公 共 政 策 與 管 理 知 能 域 壹 前 言 佳 作 任 明 坤 呂 氏 春 秋. 悔 過 篇 云 : 穴 深 尋, 則 人 之 臂 必 不 能 極 矣, 是 何 也? 不 至 故 也 智 亦 有 所 不 至 洞 深 數 尺, 人 臂 就 探 不 到 底 了, 這 是 因 為 太 短, 搆 不 到 換 言 之, 人 智 慧 同 樣 也 有 不 周 候 牡 丹 雖 美, 仗 綠 葉 扶 持 有 智 慧, 善 於 吸 收 別 人 智 慧 以 為 自 己 智 慧 ; 有 能, 長 於 利 用 別 人 才 能 延 展 自 己 能 反 之, 如 果 智 和 能 皆 不 及 部 屬, 卻 自 以 為 是, 妄 自 尊 大, 恣 意 行 事, 則 必 困 厄 叢 生, 功 敗 垂 成 清 朝 自 乾 隆 以 降, 歷 君 主 因 狂 妄 自 大 故 步 自 封, 持 續 推 行 閉 關 鎖 國 政 策, 使 偌 大 中 國 和 世 界 隔 絕, 招 致 外 國 強 權 之 覬 覦 與 欺 辱, 終 難 逃 敗 亡 命 運, 即 屬 不 遠 之 殷 鑑 自 邁 入 二 十 一 世 紀 以 來, 球 天 災 人 禍 頻 傳, 不 論 是 國 家 關 或 組 織, 隨 都 有 可 能 陷 入 舉 步 維 艱 刻 唯 有 知 曉 動 與 靜 道 理, 視 野 開 闊, 廣 博 見 聞, 能 臨 不 亂, 縱 橫 捭 闔 在 無 所 不 存, 必 須 深 切 體 悟 : 得 人 興 盛, 失 人 衰 敗, 人 才 對 組 織 而 言 是 成 功 重 要 元 素 宰 制, 因 獨 霸 發 號 施 令 權, 實 無 助 於 決 策 品 質 提 升, 唯 有 通 暢 不 同 意 見 之 間 建 設 性 交 流, 有 助 於 問 題 盲 點 發 現 與 排 除 部 屬 經 由 參 與 互 動 過 程 中 磨 練 自 己 視 野, 培 養 出 兼 顧 局 器 度, 防 止 單 眼 思 考 可 能 偏 廢, 亦 能 激 發 相 互 協 優 勢, 開 拓 一 加 一 大 於 二 合 超 效 應 再, 藉 由 本 身 影 響 啟 蒙 及 整 合 核 心 職 能 發 揮, 自 能 產 出 令 人 滿 意 組 織 績 效 1
102 年 度 公 務 人 員 專 書 閱 心 得 寫 作 競 賽 佳 作 任 明 坤 常 言 道 : 沒 有 能, 卻 有 人 楚 漢 相 爭 初 期, 項 羽 在 軍 事 量 上 遠 遠 超 過 劉 邦, 但 最 卻 是 項 敗 劉 勝 結 局, 其 原 因 固 然 眾 多, 惟 究 其 根 柢, 則 在 能 否 得 人 用 人 才 有 專 才, 不 可 求 責 備, 懂 得 知 人 善 任, 部 屬 便 可 充 分 發 揮 各 自 長 處 張 良 計 謀 蕭 何 穩 實 韓 信 英 勇, 在 劉 邦 中, 都 能 各 逞 其 能, 這 也 就 是 劉 邦 充 分 展 現 之 所 在 可 見, 在 變 動 裡, 尤 需 要, 才 能 有 效 掌 握 變 化, 及 早 採 取 積 極 行 動, 開 創 局 貳 重 點 摘 要 本 書 是 由 日 本 著 名 管 理 學 家 經 濟 評 論 家 大 前 研 一 所 著, 劉 錦 秀 譯, 商 周 城 邦 文 化 出 版 社 於 2012 年 初 版 書 中 針 對 日 本 人 置 身, 面 對 內 外 環 境 挑 戰 與 要 求, 在 實 然 面 與 應 然 面 上 態 度 與 行 為, 做 了 極 有 洞 見 愷 切 及 發 人 深 省 描 述 與 分 析 本 書 內 容 分 為 兩 大 部 分 : 第 一 部 分 論 述 是 在 四 伏, 優 質 應 具 備 及 作 以 生 活 化 筆 調, 借 鏡 日 本 當 前 遭 遇 種 種 問 題 為 案 例, 娓 娓 道 來 從 災 難 中 脫 困 型 (CKD) 必 須 具 備 以 下 及 能 : 首 先, 事 有 輕 重, 情 有 緩 急, 在 事 漩 渦 之 中, 不 了 解 事 核 心 內 涵, 以 及 事 對 未 來 影 響, 是 十 分 險 應 能 洞 悉 事 隱 憂, 從 事 起 承 轉 合 中 鑑 往 知 來, 並 且 做 出 正 確 決 策, 讓 組 織 損 害 降 到 最 低 ; 其 次, 援 用 近 年 來 發 生 在 各 國 重 大 案 例, 以 及 當 前 日 本 面 對 國 際 關 係 與 困 境 等, 闡 述 應 有 行 動 見 識 及 向 性 ; 再, 應 具 備 辯 才 無 礙 政 策 溝 通 及 交 涉 ; 最, 作 揭 櫫 英 國 首 相 卡 麥 隆 俄 羅 斯 總 統 麥 維 德 夫 優 質, 做 為 當 學 習 效 仿 標 竿 本 書 第 二 部 分, 作 從 宏 觀 球 性 問 題 探 討 與 分 析, 輔 以 日 本 政 經 窘 境 和 社 會 情 況 為 背 景, 提 出 獨 特 創 見 與 解 決 案, 如 災 重 建 電 設 施 糧 食 短 缺 水 資 源 經 管 等 等 問 題 每 一 篇 都 值 得 細 看, 其 中 2
