7 2022 年 京 张 冬 奥 会 冰 雪 人 才 培 养 问 题 研 究 王 建 强 姜 兴 张 亚 宁 摘 要 : 北 京 张 家 口 2022 年 冬 奥 会 的 申 办 成 功, 对 冰 雪 专 业 人 才 的 培 养 工 作 提 出 了 新 要 求, 冰 雪 专 业 人 才 需 求 数 量 巨 大 种 类 繁 多 且 时 间 紧 迫, 必 须 高 度 重 视 此 项 工 作 为 此, 京 冀 双 方 应 携 手 共 进 相 互 支 持, 精 准 计 算 冰 雪 专 业 人 才 需 求 数 量 ; 充 分 发 挥 各 自 优 势, 通 过 联 合 办 学 外 联 形 式 培 养 高 端 冰 雪 专 业 人 才 ; 积 极 开 展 对 外 交 流, 急 需 引 进 冰 雪 体 育 教 育 师 资 人 才 ; 通 过 单 列 招 生 计 划, 设 立 专 项 人 才 培 养 引 进 资 金, 为 人 才 储 备 提 供 保 障 关 键 词 : 冬 奥 会 冰 雪 人 才 人 才 分 类 人 才 培 养 北 京 张 家 口 2022 年 冬 奥 会 的 申 办 成 功, 对 冰 雪 人 才 的 储 备 工 作 提 出 了 迫 切 要 求 随 着 我 国 冰 雪 运 动 爱 好 者 人 数 的 持 续 增 加, 冰 雪 运 动 已 经 受 到 社 会 的 广 泛 关 注, 公 众 参 与 热 情 不 断 升 温 与 其 他 运 动 项 目 相 比, 冰 雪 产 业 的 链 条 更 长 更 多 元, 从 器 材 场 地 赛 事 培 训, 到 旅 游 地 产 娱 乐 等 相 关 产 业, 其 衍 生 领 域 相 当 丰 富 从 2015 ~ 2022 年 冬 奥 会 开 幕, 仅 有 短 短 6 年 王 建 强, 河 北 省 社 会 科 学 院 人 力 资 源 研 究 所 副 所 长, 研 究 员, 研 究 方 向 为 公 务 员 与 人 才 公 共 政 策 ; 姜 兴, 河 北 省 社 会 科 学 院 人 力 资 源 研 究 所 副 研 究 员, 博 士, 研 究 方 向 为 人 才 公 共 政 策 ; 张 亚 宁, 河 北 省 社 会 科 学 院 人 力 资 源 研 究 所 助 理 研 究 员, 博 士, 研 究 方 向 为 人 才 培 养 与 引 进 政 策 077
北 京 蓝 皮 书 公 共 服 务 多 时 间, 而 人 才 培 养 又 非 一 日 之 功, 无 论 是 从 满 足 冬 奥 会 成 功 举 办 的 角 度 还 是 发 展 冰 雪 产 业, 都 需 要 大 量 冰 雪 专 业 人 才 因 此, 有 关 政 府 部 门 和 相 关 社 会 机 构 应 高 度 重 视, 将 之 与 冬 奥 会 硬 件 建 设 作 为 鸟 之 双 翼 通 盘 考 虑, 立 即 启 动 一 京 张 冬 奥 会 对 冰 雪 人 才 培 养 要 求 迫 切 2015 年, 北 京 市 和 河 北 省 张 家 口 市 联 手 合 作 成 功 申 办 2022 年 冬 奥 会, 京 张 冬 奥 会 的 申 办 成 功 是 京 冀 联 手 合 作 的 成 功 范 例, 对 于 进 一 步 促 进 奥 林 匹 克 运 动 的 发 展 提 升 我 国 国 际 影 响 力 和 展 示 京 冀 两 地 实 力 推 动 两 地 协 同 发 展 具 有 重 大 意 义 目 前, 北 京 和 张 家 口 市 都 在 加 紧 进 行 硬 件 设 施 的 建 设, 如 冰 雪 场 地 滑 道 造 雪 设 备 压 雪 机 雪 地 工 具, 房 产 ( 如 宾 馆 ) 交 通 ( 如 京 张 高 铁 崇 礼 支 线 ) 通 信 设 施 等, 这 是 成 功 举 办 冬 奥 会 的 必 备 基 础 设 施, 理 应 抓 紧 抓 好 然 而 不 可 忽 视 的 是, 与 硬 件 基 础 设 施 相 对 应 的 