5. 风 险 分 类 将 确 保 世 界 银 行 拥 有 关 于 项 目 情 况 的 准 确 最 新 信 息, 其 中 包 括 可 能 会 威 胁 到 其 环 境 与 社 会 绩 效 和 成 果 的 问 题 它 还 将 有 助 于 世 界 银 行 确 保 : 借 款 国 投 入 了 足 够 的 资

董 事 会 要 求 为 进 行 磋 商 而 发 行 此 文 件, 以 获 得 对 文 件 内 容 的 反 馈 意 见 执 行 董 事 会 尚 未 批 准 本 稿 内 容, 发 展 效 益 委 员 会 与 执 行 董 事 会 将 在 磋 商 结 束 后 讨 论 所 拟 定 的 文 件 情 况 说 明 1 环 境 和 社 会 风 险 的 分 类 本 情 况 说 明 旨 在 促 进 拟 议 的 关 于 项 目 新 风 险 分 类 的 讨 论 本 情 况 说 明 不 构 成 拟 议 的 环 境 和 社 会 框 架 草 案 的 一 部 分 简 介 1. 本 情 况 说 明 的 目 的 是 描 述 拟 议 的 项 目 环 境 和 社 会 风 险 与 影 响 的 新 风 险 分 类 及 其 用 法 它 还 讨 论 了 风 险 分 类 与 进 行 拟 议 项 目 的 环 境 与 社 会 评 价 的 要 求 有 何 联 系, 这 些 要 求 是 世 界 银 行 的 环 境 与 社 会 政 策 (ES 政 策 ) 和 环 境 与 社 会 标 准 1 中 所 确 定 的, 以 及 风 险 分 类 与 审 议 和 使 用 借 款 国 的 环 境 与 社 会 框 架 和 系 统 运 行 风 险 评 级 工 具 (SORT) 有 何 联 系 1 引 入 新 的 环 境 和 社 会 风 险 分 类 的 依 据 是 什 么? 2. 目 前, 世 界 银 行 其 他 国 际 金 融 机 构 以 及 许 多 国 家 的 评 价 体 系 使 用 的 是 项 目 的 ABC 分 类 制 度,ABC 分 类 侧 重 于 项 目 风 险 与 影 响 的 事 前 确 定, 并 根 据 该 分 类 确 定 环 境 与 社 会 评 估 的 类 型 和 所 需 的 磋 商 它 重 点 关 注 的 是 与 项 目 的 类 型 性 质 规 模 和 位 置 以 及 潜 在 风 险 与 影 响 的 特 点 有 关 的 技 术 因 素 2 就 设 计 项 目 和 缓 解 措 施 和 进 行 磋 商 和 利 益 相 关 者 参 与 而 言, 风 险 与 影 响 的 事 前 确 定 是 一 个 重 要 方 面, 但 在 获 取 项 目 内 外 部 正 在 发 生 的 和 新 出 现 的 问 题 方 面, 它 不 太 有 效, 而 许 多 这 些 问 题 都 会 对 环 境 与 社 会 绩 效 和 成 果 造 成 显 著 影 响 3 3. 环 境 与 社 会 政 策 草 案 提 出 的 新 风 险 分 类 不 会 取 代 风 险 与 影 响 的 事 前 确 定 ( 这 仍 是 环 境 与 社 会 标 准 1 的 核 心 方 面 ), 但 会 将 其 纳 入 范 围 更 广 更 具 综 合 性 的 战 略 风 险 管 理 方 法, 以 便 用 于 管 理 世 界 银 行 支 持 的 项 目 这 一 更 全 面 的 分 类 体 系 将 继 续 考 虑 传 统 的 ABC 分 类 通 常 会 考 虑 到 的 风 险, 例 如 : 项 目 的 范 围 和 位 置 或 影 响 是 否 是 长 期 的 或 不 可 逆 转 的 此 外, 它 明 确 要 求 考 虑 其 他 可 能 影 响 识 别 评 估 和 实 施 缓 解 措 施 的 风 险, 并 明 确 要 求 在 项 目 生 命 周 期 中 的 任 何 时 候, 考 虑 未 能 按 照 环 境 与 社 会 标 准 1 解 决 项 目 的 环 境 和 社 会 风 险 与 影 响 的 可 能 性 这 可 能 包 括 多 种 因 素, 例 如 : 借 款 国 的 能 力 承 诺 项 目 的 变 化 或 立 法 变 化 4. 