公 共 政 策 與 管 理 知 能 域 有 幾 章 節 內 容 尤 其 發 人 深 思 譬 如 : 作 在 前 言 中 提 及, 所 謂 能 (Leadership), 並 不 是 上 強 行 把 自 己 想 法 主 張 硬 塞 給 部 下 人 不 是 萬 能, 不 可 能 擁 有 所 有 知 識 但 是, 人 應 該 擢 拔 知 識 能 在 自 己 之 上 人 才 為 部 下, 並 將 他 們 放 在 自 己 身 邊, 使 其 對 上 司 ( 也 就 是 身 為 人 自 己 ) 判 斷 勇 於 提 出 異 議, 並 且 管 理 這 群 優 秀 部 下, 聽 取 他 們 意 見, 做 面 性 判 斷 再 下 結 論 --- 這 才 是 人 應 有 面 貌 再, 作 認 為 人 才 優 劣 就 是 國 強 弱, 有 遠 見 有 魄 不 畏 艱 難, 要 能 夠 預 測 未 來 人 需 求, 積 極 規 劃 培 育 人 才, 絕 不 能 倖 存 涸 澤 而 漁 焚 林 而 獵 心 態 由 於 日 本 政 界 黃 鐘 毀 棄 瓦 釜 雷 鳴, 面 臨 人 才 嚴 重 短 缺 和 斷 層 窘 況, 以 致 讓 日 本 付 出 遺 失 二 十 年 之 慘 痛 價 繼 之, 在 值 得 學 習 世 界 級 與 成 為 跨 越 各 種 課 題 人 兩 章, 作 一 再 強 調, 做 為 國 家 人 應 具 有 統 合 爭 議 擘 劃 願 景 拓 展 外 交, 以 及 掌 控 局 作 並 將 卡 麥 隆 大 社 會 (Big Society) 理 念, 衍 申 為 偉 大 社 會 (Great Society) 理 論, 做 為 解 決 日 本 財 政 良 策 最, 作 認 為 強 人 應 是 從 強 烈 反 對 意 見 中 產 生, 若 無 法 招 架 批 評 和 接 納 不 同 聲 音, 就 是 無 能 參 專 書 評 價 在 變 潮 流 在 變 環 境 也 在 變, 因 此 有 變 乃 是 宇 宙 人 生 之 恆 道 說 法 也 因 為 變 數 太 多, 以 致 無 不 在, 無 地 不 存 美 國 九 一 一 事 和 智 利 礦 災 事, 使 得 市 長 朱 利 安 尼 與 總 統 皮 涅 拉 成 為 舉 世 聞 名 人 物, 他 們 在 事 中 臨 不 亂 救 災 能 獲 得 各 稱 讚 本 書 作 認 為, 身 為 具 備 能 夠 應 對 突 發 事 態 能, 是 非 常 重 要, 因 此 提 出 從 災 難 中 脫 困 型 (CKD) 概 念, 並 藉 以 引 述 為 何 美 國 沃 爾 瑪 (Wal Mart) 奇 異 (General Electric) 等 一 流 企 業, 會 有 重 用 曾 在 伊 拉 阿 富 汗 駐 防 過 年 輕 將 官 趨 勢, 以 進 一 步 強 調 : 在 無 法 預 測 緊 急 情 況 下, 人 要 具 備 準 確 判 斷 和 3
102 年 度 公 務 人 員 專 書 閱 心 得 寫 作 競 賽 佳 作 任 明 坤 敏 捷 行 動, 同 應 有 勇 於 任 事 果 敢 決 斷 高 戰 鬥, 以 及 使 命 必 達 立 論 精 闢, 內 容 豐 富 精 采 作 以 真 實 前 瞻 有 邏 輯 思 考, 跳 脫 舊 有 思 維 模 式, 用 地 球 村 概 念 為 出 發 點 來 看 問 題 和 討 論 問 題 從 小 事 勾 勒 出 大 道 理, 發 揮 放 大 鏡 作 用, 幫 助 人 當 面 對 迫 切 壓, 要 如 何 展 現 沉 穩 有 遠 見, 且 迅 速 有 效 地 解 決 問 題, 提 供 了 務 實 且 寶 貴 建 議 例 如, 日 本 面 臨 福 島 核 災, 未 來 是 否 續 用 核 電 問 題, 作 精 心 規 劃 了 多 元 建 議 案 資 訊, 提 供 民 眾 配 套 選 擇 制 又 作 從 人 性 激 勵 角 度, 提 到 管 控 組 織 人, 必 須 靈 活 運 用 搖 擺 系 統 制, 定 期 檢 討 和 重 調 整 激 勵 誘 因 ( 獎 金 ), 以 提 昇 工 作 績 效 創 意 構 思, 實 可 作 為 我 國 公 部 門 長 久 來 僵 化 薪 資 結 構, 另 類 參 考 價 值 另 外, 作 為 解 決 日 本 財 政 赤 字 國 債 問 題, 以 及 充 分 運 用 民 間 量, 提 出 偉 大 社 會 論 述 如 單 從 量 與 理 性 觀 點, 偉 大 社 會 推 展 確 可 達 到 精 減 三 分 之 ㄧ 公 務 員 人 數 及 減 少 歲 出 二 十 兆 日 圓 支 出 目 標 惟 若 從 質 與 人 性 角 度 分 析, 行 政 績 效 實 難 以 短 期 