冰 雪 人 才 的 培 养 也 迫 在 眉 睫 冰 雪 人 才 作 为 冬 奥 会 的 参 与 主 体, 在 冬 奥 会 中 的 地 位 举 足 轻 重, 是 冬 奥 会 能 否 成 功 举 办 的 要 素 尽 管 北 京 有 举 办 夏 季 奥 运 会 的 经 验, 但 夏 季 奥 运 会 与 冬 季 奥 运 会 相 比, 仍 然 存 在 巨 大 差 别, 如 冬 奥 会 中 的 志 愿 者 和 服 务 人 员 中 必 须 有 一 部 分 会 滑 雪 ( 冰 ) 者, 否 则 无 法 提 供 必 要 的 服 务, 而 夏 季 奥 运 会 则 无 此 要 求, 因 此, 夏 奥 会 的 经 验 还 不 能 完 全 满 足 冬 奥 会 的 需 求, 我 们 也 没 有 举 办 冬 奥 会 的 经 验 可 取 十 年 树 木, 百 年 树 人, 冰 雪 人 才 培 养 和 其 他 人 才 培 养 一 样 并 非 一 日 之 功, 而 从 2015 ~ 2022 年 只 有 6 年 多 时 间, 在 有 限 的 时 间 内 培 养 出 大 量 的 高 质 量 的 冰 雪 人 才 满 足 京 张 冬 奥 会 的 需 求 进 而 推 动 冰 雪 产 业 的 发 展 时 间 非 常 紧 迫, 必 须 抓 紧 进 行 二 京 张 冬 奥 会 冰 雪 专 业 人 才 需 求 数 量 分 析 从 历 届 冬 奥 会 所 设 竞 赛 项 目 来 看, 一 般 可 分 为 15 个 大 项, 即 冰 球 冰 壶 速 度 滑 冰 短 道 速 滑 花 样 滑 冰 雪 车 无 舵 雪 橇 钢 架 冰 橇 冬 季 两 项 北 欧 两 项 高 山 滑 雪 越 野 滑 雪 自 由 式 滑 雪 跳 台 滑 雪 和 单 板 滑 雪, 078
这 15 个 大 项 中 包 含 近 100 个 小 项 如 2014 年 索 契 冬 奥 会 设 置 了 7 个 大 项 98 个 小 项, 使 用 了 12 座 比 赛 场 馆, 代 表 团 为 87 个, 参 赛 人 数 达 2873 人 根 据 索 契 冬 奥 会 组 委 会 介 绍, 为 保 障 索 契 冬 奥 会 的 顺 利 举 行, 动 用 了 约 15 万 名 工 作 人 员, 涵 盖 医 疗 教 育 交 通 旅 游 等 30 个 领 域, 同 时 有 7 5 万 名 冰 雪 专 业 人 才 奋 斗 在 冬 奥 会 一 线, 另 有 2 5 万 名 志 愿 者 服 务 于 冬 奥 会 1 根 据 索 契 冬 奥 会 所 设 项 目 和 所 需 人 才 数 量, 如 果 北 京 张 家 口 2022 年 冬 季 奥 运 会 比 赛 项 目 适 当 增 加, 那 么 粗 略 估 算 2022 冬 奥 会 所 需 一 线 冰 雪 专 业 人 才 约 为 8 万 人 ( 其 中 崇 礼 赛 区 5 万 人 ), 一 线 服 务 志 愿 者 5 万 人 以 上 ( 其 中 崇 礼 赛 区 2 万 人 ), 但 其 精 准 数 量, 尚 需 体 育 局 等 专 业 部 门 进 行 测 算 根 据 有 关 专 家 预 测, 随 着 2022 年 冬 奥 会 申 办 成 功, 未 来 几 年 京 津 冀 区 域 将 有 1700 万 滑 雪 爱 好 者, 为 了 更 好 地 服 务 于 冰 雪 爱 好 者, 以 谋 求 发 展 冰 雪 产 业, 按 冰 雪 服 务 人 员 与 冰 雪 爱 好 者 1 100 的 比 例 计 算, 区 域 尚 需 约 17 万 从 事 冰 雪 产 业 的 各 类 人 才 以 国 际 雪 联 认 定 级 别 最 高 的 SSS 级 雪 场 为 例 ( 参 见 SSS 级 旅 游 滑 雪 场 质 量 等 级 划 分 及 其 评 定 ), 除 严 格 的 固 定 场 地 规 格 要 求 外, 还 需 要 不 少 于 10 人 的 教 练 员 ; 设 有 保 证 使 用 造 雪 设 备 压 雪 机 雪 地 摩 托 车 和 相 关 救 护 设 备 的 专 业 人 员 ; 具 有 足 够 数 量 的 专 业 雪 道 养 护 人 员, 还 要 求 设 有 咨 询 接 待 服 务 的 服 务 中 心, 设 立 医 务 室, 有 经 过 培 训 的 专 职 医 务 人 员 因 此, 从 保 障 冬 奥 会 顺 利 召 开 和 借 机 发 展 冰 雪 产 业 的 角 度 来 看, 冬 奥 会 都 将 面 临 人 才 的 巨 大 缺 口 三 京 张 冬 奥 会 冰 雪 专 业 人 才 需 求 种 类 分 析 ( 一 ) 管 理 人 才 管 理 人 才 主 要 包 括 冰 雪 赛 事 组 织 运 营 管 理 人 才 和 冰 雪 场 馆 管 理 人 才 两 大 1 河 北 省 体 育 局 : 关 于 抓 紧 我 省 冰 雪 人 才 培 养 的 建 议, 内 部 资 料 079
北 京 蓝 皮 书 公 共 服 务 类 冰 雪 赛 事 组 织 运 营 管 理 人 才 是 冬 奥 会 顺 利 举 行 需 求 的 战 略 人 才, 负 责 赛 事 的 组 织 策 划, 他 们 是 冬 奥 会 的 核 心 级 人 才 冰 雪 场 馆 管 理 人 才 包 括 项 目 主 管 技 术 管 理 场 地 管 理 设 备 管 理 等 人 才, 他 们 是 保 障 冬 奥 会 场 馆 正 常 运 营 的 高 级 经 营 管 理 人 员, 是 催 生 和 推 动 冰 雪 产 业 发 展 的 一 线 管 理 人 才 他 们 不 仅 要 熟 悉 冰 雪 场 馆 正 常 运 行 的 各 种 参 数, 而 且 要 具 备 相 应 的 物 业 管 理 才 能 ( 二 ) 竞 技 人 才 冰 雪 运 动 竞 技 人 才 主 要 是 参 加 赛 事 的 各 类 人 才, 包 括 冰 雪 项 目 的 运 动 员 教 练 员 裁 判 员 以 及 科 研 服 务 团 队 此 类 人 才 是 构 成 冬 奥 会 工 作 人 员 的 主 体, 相 对 短 缺 冬 奥 会 后, 这 些 人 才 可 作 为 冰 雪 服 务 人 才 的 主 体, 以 有 效 服 务 冰 雪 产 业 发 展 ( 三 ) 服 务 人 才 服 务 人 才 主 要 包 括 冰 雪 场 馆 内 的 导 滑 员 导 游 员 咨 询 接 待 服 务 人 员 专 职 救 护 人 员 专 职 医 务 人 员 等 这 类 人 才 主 要 服 务 于 冰 雪 场 馆 正 常 运 行, 是 保 障 冬 奥 会 顺 利 召 开 的 中 坚 力 量, 这 些 人 才 在 冬 奥 会 后 即 可 成 为 冰 雪 产 业 发 展 的 服 务 人 才 主 体 ( 四 ) 工 程 人 才 冰 雪 体 育 工 程 技 术 主 要 包 括 冰 雪 场 地 环 境 设 施 规 划 设 计 产 品 的 技 术 研 发 和 生 产 技 术 与 产 品 的 推 广 营 销 工 程 设 备 工 具 的 管 理 维 护 等 冰 雪 体 育 项 目 设 备 和 装 备 种 类 上 千 种, 这 些 设 施 的 运 营 管 理 和 维 护 需 要 大 量 相 关 工 程 技 术 人 才, 这 类 人 才 也 将 受 到 高 度 关 注 ( 五 ) 开 发 人 才 开 发 人 才 是 指 从 事 冰 雪 市 场 营 销, 冰 雪 旅 游 与 冰 雪 产 业 设 计 的 各 类 人 才, 他 们 的 主 要 任 务 是 扩 大 冬 奥 会 影 响, 促 进 冰 雪 经 济 发 展 这 类 人 才 是 冰 雪 产 业 发 展 的 重 要 力 量 080
