第一部分：

天 然 气 基 础 设 施 建 设 与 运 营 管 理 办 法 ( 征 求 意 见 稿 ) 第 一 章 总 则 第 一 条 [ 制 定 目 的 ] 为 加 强 天 然 气 基 础 设 施 建 设 与 运 营 管 理, 建 立 和 完 善 全 国 天 然 气 管 网, 提 高 天 然 气 基 础 设 施 利 用 效 率, 保 障 天 然 气 安 全 稳 定 供 应, 维 护 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 和 用 户 的 合 法 权 益, 明 确 相 关 责 任 和 义 务, 促 进 天 然 气 行 业 持 续 有 序 健 康 发 展, 制 定 本 办 法 第 二 条 [ 适 用 范 围 ] 中 华 人 民 共 和 国 领 域 及 领 海 专 属 经 济 区 和 大 陆 架 天 然 气 基 础 设 施 规 划 建 设 和 运 营, 天 然 气 运 行 调 节 和 应 急 保 障 及 相 关 管 理 活 动, 适 用 本 办 法 本 办 法 所 称 天 然 气 基 础 设 施 包 括 天 然 气 输 送 管 道 储 气 设 施 液 化 天 然 气 接 收 站 天 然 气 液 化 设 施 天 然 气 压 缩 设 施 及 相 关 附 属 设 施 等 城 镇 燃 气 设 施 执 行 相 关 法 律 法 规 规 定 第 三 条 [ 天 然 气 定 义 ] 本 办 法 所 称 天 然 气 包 括 天 然 气 煤 层 气 页 岩 气 和 煤 制 气 等 第 四 条 [ 管 理 原 则 ] 天 然 气 基 础 设 施 建 设 和 运 营 管 理 工 作 应 当 坚 持 统 筹 规 划 明 确 责 任 确 保 供 应 规 范 服 务 加

强 监 管 的 原 则, 培 育 和 形 成 平 等 参 与 公 平 竞 争 有 序 发 展 的 天 然 气 市 场 第 五 条 [ 主 管 部 门 ] 国 务 院 能 源 主 管 部 门 负 责 全 国 天 然 气 基 础 设 施 规 划 建 设 和 运 营 的 行 业 管 理 工 作 在 国 务 院 能 源 主 管 部 门 指 导 下, 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 能 源 主 管 部 门 负 责 本 行 政 区 域 天 然 气 基 础 设 施 规 划 建 设 和 运 营 的 行 业 管 理 工 作 第 六 条 [ 政 府 责 任 ] 国 家 鼓 励 支 持 各 类 资 本 参 与 投 资 建 设 纳 入 统 一 规 划 的 天 然 气 基 础 设 施 地 方 各 级 人 民 政 府 天 然 气 主 管 部 门 应 当 采 取 必 要 的 措 施, 鼓 励 支 持 各 类 资 本 参 与 投 资 建 设, 安 全 公 平 开 放 和 高 效 合 理 利 用 天 然 气 基 础 设 施, 并 对 纳 入 天 然 气 基 础 设 施 发 展 规 划 的 项 目, 在 规 划 选 址 土 地 预 审 环 评 审 批 及 其 它 专 项 评 价 审 批 方 面 协 调 同 级 政 府 有 关 部 门 给 予 支 持 国 务 院 能 源 主 管 部 门 和 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 天 然 气 主 管 部 门 应 当 加 强 对 天 然 气 销 售 企 业 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 和 天 然 气 用 户 履 行 本 办 法 规 定 义 务 情 况 的 监 督 管 理 第 七 条 [ 研 发 支 持 ] 国 家 鼓 励 支 持 天 然 气 基 础 设 施 先 进 技 术 和 装 备 的 研 发, 经 验 证 符 合 要 求 的 优 先 推 广 应 用 第 二 章 天 然 气 基 础 设 施 规 划 和 建 设 第 八 条 [ 规 划 原 则 ] 国 家 对 天 然 气 基 础 设 施 建 设 实 行 统 2

