标题

中 共 青 岛 市 委 办 公 厅 文 件 青 办 发 2015 20 号 中 共 青 岛 市 委 办 公 厅 青 岛 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 深 入 推 进 基 础 教 育 综 合 改 革 的 意 见 (2015 年 6 月 21 日 ) 为 全 面 实 施 国 家 及 省 市 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 深 入 实 施 素 质 教 育, 培 养 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人, 根 据 省 委 办 公 厅 省 政 府 办 公 厅 关 于 推 进 基 础 教 育 综 合 改 革 的 意 见 ( 鲁 办 发 2014 55 号 ) 精 神, 结 合 我 市 实 际, 现 就 深 入 推 进 基 础 教 育 综 合 改 革 提 出 如 下 意 见 1

一 深 入 实 施 中 小 学 德 育 综 合 改 革 1. 深 化 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育 落 实 山 东 省 中 小 学 德 育 综 合 改 革 行 动 计 划, 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 融 入 中 小 学 课 堂 教 学 校 园 文 化 建 设 学 校 管 理 社 会 实 践 等 全 过 程, 培 养 中 小 学 生 健 全 健 康 向 上 的 人 格 开 展 三 爱 三 节 ( 爱 学 习 爱 劳 动 爱 祖 国, 节 水 节 电 节 粮 ) 教 育 活 动 深 化 中 国 梦 主 题 教 育 活 动 挖 掘 青 岛 优 秀 传 统 文 化 红 色 文 化 地 域 文 化 历 史 文 化 等 资 源, 开 发 中 华 优 秀 传 统 文 化 教 育 青 岛 特 色 课 程 ( 市 教 育 局 市 委 宣 传 部 市 文 广 新 局 负 责 ) 2. 完 善 学 校 家 庭 社 会 三 位 一 体 的 德 育 体 系 落 实 中 小 学 生 守 则 小 学 生 日 常 行 为 规 范 ( 修 订 ) 中 学 生 日 常 行 为 规 范 ( 修 订 ) 和 中 小 学 文 明 礼 仪 教 育 指 导 纲 要, 培 养 中 小 学 生 良 好 的 学 习 生 活 劳 动 卫 生 健 康 等 习 惯 鼓 励 中 小 学 结 合 实 际 制 定 更 加 具 体 更 有 针 对 性 的 学 生 文 明 行 为 规 范 健 全 与 全 员 育 人 导 师 制 相 应 的 工 作 机 制, 推 行 班 教 导 会 制 度 和 教 书 育 人 一 岗 双 责 制 度 以 心 理 健 康 教 育 课 程 建 设 心 理 辅 导 室 建 设 心 理 健 康 教 育 教 师 队 伍 建 设 为 重 点, 加 强 学 生 心 理 健 康 教 育 2015 年, 中 小 学 全 部 设 立 心 理 辅 导 室 加 强 中 学 生 职 业 生 涯 规 划 教 育, 探 索 建 立 中 学 生 职 业 生 涯 规 划 测 试 系 统 推 进 中 小 学 学 生 指 导 中 心 建 设 实 施 家 庭 教 育 提 升 工 程, 加 强 家 长 学 校 课 堂 2

教 学 研 究, 加 强 对 家 庭 教 育 骨 干 队 伍 的 培 训, 提 升 全 市 家 庭 教 育 指 导 服 务 水 平 制 定 加 强 中 小 学 校 外 实 践 基 地 建 设 的 意 见 建 立 完 善 社 会 实 践 活 动 基 地 认 证 制 度 和 评 价 制 度 完 善 中 小 学 社 会 课 堂 校 外 活 动 制 度 推 进 中 学 生 学 工 学 农 学 军 等 校 外 实 践 基 地 建 设 到 2016 年, 各 区 市 至 少 建 成 1 处 综 合 性 多 功 能 的 未 成 年 人 校 外 活 动 场 所 加 强 中 小 学 社 区 教 育 ( 市 教 育 局 市 委 宣 传 部 市 卫 生 计 生 委 团 市 委 市 妇 联 负 责 ) 3. 加 强 和 改 进 共 青 团 少 先 队 学 生 会 工 作 充 分 发 挥 共 青 团 少 先 队 和 学 生 会 组 织 在 思 想 引 领 服 务 成 长 和 校 园 事 务 管 理 中 的 作 用 支 持 保 障 共 青 团 少 先 队 组 织 开 展 活 动, 同 步 推 进 中 小 学 德 育 与 共 青 团 少 先 队 工 作, 保 证 少 先 队 活 动 每 周 1 课 时 中 学 要 配 备 团 委 书 记, 义 务 教 育 学 校 要 配 备 大 队 辅 导 员, 均 参 照 学 校 中 层 管 理 人 员 进 行 选 拔 配 备 和 管 理 使 用 进 一 步 发 挥 学 生 会 和 学 生 社 团 组 织 的 作 用, 引 导 学 生 自 我 教 育 自 我 管 理 自 我 服 务 建 立 完 善 常 态 化 学 生 志 愿 服 务 制 度, 将 学 生 参 与 志 愿 服 务 情 况 记 入 综 合 素 质 评 价 档 案 ( 市 教 育 局 市 委 宣 传 部 团 市 委 负 责 ) 二 深 化 课 程 教 学 改 革 4. 积 极 推 进 课 程 改 革 加 强 幼 儿 园 园 本 课 程 建 设, 全 面 落 实 教 育 部 3-6 岁 儿 童 学 习 与 发 展 指 南 加 强 中 小 学 课 程 实 施 水 平 评 估 和 督 导, 全 面 落 实 国 家 课 程 标 准 和 课 程 方 3