世 界 银 行 将 使 用 新 的 分 类 体 系 高 风 险 类 较 高 风 险 类 中 等 风 险 类 和 低 风 险 类 将 其 作 为 工 具, 在 项 目 整 个 生 命 周 期 内 定 期 审 议 和 监 督 项 目 的 环 境 和 社 会 绩 效 以 及 对 此 类 绩 效 的 威 胁 拟 议 的 风 险 分 类 的 主 要 目 的 是, 确 保 世 界 银 行 按 照 正 确 的 水 平 投 入 资 源, 以 及 在 必 要 时 按 照 适 当 的 水 平 为 项 目 提 供 企 业 监 管 和 运 营 支 持 1 参 见 提 交 给 审 计 委 员 会 报 告 和 发 展 效 性 委 员 会 的 报 告, 题 为 操 作 中 风 险 管 理 的 框 架, 业 务 政 策 和 国 别 服 务 (OPCS),2014 年 8 月 21 日 2 参 见 业 务 政 策 4.01 环 境 评 价, 第 8 段 3 环 境 与 社 会 政 策,A 节 1

5. 风 险 分 类 将 确 保 世 界 银 行 拥 有 关 于 项 目 情 况 的 准 确 最 新 信 息, 其 中 包 括 可 能 会 威 胁 到 其 环 境 与 社 会 绩 效 和 成 果 的 问 题 它 还 将 有 助 于 世 界 银 行 确 保 : 借 款 国 投 入 了 足 够 的 资 源 并 获 得 了 有 针 对 性 的 实 施 支 持, 从 而 保 证 兑 现 在 环 境 和 社 会 承 诺 计 划 (ESCP) 达 成 的 承 诺 ; 以 及 确 保 项 目 的 变 更 或 不 可 预 见 的 风 险 和 影 响 得 以 解 决 如 有 必 要, 世 界 银 行 将 对 分 类 进 行 调 整, 以 确 保 继 续 为 项 目 提 供 适 当 水 平 的 支 持 和 监 督, 而 董 事 会 将 被 告 知 此 类 变 更 其 目 的 是 建 立 一 个 体 系, 以 便 在 项 目 整 个 生 命 周 期 内 通 过 评 估 监 督 和 适 当 的 及 时 干 预 来 管 理 风 险 风 险 分 类 如 何 运 作? 6. 在 将 项 目 划 分 为 高 较 高 中 等 和 低 风 险 类 时, 环 境 与 社 会 政 策 确 定 了 三 个 应 该 被 考 虑 的 风 险 方 面 (i) 项 目 的 类 型 位 置 敏 感 性 和 规 模 ;(ii) 潜 在 的 环 境 和 社 会 风 险 与 影 响 的 性 质 和 规 模 ;(iii) 借 款 国 采 用 与 环 境 与 社 会 标 准 相 一 致 的 方 式 管 理 此 类 风 险 和 影 响 的 能 力 和 承 诺 4 根 据 具 体 项 目 以 及 其 所 处 的 开 发 环 境, 风 险 的 其 他 方 面 也 可 能 与 环 境 和 社 会 缓 解 措 施 和 结 果 的 兑 现 相 关 5 这 些 可 能 包 括 法 律 和 制 度 因 素 ; 拟 议 的 缓 解 措 施 和 技 术 的 性 质 ; 治 理 结 构 和 立 法 ; 与 稳 定 冲 突 或 安 全 有 关 的 考 虑 因 素 7. 风 险 分 类 将 考 虑 借 款 国 管 理 项 目 风 险 和 影 响 的 能 力 这 种 能 力 可 以 改 变 项 目 的 生 命 周 期, 并 导 致 不 同 的 环 境 和 社 会 结 果 在 确 定 项 目 的 风 险 分 类 时, 世 界 银 行 将 考 虑 借 款 国 过 去 实 施 项 目 的 记 录 制 度 能 力 以 及 可 用 于 项 目 管 理 的 资 金 和 人 力 资 源 借 款 国 在 项 目 实 施 中 的 环 境 和 社 会 绩 效 可 能 会 导 致 项 目 的 风 险 分 类 的 变 更 分 类 旨 在 捕 获 相 关 的 风 险 因 素, 并 确 保 世 界 银 行 和 借 款 国 都 能 够 预 测 和 解 决 可 能 在 项 目 中 削 弱 其 环 境 和 社 会 绩 效 和 成 果 的 问 题 应 该 考 虑 什 么 风 险? 8. 世 界 银 行 将 把 项 目 划 分 为 高 较 高 中 等 和 低 风 险 类 对 许 多 项 目 而 言, 讨 论 和 评 估 适 当 的 风 险 水 平 将 是 一 个 复 杂 的 过 程, 这 需 要 不 同 银 行 工 作 人 员 的 参 与 并 做 出 专 业 判 断 参 照 世 界 银 行 和 ABC 分 类 目 前 所 考 虑 的 许 多 环 境 和 社 会 问 题, 讨 论 将 包 括 与 物 理 项 目 有 关 的 考 量 例 如 : 某 些 类 型 的 项 目, 如 大 型 基 础 设 施 项 目 ( 例 如 : 大 坝 和 水 库 发 电 厂 机 场 干 道 ) 大 规 模 的 商 品 林 农 业 生 产 项 目 和 有 害 废 物 管 理 和 处 置, 可 能 会 产 生 重 大 的 不 利 风 险 和 影 响 9. 