筹 规 划 天 然 气 基 础 设 施 发 展 规 划 应 当 遵 循 因 地 制 宜 安 全 环 保 节 约 用 地 和 经 济 合 理 的 原 则 第 九 条 [ 规 划 编 制 ] 国 务 院 能 源 主 管 部 门 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 需 要, 结 合 全 国 天 然 气 资 源 供 应 和 市 场 需 求 情 况, 组 织 编 制 全 国 天 然 气 基 础 设 施 发 展 规 划 国 务 院 能 源 主 管 部 门 组 织 编 制 全 国 天 然 气 基 础 设 施 发 展 规 划, 应 当 征 求 国 务 院 有 关 部 门 和 有 关 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 的 意 见 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 能 源 主 管 部 门 依 据 全 国 天 然 气 基 础 设 施 发 展 规 划 并 结 合 本 行 政 区 域 实 际 情 况, 组 织 编 制 本 行 政 区 域 天 然 气 基 础 设 施 发 展 规 划, 并 报 国 务 院 能 源 主 管 部 门 备 案 天 然 气 基 础 设 施 发 展 规 划 应 当 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 需 要 进 行 必 要 的 调 整 天 然 气 基 础 设 施 发 展 规 划 应 当 依 法 进 行 环 境 影 响 评 价 第 十 条 [ 规 划 内 容 ] 天 然 气 基 础 设 施 发 展 规 划 的 内 容 应 当 包 括 天 然 气 气 源 供 应 方 式 及 其 规 模, 天 然 气 消 费 现 状 需 求 预 测, 天 然 气 基 础 设 施 建 设 现 状 发 展 目 标 项 目 布 局 用 地 用 海 和 用 岛 需 求 码 头 布 局 与 港 口 岸 线 利 用 建 设 投 资 和 保 障 措 施 等 第 十 一 条 [ 项 目 审 核 ] 天 然 气 基 础 设 施 项 目 建 设 应 当 按 照 有 关 规 定 履 行 审 批 核 准 或 者 备 案 手 续 申 请 审 批 核 准 3

或 者 备 案 的 天 然 气 基 础 设 施 项 目 应 当 符 合 本 办 法 第 九 条 所 述 规 划 未 履 行 审 批 核 准 或 者 备 案 手 续 的 天 然 气 基 础 设 施 项 目 不 得 开 工 建 设 由 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 投 资 主 管 部 门 审 批 或 者 核 准 的 天 然 气 基 础 设 施 项 目 的 批 复 文 件, 应 当 抄 报 国 务 院 投 资 主 管 部 门 和 能 源 主 管 部 门 第 十 二 条 [ 建 设 用 地 ] 地 方 各 级 人 民 政 府 天 然 气 主 管 部 门 应 当 报 请 同 级 人 民 政 府 把 天 然 气 基 础 设 施 建 设 用 地 用 海 用 岛 和 港 口 岸 线 纳 入 土 地 利 用 总 体 规 划 城 乡 规 划 海 洋 功 能 区 划 海 岛 保 护 规 划 和 港 口 总 体 规 划 经 审 批 核 准 或 者 备 案 的 天 然 气 基 础 设 施 项 目, 依 照 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 中 华 人 民 共 和 国 城 乡 规 划 法 中 华 人 民 共 和 国 海 域 使 用 管 理 法 中 华 人 民 共 和 国 海 岛 保 护 法 等 法 律 法 规 的 规 定 办 理 用 地 规 划 用 海 和 用 岛 手 续 第 十 三 条 [ 工 程 建 设 ] 天 然 气 基 础 设 施 建 设 应 当 遵 守 有 关 工 程 建 设 管 理 的 法 律 法 规 的 规 定, 符 合 国 家 有 关 工 程 建 设 标 准 天 然 气 基 础 设 施 中 的 特 种 设 备, 应 当 符 合 特 种 设 备 安 全 监 察 等 有 关 法 律 法 规 的 规 定 天 然 气 基 础 设 施 中 的 重 大 设 备 应 当 由 具 有 设 备 监 理 资 格 的 单 位 按 照 有 关 规 定 实 施 设 备 监 理 4