案, 开 齐 开 足 开 好 课 程 支 持 义 务 教 育 学 校 整 合 国 家 地 方 学 校 三 级 课 程 鼓 励 支 持 学 校 开 发 校 本 课 程 和 特 色 课 程 深 入 推 进 海 洋 教 育 课 程 和 基 地 建 设 整 合 德 育 课 程 课 时, 加 强 德 育 与 智 育 体 育 美 育 有 机 融 合 改 革 德 育 课 程 评 价 方 式 加 强 中 小 学 生 书 法 教 育, 保 障 小 学 三 到 六 年 级 语 文 课 程 中 每 周 有 1 课 时 书 法 课 全 面 落 实 实 验 教 学 和 社 会 实 践 课 时, 建 立 健 全 校 内 外 结 合 的 实 践 课 程 体 系 尊 重 学 生 的 课 程 选 择 权, 支 持 义 务 教 育 学 校 设 立 自 主 选 课 学 习 日, 指 导 高 中 丰 富 选 修 课, 实 施 特 色 高 中 建 设 计 划, 推 进 高 中 多 样 化 发 展, 到 2017 年, 各 高 中 基 本 实 现 一 校 一 特 色 深 入 推 进 高 等 学 校 和 普 通 高 中 联 合 育 人 计 划, 到 2017 年, 全 市 至 少 20 所 普 通 高 中 与 高 等 学 校 联 合 育 人 取 得 明 显 成 效 ( 市 教 育 局 负 责 ) 5. 深 化 教 学 改 革 预 防 和 纠 正 学 前 教 育 小 学 化 现 象, 坚 持 小 学 一 年 级 零 起 点 教 学 落 实 山 东 省 中 小 学 教 学 基 本 规 范, 引 导 中 小 学 科 学 有 效 实 施 教 学 活 动 积 极 推 进 中 小 学 小 班 化 教 学 模 式 改 革, 指 导 中 小 学 推 行 启 发 式 讨 论 式 参 与 式 教 学, 倡 导 自 主 合 作 探 究 的 学 习 方 式 探 索 符 合 中 小 学 学 科 特 点 的 教 学 方 法,2015 年, 制 定 义 务 教 育 学 校 各 学 科 教 学 改 进 意 见 坚 持 因 材 施 教, 实 施 分 层 教 学 和 分 层 布 置 作 业, 为 不 同 学 生 提 供 可 选 择 的 课 堂 学 习 任 务 和 课 外 作 业 在 高 中 全 面 推 行 走 班 教 学 培 育 评 选 青 岛 市 创 新 教 4

学 法 推 进 拔 尖 创 新 人 才 培 养 实 验, 探 索 超 常 儿 童 少 年 识 别 培 养 机 制, 在 部 分 区 市 开 展 相 关 试 点 工 作 ( 市 教 育 局 负 责 ) 6. 加 强 体 育 卫 生 和 艺 术 教 育 加 快 以 体 质 健 康 第 一 为 目 标 的 中 小 学 体 育 教 学 改 革 探 索 义 务 教 育 学 校 多 样 化 教 学 高 中 专 项 化 教 学 的 体 育 教 学 模 式, 落 实 每 周 小 学 4 课 时 初 中 和 高 中 3 课 时 的 体 育 课 教 学 计 划 统 筹 各 项 赛 事 活 动, 完 善 学 校 体 育 竞 赛 体 制, 积 极 开 展 以 校 为 主 形 式 多 样 具 有 普 及 性 的 学 生 联 赛 活 动 和 课 外 体 育 锻 炼 活 动 加 强 各 级 体 校 和 体 育 传 统 学 校 建 设 推 进 全 国 校 园 足 球 改 革 试 验 区 工 作, 中 小 学 普 遍 开 展 足 球 活 动, 足 球 特 色 学 校 普 遍 开 设 足 球 课 程 积 极 创 造 条 件, 在 全 市 小 学 三 到 四 年 级 普 及 游 泳 课 引 进 体 育 兼 职 教 师 体 育 俱 乐 部 等 社 会 资 源, 丰 富 学 校 多 样 化 专 项 化 体 育 教 学 在 义 务 教 育 学 校 深 入 实 施 体 育 艺 术 2+1 项 目 ( 每 个 学 生 至 少 掌 握 2 项 体 育 运 动 技 能 和 1 项 艺 术 特 长 ), 提 高 学 生 的 体 育 健 康 水 平 和 艺 术 素 养 加 强 学 生 卫 生 与 健 康 教 育, 有 效 控 制 和 减 少 中 小 学 生 近 视 肥 胖 和 龋 齿 发 生 实 施 艺 术 教 育 普 及 计 划, 小 学 保 障 每 周 音 乐 2 课 时 美 术 2 课 时, 初 中 保 障 每 周 音 乐 1 课 时 美 术 1 课 时, 普 通 高 中 保 障 每 周 艺 术 1 课 时 推 进 中 小 学 管 乐 项 目 普 及 工 作, 探 索 舞 蹈 戏 剧 等 内 容 进 课 堂 建 立 学 校 艺 术 教 育 工 作 和 学 生 艺 术 素 质 评 价 制 度, 将 学 生 艺 术 素 质 测 评 结 果 5