量 化 指 標 來 衡 計 與 評 價 加 上, 民 間 量 是 鬆 散 斷 續 自 利, 必 須 要 有 一 套 整 合 管 控 制, 並 持 續 投 入 人 和 財, 才 能 運 行, 絕 非 如 書 中 所 述, 只 靠 人 民 自 願, 或 集 點 制 度, 或 名 譽 表 揚 等 措 施, 就 能 繼 往 開 來 地 推 動 起 國 家 永 續 發 展 這 些 都 必 須 再 做 更 深 入 探 討 辯 證 與 精 算 再, 作 認 為 媒 體 無 律 是 造 成 日 本 人 無 能 主 因 之 ㄧ, 並 稱 讚 臺 灣 媒 體 高 水 準 表 現 其 實 臺 灣 媒 體 早 已 是 國 家 與 社 會 製 造 假 聞 挑 起 族 群 對 立 空 耗 國 亂 源 與 禍 首, 而 且 這 是 眾 所 皆 知 不 爭 事 實, 而 這 一 點 是 作 所 未 深 入 觀 察 到 肆 啟 示 與 心 得 在 知 識 可 能 於 瞬 間 失 靈, 為 了 提 升 組 織 優 質 運 作 效 能, 勢 必 要 發 展 及 運 用 技 巧, 諸 如 識 拔 賢 才, 委 以 重 任, 各 種 用 人 偏 好 和 成 見 ; 考 量 與 接 納 不 同 意 見, 從 中 激 盪 出 多 元 融 合 4
公 共 政 策 與 管 理 知 能 域 問 題 解 決 案 ; 開 闢 自 由 交 流 平 台, 交 換 不 同 見 解, 從 中 求 同 化 異 ; 在 異 聲 紛 嘩 之 際, 遵 循 組 織 運 作 制 進 行 建 設 性 磋 商, 儘 可 能 求 同 存 異 ; 在 衝 突 情 勢 出 現, 適 擔 任 中 人 角 色, 協 調 彼 此 之 間 意 見 歧 異, 凝 聚 共 識 朝 一 致 目 標 努 邁 進 唯 有 如 此, 組 織 才 能 夠 真 正 面 對 各 種 挫 折 與 境, 從 容 不 迫 地 安 度 難 關 一 得 才 便 能 昌 盛 才, 能 也 禮 記 文 王 世 子 必 取 賢 斂 才 焉 論 語 才 難, 不 其 然 乎 前 漢 武 帝 紀 其 令 州 縣 舉 茂 才 異 等 邵 堯 夫 曰 臨 大 事 然 見 才 之 難 才, 天 之 良 質 也, 學 所 以 成 其 才 也 人 才 問 題, 從 古 至 今 都 是 大 事 賢 明 君 主, 攏 絡 爭 奪 人 才, 惜 才 愛 才 用 才 ; 昏 庸 君 主, 打 壓 整 治 人 才, 視 人 才 如 草 芥, 浪 費 人 才 無 論 古 今, 得 到 人 才 盡 心 輔 佐, 能 成 就 大 業, 失 德 寡 恩 人, 人 心 背 棄, 一 敗 塗 地 人 才 即 天 下, 能 夠 延 攬 人 才, 顯 達 ; 喪 失 人 心, 敗 績 註 定 堯 舜 禹 因 賢 得 賢, 留 下 了 堯 天 舜 日 聖 名 ; 文 王 訪 呂 尚 於 渭 水 之 濱, 成 就 滅 紂 興 周 之 偉 業 ; 秦 王 政 採 李 斯 法, 掃 平 六 國 而 一 統 天 下 ; 唐 太 宗 有 魏 徵 等 賢 臣 之 助, 締 造 了 貞 觀 之 治 春 秋, 魯 國 有 個 叫 田 饒 臣 子, 跟 隨 魯 哀 公 多 年, 卻 沒 得 到 重 用, 於 是 他 決 意 離 開 魯 國 到 燕 國 去 燕 王 立 田 饒 為 相, 三 年, 大 見 成 效, 政 治 清 明, 經 濟 繁 榮 發 達, 人 心 順 和 田 饒 聲 譽 遠 播, 哀 公 追 悔 莫 及 1 商 鞅 本 在 魏 國, 相 國 公 孫 痤 病, 將 其 推 薦 給 魏 惠 王 可 惜 惠 王 不 僅 自 己 不 能 識 拔 賢 才, 辜 負 了 公 孫 痤 安 邦 定 國 之 大 策, 甚 至 還 認 為 這 是 他 病 所 說 糊 塗 話 2 之 商 鞅 受 秦 孝 公 重 用, 勵 行 改 革, 使 秦 國 日 益 強 大, 威 震 諸 國 結 果, 歷 史 開 了 個 無 情 玩 笑 : 秦 用 魏 才 而 興 1 見 序. 雜 事 第 五 2 見 史 紀. 商 君 列 傳 5
102 年 度 公 務 人 員 專 書 閱 心 得 寫 作 競 賽 佳 作 任 明 坤 邦, 魏 失 己 才 而 滅 於 秦 由 此 可 見, 成 功 關 鍵 因 素 在 於 人 才, 有 了 人 才, 就 可 以 規 劃 未 來, 創 造, 成 就 大 業 這 就 是 得 才 便 能 昌 盛 道 理, 也 就 是 能 以 人 事 補 天 地 利 之 窮 道 理 二 容 異 始 能 見 弊 異, 不 同 也 禮 記 儒 行 同 弗 與 異 弗 非 也 疏 謂 彼 人 與 己 之 疏 異, 所 爲 是 善, 則 不 非 毀 之 也 ; 又 怪 也 釋 名 異, 異 於 常 也 子 產 不 毀 鄉 校 3 典 故, 說 明 了 要 學 會 包 容 不 同 聲 音 與 異 議 之 