( 六 ) 教 育 人 才 这 类 人 才 主 要 包 括 高 等 院 校 中 小 学 体 育 教 师 队 伍, 他 们 是 冰 雪 体 育 专 业 技 术 人 才 资 源 的 重 要 的 组 成 部 分 京 张 冬 奥 会 的 举 办, 必 将 促 进 学 校 冰 雪 体 育 教 学 的 发 展, 大 批 兼 具 专 业 技 术 与 理 论 知 识 的 体 育 教 师 将 充 实 教 学 一 线 此 类 人 才 将 有 助 于 保 障 一 线 冰 雪 专 业 人 才 和 冬 奥 会 志 愿 者 的 培 养, 对 于 扩 大 冰 雪 运 动 的 社 会 关 注 度 极 为 重 要 四 京 张 冬 奥 会 培 养 冰 雪 专 业 人 才 的 对 策 建 议 ( 一 ) 携 手 共 进, 相 互 帮 助 支 持 此 次 京 张 联 合 申 办 2022 年 冬 奥 会, 是 在 京 津 冀 协 同 发 展 大 背 景 下 京 冀 在 体 育 赛 事 上 协 同 合 作 的 成 功 典 范 为 保 证 冬 奥 会 的 顺 利 进 行, 无 论 在 组 织 赛 事 还 是 培 养 冰 雪 人 才 方 面 仍 需 要 双 方 携 手 共 进 相 互 支 持, 必 须 抛 开 各 自 为 战 的 思 想 观 念, 以 申 奥 办 为 依 托, 通 过 沟 通 协 商, 实 施 分 工 合 作, 共 同 为 圆 满 完 成 冬 奥 会 任 务 贡 献 力 量 为 此, 从 冰 雪 人 才 培 养 方 面 而 言, 双 方 应 该 立 足 各 自 优 势, 相 互 结 合, 分 类 培 养, 同 步 推 进 双 方 应 携 手 制 定 冬 奥 会 人 才 培 养 专 项 规 划, 在 规 划 框 架 内 开 展 合 作 交 流 同 时, 对 冬 奥 会 所 需 冰 雪 专 业 人 才 数 量 进 行 精 准 预 测, 为 下 一 步 实 施 人 才 培 养 计 划 奠 定 坚 实 基 础 ( 二 ) 发 挥 各 自 优 势, 注 重 外 联 培 养 北 京 可 依 托 在 京 体 育 类 高 校 综 合 类 院 校 职 业 院 校 以 及 北 京 科 技 创 新 中 心 的 优 势, 河 北 可 借 助 河 北 体 院 张 家 口 地 方 高 校 和 高 职 中 专 相 关 服 务 类 专 业 及 综 合 大 学 相 关 专 业 的 已 有 基 础, 结 合 我 国 东 北 三 省 的 相 关 院 校 如 哈 尔 滨 体 院 冰 雪 特 色 专 业 的 办 学 条 件 和 办 学 经 验, 通 过 外 联 形 式, 实 行 冰 雪 人 才 的 培 养 与 培 训, 力 争 到 2021 年 完 成 对 冰 雪 类 本 专 科 生 的 培 养 及 冰 雪 相 关 人 才 的 培 训, 基 本 满 足 2022 年 冬 奥 会 的 人 才 需 求 081
北 京 蓝 皮 书 公 共 服 务 ( 三 ) 通 过 联 合 办 学, 培 养 急 需 人 才 要 立 即 启 动 实 施 急 需 高 端 冰 雪 人 才 的 培 养, 特 别 是 冰 雪 运 动 中 竞 技 项 目 相 关 人 才 冰 雪 管 理 类 人 才 冰 雪 服 务 类 人 才 冰 雪 产 业 开 发 等 人 才 的 培 养, 还 要 培 养 一 批 滑 雪 场 所 需 的 造 雪 技 工 场 地 技 工 等 专 业 技 术 工 作 人 员 可 以 借 助 哈 尔 滨 体 育 学 院 高 水 平 师 资 及 场 地 条 件, 快 速 培 养 一 批 急 需 的 冰 雪 项 目 骨 干 人 才 联 合 办 学 双 方 要 本 着 合 作 共 赢 的 原 则, 发 挥 各 自 办 学 特 色, 开 展 对 等 交 流 培 养 ( 四 ) 利 用 自 有 基 础, 培 养 各 类 人 才 利 用 已 有 滑 雪 基 地, 与 冬 季 项 目 管 理 中 心 密 切 合 作, 在 京 冀 体 育 类 院 校 建 立 冰 雪 学 院, 同 时, 利 用 张 家 口 延 庆 等 地 方 学 校, 全 面 培 养 冰 雪 专 业 人 才 利 用 