UNEP/CBD/SBI/1/13/Add.1

CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/SBI/1/13/Add.1 5 April 2016* CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 执 行 问 题 附 属 机 构 第 一 次 会 议 2016 年 5 月 2 日 至 6 日, 加 拿 大 蒙 特 利 尔 ** 临 时 议 程 项 目 15 * 2016 年 4 月 15 日 因 技 术 原 因 重 新 印 发 ** UNEP/CBD/SBI/1/1/Rev.1 关 于 秘 书 处 职 能 审 查 的 报 告 执 行 秘 书 的 说 明 一. 导 言 1. 缔 约 方 大 会 第 XII/32 号 决 定 第 3 段 请 执 行 秘 书 与 联 合 国 环 境 规 划 署 ( 环 境 规 划 署 ) 执 行 主 任 协 商 完 成 生 物 多 样 性 公 约 秘 书 处 职 能 审 查 缔 约 方 大 会 在 同 一 决 定 第 4 段 中 也 请 执 行 秘 书 在 UNEP/CBD/COP/12/28 号 文 件 的 附 件 中 所 载 步 骤 1 2 3 都 完 成 后, 通 知 各 缔 约 方 并 同 主 席 团 商 讨 职 能 审 查 的 进 展 情 况 2. 缔 约 方 大 会 第 XII/32 号 决 定 第 5 段 又 请 执 行 秘 书 及 时 提 交 秘 书 处 深 入 职 能 审 查 最 后 报 告, 包 括 各 个 员 额 的 分 析, 供 执 行 问 题 附 属 机 构 第 一 次 会 议 讨 论, 以 便 为 缔 约 方 大 会 第 十 三 届 会 议 编 制 一 项 决 定 3. 缔 约 方 大 会 还 授 权 执 行 秘 书, 作 为 例 外, 并 在 联 合 国 条 例 和 细 则 范 围 内 和 不 妨 碍 缔 约 方 大 会 第 十 三 届 会 议 关 于 深 入 职 能 审 查 和 工 作 人 员 职 位 叙 级 决 定 的 情 况 下, 参 照 职 能 审 查 的 持 续 结 果, 调 整 秘 书 处 的 员 额 配 置 水 平 数 量 和 结 构, 但 条 件 是 秘 书 处 费 用 总 额 仍 保 持 在 指 示 性 员 额 配 置 表 数 额 之 内, 并 向 缔 约 方 大 会 第 十 三 届 会 议 提 出 关 于 所 作 调 整 的 报 告 4. UNEP/CBD/COP/12/28 号 文 件 附 件 所 载 步 骤 旨 在 通 过 迭 代 过 程 在 秘 书 处 内 采 用 新 的 管 理 工 具 和 更 新 后 的 组 织 结 构, 并 使 秘 书 处 更 加 注 重 成 果, 以 确 保 优 化 使 用 缔 约 方 分 配 的 人 力 和 财 政 资 源 概 述 了 完 成 秘 书 处 职 能 审 查 行 动 的 三 大 步 骤 如 下 : 第 1 步 : 以 公 约 战 略 计 划 及 其 爱 知 指 标 生 物 安 全 议 定 书 战 略 计 划 以 及 公 约 缔 约 方 大 会 第 十 二 届 会 议 作 为 卡 塔 赫 纳 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 第 七 次 会 议 和 作 为 名 古 屋 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 第 一 次 会 议 的 决 定 为 基 础, 规 划 秘 书 处 的 两 年 期 工 作 ; 第 2 步 : 依 照 中 期 业 务 成 果 框 架 和 公 约 第 24 条 进 行 组 织 设 计, 并 设 计 工 作 计 划 ( 成 果 框

Page 2 架 ) 制 定 内 部 运 作 政 策 落 实 成 果 框 架 和 政 策 以 及 全 秘 书 处 新 办 法 ; 第 3 步 : 为 适 应 新 方 法 而 重 新 定 位 和 / 或 设 计 职 能 ( 员 额 ), 其 中 涉 及 所 有 职 位 的 职 位 说 明 与 环 境 规 划 署 / 联 合 国 内 罗 毕 办 事 处 ( 内 罗 毕 办 事 处 ) 合 作, 按 照 联 合 国 细 则 和 条 例 调 整 各 项 职 能 编 写 报 告, 介 绍 在 逐 步 发 展 过 程 中 学 到 的 经 验 教 训 以 及 介 绍 每 个 员 额 以 预 先 应 变 设 计 为 基 础 的 组 织 设 计, 以 期 加 强 秘 书 处 在 生 物 多 样 性 十 年 余 下 时 间 里 的 能 力 为 更 新 后 的 秘 书 处 编 制 预 算, 并 向 缔 约 方 大 会 和 作 为 各 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 提 出 报 告 5. 向 执 行 问 题 附 属 机 构 提 交 的 本 次 关 于 秘 书 处 职 能 审 查 的 报 告 提 供 正 在 进 行 的 职 能 审 查 的 情 况 说 明 和 任 务 规 定 第 二 节 概 述 职 能 审 查 进 程 的 细 节 和 每 一 步 骤 的 结 果 第 三 节 总 结 职 能 审 查 过 程 中 有 待 完 成 的 工 作 所 提 建 议 载 于 执 行 秘 书 关 于 公 约 的 行 政 管 理 的 说 明 (UNEP/CBD/SBI/1/13) 二. 步 骤 1: 规 划 秘 书 处 的 两 年 期 工 作 职 能 审 查 进 程 和 结 果 6. 在 大 韩 民 国 平 昌 举 行 公 约 及 其 议 定 书 会 议 之 后 立 即 启 动 了 全 秘 书 处 两 年 期 工 作 规 划 秘 书 处 所 有 工 作 人 员 都 必 须 利 用 成 果 管 理 制 框 架 工 具, 以 参 与 性 方 式 拟 定 从 缔 约 方 大 会 和 作 为 各 项 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 任 务 规 定 中 产 生 的 2015-2016 两 年 期 活 动 7. 这 次 规 划 活 动 采 取 了 所 有 工 作 人 员 都 参 与 其 中 的 迭 代 和 透 明 方 式 该 进 程 使 所 有 工 作 人 员 能 够 各 自 明 确 :(a) 缔 约 方 为 其 工 作 规 定 的 任 务 ;(b) 预 期 成 果 ;(c) 他 们 对 秘 书 处 整 体 工 作 方 案 的 具 体 贡 献, 而 此 项 工 作 方 案 是 以 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 2011-2020 年 卡 塔 赫 纳 生 物 安 全 议 定 书 战 略 计 划 以 及 公 约 缔 约 方 大 会 第 十 二 届 会 议 作 为 卡 塔 赫 纳 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 第 七 次 会 议 和 作 为 名 古 屋 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 第 一 次 会 议 的 决 定 和 以 往 历 次 会 议 产 生 的 持 续 性 任 务 为 基 础 的 8. 拟 定 活 动 还 帮 助 了 秘 书 处 管 理 层 制 定 秘 书 处 中 期 业 务 成 果 框 架 (MTORF) 框 架 着 重 提 到 秘 书 处 具 有 相 对 优 势 的 领 域 以 及 秘 书 处 在 其 能 力 范 围 内 如 何 能 够 最 有 效 支 助 缔 约 方, 协 助 其 开 展 完 成 长 期 战 略 任 务 的 工 作, 以 实 现 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 和 生 物 安 全 战 略 计 划 的 各 项 目 标 以 及 实 现 爱 知 指 标 A. 