一 般 来 说, 与 小 规 模 的 项 目 相 比, 大 规 模 的 项 目 将 造 成 更 多 的 重 大 风 险 和 影 响 以 及 更 多 与 此 相 关 的 问 题 同 样, 与 需 要 进 行 环 境 修 复 维 护 或 升 级 的 项 目 相 比, 未 开 发 地 块 上 的 新 建 设 项 目 的 潜 在 影 响 可 能 更 加 重 大, 必 须 要 考 虑 潜 在 风 险 和 影 响 的 性 质, 例 如 : 影 响 是 否 是 不 可 逆 的 前 所 未 有 的 或 复 杂 的 不 易 缓 解 的 不 可 逆 影 响 可 能 造 成 特 别 重 大 的 影 响, 例 如 : 自 然 栖 息 地 丧 失 或 湿 地 的 变 化 4 环 境 与 社 会 政 策, 第 20 段 5 参 见 脚 注 1 中 引 用 的 报 告, 其 中 讨 论 了 社 会 框 架 和 系 统 运 行 风 险 评 级 工 具 和 可 能 影 响 项 目 的 风 险 的 不 同 方 面 2

10. 世 界 银 行 应 用 于 项 目 的 风 险 分 类 将 在 更 广 泛 的 背 景 下 考 虑 风 险, 并 采 用 更 具 综 合 性 的 方 式 对 其 进 行 评 估 它 将 考 虑 借 款 国 管 理 项 目 的 风 险 和 影 响 的 能 力, 也 会 考 虑 其 实 施 环 境 和 社 会 承 诺 计 划 中 约 定 的 措 施 和 行 动 的 能 力 还 将 考 虑 其 他 可 能 影 响 项 目 的 环 境 与 社 会 绩 效 和 成 果 的 问 题 例 如 : 如 果 某 一 治 理 结 构 薄 弱 或 立 法 监 管 和 许 可 要 求 薄 弱 的 国 家 正 在 开 发 某 一 个 项 目, 再 加 上 与 环 境 和 社 会 问 题 有 关 的 执 法 不 力, 则 其 无 法 实 施 环 境 和 社 会 承 诺 计 划 的 风 险 就 会 显 著 增 加 同 样, 社 会 环 境, 如 社 会 冲 突 或 政 治 不 稳 定, 可 能 会 对 项 目 或 其 结 果 造 成 特 定 的 风 险, 并 使 本 已 复 杂 和 富 有 挑 战 性 的 环 境 恶 化 风 险 分 类 和 环 境 与 社 会 评 价 有 何 联 系? 11. 环 境 与 社 会 评 价 将 依 据 风 险 分 类 开 展, 而 评 价 结 果 将 反 馈 用 于 风 险 分 类 借 款 国 必 须 根 据 环 境 与 社 会 标 注 1 进 行 项 目 环 境 与 社 会 评 价, 目 的 是 在 项 目 周 期 的 每 个 阶 段 评 估 项 目 的 环 境 和 社 会 风 险 与 影 响, 并 识 别 适 当 的 缓 解 措 施 6 所 开 展 的 评 估 须 与 潜 在 的 风 险 和 影 响 相 适 应 在 世 界 银 行 审 议 借 款 国 的 环 境 与 社 会 框 架 之 后, 预 计 大 部 分 的 环 境 和 社 会 评 估 将 按 照 国 家 的 要 求 进 行, 反 映 了 环 境 与 社 会 标 准 的 措 施 和 行 动 对 此 予 以 了 强 化 在 环 境 和 社 会 承 诺 计 划 中, 将 以 措 施 和 行 动 的 形 式 总 结 借 款 国 的 承 诺 从 风 险 评 价 的 角 度 来 看, 重 要 的 是 评 价 的 范 围 质 量 和 实 质, 是 否 恰 当 地 识 别 和 评 估 了 相 关 的 环 境 和 社 会 风 险 与 影 响 以 及 缓 解 措 施, 以 及 借 款 国 实 施 这 些 措 施 的 能 力 风 险 分 类 与 借 款 国 的 环 境 与 社 会 框 架 有 何 联 系? 12. 