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东 委 发 2012 9 号 (2012 年 3 月 27 日 ) 为 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 实 施 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010 2020 年 ) 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 (2008 2020 年 ) 广 东 省 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010 2020 年 ), 现 就 推 进 东 莞 教 育 改 革 发 展, 加 快 实 现 教 育 现 代 化, 作 出 如 下 决 定 一 深 刻 认 识 推 进 教 育 改 革 发 展, 加 快 实 现 教 育 现 代 化

的 重 大 意 义 ( 一 ) 推 进 教 育 改 革 发 展, 加 快 实 现 教 育 现 代 化, 是 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 必 然 要 求 教 育 事 关 民 族 兴 旺 人 民 福 祉 和 国 家 未 来, 在 党 和 国 家 事 业 中 具 有 基 础 性 地 位 和 先 导 性 全 局 性 作 用 抓 教 育 就 是 抓 根 本 抓 未 来 抓 长 远 人 力 资 源 是 第 一 资 源, 必 须 通 过 大 力 发 展 教 育 事 业, 努 力 培 养 各 类 高 素 质 劳 动 者 和 各 种 拔 尖 创 新 人 才, 为 增 强 企 业 科 技 创 新 能 力, 推 动 产 业 转 型 升 级, 实 现 科 学 发 展 服 务 ( 二 ) 推 进 教 育 改 革 发 展, 加 快 实 现 教 育 现 代 化, 是 建 设 幸 福 东 莞 的 必 要 举 措 面 对 新 形 势, 我 市 提 出 了 加 快 转 型 升 级 建 设 幸 福 东 莞 实 现 高 水 平 崛 起 的 发 展 战 略 经 济 社 会 转 型 升 级, 关 键 在 人 的 转 型, 核 心 是 人 的 素 质 和 能 力 提 升 必 须 通 过 大 力 发 展 教 育 事 业, 提 供 良 好 教 育 公 共 服 务, 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系, 提 高 人 的 素 质 能 力, 促 进 人 的 全 面 发 展, 不 断 促 进 社 会 和 谐 ( 三 ) 推 进 教 育 改 革 发 展, 加 快 实 现 教 育 现 代 化, 是 东 莞 教 育 取 得 更 大 发 展 的 必 由 之 路 近 年 来, 我 市 教 育 事 业 获 得 了 快 速 发 展, 教 育 综 合 实 力 稳 步 提 升 但 我 们 也 要 清 醒 地 认 识 到, 我 市 教 育 还 存 在 着 不 适 应 经 济 社 会 发 展 新 需 要 的 地 方, 不 能 更 好 地 满 足 人 民 群 众 对 教 育 发 展 的 殷 切 期 望 必 须 通 过 大 力 发 展 教 育 事 业, 深 入 推 进 教 育 改 革 创 新, 破 除 制 约 教 育 发 展 的 体 制 机 制 障 碍, 营 造 教 育 发 展 的 良 好 环 境, 加 快 2

提 升 全 市 教 育 发 展 水 平 二 明 确 推 进 教 育 改 革 发 展, 加 快 实 现 教 育 现 代 化 的 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 坚 持 优 先 发 展 以 人 为 本 促 进 公 平 改 革 创 新 提 高 质 量 的 方 针, 围 绕 加 快 转 型 升 级 建 设 幸 福 东 莞 实 现 高 水 平 崛 起 的 工 作 思 路, 不 断 深 化 教 育 改 革 和 发 展, 提 升 全 市 教 育 发 展 水 平, 加 快 实 现 教 育 现 代 化, 促 进 受 教 者 全 面 发 展 和 终 身 发 展, 为 我 市 经 济 社 会 发 展 和 现 代 化 建 设 提 供 强 大 的 人 才 支 撑 智 力 支 持 和 知 识 服 务 ( 二 ) 工 作 方 针 优 先 发 展 把 优 先 发 展 教 育 作 为 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 基 本 要 求, 切 实 保 证 优 先 规 划 教 育 发 展 优 先 安 排 教 育 投 入 优 先 保 障 学 校 用 地 优 先 引 进 教 育 人 才 优 先 落 实 教 师 待 遇 优 先 解 决 教 育 问 题 以 人 为 本 把 促 进 学 生 健 康 成 长 作 为 教 育 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 坚 持 育 人 为 本 德 育 为 先, 以 学 生 为 主 体, 以 教 师 为 主 导, 深 入 实 施 素 质 教 育, 尊 重 教 育 规 律 和 学 生 身 心 发 展 规 律, 为 每 个 学 生 提 供 适 合 的 教 育, 帮 助 学 生 实 现 全 面 终 身 发 展 3