所 存 在, 乃 因 有 被 存 在, 假 如 不 斷 展 現 高 傲 態 度, 一 葉 障 目, 不 見 泰 山, 不 但 容 易 造 成 一 言 堂, 只 能 看 到 問 題 表 象, 無 法 培 養 洞 燭 先 和 明 察 秋 毫 能, 更 會 被 部 屬 所 疏 離 是 故, 為 了 明 悉 組 織 有 效 運 作 之 路 徑, 卓 越 推 展 任 務 之 道, 就 不 能 只 憑 自 己 所 見 行 事, 不 能 自 以 為 是 而 忽 視 他 人 看 法, 更 不 能 自 衿 有 功 及 傲 岸 不 群 智 千 慮, 必 有 一 失 擁 有 才 華 永 遠 是 不 夠, 必 須 尋 求 他 人 奧 援 始 能 增 添 才 華 功 效 能 容 能 超 過 自 己 人 才 能 容 不 同 意 見 人 才 能 容 有 缺 點 人 才 能 容 反 對 人 才, 不 但 能 適 矯 正 自 己 目 光 狹 窄 決 策 失 誤 缺 憾, 更 能 及 見 弊 除 害 三 納 諫 必 能 聞 益 諫, 正 也 廣 韻 諫 諍, 直 言 以 悟 人 也 禮 記 曲 禮 爲 人 臣 之 禮, 不 顯 諫, 三 諫 而 不 聽, 則 逃 之 舊 唐 書 職 官 志 凡 諫 有 五 : 一 曰 諷 諫, 二 曰 順 諫, 三 曰 規 諫, 四 曰 致 諫, 五 曰 直 諫 諫 是 下 屬 對 上 屬 諍 言, 忠 言 逆 耳 利 於 行 不 6 3 見 左 傳
公 共 政 策 與 管 理 知 能 域 能 壟 斷 一 切 決 定 權, 而 要 擁 有 同 理 心 與 傾 聽 雅 量, 細 心 理 解 部 屬 論 述, 吸 納 具 建 設 性 見 解, 絕 不 能 剛 愎 自 用, 以 免 因 局 關 照 不 足, 而 產 生 偏 差 決 定 若 以 絕 對 權 威 來 對 待 部 屬, 只 管 發 號 施 令, 不 容 良 言 相 諫, 那 麼 他 離 失 敗 也 就 只 是 寸 步 之 遙 了 夏 桀 殺 掉 勇 於 議 政 大 臣 龍 逢, 商 紂 剷 除 敢 於 諍 言 相 國 比 干, 唯 我 獨 尊, 一 意 孤 行, 終 致 亡 國 戰 國 期, 齊 威 王 即, 沉 緬 於 享 樂, 不 理 朝 政 長 達 九 年 之 久, 諸 侯 侵 擾 邊 界, 國 勢 日 傾, 幸 得 大 夫 淳 于 髡 以 鵬 鳥 蟄 伏 4 故 事, 敏 勸 諫, 立 改 前 非, 使 齊 國 日 漸 強 盛 ; 來 宰 相 鄒 忌 更 以 城 北 徐 公 之 美 5 諷 諫, 勸 齊 威 王 要 納 諫 威 王 果 然 從 善 如 流, 一 大 臣 爭 諫, 宮 廷 門 前 熙 熙 攘 攘, 一 年 齊 國 大 治, 並 使 得 燕 趙 韓 魏 國 相 繼 來 朝 拜 敢 於 直 諫 不 容 易, 能 善 於 納 諫 更 難 唐 太 宗 虛 心 納 諫 行 為 和 精 神 足 堪 借 鑑 人 才, 有 自 己 真 知 灼 見, 他 們 大 多 願 意 表 露 並 敢 於 堅 持 自 己 意 見 對 待 人 才 意 見 態 度, 是 真 愛 才 和 假 愛 才 分 水 嶺, 那 些 口 頭 上 說 愛 才, 實 際 上 對 人 才 正 確 意 見 置 若 罔 聞, 或 是 視 為 大 逆 不 道 人, 充 其 量 也 只 是 葉 公 好 龍 罷 了 楚 漢 之 爭, 劉 邦 廣 納 賢 才 知 人 善 任 從 善 如 流 廣 開 言 路, 取 勝 天 下 ; 項 羽 剛 愎 自 用 自 矜 其 能 排 異 拒 諫, 告 敗 自 刎 事 例, 強 而 有 地 說 明, 納 諫 必 能 聞 益 至 理 四 聚 氣 能 應 變 史 記 五 帝 紀 炎 帝 修 德 振 兵, 治 五 氣 註 王 肅 曰 : 五 氣, 五 之 氣 說 文 解 字 氣, 雲 氣 也, 象 形 氣 是 中 國 哲 學 和 道 教 中 常 見 概 念, 春 秋 戰 國 思 想 家, 將 氣 概 念, 抽 象 化, 成 為 天 地 事 物 組 成 基 本 元 素, 有 著 像 氣 體 4 見 史 記. 滑 稽 列 傳 5 見 戰 國 策. 齊 策 一 7