纳 入 学 生 综 合 素 质 评 价 体 系 及 学 生 成 长 档 案 ( 市 教 育 局 市 文 广 新 局 市 卫 生 计 生 委 市 体 育 局 负 责 ) 三 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 7. 完 善 中 小 学 考 试 办 法 义 务 教 育 学 校 期 中 考 试 期 末 考 试 由 各 中 小 学 组 织, 各 区 市 不 得 组 织 统 考 或 者 区 片 联 考 小 学 考 试 科 目 为 语 文 数 学 外 语, 其 他 科 目 为 考 查 科 目 小 学 考 试 成 绩 全 部 以 等 级 形 式 呈 现 初 中 学 业 水 平 考 试 探 索 实 行 部 分 学 科 多 次 考 试 制 度, 考 试 结 果 以 若 干 等 级 或 合 格 不 合 格 方 式 呈 现 将 艺 术 和 物 理 化 学 生 物 等 科 目 的 实 验 操 作 技 能 纳 入 考 试 内 容 ( 市 教 育 局 负 责 ) 8. 健 全 综 合 素 质 评 价 制 度 制 定 完 善 中 小 学 生 综 合 素 质 评 价 制 度 的 意 见, 完 善 中 小 学 综 合 素 质 评 价 的 原 则 内 容 和 形 式 等, 加 强 评 价 结 果 使 用 依 托 山 东 省 基 础 教 育 管 理 信 息 化 平 台, 以 学 生 思 想 品 德 身 心 健 康 学 业 水 平 艺 术 素 养 社 会 实 践 突 出 表 现 等 为 主 要 内 容, 建 立 健 全 学 生 综 合 素 质 评 价 电 子 档 案 将 初 中 学 生 综 合 素 质 评 价 结 果 作 为 高 中 招 生 录 取 的 重 要 依 据 建 立 规 范 的 高 中 学 生 综 合 素 质 档 案, 客 观 记 录 学 生 成 长 过 程 中 的 突 出 表 现, 注 重 培 养 社 会 责 任 感 创 新 精 神 和 实 践 能 力 ( 市 教 育 局 负 责 ) 9. 完 善 高 中 招 生 录 取 方 式 完 善 政 府 宏 观 管 理 高 中 自 主 招 生 社 会 参 与 监 督 的 招 生 录 取 机 制 实 行 初 中 学 业 水 平 考 试 与 综 合 素 质 评 价 相 结 合 的 招 生 录 取 模 式 逐 步 扩 大 高 6

中 招 生 自 主 权, 鼓 励 高 中 根 据 自 身 办 学 需 要 和 办 学 特 色 制 定 录 取 方 案, 经 教 育 主 管 部 门 批 准 并 向 社 会 公 布 后 实 施 高 中 录 取 实 行 自 主 招 生 指 标 生 分 配 统 一 招 生 录 取 特 长 录 取 推 荐 录 取 等 多 元 录 取 方 式 整 合 初 中 学 生 学 业 水 平 考 试 和 高 中 阶 段 学 校 录 取 系 统, 建 立 统 一 的 考 试 招 生 录 取 平 台 保 持 普 通 高 中 和 中 等 职 业 学 校 招 生 比 例 大 致 相 当 稳 步 推 进 普 通 高 中 与 中 等 职 业 学 校 融 合 贯 通 工 作 ( 市 教 育 局 有 关 区 市 政 府 负 责 ) 10. 完 善 幼 儿 园 招 生 管 理 制 度 坚 持 适 龄 幼 儿 免 试 入 园, 幼 儿 园 不 得 对 入 园 幼 儿 进 行 任 何 形 式 的 考 试 或 测 查, 不 得 将 婴 幼 儿 参 加 早 期 教 育 指 导 作 为 入 园 前 置 条 件 健 全 幼 儿 园 招 生 信 息 公 开 制 度, 规 范 招 生 程 序 鼓 励 各 区 市 扩 大 就 近 入 园 试 点 范 围, 加 快 满 足 适 龄 幼 儿 入 园 需 求 封 闭 小 区 内 的 幼 儿 园 优 先 满 足 小 区 内 适 龄 幼 儿 入 园 需 求 ( 市 教 育 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 四 深 化 教 育 评 价 制 度 改 革 11. 健 全 教 育 质 量 综 合 评 价 制 度 探 索 建 立 幼 儿 园 保 教 质 量 评 估 体 系, 加 强 对 师 资 配 备 管 理 水 平 和 保 教 质 量 等 方 面 的 评 估 积 极 推 进 国 家 中 小 学 教 育 质 量 综 合 评 价 改 革 实 验 区 工 作 落 实 省 教 育 厅 关 于 开 展 中 小 学 教 育 质 量 综 合 评 价 工 作 的 指 导 意 见, 进 一 步 提 高 中 小 学 办 学 水 平 和 教 育 质 量 以 促 进 教 育 家 办 学 为 导 向, 完 善 底 线 管 理 + 特 色 发 展 的 中 7