促 进 公 平 把 促 进 公 平 作 为 教 育 改 革 和 发 展 的 重 要 目 标, 坚 持 教 育 的 公 益 性 和 普 惠 性, 促 进 教 育 制 度 规 则 公 平, 保 障 教 育 机 会 公 平, 整 体 提 升 全 市 教 育 发 展 水 平, 均 衡 配 置 教 育 资 源, 完 善 和 落 实 助 学 减 免 政 策, 依 法 保 障 人 民 群 众 受 教 育 的 权 利 改 革 创 新 把 改 革 创 新 作 为 教 育 发 展 的 强 大 动 力, 坚 持 解 放 思 想, 更 新 教 育 观 念, 先 行 先 试, 抓 好 试 点, 推 进 办 学 体 制 教 育 管 理 体 制 和 教 育 教 学 改 革, 创 新 人 才 培 养 模 式 学 校 管 理 机 制 教 育 投 入 方 式 和 教 育 评 价 制 度, 促 进 教 育 事 业 持 续 健 康 发 展 提 高 质 量 把 提 高 质 量 作 为 教 育 改 革 发 展 的 核 心 任 务, 树 立 科 学 的 教 育 发 展 观, 以 实 现 人 的 全 面 发 展 适 应 社 会 需 要 作 为 根 本 目 标, 强 化 质 量 管 理, 坚 持 内 涵 发 展, 鼓 励 特 色 发 展, 加 强 教 师 队 伍 建 设 和 教 育 信 息 化 建 设, 着 力 于 多 育 英 才, 多 出 名 师, 教 育 教 学 质 量 保 持 在 全 省 前 列 ( 三 ) 总 体 目 标 建 立 惠 及 全 民 的 教 育 新 体 系 推 进 各 级 各 类 教 育 全 面 发 展, 不 断 完 善 国 民 教 育 体 系 和 终 身 教 育 体 系 加 快 发 展 学 前 教 育 ; 推 进 义 务 教 育 优 质 均 衡 发 展, 积 极 解 决 新 莞 人 子 女 入 学 问 题 ; 稳 步 提 升 普 通 高 中 教 育, 创 建 一 批 有 特 色 的 高 水 平 学 校 ; 创 新 发 展 职 业 技 术 教 育 ( 含 技 工 教 育, 下 同 ), 提 升 职 业 技 术 教 育 服 务 经 济 社 会 发 展 能 力 ; 关 心 和 支 持 特 殊 教 育, 4

努 力 满 足 特 殊 人 群 的 教 育 需 求 ; 壮 大 提 升 高 等 教 育, 构 建 服 务 型 高 教 体 系 ; 大 力 开 展 各 类 社 会 教 育 和 培 训, 完 善 终 身 教 育 体 系, 建 设 学 习 型 社 会 建 立 多 元 开 放 的 教 育 新 格 局 统 筹 全 市 教 育 均 衡 协 调 发 展 规 范 管 理, 扶 持 引 导, 提 升 民 办 教 育 发 展 水 平, 增 强 社 会 教 育 服 务 能 力, 促 进 公 办 教 育 与 民 办 教 育 同 步 发 展, 学 校 教 育 与 社 会 教 育 共 同 提 高 深 入 开 展 区 域 学 校 之 间 的 教 育 帮 扶, 促 进 全 市 教 育 整 体 优 质 均 衡 发 展 进 一 步 深 化 市 内 教 育 交 流 与 合 作, 不 断 拓 展 与 外 市 港 澳 台 地 区 及 国 外 的 教 育 交 流 与 合 作, 拓 宽 视 野, 更 新 观 念, 增 强 我 市 教 育 影 响 力 和 竞 争 力 建 立 充 满 活 力 的 教 育 新 机 制 正 确 处 理 政 府 学 校 和 社 会 的 关 系, 努 力 形 成 政 府 部 门 依 法 治 教 宏 观 管 理, 教 育 机 构 自 主 办 学 有 序 竞 争, 社 会 各 界 积 极 参 与 协 作 支 持 的 教 育 发 展 格 局 创 新 学 校 管 理 制 度, 充 分 激 发 校 长 教 师 队 伍 的 积 极 性 主 动 性 和 创 造 性 提 高 教 育 投 入 保 障 水 平 和 经 费 使 用 效 益 建 立 以 人 为 本 的 教 育 新 模 式 更 新 人 才 培 养 观 念, 推 进 教 育 教 学 改 革, 深 入 实 施 素 质 教 育, 构 建 科 学 合 理 的 评 价 体 系, 创 新 课 程 模 式 教 学 模 式 和 培 养 模 式, 减 轻 学 生 过 重 课 业 负 担, 提 高 人 才 培 养 水 平 改 革 招 生 考 试 制 度, 考 试 内 容 力 求 全 面 综 合, 考 查 方 式 实 现 多 元 客 观, 考 察 结 果 体 现 5

公 平 公 正 关 心 教 师 成 长 和 发 展, 不 断 提 高 教 师 师 德 素 养 专 业 水 平 和 地 位 待 遇 实 现 这 一 总 体 目 标, 分 两 个 阶 段 完 成 : 第 一 阶 段 ( 2010 2015 年 ), 建 成 广 东 省 推 进 教 育 现 代 化 先 进 市, 教 育 发 展 整 体 水 平 达 到 中 等 发 达 国 家 同 期 水 平, 教 育 综 合 竞 争 力 达 到 全 国 发 达 地 区 同 类 城 市 水 平 教 育 公 平 得 到 保 障, 素 质 教 育 全 面 推 进, 创 新 人 才 培 养 水 平 显 著 提 高 各 级 各 类 教 育 协 调 发 展, 学 前 教 育 纳 入 国 民 教 育 体 系, 义 务 教 育 优 质 均 衡, 普 通 高 中 教 育 特 色 多 元, 职 业 技 术 教 育 综 合 改 革 试 验 初 见 成 效, 中 职 教 育 与 高 职 教 育 有 效 衔 接, 高 等 教 育 水 平 提 升 建 立 起 具 有 东 莞 特 色 充 满 生 机 活 力 的 现 代 国 民 教 育 体 系 和 终 身 教 育 体 系 第 二 阶 段 (2016 2020 年 ), 实 现 高 水 平 教 育 现 代 化, 教 育 整 体 水 平 达 到 中 等 发 达 国 家 同 期 先 进 水 平, 教 育 综 合 竞 争 力 位 居 全 国 发 达 地 区 同 类 城 市 前 列 高 水 平 普 及 15 年 基 础 教 育, 构 建 起 满 足 产 业 升 级 转 型 需 求 与 现 代 产 业 体 系 相 适 应 的 现 代 职 业 技 术 教 育 体 系, 高 等 教 育 人 才 培 养 数 量 和 质 量 自 主 创 新 能 力 和 社 会 服 务 能 力 明 显 提 升, 市 民 整 体 素 质 明 显 提 高, 现 代 国 民 教 育 体 系 和 终 身 教 育 体 系 更 为 科 学 更 加 开 放 更 高 品 质 三 提 升 各 类 教 育 发 展 质 量 ( 一 ) 推 进 学 前 教 育 优 质 快 速 发 展 不 断 健 全 和 完 善 政 6

