件 1. 专 职 人 员 不 少 于 1 个, 兼 职 人 员 或 参 与 重 要 项 目 决 策 和 执 行 的 核 心 志 愿 者 不 少 于 3 个 ; 2. 以 上 机 构 主 要 团 队 成 员 从 事 民 间 环 保 公 益 事 业 平 均 3 年 以 上 ; 1. 专 职 人 员 不 少 于 5 个, 兼 职 人 员 或 参 与 重 要 项 目 决 策 和 执 行 的 核 心 志 愿 者 不 少 于 10 个 ; 2. 机 构 从 事 民 间 环 保 公 益 事 业 3 年 以 上, 上 一 财 年 执 行 资 金 不 低 于 40 万 元 ; 3. 有 明 确 的 机 构 定 位 和 战 略 规 划 ; 资 助 金 额 要 求 产 出 SEE 配 套 服 务 首 付 :6 万 结 算 :2 万 ( 相 当 于 : 一 个 初 级 NGO 维 持 运 转 的 基 本 行 政 费 用 / 配 备 一 个 专 业 人 员 的 费 用 ) 20 万 元 / 年 首 付 :15 万 结 算 :5 万 ( 相 当 于 : 一 个 成 熟 的 NGO 维 持 运 转 的 基 本 行 政 费 用 / 配 备 一 个 成 熟 项 目 团 队 的 费 用 ) 1. 年 度 资 金 使 用 效 果 的 自 我 评 估 报 告 ; 2. 年 度 公 开 的 机 构 年 报 ( 可 以 是 电 子 版, 含 财 务 信 息 ); 3. 两 年 内 向 SEE 提 交 1 个 具 有 本 土 化 和 团 队 特 长 的 有 效 的 环 保 项 目 设 计 ( 计 划 书 即 可 )/ 由 机 构 主 要 治 理 和 管 理 层 制 定 切 实 可 行 的 机 构 定 位 和 3 年 战 略 规 划 1. 年 度 公 开 详 尽 的 机 构 年 报 ( 纸 板 + 电 子 版, 含 财 务 信 息 ); 2. 年 度 资 金 执 行 报 告 ( 资 金 执 行 情 况 效 果 自 我 评 估 经 验 教 训 总 结 等 ) 1. 每 年 一 次 资 助 资 金 财 务 审 核 ; 2. 每 年 一 次 第 三 方 机 构 审 计 ( 财 务 + 管 理 ); 3. 第 三 方 资 助 效 果 评 估 ; ( 以 上 信 息 SEE 保 留 进 行 公 示 的 权 力 )