小 学 办 学 评 价 体 系, 科 学 设 置 底 线 管 理 指 标 和 特 色 发 展 指 标 完 善 普 通 高 中 多 元 特 色 办 学 督 导 和 评 价 制 度 ( 市 教 育 局 负 责 ) 12. 改 革 校 长 和 教 师 评 价 制 度 完 善 校 长 评 价 体 系, 健 全 校 长 办 学 满 意 度 评 价 制 度, 拓 宽 群 众 参 与 评 价 的 渠 道, 突 出 学 生 家 长 和 一 线 师 生 的 评 价 制 定 加 强 中 小 学 教 师 考 核 工 作 的 意 见 到 2016 年, 构 建 起 多 元 开 放 科 学 合 理 的 教 师 评 价 机 制, 建 立 学 校 学 生 教 师 和 学 生 家 长 等 多 方 参 与 的 教 师 评 价 制 度 ( 市 教 育 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 负 责 ) 13. 完 善 第 三 方 评 价 机 制 深 入 推 进 政 府 购 买 服 务, 委 托 第 三 方 开 展 中 小 学 办 学 水 平 评 价 教 育 质 量 综 合 评 价 学 校 绩 效 考 核 学 生 体 质 监 测 学 生 课 业 负 担 监 测 等, 结 果 及 时 向 社 会 公 布 完 善 学 生 家 长 评 价 学 校 制 度 和 群 众 满 意 度 调 查 制 度 积 极 支 持 社 会 学 校 等 发 展 专 业 评 价 机 构 ( 市 教 育 局 市 民 政 局 负 责 ) 14. 完 善 教 育 督 导 制 度 发 挥 市 区 ( 市 ) 教 育 督 导 委 员 会 的 作 用, 加 强 教 育 督 导 机 构 和 队 伍 建 设 完 善 督 学 责 任 区 制 度, 健 全 督 导 检 查 结 果 公 告 和 限 期 整 改 制 度 完 善 区 市 政 府 年 度 教 育 重 点 工 作 完 成 情 况 考 核 公 示 制 度, 及 时 向 社 会 公 布 教 育 投 入 教 师 队 伍 建 设 办 学 条 件 改 善 素 质 教 育 推 进 教 育 信 息 化 建 设 教 育 综 合 改 革 等 督 导 结 果 ( 市 教 育 局 市 编 委 办 各 区 市 政 府 负 责 ) 8

五 建 立 完 善 现 代 学 校 制 度 15. 完 善 中 小 学 校 长 职 级 改 革 配 套 制 度 探 索 校 长 资 格 准 入 制 度, 健 全 校 长 选 聘 机 制 制 定 加 强 中 小 学 校 长 后 备 人 才 选 拔 培 养 的 意 见 完 善 副 校 长 中 层 干 部 聘 任 办 法, 加 强 校 长 后 备 队 伍 建 设, 建 立 校 长 后 备 人 才 库 和 动 态 管 理 制 度, 推 动 校 长 专 业 化 职 业 化 建 设 全 面 深 化 区 市 校 长 职 级 制 改 革, 到 2016 年, 全 市 初 步 建 成 以 校 长 职 级 管 理 为 核 心, 包 括 校 长 选 拔 任 职 培 养 交 流 职 级 评 审 考 核 监 督 等 配 套 制 度 在 内 的 现 代 校 长 管 理 制 度 ( 市 教 育 局 市 编 委 办 市 财 政 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 16. 扩 大 学 校 办 学 自 主 权 进 一 步 简 政 放 权, 削 减 和 规 范 对 学 校 的 行 政 审 批 事 项, 减 少 不 必 要 的 行 政 干 预 推 进 政 校 分 开 管 办 分 离 鼓 励 学 校 创 新 管 理 体 制 与 办 学 模 式, 完 善 目 标 管 理 和 绩 效 管 理 机 制, 建 立 符 合 学 校 特 点 的 管 理 制 度 完 善 学 校 校 长 负 责 制, 落 实 校 长 在 副 校 长 提 名 中 层 干 部 聘 任 教 职 工 聘 任 等 方 面 的 用 人 权 扩 大 学 校 在 教 师 职 称 评 聘 评 先 树 优 等 方 面 的 评 价 权, 在 绩 效 工 资 优 秀 教 师 激 励 等 方 面 的 分 配 权, 在 内 部 机 构 设 置 经 费 预 算 课 程 开 发 教 育 质 量 评 价 教 师 培 训 等 方 面 的 管 理 权 ( 市 教 育 局 市 编 委 办 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 17. 完 善 学 校 内 部 治 理 结 构 在 中 小 学 全 面 开 展 学 校 章 程 修 订 和 校 务 委 员 会 建 设 工 作, 完 善 教 职 工 代 表 大 会 家 长 9