102 年 度 公 務 人 員 專 書 閱 心 得 寫 作 競 賽 佳 作 任 明 坤 般 流 動 特 性, 認 為 人 類 與 一 切 生 物 具 備 生 命 能 量 或 動, 也 被 稱 為 是 氣 管 理, 講 求 協 調 各 部 門 人 際 關 係, 正 確 處 理 糾 紛 和 加 強 合 作, 增 強 組 織 內 團 結 凝 聚 和 士 氣, 已 成 為 重 要 核 心 職 能 之 一 官 渡 大 戰, 曹 操 御 下 以 道, 浸 潤 不 行, 使 得 部 屬 不 以 個 人 名 利 而 相 互 傾 軋, 不 以 個 人 才 能 大 小 而 相 互 忌 妒, 而 是 互 相 尊 敬, 互 相 敬 重, 從 而 保 持 了 內 部 團 結 與 穩 定, 形 成 了 一 個 團 結 積 極 向 上 群 體 ; 反 觀, 袁 紹 在 遭 遇 挫 敗 之 際, 不 僅 不 能 反 思 自 己 失 誤, 不 能 攬 過 推 功, 不 去 撫 慰 眾 人 以 勵 士 氣, 反 而 遷 怒 部 屬, 甚 至 因 部 屬 早 有 超 越 自 己 預 見 而 惱 羞 成 怒, 最 終 兵 敗 命 喪, 痛 失 江 山 劉 備 建 軍 初 期 到 處 漂 泊 流 蕩, 連 個 安 身 立 命 之 處 也 沒 有, 卻 終 而 能 據 有 巴 蜀, 建 立 王 業 與 魏 吳 抗 衡 審 究 其 關 鍵 原 因, 是 劉 備 能 夠 推 功 攬 過, 揚 人 之 長, 責 己 之 咎, 凝 聚 人 氣, 攏 絡 人 心, 使 將 士 為 他 誓 死 效 命 是 故, 人 應 展 現 真 誠 心 態, 對 待 共 同 努 成 員, 不 虛 驕 不 自 傲 不 自 是 不 自 見 不 自 衿 及 不 自 伐, 並 與 部 屬 養 塑 同 船 共 渡 情 懷, 為 成 就 願 景 而 共 同 打 拼 若 不 能 對 部 屬 輸 出 真 誠 關 懷, 真 正 熱 衷 於 願 景 追 求, 則 部 屬 受 不 到 同 理 情 懷, 合 夥 共 事 關 係 就 會 相 當 勉 強, 部 屬 對 願 景 參 與 心 投 入 情 權 能 及 責 任 識 就 會 極 為 淡 薄, 合 超 效 應 無 法 啟 動, 當 發 生, 自 無 法 餘 裕 應 變 伍 養 塑 凡 事 之 本, 必 先 治 身 6 管 理 理 論 賦 予 人 才 管 理 許 多 原 則 標 準 和 法, 這 些 原 則 標 準 和 法 運 用 都 離 不 開 一 個 基 本 前 提, 那 就 是 本 人 就 應 該 是 一 個 德 才 兼 備 人 才 基 此, 養 塑, 是 所 必 修 及 必 備 8 6 見 呂 氏 春 秋. 先 己
一 禮 賢 下 士, 廣 納 賢 才 公 共 政 策 與 管 理 知 能 域 禮 賢 下 士 是 善 用 人 才 必 備 特 點 之 一, 因 為 真 正 人 才 通 常 有 強 烈 自 尊 自 信 和 自 我 實 現 需 要, 他 們 需 要 突 出 地 表 現 在 精 神 面 因 此, 要 調 動 他 們 積 極 性, 僅 有 優 厚 待 遇 還 不 夠, 還 要 充 分 尊 重 和 對 他 們 成 就 認 肯, 唯 有 如 此, 才 能 使 他 們 戮 任 事, 以 赴 精 神 激 勵 作 用 是 深 遠, 諸 葛 亮 在 上 蜀 漢 主 劉 禪 出 師 表 中 有 一 段 話 說 得 很 清 楚 : 先 帝 不 以 臣 卑 鄙, 隈 自 枉 屈, 三 顧 臣 於 草 蘆 之 中, 諮 臣 以 當 世 之 事, 由 是 激, 遂 許 先 帝 以 驅 馳 簡 言 之, 就 是 劉 備 禮 賢 下 士 姿 態 引 發 了 孔 明 知 遇 之, 於 是 就 以 一 生 鞠 躬 盡 瘁 來 報 答, 精 神 激 勵 威 可 想 而 知 輕 易 圖 難 喜 厭 舊 捨 近 求 遠 是 人 之 常 情, 可 是 這 種 常 情 一 旦 運 用 到 人 才 選 拔 和 運 用 上, 就 十 分 糟 糕 有 些 人 像 魯 哀 公 一 樣, 對 自 己 眼 皮 底 下 人 才 視 而 不 見, 對 他 們 所 做 努 與 用 心 毫 不 重 視, 不 去 鼓 勵 身 邊 工 作 伙 伴, 總 是 雙 眼 向 上, 兩 朝 外, 好 像 外 國 月 亮 特 別 圓, 說 穿 了, 這 是 一 種 只 求 名 不 求 實 官 僚 主 義 作 風 沒 有 眼 光, 總 在 需 要 人 才 候 嘆 沒 有 人 才 可 用, 就 如 羅 蘭 夫 人 在 法 國 大 革 命 高 潮 之 際, 嘆 法 國 沒 有 人 才, 遍 地 都 是 侏 儒 一 樣, 其 實 人 才 怎 麼 會 少 呢? 十 室 之 邑, 必 有 忠 信, 問 題 是 如 何 恰 當 地 選 拔 人 才, 讓 人 才 脫 穎 而 出 任 何 一 個 成 功, 都 不 會 無 視 人 才 這 項 最 重 要 最 寶 貴 戰 略 資 源, 都 會 盡 把 優 秀 人 才 延 攬 到 自 己 周 圍 然 而, 既 然 是 人 才, 當 是 有 識 之 士, 自 然 不 甘 委 曲 求, 充 當 招 之 即 來, 揮 之 即 去 之 物, 他 在 接 受 挑 選, 也 挑 選 著 管 仲 曰 : 天 下 不 患 無 臣, 患 無 君 以 使 之 7 因 此, 如 何 招 徠 7 見 管 子 9