基 于 成 果 管 理 的 框 架 (RBMF) 9. 采 用 成 果 管 理 制 框 架 工 具 可 以 使 秘 书 处 确 保 在 全 秘 书 处 以 一 致 性 统 筹 办 法 对 待 缔 约 方 的 决 定 衡 量 业 绩 和 确 保 以 透 明 方 式 提 交 成 果 报 告 成 果 管 理 制 框 架 以 两 年 期 工 作 方 案 为 依 据 阐 明 秘 书 处 的 作 用 和 职 责 该 项 工 具 为 根 据 秘 书 处 的 相 对 优 势 和 任 务 规 定 加 强 整 个 秘 书 处 提 供 框 架, 并 帮 助 促 进 秘 书 处 内 部 的 决 策 10. 成 果 管 理 制 框 架 还 有 助 于 工 作 人 员 了 解 他 们 在 两 年 期 内 要 实 现 的 目 标 如 何 制 定 实 现 目 标 的 合 作 计 划 以 及 如 何 衡 量 和 报 告 全 秘 书 处 拟 定 活 动 的 成 果 此 框 架 工 具 还 便 利 于 在 整 个 两 年 期 内 进 行 更 好 的 管 理 学 习 问 责 和 最 大 限 度 地 利 用 实 物 和 人 力 资 源, 帮 助 提 高 秘 书 处 的 效 率 它 为 如 何 合 理 确 定 各 项 活 动 - 坚 定 地 致 力 于 在 整 个 秘 书 处 取 得 成 果 - 和 取 得 良 好 的 成 功 机 会 提 供 预 示 11. 在 开 发 和 执 行 成 果 管 理 制 框 架 工 具 时 采 用 了 基 本 指 导 原 则 实 用 性 确 保 管 理 人 员 能 够 使 用 框 架 向 缔 约 方 说 明 他 们 针 对 任 务 规 定 开 展 的 活 动 和 启 用 良 好 的 业 绩 衡 量 方 法 ; 共 同 自 主 权 - 满 足 所 有 工 作 人 员 的 需 求, 得 到 管 理 人 员 的 积 极 参 与, 并 确 保 满 足 管 理 人 员

Page 3 的 信 息 需 求 以 及 正 式 问 责 要 求 ; 透 明 度 确 保 所 有 工 作 人 员 都 了 解 哪 些 是 预 期 成 果 以 及 如 何 及 何 时 进 行 衡 量 ; 面 向 行 动 - 确 保 随 时 向 管 理 人 员 和 其 他 利 益 攸 关 方 提 供 所 需 信 息 ; 可 信 性 确 保 坚 守 专 业 标 准, 框 架 作 出 符 合 实 际 的 衡 量 和 报 告 承 诺 ; 灵 活 性 应 对 任 何 不 断 变 化 的 环 境, 设 计 的 活 动 在 此 环 境 中 正 常 进 行, 并 可 作 出 必 要 调 整 B. 秘 书 处 中 期 业 务 成 果 框 架 12. 由 于 工 作 人 员 根 据 缔 约 方 提 出 的 任 务 规 定 拟 定 了 活 动, 管 理 层 制 定 了 全 秘 书 处 到 2020 年 秘 书 处 职 能 的 中 期 业 务 成 果 框 架 该 框 架 包 括 一 个 愿 景 联 合 国 生 物 多 样 性 十 年 余 下 时 间 的 任 务 说 明 和 秘 书 处 职 能 的 六 项 业 务 目 标 每 项 业 务 目 标 下 列 有 各 自 行 动 目 标 和 指 示 性 活 动 13. 设 计 中 期 业 务 成 果 框 架 不 仅 是 为 了 加 强 秘 书 处 的 管 理 和 执 行 能 力, 也 是 向 缔 约 方 推 荐 秘 书 处 的 相 对 优 势, 使 缔 约 方 在 决 定 如 何 最 佳 利 用 这 些 现 有 优 势 时, 将 秘 书 处 的 相 对 优 势 考 虑 在 内 该 框 架 及 其 补 充 性 的 两 年 期 成 果 管 理 制 框 架 也 为 提 高 秘 书 处 效 率 的 组 织 重 新 设 计 提 供 便 利 14. 规 划 阶 段 已 可 提 供 的 产 出 是 中 期 业 务 成 果 框 架 (UNEP/CBD/SBI/1/INF/22) 和 2015-2016 两 年 期 成 果 管 理 制 框 架, 其 中 包 含 从 全 秘 书 处 任 务 规 定 衍 生 出 的 284 项 活 动 本 说 明 附 件 还 载 列 了 利 用 成 果 管 理 制 框 架 工 具 对 根 据 中 期 业 务 成 果 框 架 行 动 目 标 和 职 能 目 标 确 定 的 全 秘 书 处 两 年 期 活 动 作 出 的 分 析 步 骤 2: 进 行 组 织 设 计 的 进 程 对 工 作 方 案 采 用 的 全 秘 书 处 办 法 15. 从 筹 备 和 举 办 会 议 的 核 心 职 能 ( 按 照 公 约 第 24 条 的 规 定 ) 到 为 缔 约 方 提 供 支 助 和 协 助 执 行 的 职 能, 作 为 秘 书 处 自 成 立 后 不 断 演 变 的 职 能 的 一 部 分, 所 有 工 作 人 员 为 查 明 两 年 期 工 作 方 案 拟 定 活 动 中 的 关 联 性 协 同 作 用 和 共 同 性 开 展 了 一 项 工 作 这 项 工 作 还 找 到 了 全 秘 书 处 活 动 中 重 叠 或 重 复 之 处, 并 协 助 进 行 合 并 或 取 消 16. 考 虑 到 秘 书 处 中 期 业 务 成 果 框 架 的 业 务 目 标 和 职 能 目 标, 在 开 展 上 述 工 作 后, 确 定 了 全 秘 书 处 贯 穿 各 领 域 的 活 动, 并 将 其 分 成 全 秘 书 处 贯 穿 各 领 域 的 八 类 专 题 组, 供 全 秘 书 处 统 筹 执 行, 应 记 住 并 非 秘 书 处 所 有 活 动 都 被 归 入 下 列 专 题 组 : (a) 法 律 和 政 府 间 事 务 ; (b) 能 力 建 设 ; (c) 知 识 管 理 ; (d) 资 源 调 动 ; (e) 合 作 与 主 流 化 ; (f) 通 信 ; (g) 监 测 ; (h) 信 息 和 通 信 技 术

Page 4 对 全 秘 书 处 活 动 采 用 的 矩 阵 ( 统 筹 ) 办 法 17. 利 用 试 验 阶 段 执 行 全 秘 书 处 选 定 的 一 些 贯 穿 各 领 域 问 题 的 项 目, 目 的 是 为 了 更 好 地 了 解 如 何 实 施 秘 书 处 规 矩 办 法, 并 确 保 在 秘 书 处 进 行 平 稳 有 效 的 变 革 管 理 还 可 将 从 中 学 到 的 经 验 教 训 纳 入 秘 书 处 重 新 组 织 / 重 新 设 计 工 作 中 18. 2015 年 7 月 1 日 至 9 月 30 日 经 历 了 规 矩 办 法 的 试 验 阶 段, 目 的 是 最 大 限 度 地 有 效 利 用 秘 书 处 现 有 人 力 和 实 物 资 源 作 为 此 办 法 的 第 一 步, 在 成 果 管 理 制 框 架 列 出 的 缔 约 方 大 会 和 作 为 各 项 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 授 权 的 活 动 中 已 确 认 的 相 互 关 联 和 协 同 作 用 的 基 础 上, 挑 选 和 制 定 项 目 试 验 阶 段 还 为 工 作 人 员 提 供 机 会, 可 在 联 合 国 4 月 1 日 至 3 月 30 日 周 期 的 中 期 评 审 时, 根 据 各 自 新 确 定 的 作 用 和 职 责, 在 业 绩 考 评 系 统 中 修 改 个 人 工 作 计 划 19. 规 矩 办 法 还 考 虑 到 两 年 工 作 周 期, 其 中 第 一 年 刚 刚 开 完 缔 约 方 大 会 和 作 为 各 项 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 会 议, 主 要 被 秘 书 处 用 来 落 实 执 行 支 助 职 能, 在 两 年 期 的 第 二 年, 秘 书 处 活 动 则 转 向 会 议 支 助 职 能, 如 文 件 编 制 和 后 勤 安 排 等 规 矩 办 法 小 组 20. 