委 员 会 运 行 机 制, 拓 宽 社 会 参 与 教 育 治 理 的 渠 道, 形 成 系 统 完 备 科 学 规 范 运 行 有 效 的 现 代 学 校 治 理 体 系 加 强 对 中 小 学 履 行 学 校 章 程 情 况 的 指 导 和 监 督 中 小 学 要 成 立 教 师 申 诉 调 解 委 员 会, 建 立 学 生 申 诉 处 理 机 制 2015 年, 全 市 学 校 普 遍 建 立 校 务 委 员 会 到 2016 年, 全 市 中 小 学 普 遍 建 立 班 级 年 级 校 级 三 级 家 长 委 员 会, 落 实 家 长 委 员 会 驻 校 办 公 制 度 探 索 实 行 学 校 管 理 清 单 制 度, 推 行 学 校 管 理 信 息 公 开 学 校 财 务 预 决 算 以 及 教 师 考 核 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 绩 效 工 资 分 配 评 先 树 优 办 法 等 重 要 事 项, 由 教 职 工 代 表 大 会 审 议 通 过 后 实 施 ( 市 教 育 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 18. 扎 实 推 进 依 法 治 教 工 作 加 快 推 进 全 国 教 育 行 政 执 法 体 制 改 革 试 点 工 作, 制 定 实 施 教 育 行 政 执 法 体 制 改 革 实 施 方 案 和 规 范 行 政 处 罚 裁 量 权 管 理 暂 行 办 法, 全 面 推 行 教 育 行 政 权 力 清 单 和 责 任 清 单 制 度, 规 范 执 法 流 程, 加 大 对 违 规 办 学 非 法 办 学 等 行 为 的 查 处 力 度 建 立 学 校 重 要 工 作 事 项 和 重 要 文 件 合 法 性 审 查 机 制, 全 面 推 行 学 校 法 律 顾 问 制 度 加 强 青 少 年 法 治 教 育, 在 中 小 学 落 实 法 治 教 育 课 程, 广 泛 开 展 宪 法 教 育 月 活 动 ; 推 广 模 拟 法 庭 等 法 治 教 育 形 式, 挂 牌 建 设 青 少 年 法 治 教 育 基 地 ( 市 教 育 局 市 司 法 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 19. 加 强 中 小 学 党 建 工 作 制 定 全 面 加 强 中 小 学 党 组 织 建 设 的 意 见 学 校 党 组 织 要 发 挥 政 治 核 心 作 用, 全 面 贯 彻 党 10

的 教 育 方 针, 改 进 思 想 政 治 工 作, 加 强 对 学 校 教 育 教 学 改 革 的 监 督 保 障 ; 按 照 参 与 决 策 推 动 发 展 监 督 保 障 的 要 求, 参 与 学 校 重 大 事 项 决 策, 发 挥 选 人 用 人 主 导 作 用, 在 学 校 贯 彻 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策 和 国 家 法 律 法 规 中 发 挥 监 督 保 障 作 用 ; 领 导 和 支 持 工 会 共 青 团 等 群 众 组 织 根 据 各 自 章 程 独 立 开 展 工 作 选 优 配 强 中 小 学 党 组 织 书 记 建 立 学 校 党 组 织 书 记 抓 党 建 工 作 述 职 制 度, 完 善 学 校 党 建 工 作 评 价 机 制, 把 党 建 带 群 团 组 织 建 设 情 况 列 入 学 校 党 建 工 作 考 核 内 容 严 格 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制, 坚 持 廉 政 谈 话 问 责 追 究 等 制 度 ( 市 教 育 局 团 市 委 各 区 市 党 委 负 责 ) 六 深 化 教 师 管 理 和 培 养 培 训 机 制 改 革 20. 推 进 学 校 教 师 管 理 改 革 制 定 中 小 学 教 师 县 管 校 聘 管 理 改 革 实 施 意 见 区 市 教 育 行 政 部 门 按 照 职 能 权 限, 依 法 履 行 对 中 小 学 教 师 的 公 开 招 聘 职 务 评 聘 培 养 培 训 调 配 交 流 和 考 核 等 管 理 职 能 完 善 教 师 补 充 和 动 态 调 整 机 制, 制 定 实 施 中 小 学 聘 用 制 教 师 管 理 办 法, 稳 步 推 进 中 小 学 教 师 聘 用 制 改 革, 采 用 聘 用 制 办 法 补 充 中 小 学 教 师, 满 足 师 资 需 求 积 极 推 行 市 教 育 局 直 属 学 校 教 师 招 聘 面 试 前 置 制 度 对 于 绩 效 考 核 优 秀 的 学 校, 在 核 定 绩 效 工 资 总 量 时, 可 在 不 增 加 财 政 补 助 的 前 提 下 按 10% 的 比 例 上 浮, 由 相 关 学 校 自 行 发 放 探 索 建 立 动 态 的 岗 位 管 理 机 制 到 2017 年, 根 据 课 程 实 施 需 要, 配 足 配 齐 中 小 学 体 育 教 师 艺 术 教 师 11