府 主 导 社 会 参 与, 公 办 与 民 办 并 举 的 办 园 体 制 实 施 学 前 教 育 普 惠 工 程, 落 实 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 坚 持 公 益 性, 加 大 财 政 投 入, 各 级 财 政 新 增 教 育 经 费 向 学 前 教 育 倾 斜, 建 立 市 镇 ( 街 道 ) 共 同 承 担 公 办 幼 儿 园 办 园 经 费 投 入 机 制 扩 大 学 前 教 育 资 源, 新 建 改 建 扩 建 一 批 公 办 幼 儿 园, 积 极 鼓 励 村 ( 社 区 ) 举 办 幼 儿 园, 加 强 城 市 新 建 小 区 配 套 幼 儿 园 建 设, 积 极 发 展 民 办 幼 儿 园 实 现 全 市 公 办 ( 集 体 办 ) 幼 儿 园 基 本 满 足 户 籍 幼 儿 入 园 需 求 提 高 学 前 教 育 水 平, 规 范 幼 儿 园 办 园 行 为, 坚 持 科 学 保 教 方 法, 重 视 0 3 岁 婴 幼 儿 教 育 核 定 并 落 实 公 办 幼 儿 园 人 员 编 制, 逐 步 提 高 幼 儿 园 教 师 待 遇, 提 高 学 前 教 育 师 资 队 伍 水 平 ( 二 ) 推 进 义 务 教 育 优 质 均 衡 发 展 巩 固 和 提 高 普 九 成 果 继 续 完 善 义 务 教 育 阶 段 学 校 布 局, 均 衡 配 置 义 务 教 育 资 源, 提 升 薄 弱 学 校 办 学 水 平, 不 断 缩 小 镇 街 间 学 校 间 教 育 发 展 水 平 差 距 全 面 消 除 义 务 教 育 学 校 大 班 额 现 象, 逐 步 推 行 小 班 化 教 学 实 施 初 中 教 育 提 升 工 程, 整 合 优 化 初 中 教 育 资 源, 加 强 校 际 帮 扶, 探 索 开 展 初 中 教 育 教 学 综 合 改 革 实 施 新 莞 人 子 女 就 学 工 程, 完 善 积 分 制 办 法, 实 现 积 分 入 学 常 态 化, 探 索 购 买 民 办 学 校 学 位, 使 教 育 发 展 成 果 更 好 地 惠 及 新 莞 人 群 体 落 实 各 项 助 学 减 免 政 策 努 力 消 除 义 务 教 育 辍 学 现 象 ( 三 ) 推 进 普 通 高 中 教 育 优 质 多 元 发 展 逐 步 推 进 公 办 7

普 通 高 中 面 向 全 市 招 生, 构 建 梯 次 合 理 良 性 竞 争 稳 步 提 升 的 发 展 格 局 提 升 学 校 品 质, 推 进 课 程 改 革, 注 重 学 生 自 主 学 习 和 个 性 发 展, 培 养 学 生 的 人 文 精 神 公 民 意 识 科 学 素 养 和 创 新 能 力 积 极 探 索 以 初 中 毕 业 生 学 业 考 试 为 基 础 综 合 评 价 相 结 合 的 高 中 阶 段 学 校 招 考 办 法 改 革, 逐 步 扩 大 普 通 高 中 面 向 全 市 招 生 的 比 例 加 快 完 成 全 市 高 中 布 局 调 整, 采 用 协 助 办 学 结 对 帮 扶 等 模 式, 提 升 新 建 学 校 和 基 础 薄 弱 学 校 办 学 水 平 推 动 国 家 级 示 范 性 普 通 高 中 建 设, 支 持 和 鼓 励 有 条 件 的 高 中 学 校 多 样 化 和 特 色 化 发 展, 创 建 一 批 闻 名 省 内 外 的 高 水 平 特 色 化 普 通 高 中 办 好 内 地 新 疆 高 中 班 ( 四 ) 推 进 职 业 技 术 教 育 优 质 创 新 发 展 把 职 业 技 术 教 育 纳 入 经 济 社 会 发 展 和 产 业 发 展 规 划, 促 使 职 业 技 术 教 育 规 模 专 业 设 置 与 经 济 社 会 发 展 需 求 相 适 应 按 照 统 一 发 展 规 划 统 一 招 生 平 台 统 一 经 费 投 入 统 一 资 源 配 置 统 一 人 才 培 养 评 价 标 准 的 要 求, 加 强 全 市 职 业 技 术 教 育 统 筹 规 划, 提 升 总 体 效 益 实 施 职 业 技 术 教 育 综 合 改 革 促 进 工 程, 建 设 广 东 省 职 业 技 术 教 育 综 合 改 革 试 验 区 推 进 中 等 职 业 技 术 教 育 资 源 整 合, 加 强 基 础 建 设, 建 设 一 批 国 家 级 和 省 级 示 范 性 中 等 职 业 技 术 学 校 ( 含 技 工 学 校, 下 同 ) 重 点 专 业 专 业 实 训 中 心 和 校 外 实 习 基 地 深 化 职 业 技 术 教 育 改 革, 探 索 建 立 多 元 化 的 职 业 技 术 教 育 办 学 体 制 和 灵 活 的 管 理 机 制 ; 改 革 人 才 培 养 模 式 教 学 模 式 和 评 价 模 式, 推 进 校 企 合 作, 强 化 技 8