为 执 行 每 个 贯 穿 各 领 域 专 题 组 下 的 项 目, 设 立 了 一 个 由 中 层 工 作 人 员 (P3-P5 职 等 ) 牵 头 的 全 秘 书 处 核 心 小 组 (2-6 名 工 作 人 员 ), 小 组 得 到 10 至 20 名 工 作 人 员 的 辅 助, 他 们 仍 然 作 为 主 题 专 家 与 核 心 小 组 进 行 互 助 合 作 规 矩 办 法 项 目 21. 挑 选 了 有 具 体 时 限 和 目 标 被 认 定 在 两 年 期 内 可 实 施 的 项 目, 具 有 的 额 外 标 准 是, 例 如 :(a) 与 中 期 业 务 成 果 框 架 有 直 接 联 系 的 成 果 管 理 制 框 架 中 载 列 的 全 秘 书 处 拟 定 活 动 之 间 已 确 认 的 关 联 性 和 协 同 作 用 ; (b) 来 自 工 作 人 员 的 跨 部 门 投 入 和 协 调 ( 打 破 各 自 为 政 的 局 面 ); (c) 中 层 工 作 人 员 的 自 主 权 ; (d) 两 年 期 内 可 交 付 成 果 ; (e) 以 说 明 每 个 贯 穿 各 领 域 专 题 组 的 任 务 规 定 为 重 点 22. 各 项 目 组 负 责 (a) 编 制 实 现 目 标 的 共 同 办 法 ; (b) 着 手 制 定 提 供 执 行 支 助 工 作 人 员 和 主 题 专 家 工 作 人 员 之 间 相 辅 相 成 的 标 准 作 业 程 序 和 指 导 方 针 ; (c) 查 明 内 部 的 实 现 目 标 技 能 组 合 23. 要 求 项 目 组 在 试 验 阶 段 结 束 时 提 交 下 列 成 绩 :(a) 清 楚 陈 述 其 规 矩 职 能 ( 如 任 务 规 定 义 务 和 职 责 ) 的 专 题 组 工 作 说 明 ;(b) 试 验 阶 段 从 战 略 角 度 选 定 的 可 交 付 成 果 ( 项 目 ) 的 实 际 产 出 / 状 况 ;(c) 成 果 管 理 制 框 架 列 明 的 专 题 组 在 两 年 期 的 剩 余 工 作 ;(d) 标 准 作 业 程 序 和 指 导 方 针 草 案 ;(e) 每 一 专 题 组 的 核 心 工 作 人 员 ;(f) 辅 助 工 作 人 员 ( 主 题 专 家 );(g) 挑 战 / 任 何 可 能 的 解 决 方 案 对 秘 书 处 工 作 采 取 的 试 验 阶 段 规 矩 ( 统 筹 ) 办 法 产 出 A. 法 律 和 政 府 间 事 务 24. 法 律 和 政 府 间 事 务 专 题 组 确 认 其 任 务 是 促 进 秘 书 处 尤 其 是 在 需 要 法 律 专 长 的 领 域 和 管 理 政 府 间 进 程 方 面 各 项 程 序 和 工 作 流 程 在 法 律 上 的 总 体 一 致 性 该 专 题 组 为 秘 书 处 履 行 其 职 能 和 各 缔 约 方 努 力 执 行 公 约 和 各 项 议 定 书 提 供 法 律 支 助

Page 5 25. 该 专 题 组 确 认 其 核 心 职 能 是 :(a) 协 助 编 写 附 加 说 明 的 临 时 议 程, 包 括 协 助 为 缔 约 方 大 会 和 作 为 各 项 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 会 议 作 出 工 作 安 排, 并 就 编 排 和 开 展 业 务 提 供 咨 询 ; (b) 协 调 和 规 划 为 筹 备 缔 约 方 大 会 和 作 为 各 项 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 会 议, 包 括 附 属 机 关 会 议 而 组 织 的 会 议, 争 取 最 大 限 度 地 实 现 一 致 性 和 一 体 化 (c) 审 查 建 议 草 案 和 决 定 草 案, 以 促 进 连 贯 性 和 一 致 性, 包 括 审 查 各 项 程 序 和 现 有 指 导 方 针 ; 与 以 往 各 项 决 定 进 行 互 补 26. 试 验 阶 段 在 法 律 和 政 府 间 事 务 专 题 组 下 启 动 以 期 在 两 年 期 内 完 成 的 项 目 如 下 : (a) 编 制 同 时 举 行 缔 约 方 大 会 第 十 三 届 会 议 作 为 卡 塔 赫 纳 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 第 八 次 会 议 和 作 为 名 古 屋 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 第 二 次 会 议 的 计 划 ;(b) 审 查 所 有 闭 会 期 间 活 动 的 工 作 流 程 ;(c) 审 查 秘 书 处 所 有 文 件 中 建 议 草 案 的 互 补 性 一 致 性 和 连 贯 性 B. 能 力 建 设 27. 能 力 建 设 专 题 组 的 已 定 任 务 是 按 照 缔 约 方 大 会 和 作 为 各 项 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 各 项 决 定, 协 调 协 助 和 支 持 规 划 执 行 监 测 和 评 价 秘 书 处 为 各 缔 约 方 有 效 执 行 公 约 及 其 各 项 议 定 书 而 向 其 提 供 的 能 力 建 设 支 助 28. 秘 书 处 旨 在 集 中 努 力 开 发 工 具, 包 括 制 定 培 训 和 指 导 材 料 机 制 和 设 施, 协 助 各 缔 约 方 发 挥 有 效 执 行 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 能 力, 并 尽 量 不 直 接 参 与 执 行 能 力 建 设 活 动 29. 能 力 建 设 专 题 组 的 核 心 职 能 如 下 :(a) 协 调 生 物 多 样 性 公 约 秘 书 处 能 力 建 设 战 略, 以 支 助 各 缔 约 方 和 利 益 攸 关 方 执 行 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 及 其 爱 知 生 物 多 样 性 指 标 和 2011-2020 年 卡 塔 赫 纳 生 物 安 全 议 定 书 战 略 计 划, 以 便 以 一 致 办 法 对 待 整 个 秘 书 处 的 能 力 建 设 工 作 ;b) 在 每 一 次 缔 约 方 大 会 和 作 为 各 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 会 议 之 后, 协 调 制 定 和 执 行 秘 书 处 关 于 能 力 建 设 的 两 年 期 工 作 计 划, 以 协 助 战 略 性 和 结 构 化 地 协 调 一 致 执 行 秘 书 处 所 承 担 的 能 力 建 设 任 务, 确 保 秘 书 处 活 动 产 生 最 大 的 协 同 作 用 成 效 效 率 和 影 响 ;(c) 在 最 佳 做 法 和 经 验 教 训 基 础 上, 协 调 制 定 能 力 建 设 标 准 作 业 程 序 指 导 方 针 和 质 量 保 证 标 准, 促 进 将 其 一 致 适 用 于 整 个 秘 书 处 ;(d) 根 据 商 定 标 准 作 业 程 序 和 指 导 方 针, 视 需 要 为 方 案 干 事 开 展 能 力 建 设 活 动 提 供 支 助 ;(e) 为 了 能 够 有 效 支 持 能 力 建 设 工 作, 组 织 工 作 人 员 培 训, 以 提 高 他 们 在 关 键 领 域 的 技 能 ( 例 如, 设 计 和 提 供 或 协 调 电 子 学 习 课 程 网 播 研 讨 会 和 制 定 培 训 员 培 训 方 法 等 );(f) 根 据 商 定 标 准 作 业 程 序 指 导 