各 方 已 有 院 校, 大 量 培 养 冰 雪 体 育 需 要 的 咨 询 接 待 服 务 人 员 专 职 救 护 人 员 专 职 医 务 人 员 以 京 冀 两 地 的 综 合 性 工 科 院 校 为 主, 与 高 等 体 育 院 校 合 作, 利 用 北 京 的 科 技 创 新 中 心 优 势, 实 施 冰 雪 体 育 工 程 人 才 培 养 由 于 冰 雪 工 程 技 术 的 复 杂 性, 对 专 业 人 才 的 要 求 较 高, 复 合 味 较 浓, 因 此, 这 些 综 合 类 工 科 院 校 可 在 计 算 机 机 电 一 体 化 材 料 科 学 等 学 科 优 势 的 基 础 上, 采 用 3 + 1 模 式, 联 合 体 育 院 校 实 现 该 类 人 才 培 养 同 时, 可 依 托 京 冀 各 自 综 合 性 经 济 管 理 工 商 管 理 类 院 校, 培 养 大 批 冰 雪 产 业 开 发 类 人 才 ( 五 ) 开 展 对 外 交 流, 引 进 各 类 人 才 积 极 与 俄 罗 斯 韩 国 合 作 开 展 有 关 冬 奥 会 主 题 的 交 流 活 动, 并 将 其 纳 入 2020 年 冬 奥 会 冰 雪 人 才 培 养 工 作 在 交 流 合 作 中 从 国 外 引 进 各 类 冰 雪 专 业 人 才, 特 别 是 冰 雪 体 育 教 育 师 资 人 才, 用 这 些 人 才 为 北 京 和 河 北 培 养 各 类 专 职 人 才 尽 快 组 建 冰 雪 项 目 专 业 运 动 队, 选 聘 国 内 外 优 秀 教 练 员, 积 极 开 展 专 业 训 练 和 比 赛 交 流 支 持 各 类 冰 雪 专 业 人 才 到 国 外 学 习 进 修 和 交 流, 争 取 更 多 的 外 部 支 援 082
( 六 ) 单 列 招 生 计 划, 设 立 专 项 资 金 根 据 培 养 冰 雪 人 才 的 有 关 需 求, 新 建 和 增 加 高 校 冰 雪 类 专 业 人 才 招 生 计 划 可 在 2016 ~ 2021 年 6 年 中, 每 年 单 列 部 分 冰 雪 类 专 业 本 科 招 生 计 划, 具 体 数 目 由 教 育 部 门 与 体 育 局 协 商 决 定, 用 于 体 育 院 校 冰 雪 专 业 人 才 的 培 养 同 时, 由 财 政 部 门 做 好 预 算, 增 设 冬 奥 会 冰 雪 人 才 引 进 培 养 专 项 资 金, 用 于 满 足 冬 奥 会 冰 雪 人 才 培 养 引 进 的 需 求 和 进 一 步 促 进 冰 雪 产 业 发 展 总 之, 要 紧 紧 抓 住 举 办 2022 年 冬 奥 会 契 机, 坚 持 市 场 需 求 政 府 引 导 的 原 则, 搞 好 冰 雪 人 才 培 养 引 进 和 推 动 冰 雪 产 业 发 展, 为 北 京 张 家 口 2022 年 冬 奥 会 的 顺 利 召 开 提 供 可 靠 充 足 的 人 才 保 障 参 考 文 献 北 京 市 统 计 局 国 家 统 计 局 北 京 调 查 总 队 : 北 京 统 计 年 鉴 (2015), 中 国 统 计 出 版 社, 2015 河 北 省 统 计 局 国 家 统 计 局 河 北 调 查 总 队 : 河 北 统 计 年 鉴 (2015), 中 国 统 计 出 版 社, 2015 荣 洁 : 京 张 联 合 申 办 2022 年 冬 奥 会 拥 有 六 大 优 势, 张 家 口 日 报 2015 年 3 月 24 日 王 东 : 中 国 政 府 全 力 支 持 京 张 联 合 申 办 2022 年 冬 奥 会, 光 明 日 报 2015 年 3 月 25 日 京 张 联 合 申 办 2022 冬 奥 会, http: / / news hexun com / 2013-11 - 06 / 159428949. html 083