经 审 批 核 准 或 者 备 案 的 天 然 气 基 础 设 施 项 目 建 设 期 间, 原 审 批 核 准 或 者 备 案 部 门 可 以 自 行 组 织 或 者 以 委 托 方 式 对 审 批 核 准 或 者 备 案 事 项 进 行 核 查 第 十 四 条 [ 竣 工 验 收 ] 经 审 批 的 天 然 气 基 础 设 施 项 目 建 成 后, 原 审 批 部 门 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 进 行 竣 工 验 收 经 核 准 备 案 的 天 然 气 基 础 设 施 项 目 建 成 后, 原 核 准 备 案 部 门 可 以 自 行 组 织 或 者 以 委 托 方 式 对 核 准 备 案 事 项 进 行 核 查, 对 不 符 合 要 求 的 书 面 通 知 整 改 项 目 单 位 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 组 织 竣 工 验 收, 并 自 竣 工 验 收 合 格 之 日 起 三 十 日 内, 将 竣 工 验 收 情 况 报 原 核 准 备 案 部 门 备 案 第 十 五 条 [ 连 接 原 则 ] 国 家 鼓 励 支 持 天 然 气 基 础 设 施 的 相 互 连 接 相 互 连 接 应 当 坚 持 符 合 天 然 气 基 础 设 施 发 展 规 划, 保 证 天 然 气 基 础 设 施 运 营 安 全, 保 障 现 有 用 户 权 益, 提 高 天 然 气 管 道 网 络 化 水 平, 企 业 协 商 确 定 为 主 的 原 则 必 要 时, 国 务 院 能 源 主 管 部 门 和 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 能 源 主 管 部 门 给 予 协 调 第 十 六 条 [ 连 接 机 制 ] 国 务 院 能 源 主 管 部 门 和 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 能 源 主 管 部 门 在 编 制 天 然 气 基 础 设 施 发 展 规 划 时 应 当 考 虑 天 然 气 基 础 设 施 之 间 的 相 互 连 接 互 连 管 道 可 以 作 为 单 独 项 目 进 行 投 资 建 设, 或 者 纳 入 相 互 连 接 的 天 然 气 基 础 设 施 项 目 互 连 管 道 的 投 资 分 担 输 供 5

气 和 维 护 等 事 宜 由 相 关 企 业 协 商 确 定, 并 应 当 互 为 对 方 提 供 必 要 的 便 利 国 务 院 投 资 主 管 部 门 和 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 投 资 主 管 部 门 在 审 批 核 准 项 目 时 应 对 连 接 方 案 提 出 明 确 要 求 第 三 章 天 然 气 基 础 设 施 运 营 和 服 务 第 十 七 条 [ 独 立 核 算 ] 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 同 时 经 营 天 然 气 销 售 等 其 它 天 然 气 业 务 的, 应 当 建 立 健 全 财 务 制 度, 对 天 然 气 基 础 设 施 的 运 营 业 务 实 行 独 立 核 算, 确 保 管 道 运 输 储 气 气 化 液 化 压 缩 等 成 本 和 收 入 的 真 实 准 确 第 十 八 条 [ 非 歧 视 服 务 ] 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 应 当 按 照 国 务 院 能 源 主 管 部 门 和 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 能 源 主 管 部 门 的 规 定 公 布 提 供 服 务 的 条 件 获 得 服 务 的 程 序 和 剩 余 服 务 能 力 等 信 息, 公 平 公 正 地 为 所 有 用 户 提 供 管 道 运 输 储 气 气 化 液 化 和 压 缩 等 服 务 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 不 得 利 用 对 基 础 设 施 的 控 制 排 挤 其 他 天 然 气 经 营 企 业 ; 在 服 务 能 力 具 备 的 情 况 下, 不 得 拒 绝 为 符 合 条 件 的 用 户 提 供 服 务 或 者 提 出 不 合 理 的 要 求 现 有 用 户 优 先 获 得 天 然 气 基 础 设 施 服 务 国 务 院 能 源 主 管 部 门 推 进 建 立 天 然 气 基 础 设 施 服 务 交 易 平 台 6

