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1 2015 年甘肃商务发展报告总报告 General Report 年甘肃商务发展报告王晓芳摘要 : 从甘肃商务主要指标完成情况看, 2015 年甘肃商务呈现两增一缓一降的发展态势, 即招商引资和对外经济合作两项依然保持了较高增长水平, 国内贸易增长趋缓, 对外贸易和对外投资有所下滑 2016 年, 甘肃商务应充分利用国家和省内各项发展政策, 围绕四个重点, 实现增强四力的发展目标关键词 : 甘肃商务对外贸易电子商务王晓芳, 甘肃省社会科学院决策咨询与公共政策研究所所长, 研究员, 研究方向为区域经济学制度经济学 001

贸易和对外投资有所下滑 2016 年, 甘肃商务应充分利用国家和省内各项发展政策, 围绕四个重点, 实现增强四力的发展目标关键词 :

2 甘肃蓝皮书商务 2015 年以来, 面对错综复杂的世界经济形势和国内经济下行压力加大的严峻挑战, 甘肃紧紧围绕国家一带一路发展战略和四个全面发展的要求, 坚持稳中求进的工作总基调, 积极完善市场体系, 扩大招商引资规模, 加快建设对外开放平台, 全力提升向西开放水平, 强化商务服务功能, 营造商务发展环境, 甘肃商务发展取得明显成效但在全国经济步入结构性调整发展动力转换的关键时期, 甘肃省各主要商务经济指标呈现形有波动势仍向好的发展态势一 2015 年甘肃商务发展形势分析从 2015 年上半年甘肃商务主要指标完成情况看, 甘肃商务呈现两增一缓一降的发展态势, 即招商引资和对外经济合作两项依然保持了较高增长水平, 国内贸易增长趋缓, 对外贸易和对外投资有所下滑 ( 一 ) 加快流通体系建设, 多措并举促进消费增长 2015 年上半年, 甘肃省实现社会消费品零售总额亿元, 同比增长 8 60%, 比年初计划增长率 12%, 低 3 4 个百分点, 比全国平均水平 10 40%, 低 1 8 个百分点全行业批发业实现销售额亿元, 同比增长 3 70% ; 零售业实现销售额亿元, 同比增长 10 20% ; 住宿业实现营业额亿元, 同比增长 13 90% ; 餐饮业实现营业额亿元, 同比增长 17 50% ( 见表 1) 表年上半年国内贸易各行业销售额及增长率单位 : 亿元, % 行业批发业零售业住宿业餐饮业绝对值增长率资料来源 : 2015 年上半年全省国民经济运行情况 002

势一 2015 年甘肃商务发展形势分析从 2015 年上半年甘肃商务主要指标完成情况看, 甘肃商务呈现两增一缓一降的发展态势, 即招商引资和对外经济合作两项依然保持了较高增长水平, 国内贸易增长趋缓, 对外贸易和对外投资有所下

3 2015 年甘肃商务发展报告 1 加快流通体系建设, 内贸发展基础进一步增强一是加快推进农村市场体系建设截至 2015 年上半年, 全省 100 个县乡农贸市场资金总投入已达 5 55 亿元, 完成进度平均达到 62 90% ; 乡村实现消费品零售总额亿元, 同比增长 10 00%, 比城镇增长率 8 30% 高 1 7 个百分点二是加快推进大型商品交易市场建设截至 2015 年上半年, 8 个大型商品交易市场建设已累计完成投资亿元, 进度达到 36 78%, 其中陇西文峰首阳两个药材市场已基本完成建设任务公益性大型农产品批发市场建设项目正加紧推进, 已筹集国家级和省级试点市场专项资金 2 30 亿元三是加快大宗农产品主产区标准化冷链仓储设施建设在马铃薯洋葱苹果高原夏菜等大宗农产品主产区开展了 33 个标准化冷藏式仓储设施建设项目, 完成投资亿元, 新增冷链保鲜库容 42 万吨, 对农产品主产区冷链仓储基础设施建设促进作用明显四是加快现代物流基地建设着力推进兰州市天水市物流节点城市基地建设, 重点支持兰州市现代物流技术应用和酒泉平凉白银庆阳 4 个城市共同配送企业发展国家商务部等 10 部委联合发布的全国流通节点城市布局规划 (2015 ~ 2020 年 ) 中, 兰州市被确定为 37 个国家级流通节点城市之一, 酒泉和天水被确定为全国区域级流通节点城市, 在十三五期间将优先引导发展五是推动中小商贸服务体系建设指导嘉峪关白银两个试点城市加快服务平台建设, 开展政务代理创业指导人才培训融资担保市场开拓管理提升等多项服务六是加快流通追溯体系建设加大肉菜流通追溯宣传, 积极推广肉菜追溯微信平台制定中药材流通追溯体系建设实施方案, 确定了建设节点和实施的重点单位着力推进酒类流通追溯体系建设, 2015 年上半年全省已对近 1236 户企业进行了备案登记, 登录商务部酒类 003