102 年 度 公 務 人 員 專 書 閱 心 得 寫 作 競 賽 佳 作 任 明 坤 人 才, 使 用 人 才, 是 人 才 管 理 中 一 個 重 要 環 節 二 虛 懷 若 谷, 聞 過 則 喜 驕, 必 傲 傲, 定 然 失 和 於 週 遭 環 境, 這 是 致 大 事 敗 亡 一 個 禁 忌 山 無 陵, 而 見 蒼 茫 ; 水 無 波, 才 顯 浩 淼 從 古 自 今, 協 和 勢 大, 驕 蠻 分 崩 敦 兮 其 若 樸, 曠 兮 其 若 谷 8 聖 人 胸 懷 空 虛 得 好 像 天 地 間 風 箱, 又 好 似 群 山 間 低 谷, 無 邊 無 際 所 以 他 對 自 己 從 沒 有 自 滿 過 因 為 低 谷 容 易 充 滿, 而 高 嶺 容 易 失 去, 只 有 匯 小 溪 納 百 川, 才 能 成 為 江 海 湖 泊 因 此, 要 想 心 胸 寬 闊, 就 必 須 養 成 在 批 評 中 成 長 習 慣, 才 能 逐 步 走 向 成 熟 每, 無 不 希 望 自 己 行 為 盡 善 盡 美, 自 己 德 性 高, 決 策 精 準, 過 失 甚 少 但 是 人 非 聖 賢, 孰 能 無 過? 金 無 足 赤, 人 無 完 人 亞 聖 孟 軻 曾 說 : 子 路, 人 告 之 以 有 過, 則 喜 禹 聞 善 言, 則 拜 大 舜 有 大 焉, 善 與 人 同, 捨 己 從 人, 樂 取 於 人 以 為 善 9 為 此, 古 今 被 稱 為 聖 賢 通 達 明 哲 之 士, 以 及 卓 有 成 就, 皆 能 以 其 切 身 言 行, 為 人 做 出 了 不 少 榜 樣 能 反 躬 自 省, 是 贏 得 人 心 重 要 關 鍵 漢 武 帝 下 輪 台 罪 己 詔 10, 公 開 向 人 民 反 省 其 罪 過, 使 得 漢 朝 統 治 針 發 生 了 急 劇 轉 變, 重 回 到 了 與 民 休 息 及 重 視 發 展 經 濟 軌 道, 從 而 避 免 了 像 秦 朝 般 迅 速 敗 亡 結 局 曹 操 北 征 烏 桓 取 勝 之, 卻 能 反 躬 自 省, 且 攬 過 推 功, 對 曾 經 提 過 反 對 意 見 人 加 以 獎 賞, 更 屬 非 常 之 行 三 開 闊 胸 襟, 盡 釋 前 嫌 人 情 因 世 情 而 變 遷, 世 情 因 人 情 而 冷 暖 社 會 是 由 人 組 成 10 8 見 老 子 9 見 孟 子. 公 孫 丑 篇 10 見 漢 書. 西 域 傳 第 六 十 六 下
公 共 政 策 與 管 理 知 能 域, 人 和 人 之 間 又 因 愛 恨 情 仇 而 連 結 人 本 性 趨 利 避 害, 暖 則 外 展, 寒 則 內 遷 見 利 益 而 忘 仁 義, 得 隴 而 望 蜀 11, 這 些 都 是 世 之 常 情 因 此, 需 有 恕 人 之 心 孟 嘗 君 一 度 遭 齊 王 貶 斥, 被 驅 逐 出 境 當 再 次 得 勢 回 來, 譚 拾 子 在 邊 境 遇 到 他 便 問 及 : 你 是 不 是 恨 那 些 得 勢 趨 之 若 鶩, 失 勢 四 散 離 去 人 孟 嘗 君 點 點 頭 : 我 想 殺 了 他 們 譚 拾 子 說 : 這 社 會 本 來 就 是 誰 富 貴 就 靠 近 他, 誰 貧 賤 就 遠 離 他 猶 如 集 市, 早 晨 人 總 是 滿 滿, 到 了 晚 上 就 空 蕩 無 人 這 不 是 人 們 愛 早 恨 晚, 而 是 根 據 需 要 而 來, 因 此 希 望 你 不 要 恨 那 些 人! 孟 嘗 君 就 把 五 百 塊 刻 在 木 板 上 仇 人 名 字 削 掉, 不 再 提 起 12 宰 相 肚 裡 能 撐 船, 應 有 寬 闊 眼 界 和 胸 襟 齊 桓 公 與 管 仲 雖 有 一 箭 之 仇, 因 鑒 於 他 才 能, 不 但 前 嫌 盡 釋, 且 重 用 為 國 相, 成 就 了 春 秋 霸 業 漢 末 魏 初 文 士 陳 琳 在 為 袁 紹 檄 豫 州 文 13 一 文 中, 歷 數 曹 操 罪 狀, 甚 加 詆 斥 及 其 父 祖, 被 曹 操 視 之 眼 中 釘 但 來, 陳 琳 被 曹 操 俘 獲, 不 僅 未 被 殺, 反 而 重 用 為 幕 府 高 參, 曹 操 容 人 度 量, 實 在 令 人 敬 佩 並 值 得 效 尤 四 疑 則 不 用, 用 而 必 信 信 任 文 化 才 能 產 生 更 高 生 產 力! 做 為 一 個, 要 善 於 識 人, 找 到 那 些 有 謀 略 又 有 投 入 人 來 加 以 任 用 而 在 這 些 人 發 揮 自 己 聰 明 才 智 大 展 鴻 圖 候, 不 能 疑 神 疑 鬼, 對 之 多 加 掣 肘, 更 不 能 忌 賢 妒 能, 使 之 功 虧 一 簣 東 吳 陸 遜 與 劉 備 相 持 於 彝 陵 之 際, 諸 將 皆 上 書 言 其 懦 弱, 如 果 孫 權 就 此 動 搖, 又 怎 能 火 燒 連 營 七 百 里 而 立 下 赫 赫 戰 功? 曹 操 於 官 渡 之 戰, 以 火 焚 毀 往 來 私 信, 使 部 屬 疑 懼 頓 消 ; 唐 太 宗 將 誣 言 房 玄 11 見 漢 書. 岑 彭 傳 12 見 戰 國 策. 孟 嘗 君 逐 於 齊 而 復 返 13 見 三 國 志. 魏 書 六. 董 二 袁 劉 傳 11