能 培 养, 拓 展 职 业 技 术 院 校 ( 含 技 工 院 校, 下 同 ) 面 向 社 会 开 展 培 训 加 强 双 师 型 一 体 化 教 师 队 伍 建 设, 建 立 健 全 符 合 职 业 技 术 教 育 发 展 需 求 的 教 师 评 聘 机 制 改 革 职 业 技 术 院 校 招 生 考 试 制 度, 逐 步 实 行 免 费 中 等 职 业 技 术 教 育, 逐 步 扩 大 公 办 中 等 职 业 技 术 学 校 招 收 新 莞 人 子 女 规 模 发 展 高 等 职 业 技 术 教 育, 积 极 推 进 中 职 教 育 与 高 职 教 育 的 衔 接 办 好 内 地 新 疆 中 职 班 ( 五 ) 推 进 高 等 教 育 优 质 特 色 发 展 着 力 构 建 规 模 适 度 结 构 优 化 机 制 灵 活 特 色 鲜 明 的 服 务 型 高 等 教 育 体 系 建 成 比 较 完 善 的 应 用 型 人 才 培 养 体 系, 积 极 推 动 和 扩 大 适 应 东 莞 经 济 社 会 发 展 需 求 的 高 等 应 用 型 人 才 教 育 发 展 ; 建 立 运 转 顺 畅 的 产 学 研 合 作 体 系, 优 化 和 扩 大 来 自 本 地 高 校 技 术 支 撑 的 经 济 增 量 ; 建 立 形 式 多 样 的 教 育 培 训 服 务 体 系, 实 现 社 会 从 业 人 员 和 各 类 专 业 人 才 年 培 训 量 明 显 提 高 要 加 快 吸 引 和 集 聚 大 陆 港 澳 台 乃 至 国 外 优 质 高 等 教 育 资 源, 重 点 吸 引 国 内 外 著 名 高 校 和 科 研 机 构 在 莞 设 立 研 究 院 研 究 生 院 独 立 学 院 或 合 作 办 学, 满 足 我 市 对 高 水 平 大 学 发 展 高 层 次 人 才 教 育 的 需 求 鼓 励 高 校 设 立 专 门 的 产 学 研 合 作 部 门, 做 活 做 大 校 办 企 业, 创 办 科 技 园 和 科 技 企 业 ; 鼓 励 高 校 加 强 人 才 培 训 合 作 校 企 合 作 产 学 研 合 作, 构 建 与 产 业 结 构 相 适 应 的 学 科 专 业 体 系, 建 立 集 人 才 培 养 科 技 服 务 和 社 会 培 训 于 一 体 的 教 育 制 度 9

( 六 ) 推 进 特 殊 教 育 优 质 健 康 发 展 完 善 残 障 学 生 随 班 就 读 制 度, 提 升 随 班 就 读 服 务 水 平 和 教 育 质 量, 促 进 残 障 学 生 与 正 常 学 生 融 合 加 大 特 殊 教 育 投 入, 完 善 硬 件 设 备 设 施, 提 升 特 殊 教 育 水 平, 探 索 发 展 高 中 阶 段 特 殊 教 育, 建 设 满 足 东 莞 需 求 的 特 殊 教 育 资 源 推 进 医 教 结 合, 加 强 特 教 教 研, 为 残 障 学 生 的 康 复 学 习 提 供 科 学 指 导 ( 七 ) 推 进 继 续 教 育 优 质 开 放 发 展 构 建 服 务 范 围 广, 学 科 门 类 全, 灵 活 开 放 质 量 较 高 的 终 身 教 育 体 系, 满 足 社 会 成 员 多 方 面 的 学 习 需 求 大 力 发 展 现 代 远 程 教 育, 形 成 覆 盖 全 市 城 镇 的 数 字 化 终 身 学 习 网 络 推 进 学 习 型 社 会 建 设, 建 立 面 向 社 会 的 开 放 共 享 机 制, 拓 展 教 育 服 务 功 能 以 在 莞 开 设 课 程 的 省 内 外 高 校 为 依 托, 扩 大 现 代 远 程 教 育 规 模 大 力 推 进 公 共 文 化 设 施 建 设 与 开 放, 充 分 发 挥 其 教 育 功 能 办 好 广 播 电 视 大 学, 改 善 镇 ( 街 道 ) 成 人 文 化 技 术 学 校 的 办 学 条 件, 扩 大 成 人 高 等 学 历 教 育 的 办 学 规 模, 提 升 办 学 层 次 采 取 各 种 形 式, 吸 引 城 市 下 岗 人 员 转 岗 人 员 和 农 村 富 余 劳 动 力 参 加 职 业 技 能 培 训 或 学 历 教 育, 促 进 劳 动 者 素 质 提 高 和 劳 动 力 转 移 就 业 四 提 升 素 质 教 育 实 施 水 平 ( 一 ) 强 化 德 育 工 作 创 新 坚 持 育 人 为 本, 德 育 为 先 遵 循 青 少 年 身 心 发 展 规 律 和 教 育 教 学 规 律, 推 进 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 建 设, 将 育 人 的 目 标 渗 透 到 学 校 工 作 的 各 个 环 节, 10