第 十 九 条 [ 基 础 设 施 服 务 价 格 ] 天 然 气 管 道 运 输 费 储 气 费 气 化 费 实 行 政 府 定 价, 由 相 关 价 格 主 管 部 门 征 求 同 级 天 然 气 主 管 部 门 意 见 后 制 定 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 应 当 按 照 价 格 主 管 部 门 确 定 的 基 础 设 施 服 务 价 格 与 用 户 签 订 天 然 气 基 础 设 施 服 务 合 同 第 二 十 条 [ 天 然 气 质 量 ] 通 过 天 然 气 基 础 设 施 销 售 的 天 然 气 应 当 符 合 国 家 规 定 的 天 然 气 质 量 标 准, 并 符 合 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 的 安 全 和 技 术 要 求 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 应 当 建 立 健 全 天 然 气 质 量 检 测 制 度 不 符 合 前 款 规 定 的, 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 可 以 拒 绝 提 供 运 输 储 存 气 化 液 化 和 压 缩 等 服 务 第 二 十 一 条 [ 天 然 气 计 量 ] 用 于 天 然 气 基 础 设 施 建 设 和 运 营 中 的 计 量 器 具 应 当 符 合 计 量 法 律 法 规 要 求 第 二 十 二 条 [ 停 运 弃 置 ] 天 然 气 基 础 设 施 需 要 永 久 性 停 止 运 营 的, 运 营 企 业 应 当 提 前 一 年 告 知 国 务 院 能 源 主 管 部 门 或 者 地 方 人 民 政 府 天 然 气 主 管 部 门, 不 得 擅 自 停 止 运 营 天 然 气 基 础 设 施 停 止 运 营 封 存 报 废 的, 运 营 企 业 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 处 理, 组 织 拆 除 或 者 采 取 必 要 的 安 全 防 护 措 施 第 二 十 三 条 [ 统 计 信 息 ] 天 然 气 销 售 企 业 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 和 天 然 气 用 户 应 当 按 照 国 务 院 能 源 主 管 部 门 或 者 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 能 源 主 管 部 门 的 规 定 报 告 7

真 实 准 确 的 统 计 信 息 国 务 院 能 源 主 管 部 门 和 地 方 各 级 人 民 政 府 天 然 气 主 管 部 门 对 企 业 上 报 的 统 计 信 息 涉 及 商 业 秘 密 的, 应 当 按 照 规 定 予 以 保 密 第 四 章 天 然 气 运 行 调 节 和 应 急 保 障 第 二 十 四 条 [ 各 方 责 任 ] 天 然 气 销 售 企 业 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 和 城 镇 天 然 气 经 营 企 业 应 当 共 同 负 责 做 好 安 全 供 气 保 障 工 作, 减 少 事 故 性 供 应 中 断 对 用 户 造 成 的 影 响 天 然 气 运 行 调 节 部 门 会 同 同 级 天 然 气 主 管 部 门 建 设 或 者 燃 气 管 理 部 门 等 相 关 部 门, 实 施 天 然 气 运 行 调 节 和 应 急 保 障 第 二 十 五 条 [ 需 求 侧 管 理 ] 天 然 气 销 售 企 业 城 镇 天 然 气 经 营 企 业 应 当 依 据 国 家 天 然 气 利 用 政 策 合 理 开 发 天 然 气 市 场, 优 化 用 气 结 构, 会 同 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 和 天 然 气 用 户 制 定 并 实 施 平 抑 供 气 峰 谷 差 的 措 施, 保 障 天 然 气 稳 定 供 应 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 能 源 主 管 部 门 会 同 天 然 气 运 行 调 节 部 门 和 燃 气 管 理 部 门 做 好 本 行 政 区 域 天 然 气 利 用 的 监 督 检 查 工 作, 保 障 天 然 气 供 需 基 本 平 衡 第 二 十 六 条 [ 价 格 调 节 ] 通 过 天 然 气 基 础 设 施 进 行 天 然 气 交 易 的 双 方, 应 当 遵 守 价 格 主 管 部 门 有 关 天 然 气 价 格 管 理 8