心 理 健 康 教 育 教 师 和 学 校 卫 生 专 业 技 术 人 员 ( 市 教 育 局 市 编 委 办 市 财 政 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 21. 创 新 教 师 培 养 培 训 制 度 加 强 市 区 ( 市 ) 两 级 教 师 教 育 基 地 管 理, 充 分 发 挥 各 级 教 师 教 育 基 地 作 用 整 合 区 市 教 师 培 训 教 育 教 学 研 究 电 化 教 育 等 资 源, 提 升 教 师 队 伍 素 质 制 定 实 施 各 学 科 教 师 素 养 提 升 培 训 计 划 加 强 名 师 名 校 长 队 伍 建 设, 加 强 农 村 校 长 教 师 培 训 制 定 青 岛 市 中 小 学 教 师 继 续 教 育 学 分 管 理 办 法, 完 善 教 师 继 续 教 育 学 分 管 理 制 度, 将 修 满 规 定 学 分 作 为 教 师 资 格 定 期 注 册 和 职 称 评 聘 的 基 本 条 件 积 极 推 进 国 家 中 小 学 班 主 任 工 作 创 新 实 验 区 工 作, 落 实 全 市 统 一 的 中 小 学 班 主 任 津 贴 标 准 ( 市 教 育 局 市 编 委 办 市 发 展 改 革 委 市 财 政 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 七 推 进 特 殊 教 育 体 制 机 制 改 革 22. 构 建 送 教 上 门 随 班 就 读 和 医 教 结 合 的 保 障 机 制 推 进 国 家 特 殊 教 育 改 革 实 验 区 工 作, 开 展 送 教 上 门 随 班 就 读 医 教 结 合 等 特 殊 教 育 改 革 实 验, 支 持 具 备 条 件 的 区 市 和 特 殊 教 育 学 校 先 行 改 革 突 破, 探 索 建 立 相 关 配 套 政 策 保 障 机 制 和 工 作 机 制 ( 市 教 育 局 市 民 政 局 市 财 政 局 市 卫 生 计 生 委 市 残 联 各 区 市 政 府 负 责 ) 23. 建 立 健 全 孤 独 症 儿 童 教 育 体 系 在 特 殊 教 育 学 校 开 12

办 孤 独 症 儿 童 教 学 实 验 班, 配 备 相 关 康 复 教 育 设 施, 培 训 一 批 骨 干 教 师, 建 立 健 全 筛 查 测 评 及 课 程 体 系, 为 孤 独 症 儿 童 提 供 必 要 的 教 育 康 复 条 件 ( 市 教 育 局 市 财 政 局 市 卫 生 计 生 委 市 残 联 负 责 ) 八 创 新 社 会 力 量 办 学 体 制 24. 鼓 励 社 会 力 量 办 学 支 持 企 业 社 会 团 体 和 个 人 等 社 会 力 量 通 过 独 资 合 资 合 作 委 托 管 理 等 途 径, 采 取 公 建 民 营 民 办 公 助 混 合 股 份 等 形 式 参 与 教 育 事 业 引 导 和 支 持 民 办 学 校 与 优 质 公 办 学 校 开 展 合 作 完 善 普 惠 性 民 办 幼 儿 园 认 定 和 管 理 办 法, 大 力 发 展 普 惠 性 民 办 幼 儿 园 ( 市 教 育 局 市 发 展 改 革 委 市 民 政 局 市 财 政 局 市 物 价 局 市 工 商 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 25. 建 立 健 全 奖 励 激 励 机 制 健 全 政 府 补 贴 购 买 服 务 助 学 贷 款 基 金 奖 励 捐 资 激 励 等 制 度 民 办 教 育 机 构 与 公 办 教 育 机 构 平 等 参 与 政 府 购 买 教 育 服 务 非 营 利 性 民 办 学 校 与 公 办 学 校 享 受 同 等 的 土 地 税 收 及 其 他 优 惠 政 策 落 实 教 育 税 费 减 免 政 策, 企 业 和 个 人 捐 资 助 学 资 金 按 规 定 在 所 得 税 前 扣 除 落 实 山 东 省 民 办 普 通 中 小 学 校 ( 幼 儿 园 ) 分 类 认 定 办 法, 做 好 分 类 认 定 工 作 制 定 非 营 利 性 民 办 中 小 学 出 资 人 奖 励 办 法, 健 全 出 资 人 奖 励 激 励 制 度 民 办 教 育 机 构 用 电 用 水 用 气 用 热, 与 公 办 教 育 机 构 执 行 相 同 的 价 格 政 策 探 索 实 行 民 办 教 育 机 构 收 费 自 主 定 价 鼓 励 金 融 机 构 对 13