102 年 度 公 務 人 員 專 書 閱 心 得 寫 作 競 賽 佳 作 任 明 坤 12 齡 謀 反 告 密 立 即 斬 首, 即 表 明 了 對 重 臣 堅 信 不 疑 態 度 常 言 道 : 尺 有 所 短, 寸 有 所 長 任 何 一 個 人 才 有 其 傑 出 才 能, 燦 爛 人 性 一 面, 也 必 有 其 孤 陋 寡 聞, 性 格 缺 陷 一 面 作 家 柯 道 南 在 描 述 福 爾 摩 斯 說 : 他 知 識 貧 乏 一 面, 正 如 他 知 識 豐 富 一 面 同 樣 驚 人 柯 道 南 揭 示 了 現 實 生 活 中 人 才 真 實 作 為, 對 待 懷 才 信 任, 就 應 表 現 在 充 分 用 其 所 長, 避 其 所 短 古 有 云 : 古 之 人 有 高 世 之 才, 必 有 遺 俗 之 累 人 總 有 缺 點, 關 鍵 在 於 用 人 如 何 對 待 缺 點 五 廣 聽 眾 議, 從 善 如 流 應 廣 納 人 才, 聽 取 意 見, 切 不 可 一 意 孤 行, 不 因 人 廢 言 今 日 組 織 版 圖 拓 界, 已 非 個 人 所 能 為 之, 每 必 倚 仗 體 人 員 群 策 群, 始 能 滋 生 合 超 效 應 培 養 廣 聽 眾 議, 從 善 如 流 作 風, 乃 是 必 備 素 養 之 一 對 一 個 而 言, 他 頂 多 是 個 通 才, 在 隔 行 如 隔 山 今 天, 更 不 可 能 是 個 面 專 才, 因 此 他 需 藉 助 同 事 部 屬 量, 使 他 們 誠 心 實 意 地 為 提 出 目 標 而 創 造 奇 蹟 要 真 正 做 到 從 善 如 流, 並 產 生 效 益, 首 先 要 提 高 自 身 修 養, 不 可 孤 芳 自 賞 只 有 那 種 不 斷 從 四 面 八 及 各 種 周 遭 環 境 人 物 中 積 極 學 習, 才 能 永 久 性 地 擔 負 起 責 任 六 願 景 視 能 授 權 願 景 在 這 個 變 化 速 度 加 快, 被 樹 立 成 神 聖 且 致 追 求 目 標, 一 個 國 家 或 組 織 沒 有 願 景, 就 像 在 大 海 中 失 去 向 扁 舟 馬 英 九 總 統 以 黃 金 十 年 建 構 國 家 願 景 ; 考 試 院 願 景 是 建 立 一 流 文 官 制 度 型 塑 一 流 廉 能 政 府 提 升 優 質 國 家 競 爭 ; 鴻 海 科 技 以 提 供 球 最 具 競 爭 成 本 優 勢 為 願 景, 每 個 國 家 及 組 織 都 有 自 己 願 景 在 書 中 作 以 八 人 賽 船 為 例, 說 明 具 備 定 向 能
公 共 政 策 與 管 理 知 能 域, 比 執 行 來 更 重 要 14 成 功 要 將 自 己 定 為 願 景 建 構, 並 深 刻 及 誠 摯 地 扮 演 符 應 這 類 角 色, 用 以 確 立 組 織 向, 配 置 發 展 羅 盤, 統 整 行 為 聚 焦 標, 使 營 運 有 序, 發 展 有 略 法 治 社 會 依 賴 是 完 整 行 政 系 統, 實 施 是 確 定 目 標 管 理, 它 形 成 了 嚴 密 科 層 組 織, 造 就 了 龐 大 官 僚 體 系 因 而 治 國 重 在 用 人, 明 主 治 吏 不 治 民 15 當 提 綱 挈, 以 逸 待 勞, 坐 享 其 成, 不 必 親 躬 部 屬 之 事 非 狗 則 不 得 兔, 兔 化 而 狗, 則 不 為 兔 16 如 果 喜 歡 做 部 屬 事, 就 與 此 相 似 部 屬 蒙 蔽, 別 人 還 能 加 以 制 止, 自 己 蒙 蔽 自 己, 就 沒 有 人 可 以 制 止 了 替 部 屬 辦 事, 是 主 從 易, 把 自 己 降 到 部 屬 子 上, 部 屬 只 好 把 自 己 智 慧 隱 藏 起 來, 事 必 躬 親 成 為 無 能 表 現 七 通 權 達 變 勤 於 溝 通 世 界 唯 一 不 變 真 理 就 是 變 變 遷 並 不 可 怕, 抵 制 變 遷 會 讓 組 織 過 或 落 伍, 甚 至 衰 敗 人 有 常 情, 事 有 常 理, 循 規 蹈 矩, 百 般 因 循, 固 然 穩 健 可 是, 事 有 非 常 之, 人 心 也 會 變 幻 於 一 瞬, 凡 事 不 能 千 篇 一 律 人 心 為 況 所 限, 山 河 因 勢 而 變 智, 每 臨 大 事, 能 因 得 勢, 不 守 常 規, 從 經 驗 中 跳 脫, 在 現 實 中 果 斷 出 擊 ; 反 之, 如 果 目 光 集 中 在 眼 前 一 事 上, 不 知 變 通, 出 路 無, 心 情 就 越 發 灰 暗, 意 志 最 終 也 會 崩 潰, 如 此 一 來, 萬 事 皆 休 從 古 至 今, 因 為 迂 腐 而 慘 死 在 規 矩 中 人, 就 像 婦 人 之 仁 17 宋 襄 公, 不 勝 枚 舉, 應 引 以 為 戒 溝 通 是 一 種 集 思 廣 益 表 現, 溝 通 是 一 種 談 判 藝 術 及 科 學 14 見 本 書 第 113 頁 15 見 韓 非 子 16 見 呂 氏 春 秋. 勿 躬 17 見 史 記. 淮 陰 侯 列 傳 13