加 强 研 究, 提 升 德 育 工 作 的 针 对 性 实 效 性 和 吸 引 力 感 染 力 改 进 中 小 学 德 育 课 程 教 学 方 式, 开 展 学 用 结 合 的 社 会 调 查 与 实 践 活 动, 注 重 发 挥 课 程 育 人 作 用, 促 进 德 育 与 学 科 教 学 融 合 积 极 构 建 学 校 社 会 家 庭 三 位 一 体 的 德 育 工 作 体 系, 加 强 家 庭 教 育 指 导, 普 及 家 庭 教 育 科 学 知 识 ; 积 极 发 挥 德 育 基 地 青 少 年 宫 等 场 所 的 作 用, 充 分 利 用 和 开 发 社 会 公 共 资 源, 优 化 社 会 环 境, 形 成 社 会 育 人 合 力, 着 力 提 高 学 生 服 务 国 家 服 务 人 民 的 社 会 责 任 感 勇 于 探 索 的 创 新 精 神 和 善 于 解 决 问 题 的 实 践 能 力 大 力 加 强 青 少 年 心 理 健 康 教 育 加 强 师 生 安 全 教 育 和 学 校 安 全 管 理, 建 立 健 全 安 全 保 卫 制 度 和 工 作 机 制, 完 善 人 防 物 防 和 技 防 措 施, 提 高 预 防 灾 害 应 急 避 险 和 防 范 违 法 犯 罪 活 动 的 能 力 ( 二 ) 推 进 教 育 教 学 改 革 落 实 素 质 教 育 要 求, 实 施 学 生 健 康 成 长 促 进 工 程, 为 学 生 的 终 身 发 展 奠 定 良 好 的 基 础 严 格 执 行 国 家 课 程 计 划, 保 障 学 生 体 育 艺 术 科 普 活 动 和 国 防 教 育 时 间, 全 面 推 进 阳 光 体 育 运 动, 加 强 学 生 体 质 监 测, 规 范 学 校 考 试 测 试 行 为 加 强 对 幼 儿 园 保 教 质 量 的 管 理 和 监 控, 遏 制 学 前 教 育 小 学 化 倾 向 实 施 高 效 课 堂 工 程, 坚 持 以 人 为 本, 遵 循 教 育 教 学 规 律, 充 分 调 动 师 生 参 与 教 学 活 动 的 积 极 性, 不 断 优 化 教 学 过 程 推 进 教 学 改 革, 建 立 完 善 校 本 研 修 机 制, 更 新 教 师 教 学 理 念, 树 立 科 学 教 学 观, 促 进 教 育 内 涵 发 展 加 强 现 代 教 育 装 备 和 技 术 的 应 用, 不 断 优 化 教 11

师 的 教 学 方 式 和 学 生 的 学 习 方 式, 建 立 课 堂 教 学 评 价 机 制, 切 实 减 轻 中 小 学 生 过 重 课 业 负 担 进 一 步 完 善 学 生 综 合 素 质 评 价 体 系, 作 为 评 优 和 升 学 的 重 要 参 考 依 据 探 索 适 合 超 常 学 生 发 展 的 教 育 模 式 和 拔 尖 创 新 人 才 的 培 养 模 式 五 提 升 师 资 队 伍 整 体 素 质 ( 一 ) 加 强 师 德 师 风 建 设 坚 持 把 师 德 建 设 摆 在 教 师 队 伍 建 设 的 首 位, 积 极 开 展 教 师 职 业 理 想 职 业 道 德 教 育 和 心 理 健 康 教 育, 增 强 教 师 教 书 育 人 的 责 任 感 和 使 命 感 深 入 开 展 崇 教 厚 德 为 人 师 表 的 主 题 教 育 活 动, 弘 扬 优 良 教 风, 不 断 提 升 教 师 关 爱 学 生 严 谨 笃 学 淡 泊 名 利 自 尊 自 律 的 师 德 素 养, 使 教 师 努 力 成 为 学 生 健 康 成 长 的 指 导 者 教 育 改 革 发 展 的 推 动 者 良 好 社 会 风 尚 的 引 领 者 建 立 健 全 师 德 监 督 机 制, 严 格 考 核 管 理, 把 师 德 作 为 教 师 考 核 的 重 要 内 容 和 聘 ( 任 ) 用 奖 惩 的 重 要 依 据 完 善 表 彰 优 秀 教 师 制 度, 树 立 和 宣 传 模 范 实 践 师 德 规 范 忠 诚 人 民 教 育 事 业 的 先 进 典 型 ( 二 ) 健 全 教 师 成 长 体 系 加 强 教 师 继 续 教 育 的 规 划 和 管 理, 形 成 有 利 于 教 师 专 业 化 发 展 和 终 身 学 习 的 教 师 继 续 教 育 体 系 实 施 师 资 素 质 提 升 工 程, 开 展 大 规 模 师 资 专 业 培 训, 鼓 励 教 师 积 极 参 加 各 类 进 修 学 习, 提 高 教 师 专 业 水 平 和 利 用 现 代 信 息 技 术 的 能 力 以 教 师 进 修 学 校 为 龙 头, 整 合 资 源, 健 全 教 师 培 训 网 络 与 机 构, 充 分 调 动 和 利 用 本 市 教 育 资 源, 科 学 构 建 适 应 发 展 需 要 的 教 师 培 训 体 系 深 入 实 施 名 师 工 12