方 针 和 质 量 保 证 标 准, 寻 找 机 会 把 设 计 和 提 供 能 力 建 设 活 动 外 包 给 合 适 的 国 际 区 域 和 次 区 域 伙 伴, 并 与 相 关 方 案 干 事 协 调, 确 保 合 作 伙 伴 有 效 高 效 地 执 行 方 案 ; (g) 建 立 和 维 持 一 个 学 习 管 理 制 度, 为 主 办 和 管 理 各 专 题 领 域 的 电 子 学 习 课 程 提 供 便 利 ; (h) 开 发 和 管 理 关 于 能 力 建 设 工 具 资 源 倡 议 和 机 会 的 可 搜 索 在 线 知 识 库, 并 协 助 缔 约 方 和 相 关 组 织 登 记 和 更 新 关 于 其 能 力 建 设 工 具 倡 议 和 需 求 的 信 息 以 及 其 他 相 关 信 息 ; (i) 建 立 和 维 持 一 个 能 力 建 设 门 户 网 站 提 供 一 站 式 服 务 或 充 作 用 户 界 面, 以 获 取 已 有 的 能 力 建 设 信 息 工 具 和 资 源, 包 括 进 入 电 子 学 习 课 程 学 习 管 理 系 统 获 取 可 搜 索 的 能 力 建 设 工 具 和 资 源 数 据 库 匹 配 设 施 讨 论 论 坛 和 其 他 工 具 ;(j) 监 测 和 评 估 根 据 缔 约 方 大 会 和 作 为 各 议 定 书 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 赋 予 秘 书 处 的 任 务 由 秘 书 处 和 合 作 伙 伴 共 同 设 计 和 合 作 伙 伴 执 行 的 能 力 建 设 活 动 的 执 行 情 况 和 影 响

Page 6 30. 试 验 阶 段 在 能 力 建 设 专 题 组 下 启 动 以 期 在 两 年 期 内 完 成 的 项 目 如 下 : (a) 建 立 一 个 生 物 多 样 性 公 约 学 习 管 理 系 统, 以 协 助 主 办 提 供 管 理 跟 踪 和 评 估 为 缔 约 方 设 计 的 电 子 学 习 产 品 ( 包 括 电 子 学 习 / 单 元 和 网 播 研 讨 会 ), 可 就 此 查 阅 : http://scbd.unssc.org/;(b) 开 发 一 个 能 力 建 设 资 源 数 据 库 和 用 户 界 面, 以 便 利 收 集 和 有 计 划 获 取 有 助 于 执 行 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 广 泛 的 能 力 建 设 倡 议 工 具 资 源 等 各 种 信 息 和 机 会 C. 知 识 管 理 31. 知 识 管 理 专 题 组 确 认 其 任 务 为 管 理 和 协 助 获 取 与 生 物 多 样 性 和 生 物 安 全 有 关 的 知 识 和 信 息 32. 知 识 管 理 专 题 组 确 定 的 核 心 职 能 是, 创 新 和 有 效 地 分 享 知 识 和 提 供 信 息 服 务, 以 协 助 执 行 公 约 及 其 各 项 议 定 书 33. 试 验 阶 段 在 知 识 管 理 专 题 组 下 启 动 以 期 在 两 年 期 内 完 成 的 项 目 如 下 :(a) 制 定 可 集 中 获 取 公 约 网 站 和 各 种 信 息 交 换 所 信 息 的 网 络 战 略, 以 确 保 所 有 与 信 息 交 换 所 机 制 获 取 和 惠 益 分 享 信 息 交 换 所 和 生 物 安 全 信 息 交 换 所 共 有 和 相 关 信 息, 以 及 根 据 公 约 搭 建 的 其 他 平 台 信 息 都 可 集 中 获 取, 以 避 免 工 作 重 叠 ;(b) 通 过 互 操 作 性 机 制 在 中 央 和 国 家 信 息 交 换 所 机 制 之 间 分 享 信 息 D. 资 源 调 动 34. 资 源 调 动 专 题 组 确 定 其 任 务 为 协 助 调 动 资 源, 以 执 行 公 约 及 其 各 项 议 定 书 35. 资 源 调 动 专 题 组 确 定 的 核 心 职 能 是, 为 财 务 报 告 查 明 供 资 需 求 缺 口 和 优 先 事 项 以 及 制 定 国 家 资 源 调 动 战 略 提 供 技 术 准 则 36. 试 验 阶 段 在 资 源 调 动 专 题 组 下 启 动 以 期 在 两 年 期 内 完 成 的 项 目 如 下 :(a) 在 线 财 务 报 告 框 架 ;(b) 进 一 步 推 动 就 报 告 方 法 有 关 土 著 和 地 方 社 区 集 体 行 动 的 报 告 和 非 市 场 化 办 法 制 定 政 策 和 提 供 指 南 E. 合 作 与 主 流 化 37. 合 作 与 主 流 化 专 题 组 确 定 其 任 务 为 协 助 将 生 物 多 样 性 和 生 物 安 全 议 程 纳 入 联 合 国 和 其 他 机 构 下 的 所 有 相 关 的 政 府 间 进 程, 支 持 作 出 努 力, 将 生 物 多 样 性 和 生 物 安 全 列 入 非 政 府 利 益 攸 关 方 其 他 相 关 的 全 球 倡 议 38. 合 作 与 主 流 化 专 题 组 已 定 核 心 职 能 是 :(a) 计 划 / 管 理 / 协 调 一 切 与 生 物 多 样 性 议 程 的 合 作 和 主 流 化 有 关 的 活 动 ;(b) 对 全 球 和 区 域 关 键 战 略 进 程 议 题 和 部 门 以 及 为 联 合 国 和 其 他 国 际 进 程 编 写 的 材 料 进 行 相 关 研 究 和 分 析 ; 包 括 研 究 和 分 析 生 物 多 样 性 和 具 体 部 门 之 间 在 支 持 政 策 制 定 和 联 合 方 案 拟 定 方 面 的 联 系 ;(c) 牵 头 编 写 汇 编 和 向 联 合 国 和 其 他 国 际 进 程, 包 括 区 域 进 程 提 供 从 公 约 及 其 各 项 议 定 书 获 取 的 信 息 / 材 料, 以 支 持 主 流 化 ;(d) 建 立 维 持 和 加 强 与 有 关 组 织 倡 议 和 合 作 机 制, 包 括 与 具 体 部 门 区 域 和 私 营 部 门 ( 企 业 ) 有 关 的 组 织 倡 议 和 合 作 机 制 之 间 的 关 系, 以 支 持 主 流 化 和 / 或 执 行 工 作, 以 及 各 进 程 之 间 互 通 信 息 ;(e) 建 立 联 系 和 进 行 参 与, 以 便 加 强 各 项 公 约 和 有 关 文 书 之 间 的 合 作 / 协 同 作 用, 包 括 充 当 在 公 约 及 其 各 项 议 定 书 支 持 下 设 立 的 机 构 间 合 作 机 制 的 秘 书 处

Page 7 39. 试 验 阶 段 在 合 作 与 主 流 化 专 题 组 下 启 动 以 期 在 两 年 期 内 完 成 的 项 目 如 下 :(a) 完 成 用 来 监 测 / 跟 踪 / 报 告 与 主 流 化 及 合 作 有 关 的 各 项 进 程 活 动 和 项 目 的 信 息 技 术 工 具 的 概 念 构 想, 作 为 秘 书 处 整 体 数 据 库 的 一 部 分, 该 数 据 库 与 目 前 几 个 分 散 的 举 措 / 工 具, 包 括 与 联 络 / 邮 件 名 单 登 记 报 告 对 决 定 的 跟 踪 会 议 和 日 历 有 关 的 举 措 / 工 具 进 行 连 接 以 此 维 持 并 提 供 有 关 外 部 组 织 和 伙 伴 组 织 的 数 据 以 及 合 作 与 主 流 化 ( 和 其 他 ) 活 动 状 况 的 数 据 这 也 将 有 助 于 加 强 伙 伴 关 系 合 作 和 主 流 化 工 作 的 协 调 性 和 效 率, 为 执 行 工 作, 包 括 规 划 / 资 源 配 置 提 供 支 助 ;(b) 拟 订 包 括 生 物 多 样 性 公 约 对 国 际 进 程 所 做 贡 献 的 主 流 化 战 略 草 案, 以 加 强 秘 书 处 协 调 其 生 物 多 样 性 主 流 化 工 作 的 能 力 ;(c) 拟 订 伙 伴 关 系 / 合 作 战 略 草 案 和 程 序, 加 强 秘 书 处 建 立 和 维 持 伙 伴 关 系 的 能 力, 为 实 现 中 期 业 务 成 果 框 架 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 目 标 做 出 贡 献 F. 