102 年 度 公 務 人 員 專 書 閱 心 得 寫 作 競 賽 佳 作 任 明 坤 法, 更 是 魅 中 不 可 或 缺 一 環 有 效 溝 通 其 首 要 法 則 是 要 抓 住 對 心 溝 通 目 是 要 建 立 人 與 人 之 間 橋 樑, 就 像 江 河 能 納 百 川 組 織 中 應 建 立 共 同 價 值 信 念 和 目 標, 來 引 組 織 成 員 行 為, 凝 聚 團 體 共 織, 促 進 組 織 進 步 與 發 展 如 何 把 組 織 向 願 景 目 標, 成 功 地 傳 達 給 部 屬, 並 轉 化 成 部 屬 自 己 在 做 決 策 及 行 動 遵 循 規 範 或 向, 是 很 重 要 管 理 職 能 本 書 作 認 為, 現 在 各 部 門 都 以 縱 向 溝 通 為 主, 橫 向 溝 通 非 常 糟 糕, 以 致 部 門 之 間 摩 擦 與 衝 突, 而 發 生, 嚴 重 影 響 組 織 團 結 與 進 步 所 以 在 現 化 管 理 中, 勤 於 溝 通 協 調 是 養 塑 成 功 重 要 職 能 之 一 八 果 敢 決 斷 勇 於 任 事 臨 決 斷 是 超 凡 能 遇 事, 必 須 善 於 決 斷 每 臨 大 事 有 靜 氣, 心 靜 則 意 暢, 意 暢 則 智 達, 事 以 智 而 取 巧, 如 此 大 事 能 成 凡 做 大 事, 必 能 總 攬 局, 洞 燭 隱 微, 通 權 達 變, 細 查, 洞 悉 天 道, 掌 握 人 心 因 此, 做 事 不 能 遲 疑, 看 準 了, 就 應 該 果 斷 行 動 做 為 一 個, 在 考 慮 問 題 必 須 比 旁 人 站 得 更 高 看 得 更 遠, 能 統 觀 局, 對 整 體 性 問 題 深 謀 遠 慮, 有 戰 略 性 眼 光 ; 而 在 決 斷 要 堅 決 果 斷 有 魄 有 主 見 ; 對 決 策 實 施 過 程 中 遇 到 阻, 更 要 有 信 心 與 勇 氣 去 陸 結 語 不 是 天 生, 是 要 靠 天 教 育 與 培 訓 18 有 遠 大 願 景, 應 扮 演 透 視 未 明 迎 接 變 遷 欣 賞 弱 點 分 享 知 識 打 擊 自 滿 活 化 團 隊 言 行 一 致 設 定 願 景 奉 行 倫 理 九 大 角 色, 以 及 養 塑 勇 氣 誠 摯 聚 焦 慷 慨 積 極 移 情 魅 14 18 見 本 書 第 116 頁
公 共 政 策 與 管 理 知 能 域 影 響 等 八 大 特 質 19 是 組 織 向 心 源 頭, 應 充 滿 著 理 想, 引 夥 伴 共 同 衝 刺 抱 持 樂 觀 思 維, 表 現 動 能 熱 心 與 關 懷, 激 勵 組 織 成 員 隨 處 在 蓄 勢 待 發 境 界, 以 群 策 群 式 完 成 組 織 交 付 任 務 及 使 命 跨 越 必 須 致 於 確 認 組 織 中 最 弱 環 節, 並 且 付 出 心 去 強 化 系 統 辨 識 出 即 將 發 生 問 題 設 定 適 當 處 理 程 序, 並 且 積 極 動 員 以 採 取 有 效 解 決 措 施 歷 史 上 家 喻 戶 曉 空 城 計 草 船 借 箭 赤 壁 借 東 風 故 事, 如 果 沒 有 對 有 細 膩 深 刻 盤 瞭 解, 以 及 深 具 勇 氣 膽 識 智 慧 和 解 決 問 題, 恐 怕 都 難 以 成 功 柒 參 考 文 獻 1. 王 震 ( 民 89), 中 國 管 理 技 巧 臺 北 市 : 生 智 文 化 事 業 有 限 公 司 2. 林 水 波 ( 民 97), 參 與 式 人 事 月 刊, 第 278 期,2-14 頁 3. 林 水 波 ( 民 91), 願 景 建 構 角 色 T&D 飛 訊, 第 2 期,1-16 頁 4. 林 勝 呂 金 華 ( 民 87), 歷 史 : 智 慧 高 度 體 現 臺 北 縣 中 和 市 : 大 村 文 化 出 版 社 5. 吳 海 中 ( 民 95), 三 國 演 義 之 格 言 智 慧 臺 北 市 : 正 展 出 版 公 司 6. 曹 峰 ( 民 94), 先 秦 政 治 智 慧 與 謀 略, 臺 北 市 : 潮 社 文 化 事 業 有 限 公 司 7. 雷 禎 孝 ( 民 84), 中 國 智 謀 寶 典, 臺 北 市 : 將 門 文 物 出 版 公 司 19 見 林 水 波 ( 民 91), 願 景 建 構 角 色 15