程, 加 强 名 师 工 作 室 名 校 长 工 作 室 的 建 设, 培 养 一 批 学 科 带 头 人 名 教 师 与 名 校 长 加 强 对 青 年 教 师 的 培 养, 搭 建 青 年 教 师 成 长 平 台 探 索 校 企 合 作 培 养 培 训 双 师 型 一 体 化 教 师 的 新 模 式, 打 造 一 支 具 有 较 高 技 能 水 平, 适 应 职 业 技 术 教 育 改 革 发 展 需 要 的 双 师 型 一 体 化 教 师 队 伍 ( 三 ) 完 善 教 师 管 理 制 度 全 面 推 进 以 岗 位 设 置 和 人 员 聘 用 为 主 要 内 容 的 中 小 学 人 事 制 度 改 革, 实 现 由 固 定 用 人 向 合 同 用 人 转 变 由 身 份 管 理 向 岗 位 管 理 转 变, 激 发 教 职 工 队 伍 活 力 科 学 合 理 设 置 学 校 内 设 机 构 和 职 务 岗 位, 明 确 岗 位 职 责, 建 立 岗 位 规 范, 逐 步 推 行 教 职 工 竞 争 上 岗 机 制 合 理 消 化 学 校 内 部 富 余 人 员, 为 优 秀 教 师 配 备 教 学 辅 助 人 员, 减 轻 优 秀 教 师 非 教 学 任 务 工 作 量, 更 加 充 分 地 发 挥 优 秀 教 师 的 教 育 教 学 价 值 加 强 聘 后 管 理, 推 行 分 配 制 度 改 革, 落 实 绩 效 工 资 政 策, 在 评 定 职 称 薪 酬 待 遇 等 方 面 向 优 秀 教 师 倾 斜 逐 步 建 立 中 小 学 校 长 职 级 制 度, 规 范 校 长 准 入 条 件, 完 善 校 长 考 核 程 序, 推 进 校 长 专 业 化 发 展 探 索 建 立 职 业 技 术 院 校 特 设 岗 位 制 度, 改 革 和 完 善 专 业 课 教 师 聘 用 考 核 管 理 办 法 加 强 学 校 领 导 后 备 干 部 的 选 拔 和 培 养, 探 索 教 育 行 政 机 关 干 部 与 公 办 学 校 行 政 教 师 交 流 制 度 六 提 升 体 制 机 制 创 新 能 力 ( 一 ) 创 新 教 育 公 共 服 务 机 制 建 立 和 完 善 重 大 教 育 决 13

策 咨 询 论 证 和 公 示 制 度, 探 索 成 立 教 育 科 学 研 究 专 门 机 构, 加 强 教 育 决 策 研 究, 实 现 教 育 决 策 的 科 学 化 民 主 化 健 全 教 育 信 息 公 开 的 各 项 制 度 和 途 径, 确 保 教 育 信 息 公 开 及 时 便 捷 建 立 教 育 服 务 多 元 评 价 体 系, 实 施 政 府 监 督 与 社 会 民 主 评 价 相 结 合 的 制 度 制 定 有 利 于 教 育 发 展 和 人 力 资 源 开 发 的 科 技 人 口 文 化 财 政 税 收 社 保 等 公 共 政 策, 优 先 考 虑 教 育 发 展 土 地 资 源 交 通 设 施 商 业 网 点 安 全 保 卫 环 境 保 护 和 医 疗 卫 生 等 公 共 资 源 的 配 置 向 教 育 倾 斜, 为 教 育 营 造 良 好 的 发 展 环 境 建 立 公 共 教 育 资 源 共 享 机 制, 各 类 文 化 科 技 机 构 与 学 校 实 现 资 源 互 动 共 享 ( 二 ) 深 化 办 学 管 理 体 制 改 革 积 极 争 取 国 家 省 的 支 持, 开 展 教 育 改 革 试 点, 破 解 教 育 热 点 难 点 问 题 完 善 市 镇 统 筹 办 学 二 级 管 理 的 中 小 学 办 学 管 理 体 制, 结 合 简 政 强 镇, 完 善 镇 ( 街 道 ) 教 育 管 理 机 构 设 置, 扩 充 职 权 明 晰 责 任, 提 高 镇 ( 街 道 ) 教 育 管 理 服 务 水 平 ; 积 极 引 导 和 鼓 励 村 ( 社 区 ) 举 办 学 前 教 育 和 出 资 支 持 帮 助 教 育 事 业 发 展 转 变 政 府 职 能, 探 索 管 办 分 离 体 制 改 革, 发 挥 政 府 政 策 规 划 标 准 和 拨 款 机 制 的 宏 观 管 理 和 引 导 调 控 作 用 教 育 行 政 部 门 逐 步 实 行 权 力 下 放 重 心 下 移, 减 少 对 学 校 的 行 政 指 令 和 直 接 干 预, 逐 步 扩 大 学 校 的 办 学 自 主 权 探 索 建 立 校 务 委 员 会 制 度, 促 进 中 小 学 依 法 自 主 办 学 科 学 管 理 提 高 质 量 探 索 公 办 学 校 办 学 模 式 改 革, 选 择 部 分 优 质 学 校 探 索 横 向 集 团 14