交 流 40. 传 播 专 题 组 确 定 其 任 务 是 : 在 秘 书 处 和 缔 约 方 执 行 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 和 生 物 安 全 战 略 计 划 期 间 提 供 指 导, 建 立 标 准 和 实 施 与 交 流 相 关 的 支 助 活 动, 并 谋 求 实 现 爱 知 生 物 多 样 性 指 标 41. 传 播 专 题 组 确 定 的 核 心 职 能 是 :(a) 拟 订 并 定 期 审 查 秘 书 处 的 整 体 交 流 战 略 及 其 与 公 约 下 的 战 略 计 划 的 任 何 全 球 交 流 战 略 的 关 系 ;(b) 确 保 利 用 通 用 格 式 品 牌 和 讯 息, 宣 传 秘 书 处 的 活 动, 并 查 明 和 抓 住 战 略 交 流 的 机 会 ;(c) 协 助 秘 书 处 内 各 司 最 大 程 度 地 扩 大 其 交 流 活 动 的 影 响, 办 法 是 通 过 编 辑 品 牌 和 讯 息 的 协 调 统 一 以 及 查 明 能 够 大 力 帮 助 这 些 努 力 的 外 部 伙 伴 ;(d) 利 用 最 新 交 流 工 具, 例 如 社 交 媒 体 社 会 营 销 信 息 技 术 和 讯 息 设 计 来 增 强 秘 书 处 交 流 活 动 的 影 响 和 覆 盖 面 ;(e) 确 保 最 有 效 地 利 用 交 流 资 源, 减 少 秘 书 处 交 流 产 品 的 重 复 和 生 产 时 间 42. 试 行 阶 段 开 始 执 行 以 下 要 在 两 年 期 内 完 成 在 交 流 专 题 组 下 的 项 目 :(a) 品 牌 和 视 觉 特 征 准 则, 为 的 是 帮 助 生 物 多 样 性 公 约 工 作 人 员 和 第 三 方 以 协 调 一 致 的 方 式 提 交 材 料, 以 反 映 生 物 多 样 性 的 身 份 使 命 和 文 化 ;(b) 拟 订 了 作 为 生 物 多 样 性 社 交 媒 体 联 络 点 的 成 套 标 准 的 社 交 媒 体 准 则, 以 确 保 通 过 准 确 而 高 质 的 内 容 传 播 生 物 多 样 性 公 约 的 核 心 讯 息 ;(c) 交 流 战 略, 为 的 是 明 确 界 定 需 要 解 决 的 问 题, 以 及 秘 书 处 应 如 何 明 确 而 集 中 地 处 理 这 些 问 题, 确 保 最 大 的 覆 盖 面 和 提 高 所 有 部 门 对 生 物 多 样 性 的 认 识 ; 以 及 (d) 交 流 机 会 评 估 2015 2016 年 的 国 际 会 议 和 联 合 国 日, 让 秘 书 处 能 够 尽 早 在 生 物 多 样 性 公 约 的 相 关 会 议 ( 对 于 生 物 多 样 性 和 实 现 爱 知 生 物 多 样 性 指 标 而 言 重 要 的 ) 以 及 联 合 国 日 之 前 规 划 有 条 理 和 有 针 对 性 的 讯 息, 同 时 还 提 供 公 布 报 告 / 准 则 等 的 时 间 表 G. 监 测 43. 监 测 专 题 组 确 定 其 任 务 是 : 为 审 查 执 行 情 况 和 评 价 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 程 序 提 供 便 利 44. 监 测 专 题 组 确 定 的 核 心 职 能 是 :(a) 便 利 缔 约 方 提 交 关 于 执 行 情 况 的 信 息, 以 及 收 集 分 析 和 传 播 信 息 ;(b) 促 进 协 调 统 一 地 提 交 和 分 析 信 息 所 收 集 各 种 信 息 的 最 佳 利 用, 以 及 全 秘 书 处 获 取 和 利 用 这 些 信 息 编 制 文 件 和 制 定 与 监 测 执 行 情 况 相 关 的 进 一 步 的 指 导 和 工 具, 最 终 目 标 是 支 持 执 行 公 约 及 其 各 项 议 定 书 45. 试 行 阶 段 开 始 执 行 以 下 要 在 两 年 期 内 完 成 在 监 测 专 题 组 下 的 项 目 :(a) 整 个 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 协 调 统 一 的 报 告 系 统 ;(b) 在 分 析 国 家 信 息 方 面 采 取 协 调 统 一 的 做

Page 8 法 ;(c) 分 析 为 公 约 及 其 各 项 议 定 书 下 的 机 构 编 制 的 关 于 与 监 测 相 关 的 文 件 ; 以 及 (d) 为 支 持 审 查 和 评 价 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 而 制 定 的 方 法 程 序 和 工 具 46. 开 展 的 主 要 活 动 包 括 :(a) 最 后 确 定 和 测 试 评 估 实 现 爱 知 生 物 多 样 性 指 标 的 在 线 报 告 工 具 ;(b) 编 制 第 六 次 国 家 报 告 的 准 则 草 案 ;(c) 审 查 实 现 2011-2020 年 生 物 多 样 性 战 略 计 划 框 架 内 确 定 的 指 标 的 进 展 情 况 ;(d) 分 析 经 修 订 的 国 家 生 物 多 样 性 战 略 和 行 动 计 划 和 评 估 国 家 和 区 域 指 标 对 于 全 球 性 指 标 的 贡 献 ; 以 及 (e) 进 一 步 制 定 国 家 生 物 多 样 性 战 略 和 行 动 计 划 的 自 愿 同 行 审 查 进 程 的 方 法 H. 信 息 和 交 流 技 术 47. 信 息 和 交 流 技 术 专 题 组 确 定 的 任 务 是 : 研 发 管 理 和 维 持 秘 书 处 的 信 息 技 术 基 础 设 施 和 架 构, 涵 盖 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 需 要 核 心 小 组 还 拟 订 加 强 本 组 织 的 效 率 和 提 高 给 各 缔 约 方 秘 书 处 和 其 他 利 益 攸 关 方 的 产 品 的 质 量 的 技 术 战 略 48. 技 术 和 交 流 技 术 专 题 组 确 定 的 核 心 职 能 是 :(a) 建 立 并 维 护 通 过 信 息 交 换 所 机 制 的 平 台, 以 便 举 行 与 执 行 公 约 及 其 各 项 议 定 书 相 关 议 题 的 在 线 论 坛 和 实 时 / 虚 拟 会 议 ;(b) 建 立 并 维 持 中 央 门 户 其 信 息 交 换 所 和 数 据 库, 以 便 利 以 及 方 便 用 户 可 检 索 和 易 懂 的 方 式 获 取 和 分 享 与 生 物 多 样 性 生 物 安 全 以 及 获 取 和 惠 益 分 享 相 关 的 信 息 ;(c) 利 用 现 代 项 目 管 理 工 具 和 虚 拟 甘 特 图, 操 作 本 组 织 的 内 部 和 外 部 信 息 技 术 进 程, 以 确 保 最 佳 和 及 时 地 完 成 项 目 ;(d) 致 力 于 通 过 技 术 精 简 业 务 流 程, 并 侧 重 于 缔 约 方 的 需 要 工 作 人 员 和 其 他 利 益 攸 关 方 的 需 要 ; 以 及 (e) 查 明 联 手 和 管 理 供 应 基 础 设 施 解 决 办 法 的 供 应 商 和 承 包 商, 让 本 组 织 的 信 息 技 术 基 础 设 施 和 产 品 架 构 与 联 合 国 细 则 和 条 例 中 的 战 略 优 先 事 项 保 持 一 致 49. 