民 办 教 育 机 构 提 供 融 资 支 持 ( 市 教 育 局 市 发 展 改 革 委 市 民 政 局 市 财 政 局 市 工 商 局 市 物 价 局 市 国 税 局 市 地 税 局 市 金 融 工 作 办 各 区 市 政 府 负 责 ) 26. 依 法 保 障 民 办 学 校 教 师 待 遇 制 定 民 办 中 小 学 教 师 管 理 办 法, 稳 妥 推 进 非 营 利 性 民 办 中 小 学 教 师 社 会 保 险 改 革 试 点 工 作, 民 办 学 校 教 师 在 职 称 评 聘 进 修 培 训 评 先 树 优 课 题 申 请 国 际 交 流 等 方 面 与 公 办 学 校 教 师 享 受 同 等 待 遇 教 育 行 政 部 门 应 有 计 划 地 组 织 公 办 中 小 学 教 师 到 民 办 中 小 学 支 教, 支 教 人 员 工 资 福 利 由 财 政 负 担 ( 市 教 育 局 市 发 展 改 革 委 市 民 政 局 市 财 政 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 九 完 善 全 域 统 筹 中 小 学 均 衡 发 展 机 制 27. 健 全 向 薄 弱 地 区 薄 弱 学 校 倾 斜 的 管 理 制 度 加 大 对 薄 弱 地 区 薄 弱 学 校 教 育 工 作 支 持 力 度,2015 年 各 区 市 达 到 全 国 义 务 教 育 发 展 基 本 均 衡 县 国 家 督 导 标 准 深 化 义 务 教 育 中 小 学 校 长 教 师 轮 岗 交 流 工 作 适 当 调 整 农 村 偏 远 地 区 中 小 学 和 薄 弱 中 小 学 教 师 中 高 级 职 称 岗 位, 在 规 定 的 比 例 上 限 内 上 浮 1-2 个 百 分 点 完 善 农 村 中 小 学 教 师 岗 位 津 贴 制 度, 逐 步 提 高 农 村 中 小 学 教 师 岗 位 津 贴 补 助 标 准 结 合 新 型 城 镇 化 建 设, 在 规 划 建 设 农 村 中 小 学 的 同 时, 规 划 建 设 农 村 中 小 学 教 师 周 转 房 或 教 师 公 寓 ( 市 教 育 局 市 编 委 办 市 财 政 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 14

28. 加 快 标 准 化 现 代 化 学 校 建 设 落 实 青 岛 市 教 育 设 施 布 局 专 项 规 划 (2014-2020 年 ) 建 设 项 目, 加 快 建 设 一 批 标 准 化 现 代 化 幼 儿 园 和 中 小 学 各 级 政 府 部 门 群 众 团 体 举 办 并 已 纳 入 事 业 机 构 编 制 管 理 的 幼 儿 园, 要 逐 步 移 交 给 幼 儿 园 所 在 区 市 教 育 行 政 部 门 归 口 管 理 加 快 中 小 学 现 代 化 学 校 建 设, 完 善 中 小 学 小 班 化 教 育 经 费 保 障 机 制 2015 年,85% 以 上 的 中 小 学 达 到 市 现 代 化 学 校 建 设 标 准 ( 市 教 育 局 市 财 政 局 市 政 府 国 资 委 市 机 关 事 务 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 29. 扩 大 优 质 教 育 资 源 规 模 深 化 名 校 办 分 校 委 托 管 理 集 团 化 办 学 高 校 或 科 研 院 所 辐 射 中 小 学 学 区 制 管 理 优 质 学 校 跨 区 域 合 作 等 办 学 模 式 改 革 探 索 城 区 幼 儿 园 片 区 管 理 模 式, 推 广 农 村 幼 儿 园 镇 域 一 体 化 管 理 到 2016 年, 各 区 市 80% 以 上 的 中 小 学 参 与 办 学 模 式 改 革 ( 市 教 育 局 市 公 安 局 市 民 政 局 市 财 政 局 市 卫 生 计 生 委 市 妇 联 各 区 市 政 府 负 责 ) 30. 完 善 义 务 教 育 免 试 就 近 入 学 制 度 科 学 划 设 义 务 教 育 中 小 学 学 区, 公 办 中 小 学 严 格 按 学 区 招 生 积 极 推 进 九 年 一 贯 对 口 招 生 保 障 符 合 我 市 入 学 条 件 的 外 来 务 工 人 员 随 迁 子 女 平 等 接 受 教 育 统 筹 实 施 义 务 教 育 民 办 中 小 学 招 生 政 策 ( 市 教 育 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 十 完 善 保 障 措 施 15