化 办 学, 借 助 优 质 教 育 资 源 改 造 薄 弱 学 校 扶 持 新 校 发 展, 促 进 区 域 教 育 优 质 均 衡 发 展 妥 善 处 理 好 公 办 教 育 和 民 办 教 育 的 关 系, 科 学 配 置 资 源, 形 成 有 利 于 民 办 教 育 发 展 的 体 制 机 制 和 氛 围 环 境, 促 进 民 办 教 育 发 挥 更 大 的 作 用 实 施 民 办 学 校 促 进 工 程, 保 障 民 办 教 育 权 益, 落 实 民 办 教 育 各 项 税 费 优 惠, 加 强 对 民 办 教 育 的 扶 持 引 导 和 规 范 管 理, 适 当 提 高 民 办 学 校 设 置 标 准, 完 善 民 办 教 育 办 学 风 险 防 范 机 制, 促 进 民 办 教 育 优 质 健 康 发 展 ( 三 ) 探 索 建 立 现 代 教 育 评 价 体 系 探 索 建 立 教 育 教 学 专 业 评 估 机 构 实 施 教 育 教 学 科 学 评 价 工 程, 探 索 建 立 体 现 校 长 教 师 专 业 化 发 展 方 向 的 师 资 评 价 体 系, 体 现 素 质 教 育 要 求 的 学 校 评 价 体 系, 体 现 现 代 教 育 管 理 要 求 的 镇 ( 街 道 ) 教 育 工 作 评 价 体 系, 以 及 有 利 于 促 进 全 市 教 育 优 质 均 衡 发 展 的 宏 观 监 测 体 系, 构 建 具 有 东 莞 特 色 的 教 育 教 学 科 学 评 价 体 系, 为 教 育 事 业 发 展 提 供 科 学 导 向 七 提 升 教 育 对 外 开 放 水 平 ( 一 ) 深 化 教 育 交 流 与 合 作 把 扩 大 教 育 对 外 开 放 作 为 推 进 教 育 改 革 发 展 的 战 略 性 举 措, 健 全 开 放 办 学 体 制, 开 展 全 方 位 多 层 次 宽 领 域 的 教 育 国 际 合 作 与 交 流 积 极 构 建 莞 港 澳 台 教 育 交 流 合 作 平 台, 扩 大 合 作 领 域, 深 化 科 研 合 作 和 学 术 交 流, 加 强 产 学 研 结 合, 推 进 青 少 年 交 流 互 访 鼓 励 与 支 持 各 级 各 类 学 校 开 展 形 式 多 样 的 国 际 合 作 与 交 流 开 展 15

与 国 际 知 名 高 校 合 作 办 学 合 作 研 究 专 业 共 建, 积 极 引 进 国 际 通 行 的 职 业 资 格 证 书 优 质 教 材 和 先 进 教 学 方 式 有 计 划 地 引 进 海 外 高 端 人 才 和 学 术 团 队, 充 实 高 校 师 资 力 量 ( 二 ) 培 养 高 素 质 国 际 化 人 才 加 大 引 进 海 外 智 力 和 优 质 教 育 资 源 的 力 度, 开 展 国 际 教 育, 着 力 培 养 理 解 多 元 文 化 具 有 国 际 视 野 懂 得 国 际 规 则 并 能 参 与 国 际 事 务 与 国 际 竞 争 的 国 际 化 专 业 人 才 加 强 双 语 教 学, 探 索 发 展 多 种 语 言 教 育, 普 遍 提 升 各 级 各 类 学 校 学 生 的 国 际 语 言 交 流 能 力 提 升 市 民 学 外 语 用 外 语 的 能 力, 增 进 市 民 对 不 同 国 家 和 文 化 的 认 知 理 解, 增 强 国 际 交 往 能 力 支 持 学 科 带 头 人 和 学 术 骨 干 出 国 进 修 访 问, 鼓 励 高 校 学 生 赴 海 外 游 学 实 习 和 志 愿 服 务 ( 三 ) 提 升 涉 外 教 育 服 务 管 理 水 平 完 善 涉 外 教 育 管 理 制 度, 正 确 引 导 学 校 发 展 涉 外 教 育, 加 强 外 籍 教 师 管 理 积 极 解 决 华 侨 华 人 台 胞 子 女 和 其 他 在 莞 外 籍 人 士 子 女 入 学 问 题 促 进 涉 外 教 育 中 介 机 构 规 范 发 展 八 提 升 教 育 发 展 的 保 障 能 力 ( 一 ) 加 强 统 筹 协 调 各 级 党 委 政 府 要 切 实 加 强 对 教 育 事 业 的 领 导, 确 保 落 实 教 育 优 先 发 展, 凝 聚 全 社 会 力 量 为 教 育 改 革 发 展 构 建 和 谐 健 康 有 序 的 良 好 环 境 教 育 行 政 部 门 要 主 动 履 行 职 责, 倾 力 解 决 教 育 改 革 和 发 展 中 的 重 点 难 点 和 热 点 问 题 发 改 财 政 人 力 资 源 规 划 国 土 住 建 公 安 编 制 社 保 等 部 门 要 履 行 自 身 职 责, 在 各 项 工 作 16