的 规 定 天 然 气 可 实 行 季 节 性 差 价 峰 谷 差 价 阶 梯 气 价 和 可 中 断 用 户 气 价 等 区 别 性 价 格 政 策 国 家 鼓 励 具 有 燃 料 或 者 原 料 替 代 能 力 的 天 然 气 用 户 签 订 可 中 断 购 气 合 同 第 二 十 七 条 [ 天 然 气 储 备 义 务 ] 天 然 气 销 售 企 业 应 当 建 立 天 然 气 储 备, 以 满 足 所 供 应 市 场 的 月 调 峰 以 及 发 生 天 然 气 供 应 中 断 或 者 大 幅 减 少 等 应 急 状 况 时 的 用 气 要 求 天 然 气 销 售 企 业 之 间 因 天 然 气 贸 易 产 生 的 天 然 气 储 备 义 务 转 移 承 担 问 题, 由 当 事 双 方 协 商 确 定, 并 在 天 然 气 购 销 合 同 中 予 以 约 定 天 然 气 销 售 企 业 和 天 然 气 用 户 之 间 对 所 承 担 的 调 峰 应 急 供 用 气 等 具 体 责 任, 应 当 依 据 本 条 规 定, 由 当 事 双 方 协 商 确 定, 并 在 天 然 气 购 销 合 同 中 予 以 约 定 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 天 然 气 运 行 调 节 部 门 会 同 天 然 气 主 管 部 门 燃 气 管 理 部 门, 结 合 本 行 政 区 域 天 然 气 利 用 情 况 发 布 月 日 小 时 调 峰 系 数 第 二 十 八 条 [ 天 然 气 储 备 建 设 ] 可 中 断 用 户 的 用 气 量 不 计 入 计 算 天 然 气 储 备 规 模 的 基 数 承 担 天 然 气 储 备 义 务 的 企 业 可 以 单 独 或 者 共 同 建 设 储 气 设 施 储 备 天 然 气, 也 可 以 委 托 储 气 设 施 运 营 企 业 代 为 储 备 9