31. 加 强 组 织 领 导 各 级 党 委 政 府 要 把 推 进 基 础 教 育 综 合 改 革 列 入 重 要 议 事 日 程, 作 为 全 面 深 化 改 革 的 重 要 内 容, 加 强 组 织 领 导, 建 立 基 础 教 育 综 合 改 革 工 作 协 调 和 督 查 机 制, 明 确 责 任 分 工, 形 成 推 进 合 力 各 有 关 部 门 要 转 变 职 能, 下 放 权 力, 加 强 对 下 级 部 门 的 指 导 和 监 督 2015 年 9 月 底 前, 各 区 市 要 制 定 基 础 教 育 综 合 改 革 实 施 方 案 并 报 市 教 育 局 备 案 ( 市 教 育 局 各 区 市 党 委 和 政 府 负 责 ) 32. 健 全 财 政 保 障 机 制 进 一 步 明 确 市 区 ( 市 ) 教 育 事 权 和 支 出 责 任, 健 全 教 育 经 费 分 担 和 成 本 补 偿 机 制 根 据 经 济 发 展 水 平 和 办 学 成 本, 建 立 并 落 实 学 前 教 育 义 务 教 育 和 普 通 高 中 生 均 公 用 经 费 标 准 定 期 调 整 机 制 建 立 健 全 中 小 学 校 舍 安 全 保 障 长 效 机 制 完 善 各 类 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 体 系 落 实 和 保 障 教 师 培 训 经 费 ( 市 教 育 局 市 财 政 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 33. 以 教 育 信 息 化 促 进 教 育 综 合 改 革 建 立 教 育 信 息 化 建 设 经 费 保 障 机 制 和 优 质 教 育 资 源 管 理 共 享 机 制, 加 快 青 岛 教 育 资 源 和 教 育 管 理 公 共 服 务 平 台 建 设 加 快 学 前 教 育 信 息 化 建 设, 配 齐 幼 儿 园 信 息 化 设 备 推 进 中 小 学 数 字 智 慧 校 园 建 设, 到 2016 年,85% 的 中 小 学 建 成 数 字 智 慧 校 园 加 强 专 递 课 堂 名 师 课 堂 名 校 课 堂 资 源 库 建 设 探 索 推 进 电 子 书 包 的 建 设 与 应 用 工 作, 推 动 信 息 技 术 与 学 科 教 学 的 深 度 融 合, 以 教 育 信 息 化 促 进 中 小 学 教 育 教 学 方 式 评 价 方 式 管 16

理 方 式 改 革 加 强 教 师 信 息 技 术 应 用 能 力 培 训 充 分 利 用 教 育 信 息 化 手 段, 建 立 健 全 优 质 学 校 带 动 薄 弱 学 校 城 市 学 校 带 动 农 村 学 校 的 发 展 机 制 ( 市 教 育 局 市 财 政 局 各 区 市 政 府 负 责 ) 34. 积 极 推 进 基 础 教 育 国 际 交 流 与 合 作 鼓 励 学 校 拓 展 国 际 教 育 交 流 渠 道, 广 泛 开 展 师 生 国 际 交 流 活 动 积 极 引 进 国 际 优 质 教 育 资 源, 加 强 中 外 合 作 办 学 管 理, 规 范 中 外 合 作 办 学 行 为 广 泛 开 展 国 际 理 解 教 育 积 极 创 造 条 件, 加 大 校 长 教 师 国 际 化 培 训 力 度 完 善 外 籍 人 员 子 女 学 校 的 布 局 和 类 型 结 构, 满 足 在 青 外 籍 学 生 的 就 读 需 求 ( 市 教 育 局 市 财 政 局 市 政 府 外 办 各 区 市 政 府 负 责 ) 35. 完 善 社 会 参 与 监 督 机 制 完 善 重 大 决 策 咨 询 制 度, 政 府 制 定 和 实 施 重 要 教 育 政 策 时, 要 听 取 学 校 教 师 和 社 会 各 界 人 士 意 见, 组 织 专 家 进 行 论 证 评 估 深 化 基 础 教 育 领 域 政 府 信 息 公 开, 重 要 政 策 的 制 定 执 行 情 况, 重 大 事 项 的 过 程 和 结 果 等 要 依 法 向 社 会 公 开 建 立 社 区 代 表 人 大 代 表 政 协 委 员 以 及 家 长 和 教 师 代 表 等 参 与 评 议 学 校 工 作 机 制, 监 督 学 校 办 学 行 为 建 立 群 众 满 意 度 网 络 测 评 平 台, 组 织 开 展 对 学 校 工 作 的 满 意 度 调 查, 听 取 学 生 家 长 及 社 会 各 界 的 意 见 建 议 强 化 教 育 惠 民 服 务 体 系, 发 挥 行 风 在 线 等 互 动 平 台 和 教 育 行 风 监 督 团 的 作 用, 畅 通 群 众 诉 求 表 达 和 汇 集 渠 道, 即 时 受 理 群 众 咨 询 投 诉, 提 供 教 育 服 务 ( 市 教 育 局 各 区 市 17

政 府 负 责 ) 36. 营 造 良 好 舆 论 环 境 坚 持 正 确 导 向, 充 分 利 用 多 种 媒 体, 采 取 多 种 形 式, 加 大 宣 传 力 度, 让 广 大 人 民 群 众 充 分 认 识 基 础 教 育 综 合 改 革 的 重 要 性 和 紧 迫 性 及 时 向 学 生 家 长 和 社 会 各 界 宣 传 解 读 改 革 政 策 措 施 进 一 步 加 强 舆 情 监 控 和 处 置, 坚 持 积 极 引 导 和 有 效 管 控, 营 造 良 好 的 舆 论 环 境 和 改 革 氛 围 ( 市 委 宣 传 部 市 教 育 局 各 区 市 党 委 和 政 府 负 责 ) ( 此 件 发 至 各 区 市 党 委 和 人 民 政 府, 市 委 各 部 委, 市 政 府 各 部 门, 市 直 各 单 位 ) 中 共 青 岛 市 委 办 公 厅 2015 年 6 月 21 日 印 发 18