对 借 款 国 的 环 境 与 社 会 框 架 ( 即 与 开 发 和 实 施 拟 议 项 目 相 关 的 借 款 国 现 有 的 环 境 与 社 会 框 架 ) 的 审 议 将 考 虑 采 用 此 类 框 架 有 可 能 在 多 大 程 度 上 解 决 项 目 的 风 险 和 影 响 并 使 其 达 成 在 实 质 上 与 环 境 与 社 会 标 准 一 致 的 目 标 相 关 情 况 说 明 更 详 细 地 描 述 了 在 进 行 这 一 评 估 时 要 考 虑 的 因 素 7 在 世 界 银 行 审 议 借 款 国 的 环 境 与 社 会 框 架 并 同 意 借 款 国 用 于 解 决 问 题 的 措 施 和 行 动 之 后, 项 目 的 开 发 将 在 环 境 和 社 会 承 诺 计 划 的 基 础 上 进 行 13. 项 目 的 风 险 分 类 独 立 于 对 借 款 国 的 环 境 与 社 会 框 架 的 审 议 风 险 分 类 可 能 包 括 审 议 借 款 国 的 环 境 与 社 会 框 架 时 考 虑 到 的 问 题 ( 如 涵 盖 移 民 安 置 的 立 法 的 范 围 ), 但 它 更 关 注 的 是, 借 款 国 实 施 约 定 的 措 施 在 项 目 层 面 解 决 这 个 问 题 时 的 风 险, 或 可 能 对 此 类 实 施 产 生 负 面 影 响 的 项 目 之 外 的 因 素 风 险 分 类 与 系 统 运 行 风 险 评 级 工 具 有 何 联 系? 14. 本 情 况 说 明 中 讨 论 的 拟 议 风 险 分 类 将 为 系 统 运 行 风 险 评 级 工 具 的 评 级 反 馈 信 息 并 为 其 提 供 依 据 系 统 运 行 风 险 评 级 工 具 包 括 9 个 风 险 类 别, 其 中 一 个 风 险 类 别 与 环 境 与 社 会 风 险 有 6 环 境 与 社 会 标 准 1, 第 21 段 7 参 见 情 况 说 明 2: 使 用 和 加 强 借 款 国 的 环 境 与 社 会 框 架 3

关 系 统 运 行 风 险 评 级 工 具 认 识 到, 建 立 环 境 与 社 会 风 险 的 评 价 的 主 要 依 据 是 环 境 与 社 会 政 策 提 出 的 基 于 风 险 的 方 法 8 谁 将 负 责 项 目 的 风 险 分 类? 15. 单 一 项 目 的 环 境 与 社 会 风 险 分 类 将 取 决 于 任 务 团 队 和 政 策 与 国 别 服 务 的 环 境 和 社 会 标 准 咨 询 团 队 (OPCS ESSAT) 员 工 之 间 的 协 议 分 类 将 同 时 考 虑 环 境 因 素 和 社 会 因 素, 每 个 项 目 都 会 有 一 个 风 险 分 类 重 要 的 是 要 采 取 跨 部 门 和 跨 地 区 的 一 致 性 方 法 最 终, 将 从 国 家 地 区 和 行 业 的 角 度 来 考 虑 所 有 项 目 的 统 一 风 险 数 据, 以 便 做 出 全 面 的 世 行 风 险 预 测 8 系 统 运 行 风 险 评 级 工 具, 第 23 段 指 出 为 了 传 统 投 资 项 目 贷 款 (IPF) 运 作, 根 据 正 在 进 行 的 采 购 改 革 和 保 障 措 施 改 革, 将 按 照 基 于 风 险 的 方 法 对 受 托 人 以 及 环 境 与 社 会 风 险 进 行 评 估 4

附 件 在 对 项 目 的 风 险 进 行 分 类 时, 世 界 银 行 将 考 虑 上 述 因 素 在 第 二 阶 段 磋 商 的 讨 论 之 后, 管 理 层 计 划 为 风 险 分 类 和 正 在 进 行 中 的 审 议 机 制 制 定 更 详 细 的 方 法 和 指 南 下 列 问 题 意 在 为 讨 论 提 供 依 据 For risk classification at an early stage of a project, the Bank will not take into account the application of possible mitigation measures identified during the environmental and social assessment at the project identification stage. This will be based on professional judgement, and the information available at the time of project identification. 