国 家 采 取 措 施 鼓 励 支 持 企 业 建 立 天 然 气 储 备 第 二 十 九 条 [ 基 础 设 施 运 营 企 业 的 义 务 ] 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 应 当 依 据 天 然 气 运 输 储 存 气 化 液 化 和 压 缩 等 服 务 合 同 的 约 定 和 调 峰 应 急 的 要 求, 在 保 证 安 全 的 前 提 下 确 保 天 然 气 基 础 设 施 的 正 常 运 行 第 三 十 条 [ 应 急 预 案 ] 天 然 气 销 售 企 业 应 当 会 同 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 天 然 气 用 户 编 制 天 然 气 供 应 应 急 预 案 ( 包 括 应 对 天 然 气 基 础 设 施 因 突 发 事 件 停 止 或 者 大 幅 减 少 服 务 的 情 形 ), 按 照 天 然 气 利 用 政 策 规 定 的 原 则 明 确 天 然 气 利 用 次 序 ; 并 报 送 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 天 然 气 运 行 调 节 部 门 天 然 气 主 管 部 门 和 燃 气 管 理 部 门 备 案 发 生 天 然 气 供 应 严 重 短 缺 供 应 中 断 等 异 常 状 况 时, 应 当 及 时 启 动 供 气 应 急 预 案 第 三 十 一 条 [ 供 需 变 化 的 义 务 ] 天 然 气 销 售 企 业 需 要 大 幅 增 加 或 者 减 少 供 气 ( 包 括 临 时 中 断 供 气 ) 的, 应 当 提 前 72 小 时 通 知 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 天 然 气 用 户, 并 向 供 气 区 域 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 天 然 气 运 行 调 节 部 门 天 然 气 主 管 部 门 和 燃 气 管 理 部 门 报 告, 同 时 报 送 针 对 大 幅 减 少 供 气 ( 包 括 临 时 中 断 供 气 ) 情 形 的 措 施 方 案, 及 时 做 出 合 理 安 排, 保 障 天 然 气 稳 定 供 应 天 然 气 用 户 暂 时 停 止 或 者 大 幅 减 少 提 货 的, 应 当 提 前 48 小 时 通 知 天 然 气 销 售 企 业 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业, 并 向 10

供 气 区 域 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 天 然 气 运 行 调 节 部 门 天 然 气 主 管 部 门 和 燃 气 管 理 部 门 报 告 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 需 要 临 时 停 止 或 者 大 幅 减 少 服 务 的, 应 当 提 前 半 个 月 通 知 天 然 气 销 售 企 业 天 然 气 用 户, 并 向 供 气 区 域 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 天 然 气 运 行 调 节 部 门 天 然 气 主 管 部 门 和 燃 气 管 理 部 门 报 送 措 施 方 案, 及 时 做 出 合 理 安 排, 保 障 天 然 气 稳 定 供 应 因 突 发 事 件 影 响 天 然 气 基 础 设 施 提 供 服 务 的, 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 应 当 及 时 向 供 气 区 域 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 天 然 气 运 行 调 节 部 门 天 然 气 主 管 部 门 和 燃 气 管 理 部 门 报 告, 采 取 紧 急 措 施 并 及 时 通 知 天 然 气 销 售 企 业 天 然 气 用 户 第 三 十 二 条 [ 监 测 与 预 警 ] 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 天 然 气 运 行 调 节 部 门 天 然 气 主 管 部 门 和 燃 气 管 理 部 门 应 当 会 同 有 关 部 门 和 企 业 对 天 然 气 供 求 状 况 实 施 监 测 预 测 和 预 警 天 然 气 供 应 应 急 状 况 即 将 发 生 或 者 发 生 的 可 能 性 增 大 时, 应 当 提 请 同 级 人 民 政 府 及 时 发 布 应 急 预 警 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 天 然 气 销 售 企 业 及 天 然 气 用 户 应 当 向 天 然 气 运 行 调 节 部 门 天 然 气 主 管 部 门 及 相 关 部 门 报 送 生 产 运 营 信 息 及 第 三 十 一 条 规 定 的 突 发 情 形 有 关 部 门 应 对 企 业 报 送 的 涉 及 商 业 秘 密 的 信 息 采 取 保 密 措 施 第 三 十 三 条 [ 应 急 处 理 ] 发 生 天 然 气 资 源 锐 减 或 者 中 断 基 础 设 施 事 故 及 自 然 灾 害 等 造 成 天 然 气 供 应 紧 张 状 况 11