中 体 现 教 育 优 先 发 展 的 原 则 将 教 育 专 项 规 划 的 编 制 工 作 和 校 园 规 划 管 理 工 作 纳 入 统 筹 协 调 措 施 中 新 闻 宣 传 部 门 要 积 极 宣 传 东 莞 教 育 改 革 和 发 展 的 成 就, 引 导 社 会 树 立 正 确 的 求 学 观 成 才 观, 形 成 全 社 会 关 心 支 持 理 解 教 育 和 尊 师 重 教 的 社 会 风 尚 充 分 发 挥 青 少 年 校 外 教 育 工 作 联 席 会 议 作 用, 统 筹 协 调 校 外 活 动, 整 合 各 类 校 外 场 所 资 源, 促 进 学 校 教 育 与 校 外 教 育 的 有 效 衔 接 加 强 校 园 和 周 边 环 境 治 安 综 合 治 理, 完 善 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 机 制, 为 教 育 发 展 创 造 安 定 有 序 的 环 境 ( 二 ) 保 障 经 费 投 入 按 照 教 育 优 先 发 展 要 求, 建 立 教 育 投 入 保 障 机 制, 把 教 育 作 为 市 镇 两 级 财 政 支 出 的 重 点 领 域 予 以 优 先 保 障, 年 初 预 算 和 预 算 执 行 中 的 超 收 收 入 分 配 都 要 体 现 法 定 增 长 要 求, 确 保 财 政 教 育 拨 款 的 增 长 高 于 财 政 经 常 性 收 入 的 增 长 生 均 教 育 经 费 逐 步 增 长 教 师 工 资 和 学 生 人 均 公 用 经 费 逐 步 增 长 依 法 足 额 征 收 地 方 教 育 附 加, 并 确 保 按 规 定 用 于 支 持 教 育 事 业 发 展 合 理 划 定 市 镇 ( 街 道 ) 预 算 内 教 育 经 费 占 财 政 总 支 出 的 比 例 并 逐 年 提 高, 到 2020 年 各 级 财 政 教 育 拨 款 占 财 政 总 支 出 比 例 达 到 25% 以 上 根 据 经 济 社 会 发 展 水 平 和 教 育 发 展 需 要, 及 时 调 整 生 均 定 额 经 费 拨 付 标 准, 制 定 全 市 公 办 中 小 学 生 均 定 额 经 费 供 给 标 准 和 拨 付 机 制, 确 保 各 镇 ( 街 道 ) 生 均 公 用 经 费 拨 付 标 准 不 低 于 市 定 标 准 健 全 教 育 经 费 多 元 筹 措 机 制, 鼓 励 国 内 外 各 界 人 士 及 机 17

构 捐 资 助 学 办 学, 多 渠 道 筹 措 教 育 发 展 资 金 积 极 探 索 教 育 投 融 资 机 制, 鼓 励 社 会 资 本 参 与 教 育 事 业 发 展, 增 加 全 社 会 教 育 经 费 投 入 ( 三 ) 提 高 教 育 信 息 化 水 平 把 教 育 信 息 化 纳 入 全 市 信 息 化 整 体 规 划, 实 施 教 育 信 息 化 推 进 工 程, 构 建 起 覆 盖 全 市 教 育 系 统 的 数 字 化 教 育 环 境 加 大 教 育 信 息 化 基 础 设 施 建 设 力 度, 满 足 教 育 信 息 化 应 用 需 求 加 强 信 息 化 应 用 平 台 统 筹, 推 动 教 育 管 理 现 代 化 推 广 教 育 信 息 化 应 用, 加 强 信 息 化 软 环 境 建 设, 提 升 师 生 应 用 信 息 化 的 能 力 素 质 加 大 教 育 信 息 资 源 整 合 建 设 力 度, 建 立 优 质 教 育 资 源 共 建 共 享 机 制 加 快 推 进 校 园 数 字 化 建 设, 探 索 信 息 化 环 境 下 教 育 教 学 新 内 容 新 方 法 新 模 式, 积 极 拓 展 远 程 教 育, 建 设 远 程 同 步 授 课 系 统, 扩 大 优 质 教 育 资 源 的 共 享 面 和 辐 射 范 围 ( 四 ) 深 化 依 法 治 教 牢 固 树 立 依 法 治 教 思 想, 完 善 教 育 地 方 性 规 章 体 系, 进 一 步 明 确 政 府 学 校 社 会 家 长 在 教 育 发 展 中 的 责 任 和 义 务 推 进 依 法 行 政, 落 实 教 育 行 政 执 法 责 任 制 依 法 规 范 学 校 的 办 学 行 为 和 教 育 教 学 活 动, 加 大 对 教 育 违 法 行 为 的 执 法 力 度 加 强 学 校 收 费 管 理, 规 范 学 校 收 费 行 为 和 收 费 资 金 使 用 管 理 加 强 教 育 系 统 党 风 廉 政 建 设 和 行 风 建 设, 积 极 推 行 政 务 公 开 校 务 公 开, 坚 决 纠 正 损 害 群 众 利 益 的 各 种 不 正 之 风, 努 力 办 好 人 民 满 意 的 教 育 18

( 此 件 发 各 镇 街, 市 直 各 单 位, 中 央 和 省 驻 莞 单 位 ) 中 共 东 莞 市 委 办 公 室 2012 年 3 月 27 日 印 发 19