为 了 在 项 目 的 早 期 阶 段 进 行 风 险 分 类, 世 界 银 行 将 不 考 虑 采 用 在 项 目 识 别 阶 段 进 行 的 环 境 与 社 会 评 价 中 确 定 的 可 能 的 缓 解 措 施 这 将 基 于 专 业 的 判 断 以 及 项 目 识 别 时 的 可 用 信 息 高 风 险 类 : 将 项 目 划 分 为 高 风 险 类 须 对 一 系 列 相 关 的 问 题 进 行 考 量 ( 包 括 以 下 问 题 ) 并 评 估 这 些 问 题 共 同 作 用 时 对 项 目 的 环 境 与 社 会 绩 效 的 影 响 : (i) 项 目 有 可 能 对 人 群 或 环 境 造 成 大 范 围 的 重 大 不 利 风 险 和 影 响 这 可 能 是 因 为 项 目 的 复 杂 性 项 目 规 模 ( 大 或 非 常 大 ) 或 项 目 位 置 ( 一 处 或 多 处 ) 的 敏 感 性 所 导 致 要 考 虑 与 项 目 有 关 的 潜 在 风 险 和 影 响 是 否 具 有 大 多 数 或 所 有 下 列 特 点 : 长 期 性 永 久 性 和 / 或 不 可 逆 性 ( 例 如 : 重 要 自 然 栖 息 地 丧 失 或 湿 地 转 变 ), 而 且 由 于 项 目 的 性 质, 也 不 可 能 完 全 避 免 大 数 量 级 和 / 或 空 间 范 围 ( 可 能 影 响 大 范 围 至 非 常 大 范 围 地 理 区 域 或 规 模 的 人 口 ) 累 积 性 和 / 或 跨 界 性 对 人 类 健 康 和 / 或 环 境 造 成 严 重 不 良 影 响 的 概 率 高 ( 例 如 : 由 于 事 故 有 毒 废 物 处 置 等 ) (ii) 可 能 受 影 响 的 区 域 具 有 高 价 值 和 高 敏 感 性, 例 如 : 敏 感 和 有 价 值 的 生 态 系 统 和 栖 息 地 ( 保 护 区 国 家 公 园 世 界 遗 产 重 点 鸟 类 区 ) 原 住 民 或 其 他 弱 势 少 数 民 族 的 土 地 或 权 利 密 集 的 或 复 杂 的 非 自 愿 移 民 安 置 或 土 地 收 购 对 文 化 遗 产 或 人 口 稠 密 的 城 市 地 区 的 影 响 (iii) 项 目 的 某 些 重 大 不 利 环 境 和 社 会 风 险 与 影 响 无 法 被 减 缓 或 特 定 的 减 缓 措 施 需 要 复 杂 和 / 或 未 经 证 实 的 减 缓 补 偿 措 施 或 技 术 或 复 杂 的 社 会 分 析 和 实 施 (iv) (v) 担 忧 项 目 的 不 利 社 会 影 响 和 相 关 的 减 缓 措 施 可 能 会 导 致 重 大 的 社 会 冲 突 项 目 或 行 业 所 处 的 地 区 有 动 荡 的 历 史, 而 且 可 能 对 保 安 部 队 的 活 动 存 有 严 重 的 忧 虑 5

(vi) (vii) (viii) (ix) 对 正 在 开 发 的 项 目 而 言, 法 律 或 监 管 环 境 存 在 重 大 不 确 定 性 或 相 互 竞 争 的 各 部 门 的 管 辖 权 存 在 冲 突, 或 法 律 法 规 并 不 能 恰 当 地 处 理 复 杂 项 目 的 风 险 和 影 响, 或 正 在 修 改 适 用 的 立 法, 或 执 法 不 力 借 款 国 和 实 施 机 构 对 实 施 复 杂 项 目 的 既 往 经 验 有 限, 而 且 其 涉 及 环 境 和 社 会 问 题 的 既 往 记 录 通 常 表 现 很 差 利 益 相 关 方 参 与 不 力 存 在 很 多 不 受 项 目 控 制 的 因 素, 而 且 这 些 因 素 可 能 对 项 目 的 环 境 与 社 会 绩 效 和 成 果 产 生 重 大 影 响 较 高 风 险 类 : 将 项 目 划 分 为 较 高 风 险 类, 将 包 括 对 一 系 列 相 关 问 题 的 考 量 ( 包 括 那 些 高 风 险 类 所 识 别 的 问 题 ) 并 评 估 这 些 问 题 共 同 作 