时, 天 然 气 运 行 调 节 部 门 可 以 会 同 同 级 天 然 气 主 管 部 门 采 取 统 筹 资 源 调 配 协 调 天 然 气 基 础 设 施 利 用 施 行 有 序 用 气 等 紧 急 处 置 措 施, 保 障 天 然 气 稳 定 供 应 省 自 治 区 直 辖 市 天 然 气 应 急 处 理 工 作 应 当 服 从 国 务 院 经 济 运 行 调 节 部 门 的 统 一 安 排 天 然 气 销 售 企 业 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 和 天 然 气 用 户 应 当 服 从 应 急 调 度, 承 担 相 关 义 务 天 然 气 应 急 管 理 实 施 细 则 另 行 制 定 第 五 章 法 律 责 任 第 三 十 四 条 [ 未 符 合 规 划 建 设 的 责 任 ] 对 不 符 合 本 办 法 第 九 条 所 述 规 划 开 工 建 设 的 天 然 气 基 础 设 施 项 目, 由 投 资 主 管 部 门 通 知 有 关 部 门 和 机 构, 在 职 责 范 围 内 依 法 采 取 措 施, 予 以 制 止 第 三 十 五 条 [ 未 实 行 独 立 核 算 的 责 任 ] 违 反 本 办 法 第 十 七 条 规 定, 未 对 天 然 气 基 础 设 施 运 营 业 务 实 行 独 立 核 算 的, 由 天 然 气 主 管 部 门 及 相 关 部 门 给 予 警 告, 责 令 改 正 第 三 十 六 条 [ 未 提 供 非 歧 视 服 务 的 责 任 ] 违 反 本 办 法 第 十 八 条 规 定, 拒 绝 为 符 合 条 件 的 用 户 提 供 服 务 或 者 提 出 不 合 理 要 求 的, 由 天 然 气 主 管 部 门 责 令 改 正 违 反 反 垄 断 法 的, 由 反 垄 断 执 法 机 构 依 据 反 垄 断 法 追 究 法 律 责 任 第 三 十 七 条 [ 违 反 价 格 管 理 的 责 任 ] 违 反 本 办 法 第 十 九 12

条 规 定 的, 由 价 格 主 管 部 门 依 据 价 格 法 价 格 违 法 行 为 行 政 处 罚 规 定 等 法 律 法 规 予 以 处 罚 第 三 十 八 条 [ 擅 自 停 止 运 营 的 责 任 ] 违 反 本 办 法 第 二 十 二 条 规 定, 擅 自 停 止 天 然 气 基 础 设 施 运 营 的, 由 天 然 气 主 管 部 门 给 予 警 告, 责 令 其 尽 快 恢 复 运 营 第 三 十 九 条 [ 未 履 行 储 备 义 务 的 责 任 ] 违 反 本 办 法 第 二 十 七 条 规 定, 未 履 行 天 然 气 储 备 义 务 的, 由 天 然 气 主 管 部 门 给 予 警 告, 责 令 改 正 第 四 十 条 [ 未 履 行 供 需 变 化 相 关 义 务 的 责 任 ] 违 反 本 办 法 第 三 十 一 条 规 定 的, 由 天 然 气 运 行 调 节 部 门 给 予 警 告, 责 令 改 正 第 四 十 一 条 [ 主 管 部 门 的 责 任 ] 相 关 主 管 部 门 未 按 照 本 办 法 规 定 履 行 职 责 的, 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 第 六 章 附 则 第 四 十 二 条 [ 定 义 ] 本 办 法 中 下 列 用 语 的 含 义 是 : ( 一 ) 天 然 气 输 送 管 道 : 是 指 提 供 公 共 运 输 服 务 的 输 气 管 道 及 附 属 设 施, 不 包 括 油 气 田 液 化 天 然 气 接 收 站 储 气 设 施 天 然 气 液 化 设 施 天 然 气 压 缩 设 施 天 然 气 电 厂 等 生 产 作 业 区 内 和 城 镇 燃 气 设 施 内 的 管 道 ( 二 ) 液 化 天 然 气 接 收 站 : 是 指 接 收 进 口 或 者 国 产 液 化 13