在 试 行 阶 段 开 始 执 行 的 要 在 两 年 期 内 完 成 在 信 息 和 交 流 技 术 专 题 组 下 的 项 目 是 : 生 物 多 样 性 公 约 网 站 架 构 和 基 础 设 施 的 整 合 与 合 并, 以 及 使 生 物 多 样 性 公 约 信 息 交 换 所 机 制 更 方 便 用 户 建 议 让 信 息 交 换 所 机 制 所 有 使 用 者 使 用 的 是 单 一 的 用 户 接 口, 使 用 一 种 独 特 的 密 码, 确 保 能 够 与 生 物 多 样 性 公 约 及 其 信 息 交 换 所 机 制 的 任 何 一 部 分 进 行 互 动 50. 开 展 的 主 要 活 动 包 括 :(a) 信 息 交 换 所 机 制 在 线 报 告 工 具, 让 缔 约 方 能 够 报 告 在 国 家 指 标 以 及 财 务 框 架 方 面 取 得 的 进 展 ; (b) 信 息 交 换 所 机 制 的 应 用 方 案 编 制 接 口 (API), 确 保 开 放 式 地 分 享 生 物 多 样 性 公 约 数 据 库 中 储 存 的 公 共 数 据 这 样 做 能 够 让 外 部 应 用 检 索 公 共 数 据, 以 便 进 行 进 一 步 的 分 析 和 使 用 这 种 自 动 化 信 息 交 换 的 最 佳 外 部 实 例 是 环 境 规 划 署 多 边 环 境 协 定 信 息 门 户 (InforMEA) 应 用, 该 网 站 获 得 来 自 应 用 方 案 编 制 接 口 的 与 生 物 多 样 性 公 约 相 关 的 信 息, 显 示 在 自 身 的 网 站 上 ;(c) 研 发 互 联 网 云 端 和 战 略 地 点 的 网 络 和 数 据 库 服 侍 器, 以 便 在 生 物 多 样 性 公 约 网 址 中 导 航 时 能 够 应 付 自 如 ;(d) 服 务 所 有 其 他 专 题 组 :( 一 ) 能 力 建 设 通 用 格 式 ( 能 力 建 设 );( 二 ) 决 定 跟 踪 系 统 ( 法 律 和 政 府 间 );( 三 ) 应 用 方 案 编 制 接 口 的 兼 容 性 ( 知 识 管 理 );( 四 ) 多 边 环 境 协 定 信 息 门 户 (InforMEA)( 知 识 管 理 );( 五 ) 跟 踪 主 流 化 与 合 作 活 动 进 程 和 项 目 的 信 息 技 术 ( 合 作 和 主 流 化 );( 六 ) 报 告 结 果 的 虚 拟 化 和 展 示, 包 括 统 计 分 析, 以 及 信 息 的 制 图 和 列 单 显 示 ( 监 测 );( 七 ) 财 务 报 告 加 强 报 告 工 具 ( 临 时 准 入 伙 伴 机 构 )( 资 源 调 动 );( 八 ) 综 合 与 协 调 的 财 务 报 告 和 嗣 后 分 析 ( 资 源 调 动 );( 九 ) 能 力 建 设 门 户 ( 能 力 建 设 );( 十 ) 会 议 文 件 页 包 括 议 程 ( 法 律 和 政 府 间 ); 以 及 ( 十 一 ) 关 于 社 交 媒 体 整 合 的 咨 询 ( 交 流 )

Page 9 从 秘 书 处 工 作 试 点 阶 段 汇 总 表 ( 综 合 ) 办 法 中 吸 取 的 经 验 教 训 51. 全 秘 书 处 工 作 汇 总 表 办 法 显 示 了 促 进 跨 司 协 作 和 协 调 的 潜 在 好 处 预 期 这 种 综 合 办 法 将 导 致 向 各 缔 约 方 和 其 他 利 益 攸 关 方 提 供 更 协 调 高 效 和 有 效 的 服 务, 与 此 同 时 最 充 分 地 利 用 秘 书 处 的 现 有 人 力 和 物 力 资 源 52. 各 核 心 小 组 内 部 和 之 间 的 工 作 要 求 进 行 持 续 的 同 步 合 作 现 已 发 现, 为 了 管 理 全 面 的 工 作 量 和 尽 可 能 减 少 责 任 的 分 散, 秘 书 处 需 要 保 持 灵 活 性 / 流 动 性, 特 别 是 在 界 定 派 往 从 事 各 专 题 组 内 工 作 的 员 工 的 标 准 操 作 程 序 方 面 尽 管 各 司 内 部 工 作 人 员 之 间 的 活 动 和 协 作 行 动 十 分 良 好, 但 这 也 对 若 干 工 作 人 员 提 出 了 很 重 的 时 间 要 求 预 期 工 作 人 员 将 为 各 专 题 组 的 各 核 心 小 组 作 出 贡 献 建 议 建 立 一 种 制 度 来 平 等 地 分 配 工 作 秘 书 处 的 新 结 构 53. 根 据 公 约 及 其 各 项 议 定 书 缔 约 方 所 作 的 决 定, 职 能 审 查 的 规 划 阶 段 明 确 了 秘 书 处 在 两 年 期 工 作 方 案 期 间 的 作 用 和 责 任 中 期 业 务 成 果 框 架 及 其 补 充 性 基 于 成 果 的 活 动 管 理 框 架, 都 概 况 了 秘 书 处 的 职 能, 为 进 行 能 够 提 高 秘 书 处 对 缔 约 方 支 助 的 成 效 的 组 织 重 新 设 计 提 供 了 便 利 54. 在 制 定 秘 书 处 的 新 组 织 设 计 时, 考 虑 了 以 下 准 则 :(a) 打 破 相 关 责 任 的 各 自 为 政 的 情 况 ;(b) 优 化 人 力 资 源 的 使 用 以 避 免 重 叠 和 重 复 ;(c) 确 保 组 织 设 计 符 合 目 的 ; 形 式 ( 组 织 设 计 ) 服 从 于 职 能 ( 合 适 或 比 较 优 势 ) ;(d) 加 强 跨 部 门 协 调 ;(e) 找 到 确 定 秘 书 处 结 构 的 创 新 方 式, 确 保 工 作 人 员 能 够 应 付 所 有 专 题 领 域 的 工 作 ;(f) 优 化 利 用 现 有 技 能 组 合 ;(g) 认 识 组 织 学 习 阶 段 ; 以 及 (h) 确 保 上 述 跨 领 域 小 组 的 管 理 责 任 55. 在 制 定 秘 书 处 的 新 组 织 设 计 时, 考 虑 了 三 种 备 选 办 法 :(a) 职 能 结 构 ;(b) 进 程 结 构 以 及 (c) 混 合 结 构 职 能 性 组 织 结 构 包 括 一 个 强 有 力 的 管 理 层, 负 责 管 理 具 有 广 泛 工 作 分 类 的 各 司 在 实 践 中, 这 一 组 织 结 构 将 侧 重 于 中 期 业 务 成 果 框 架 (MTORF) 中 确 定 的 6 项 业 务 目 标, 根 据 上 述 成 果 框 架, 具 体 的 单 项 职 能 和 任 务 将 被 纳 入 秘 书 处 的 以 下 支 助 领 域 :(a) 支 持 缔 约 方 大 会 和 作 为 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 层 次 上 的 决 策 ;(b) 将 生 物 多 样 性 纳 入 各 项 国 际 进 程 ;(c) 支 持 国 家 规 划 和 执 行 进 程 ;(d) 外 联 和 提 高 认 识 ;(e) 落 实 监 测 与 评 价 ; 以 及 (f) 行 政 管 理 和 财 务 所 设 想 各 单 位 将 拥 有 交 出 各 自 产 出 的 必 要 关 键 职 能 56. 职 能 结 构 具 有 以 下 缺 点 :(a) 各 单 位 的 工 作 负 担 不 成 比 例, 例 如, 对 国 家 进 程 的 支 持 占 基 于 结 果 的 管 理 框 架 的 活 动 的 53%;(b) 看 来 缺 乏 对 各 议 定 书 的 支 持 (c) 工 作 人 员 对 大 幅 度 变 化 的 看 法 ;(d) 各 单 位 间 职 能 的 重 叠 ;(e) 不 同 单 位 之 间 很 少 有 协 作 和 资 源 交 流 ;(f) 各 单 位 间 相 互 竞 争 ;(g) 确 定 能 够 适 合 这 些 职 能 单 位 的 技 能 组 合 57. 