用 时 对 项 目 的 环 境 与 社 会 绩 效 的 影 响 具 体 如 下 : (i) 项 目 可 能 不 像 高 风 险 类 项 目 那 样 复 杂, 其 规 模 可 能 更 小 ( 大 至 中 等 ), 而 且 位 置 可 能 不 会 处 于 那 样 敏 感 的 地 区 要 考 虑 与 项 目 有 关 的 潜 在 风 险 和 影 响 是 否 具 有 大 多 数 或 所 有 下 列 特 点 : 主 要 是 暂 时 的 可 预 测 的 和 / 或 可 逆 的, 而 且 项 目 的 性 质 并 不 排 除 避 免 或 扭 转 风 险 的 可 能 性 ( 尽 管 可 能 需 要 大 量 的 投 资 和 时 间 ) 中 等 数 量 级 和 / 或 空 间 范 围 ( 可 能 影 响 中 等 范 围 至 大 范 围 地 理 区 域 或 规 模 的 人 口 ) 有 可 能 存 在 潜 在 的 累 积 性 和 / 或 跨 界 性 影 响, 但 与 高 风 险 类 项 目 相 比, 其 影 响 程 度 更 低, 也 更 容 易 避 免 和 减 缓 对 人 类 健 康 和 / 或 环 境 造 成 严 重 不 良 影 响 的 概 率 中 等 或 低 ( 例 如 : 由 于 事 故 有 毒 废 物 处 置 等 而 产 生 ), 而 且 有 已 知 的 和 可 靠 的 机 制 来 防 止 此 类 事 件 或 使 其 减 至 最 低 程 度 (ii) 项 目 对 高 价 值 或 高 敏 感 性 地 区 的 影 响 低 于 高 风 险 类 项 目 (iii) 与 高 风 险 类 项 目 相 比, 缓 解 措 施 和 / 或 补 偿 措 施 可 更 为 容 易 地 设 计 并 更 为 可 靠 中 等 风 险 类 : Classification of a project as ModerateRisk would include consideration of a range of relevant issues (including those identified under High Risk above) and an evaluation of how these issues, when considered together, could impact the environmental and social performance of the project. Specifically: 将 项 目 划 分 为 中 等 风 险 类 将 包 括 对 一 系 列 相 关 问 题 进 行 考 量 ( 包 括 那 些 高 风 险 类 所 识 别 的 问 题 ) 并 评 估 这 些 问 题 共 同 作 用 时 对 项 目 的 环 境 与 社 会 绩 效 的 影 响 具 体 如 下 : (i) 不 太 可 能 对 人 群 和 / 或 环 境 构 成 重 大 的 潜 在 不 良 风 险 和 影 响 这 是 因 为 该 项 目 并 不 复 杂 和 / 或 不 大, 不 涉 及 极 可 能 伤 害 人 或 损 害 环 境 的 活 动, 而 且 所 处 位 置 远 离 环 境 或 社 会 敏 感 区 因 此, 潜 在 的 风 险 影 响 和 问 题 可 能 具 有 以 下 特 点 : 6

可 预 测 性, 而 且 预 计 是 暂 时 性 的 和 / 或 可 逆 的 低 数 量 级 具 有 场 地 特 定 性, 不 可 能 造 成 超 出 项 目 实 际 足 迹 的 影 响 对 人 类 健 康 和 / 或 环 境 造 成 严 重 不 良 影 响 的 概 率 低 ( 例 如 : 不 涉 及 有 毒 物 质 的 使 用 或 处 置, 预 计 日 常 安 全 措 施 将 足 以 防 止 事 故 等 ) (ii) 可 以 很 容 易 地 以 可 预 见 的 方 式 减 缓 风 险 和 影 响 低 风 险 类 : 如 果 项 目 对 人 群 和 / 或 环 境 的 潜 在 不 良 风 险 和 影 响 以 及 问 题 可 以 最 小 化 或 忽 略 不 计, 项 目 将 被 划 分 为 低 风 险 类 此 类 项 目 很 少 有 或 没 有 不 利 的 风 险 影 响 和 问 题, 不 需 要 进 一 步 的 环 境 与 社 会 评 价 7