天 然 气 (LNG), 经 过 气 化 或 者 未 经 气 化 进 行 销 售 或 者 转 运 的 设 施, 包 括 液 化 天 然 气 装 卸 存 储 气 化 及 附 属 设 施 ( 三 ) 储 气 设 施 : 是 指 利 用 废 弃 的 矿 井 枯 竭 的 油 气 藏 地 下 盐 穴 含 水 构 造 等 地 质 条 件 建 设 的 地 下 储 气 空 间 和 建 造 的 储 气 容 器 及 附 属 设 施, 通 过 与 天 然 气 输 送 管 道 相 连 接 实 现 储 气 功 能 ( 四 ) 天 然 气 液 化 设 施 : 是 指 通 过 低 温 工 艺 或 者 压 差 将 气 态 天 然 气 转 化 为 液 态 天 然 气 的 设 施, 包 括 液 化 储 存 及 附 属 设 施 ( 五 ) 天 然 气 压 缩 设 施 : 是 指 通 过 增 压 设 施 提 高 天 然 气 储 存 压 力 的 设 施, 包 括 压 缩 机 组 及 附 属 设 施 ( 六 ) 天 然 气 销 售 企 业 : 是 指 拥 有 稳 定 且 可 供 的 天 然 气 资 源, 通 过 天 然 气 基 础 设 施 销 售 天 然 气 的 企 业 ( 七 ) 天 然 气 基 础 设 施 运 营 企 业 : 是 指 利 用 天 然 气 基 础 设 施 提 供 天 然 气 运 输 储 存 气 化 液 化 和 压 缩 等 服 务 的 企 业 ( 八 ) 城 镇 天 然 气 经 营 企 业 : 是 指 依 法 取 得 燃 气 经 营 许 可, 通 过 城 镇 天 然 气 供 气 设 施 向 终 端 用 户 输 送 销 售 天 然 气 的 企 业 ( 九 ) 天 然 气 用 户 : 是 指 通 过 天 然 气 基 础 设 施 向 天 然 气 销 售 企 业 购 买 天 然 气 的 单 位, 包 括 城 镇 天 然 气 经 营 企 业 和 以 天 然 气 为 工 业 生 产 原 料 使 用 的 用 户 等, 但 不 包 括 城 镇 天 然 气 14

经 营 企 业 供 应 的 终 端 用 户 ( 十 ) 调 峰 : 是 指 为 解 决 天 然 气 管 道 均 匀 供 气 与 天 然 气 用 户 不 均 匀 用 气 的 矛 盾, 采 取 的 既 保 证 用 户 的 用 气 需 求, 又 保 证 输 气 管 道 安 全 平 稳 经 济 运 行 的 供 用 气 调 度 管 理 措 施 ( 十 一 ) 应 急 : 是 指 应 对 处 置 突 然 发 生 的 天 然 气 中 断 或 者 严 重 失 衡 等 事 态 的 经 济 行 动 及 措 施 如 发 生 进 口 天 然 气 供 应 中 断 或 者 大 幅 度 减 少, 国 内 天 然 气 产 量 锐 减, 天 然 气 基 础 设 施 事 故, 异 常 低 温 天 气, 以 及 其 它 自 然 灾 害 事 故 灾 难 等 造 成 天 然 气 供 应 异 常 时 采 取 的 紧 急 处 置 行 动 ( 十 二 ) 可 中 断 用 户 : 是 指 根 据 供 气 合 同 的 约 定, 在 用 气 高 峰 时 段 或 者 发 生 应 急 状 况 时, 经 过 必 要 的 通 知 程 序, 可 以 对 其 减 少 供 气 或 者 暂 时 停 止 供 气 的 天 然 气 用 户 第 四 十 三 条 [ 条 文 解 释 ] 本 办 法 由 国 家 发 展 改 革 委 负 责 解 释 各 省 自 治 区 直 辖 市 可 在 本 办 法 规 定 范 围 内 结 合 本 地 实 际 制 定 相 关 实 施 细 则 第 四 十 四 条 [ 生 效 时 间 ] 本 办 法 自 年 月 日 起 实 施 15