在 进 程 结 构 中, 组 织 将 按 照 进 程 进 行 划 分, 例 如 会 议 服 务 和 信 息 技 术 与 完 全 的 职 能 结 构 不 同 的 是, 基 于 进 程 的 组 织 考 虑 的 是, 不 同 的 进 程 如 何 才 能 相 互 关 联 和 与 各 缔 约 方 产 生 关 联 进 程 结 构 让 工 作 人 员 和 管 理 人 员 能 够 一 道 致 力 于 实 现 某 一 目 标 各 个 进 程 因 需 要 的 产 生 而 开 始, 在 交 付 了 进 程 的 产 出 后 结 束 在 适 用 于 秘 书 处 时, 预 期 将 从 整 个 秘 书 处 调 集 工 作 人 员 加 入 实 现 目 标 的 一 项 进 程 一 个 很 好 的 例 子 是 归 于 信 息 技 术 和 知 识 管 理 的 专 题 组 小 组 58. 进 程 结 构 的 好 处 有 :(a) 有 能 力 领 导 有 效 地 交 流 信 息 和 使 用 资 源 ;(b) 工 作 人 员 能 够 一 道 工 作, 并 能 通 过 经 常 性 的 交 流 解 决 问 题 ; 以 及 (c) 迅 速 决 策 不 过, 其 挑 战 是 会 造 成

Page 10 管 理 上 的 模 棱 两 可, 并 需 要 工 作 人 员 对 所 有 的 进 程 有 深 刻 的 了 解 59. 因 此, 选 择 了 混 合 结 构 作 为 秘 书 处 的 最 可 行 的 办 法 混 合 设 计 将 进 程 结 构 和 职 能 结 构 结 合 在 一 个 矩 阵 结 构 之 内 该 模 式 根 据 各 跨 领 域 进 程, 优 先 考 虑 组 织 管 理, 与 此 同 时 按 照 问 题 / 专 题 事 项 保 留 职 能 结 构 的 某 一 层 次 这 就 为 秘 书 处 比 完 全 的 职 能 模 式 更 好 地 利 用 资 源 提 供 了 必 要 的 灵 活 性 职 能 领 导 人 负 责 管 理 方 案, 而 进 程 领 导 人 负 责 管 理 项 目 60. 项 目 通 常 由 某 一 专 题 单 位 起 动, 由 不 同 的 进 程 单 位 一 道 或 先 后 努 力 予 以 保 障 内 部 运 作 政 策 对 于 确 保 标 准 化 和 成 功 完 成 项 目 至 关 重 要 这 一 结 构 结 合 了 其 他 两 种 设 计 的 很 多 长 处 在 混 合 设 计 中, 目 的 是 加 强 跨 领 域 协 调 和 通 过 整 合 秘 书 处 的 活 动 提 高 效 率 成 立 直 接 向 执 行 秘 书 报 告 的 规 划 与 监 测 单 位, 将 确 保 能 够 迅 速 提 请 执 行 秘 书 注 意 解 决 任 何 执 行 工 作 落 后 的 活 动 61. 新 的 秘 书 处 结 构 包 括 执 行 秘 书 办 公 室 和 三 个 司, 即 :1. 科 学 和 政 策 支 助,2. 主 流 化 和 外 联 支 助, 以 及 3. 执 行 支 助, 包 括 其 各 个 单 位, 其 任 务 可 查 阅 :UNEP/CBD/SBI/1/ INF/23 62. 执 行 秘 书 办 公 室 和 三 个 司 的 任 务 是 : (a) 执 行 秘 书 办 公 室 : 在 副 执 行 秘 书 和 管 理 委 员 会 协 助 下, 执 行 秘 书 提 供 秘 书 处 的 战 略 规 划 和 管 理, 确 保 有 效 地 支 持 缔 约 方 执 行 秘 书 办 公 室 将 根 据 中 期 业 务 框 架 和 缔 约 方 大 会 和 缔 约 方 会 议 的 决 定, 确 保 秘 书 处 活 动 的 协 调 和 监 测 实 施 秘 书 处 工 作 方 案 的 进 展 情 况 执 行 秘 书 办 公 室 内 还 将 设 有 整 体 法 律 服 务 和 确 保 同 时 举 行 的 会 议 的 协 调 一 致, 工 作 安 排 和 程 序 的 前 后 一 致, 目 的 是 提 高 公 约 及 其 各 项 议 定 书 下 的 进 程 和 结 构 的 效 率 和 有 效 性 该 办 公 室 内 还 将 设 立 另 一 单 位, 以 帮 助 整 合 整 个 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 报 告 工 作 和 集 中 关 注 加 强 对 公 约 执 行 情 况 的 监 测 和 审 查 (b) 科 学 和 政 策 支 助 : 从 以 下 方 面 为 公 约 及 其 各 项 议 定 书 提 供 支 助 :(a) 通 过 提 供 科 学 和 技 术 分 析 便 利 决 策 和 执 行 ;(b) 为 执 行 各 项 议 定 书 提 供 支 助 ;(c) 将 获 取 和 惠 益 分 享 以 及 生 物 安 全 纳 入 公 约 工 作 ; 以 及 (d) 为 整 个 秘 书 处 的 综 合 进 程 提 供 意 见 (c) 主 流 化 和 外 联 支 助 : 为 缔 约 方 提 供 支 助, 办 法 是 领 导 和 协 调 秘 书 处 的 生 物 多 样 性 主 流 化 工 作, 与 各 伙 伴 合 作 支 持 公 约 及 其 各 项 议 定 书 以 及 交 流 和 外 联 这 将 包 括 秘 书 处 有 关 性 别 平 等 以 及 经 济 和 资 源 调 动 的 工 作, 其 中 包 括 私 人 部 门 的 参 与 (d) 执 行 工 作 支 助 : 本 司 将 确 保 在 能 力 建 设 和 科 技 合 作 方 面 采 取 协 调 一 致 的 办 法, 并 确 保 在 信 息 交 换 所 机 制 生 物 安 全 和 获 取 和 惠 益 分 享 信 息 交 换 所 之 间 采 取 协 调 统 一 的 做 法 本 司 还 将 确 保 集 中 关 注 为 各 缔 约 方 和 各 伙 伴 之 间 合 作 支 持 执 行 工 作 提 供 便 利 关 于 这 些 活 动, 该 新 司 将 致 力 于 采 取 创 新 办 法, 联 络 各 伙 伴 和 促 进 整 个 秘 书 处 的 在 实 践 中 学 习

Page 11 图.1 生 物 多 样 性 公 约 秘 书 处 的 新 结 构 步 骤 3: 调 整 和 ( 或 ) 设 计 各 项 职 能 审 查 方 案 工 作 人 员 员 额 63. 根 据 缔 约 方 大 会 的 要 求, 具 有 广 泛 联 合 国 经 验 的 人 力 资 源 管 理 顾 问 对 方 案 工 作 人 员 的 单 独 员 额 进 行 了 分 析 分 析 采 取 了 案 头 审 查 的 方 式, 审 查 了 公 约 第 24 条 和 秘 书 处 中 期 业 务 结 果 框 架 中 所 设 想 的 秘 书 处 核 心 职 能 总 体 框 架 内 的 各 方 案 工 作 人 员 员 额 的 职 能 这 一 工 作 涉 及 审 查 秘 书 处 的 各 个 员 额 的 职 权 范 围, 以 便 参 照 秘 书 处 扩 大 后 的 新 责 任 和 公 约 及 其 各 项 议 定 书 面 临 的 各 种 调 整, 对 其 进 行 调 整, 同 时 确 保 秘 书 处 的 有 效 运 作 审 查 有 助 于 调 整 和 更 新 秘 书 处, 以 便 为 缔 约 方 提 供 更 需 要 的 支 助, 落 实 缔 约 方 对 于 各 项 条 约 的 义 务 64. 分 析 的 工 作 范 围 是 :(a) 审 查 和 分 析 每 一 员 额 在 设 立 之 时 的 职 能, 并 将 这 些 职 能 与 任 职 者 的 现 行 职 能 进 行 比 较, 同 时 考 虑 到 任 职 者 的 最 后 两 份 电 子 考 绩 评 级 (epas);(b) 考 虑 每 一 职 能 与 提 供 公 约 第 24 条 所 设 想 的 秘 书 处 核 心 职 能 以 及 与 中 期 义 务 结 果 框 架 的 相 关 性 / 联 系 ;(c) 查 明 现 有 每 一 员 额 的 职 能 所 存 在 的 任 何 差 距 或 扩 大 的 责 任 ;(d) 查 明 每 一 员 额 的 现 行 职 责 和 责 任 是 否 与 该 员 额 的 职 等 相 符 ;(e) 就 领 导 职 能 审 查 中 所 确 定 的 作 为 正 在 出 现 的 全 秘 书 处 矩 阵 工 作 的 8 个 专 题 组 所 要 求 的 员 额 职 等 提 供 咨 询 意 见 ;(f) 参 照 秘 书 处 的 中 期 业 务 结 果 框 架 和 核 心 职 能, 就 结 论 提 出 建 议 65. 在 对 41 个 专 业 及 以 上 职 类 进 行 分 析 后, 产 生 了 以 下 四 类 建 议 ;(a) 员 额 的 更 新 和 改 叙 (7% 三 个 员 额 );(b) 更 新 职 务 说 明 以 反 映 职 责 和 责 任 的 重 大 变 化, 但 不 改 变 级 别,(24% 10 个 员 额 ) 或 (c) 审 查 职 务 说 明 和 对 员 额 进 行 评 价, 以 期 反 映 诸 如 报 告 关

Page 12 系 或 任 务 重 点 的 改 变 等 小 的 变 化 (27% 11 个 员 额 );(d) 没 有 重 大 变 化 42%(17 个 员 额 ) 66. 下 文 的 分 析 饼 图 说 明 单 独 方 案 员 额 分 析 的 广 泛 结 果 关 于 该 分 析 的 报 告 全 文 载 于 UNEP/CBD/SBI/1/INF/24 号 文 件 图 2: 单 独 方 案 员 额 分 析 的 结 果 67. 但 有 人 指 出, 由 于 最 近 开 展 的 一 般 事 务 级 员 额 的 重 新 编 排 工 作, 这 些 职 务 没 有 列 入 审 查 68. 在 后 续 行 动 中, 并 为 确 保 秘 书 处 的 顺 利 的 变 革 管 理, 案 头 审 查 的 建 议 将 通 过 讲 习 班 和 与 职 务 上 的 任 职 者 的 讨 论, 以 协 商 的 方 式 予 以 落 实, 同 时 亦 顾 及 秘 书 处 的 新 结 构 69. 根 据 第 XII/32 号 决 定 第 3 段 的 要 求, 秘 书 处 就 职 能 审 查 期 间 的 进 程 问 题 与 环 境 规 划 署 执 行 主 任 进 行 了 协 商 就 规 划 阶 段 的 完 成 情 况 向 环 境 规 划 署 提 出 了 报 告 在 此 期 间, 定 期 向 缔 约 方 大 会 和 作 为 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 的 主 席 团 提 供 了 最 新 情 况 三. 职 能 审 查 的 未 完 工 作 的 总 结 70. 同 时 举 行 的 缔 约 方 大 会 和 作 为 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 会 议 之 前 的 未 完 工 作 包 括 : (a) 确 保 秘 书 处 的 顺 利 和 有 效 的 变 革 管 理 ;(b) 通 过 秘 书 处 的 新 结 构 全 面 实 施 综 合 工 作 办 法 ;(c) 根 据 秘 书 处 中 期 业 务 结 果 框 架 和 在 联 合 国 细 则 和 条 例 内, 审 查 / 更 新 员 额 的 职 责 范 围

Page 13 附 件 分 析 秘 书 处 中 期 业 务 结 果 框 架 内 的 全 秘 书 处 两 年 期 活 动 业 务 目 标 1. 以 综 合 和 协 调 统 一 的 方 式 支 持 缔 约 方 大 会 和 作 为 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会, 包 括 筹 备 进 程 45 16% 2. 加 强 将 生 物 多 样 性 纳 入 发 展 议 程 和 相 关 国 际 进 程 的 工 作 19 7% 3. 支 持 各 缔 约 方 履 行 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 义 务, 包 括 将 生 物 多 样 性 生 物 安 全 以 及 获 取 和 惠 益 分 享 纳 入 国 家 发 展 规 划 执 行 工 作 和 其 他 相 关 进 程 151 53% 4. 提 高 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 政 治 能 见 度, 办 法 是 提 供 公 众 对 生 物 多 样 性 的 价 值 生 物 安 全 以 及 获 取 和 惠 益 分 享 问 题 的 认 识 27 10% 5. 支 持 审 查 和 评 价 执 行 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 情 况 18 6% 6. 确 保 秘 书 处 其 管 理 人 员 和 工 作 人 员 高 效 运 作, 为 各 缔 约 方 缔 约 方 大 会 和 作 为 缔 约 方 会 议 的 缔 约 方 大 会 提 供 支 助 24 8% 功 能 性 目 标 284 100% 1.1 为 召 集 公 约 和 各 议 定 书 审 查 执 行 情 况 和 决 策 的 会 议 提 供 便 利 9 3% 1.2 提 高 公 约 及 其 各 项 议 定 书 下 的 进 程 和 结 构 的 效 益 和 效 率 3 1% 1.3 提 供 中 立 均 衡 和 循 证 报 告 以 及 技 术 和 科 学 分 析 以 便 利 决 策 33 12% 2.1 便 利 将 生 物 多 样 性 议 程 纳 入 联 合 国 以 及 其 他 方 面 的 所 有 相 关 国 际 政 府 间 进 程 15 5% 2.2 支 持 努 力 将 生 物 多 样 性 纳 入 非 政 府 利 益 攸 关 方 的 其 他 相 关 全 球 性 倡 议 4 1%

Page 14 3.1 便 利 能 力 建 设, 促 进 缔 约 方 之 间 的 技 术 和 科 学 合 作, 以 便 集 体 实 现 生 物 多 样 性 和 生 物 安 全 战 略 计 划 的 各 项 目 标 以 及 爱 知 生 物 多 样 性 指 标 59 21% 3.2 管 理 便 利 获 得 和 分 享 与 生 物 多 样 性 生 物 安 全 以 及 获 取 和 惠 益 分 享 相 关 的 知 识 和 信 息 37 13% 3.3 为 执 行 公 约 及 其 各 项 议 定 书 进 行 资 源 调 动 提 供 便 利 28 10% 3.4 提 供 信 息 工 具 和 技 术 准 则, 支 持 国 家 执 行 公 约 及 其 各 项 议 定 书 27 10% 4.1 提 高 决 策 者 民 间 社 会 企 业 界 行 业 行 为 者 和 广 大 公 众 对 于 生 物 多 样 性 生 物 安 全 以 及 获 取 和 惠 益 分 享 等 相 关 问 题 的 认 识 和 了 解 24 8% 4.2 便 利 和 加 强 对 执 行 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 在 政 治 支 持 1 0% 4.3 推 动 各 国 普 遍 加 入 公 约 及 其 各 项 议 定 书 2 1% 5.1 便 利 对 国 家 区 域 和 其 他 行 动 的 审 查 和 评 价, 特 别 是 工 具 战 略 计 划 制 定 的 实 现 爱 知 生 物 多 样 性 指 标 和 遵 守 各 项 议 定 书 的 目 标 和 指 标 11 4% 5.2 生 物 多 样 性 监 测 和 评 估 7 2% 6.1 提 供 管 理 和 战 略 规 划, 以 便 最 大 限 度 地 发 挥 秘 书 处 的 成 效 10 4% 6.2 在 缔 约 方 的 指 导 下 和 在 联 合 国 细 则 和 条 例 内, 提 供 资 金 管 理 和 后 勤 服 务 8 3% 6.3 为 公 约 及 其 各 项 议 定 书 的 工 作 人 员 提 供 高 效 的 行 政 和 人 力 资 源 支 助 6 2% 284 100%