药材市场已基本完成建设任务公益性大型农产品批发市场建设项目正加紧推进, 已筹集国家级和省级试点市场专项资金 2 30 亿元三是加快大宗农产品主产区标准化冷链仓储设施建设在马铃薯洋葱苹果高原夏菜等大宗农产品主产区

4 甘肃蓝皮书商务流通管理信息系统备案登记户, 上网备案登记率达 63% 共有 4989 户酒类企业使用随附单, 全省随附单使用率达到 90% 以上 2 多措并举促进消费增长, 消费市场显现多个亮点一是消费促进月活动成效显著积极在全省范围内开展消费促进月活动, 促消活动销售额达到 51 亿元持续开展限下转限上重点企业培育工作, 重点培育上限入库目标企业 180 家, 进一步调整限上入库企业结构, 全力扭转社会消费品零售总额增速下滑局面主要生活消费品零售总额增长势头较好, 粮油食品类同比增长 57 40%, 饮料类增长 15 60%, 烟酒类增长 11 80%, 鞋帽类增长 9 30%, 服装类增长 7 70%, 针纺织品类增长 5 60%, 金银珠宝类增长 5 10%, 日用品类增长 4 10%, 汽车类增长 4 50% 二是餐饮住宿业增长较快指导餐饮住宿企业转变观念, 加快转型, 积极发展大众化餐饮开展早餐工程建设, 支持特色早餐和兰州牛肉拉面的品牌化连锁化经营和走出去拓展国内市场加快餐饮企业转型, 扩大便民大众消费规模大力实施餐饮住宿行业展销展会, 引导各级商务部门充分利用各地节会和节假日等时间节点, 举办特色美食节风味小吃展销会等活动, 拉动了餐饮消费的增长 2015 年上半年餐饮业同比增长 17 50%, 住宿业同比增长 13 90% 三是养老服务产业发展步伐加快出台了甘肃省养老服务产业发展基金试点工作实施方案, 初步确立了兰州天水庆阳酒泉等市为全省试点城市启动了甘肃省养老服务产业发展规划 (2015 ~ 2020 年 ) 编制工作, 积极募集省养老服务产业发展基金四是展会促消再上台阶兰州市组织重点节会展会 58 项, 实现销售额亿元 2015 丝绸之路国际生态产业博览会暨绿色有机产品 ( 张掖 ) 交易会, 现场交易额达到 2700 万元省商务厅推荐中国 ( 临夏 ) 国际清真食品和民族用品博览会甘肃国际汽车交易 004

零售总额增长势头较好, 粮油食品类同比增长 57 40%, 饮料类增长 15 60%, 烟酒类增长 11 80%, 鞋帽类增长 9 30%, 服装类增长 7 70%, 针纺织品类增长 5 60%, 金银珠宝类增长 5 10%, 日用品类增长 4 10%, 汽车类增长 4 50% 二是餐

5 2015 年甘肃商务发展报告会嘉峪关市第六届嘉车有约汽车博览会和西北 ( 兰州 ) 医疗器械与口腔设备展览会 4 家展会为 2015 年商务部引导支持展会项目 ( 二 ) 以招大引强为着力点, 招商引资规模持续增大 2015 年上半年, 全省共实施省外境外招商引资项目 4006 个, 累计到位资金亿元, 同比增长 16 09%, 增速逐步接近 20% 的预期目标除酒泉嘉峪关甘南 3 个市州同比下降外, 其他 11 个市州均同比增长上半年, 全省实际利用外商直接投资 5744 万美元, 同比增长 8 70% 1 加大走出去请进来力度, 引导更多客商来甘考察投资一是组织实施走出去招商活动省商务厅省经合局组织或指导市州连续在东中部地区开展大型招商推介活动 20 多场次 ; 市州领导带队开展外出招商活动 75 次, 亲自对接洽谈, 达成了一批好项目合作意向 ; 在兰州天水武威平凉定西临夏等地开展请进来专题招商活动 14 场次二是大力开展请进来招商活动在继续强化浙商陇上行千名陇商回家乡民企陇上行活动的同时, 兰州启动了徽商陇上行活动, 大力开展以商招商, 提高招商引资的精准度和效率该活动共有来自全国各地的 66 名徽商来甘考察, 已有 3 个总投资为 8 70 亿元的项目达成初步合作协议三是不断提升兰洽会的国际影响力第 21 届兰洽会成功签约项目 1292 个, 签约项目合同金额亿元, 比上届增长亿元签订外贸出口境外工程承包及投资合同 17 个, 项目合同金额亿美元, 是上届的 2 倍多第 21 届兰洽会继续设立国际展区, 国际展区布展面积比上届增加 2 倍, 有白俄罗斯土耳其印度伊朗泰国新加坡柬埔寨越南马来西亚印度尼西亚巴西等国家和港澳台地区的 130 多家企业参展邀请白俄罗 005

同比增长 8 70% 1 加大走出去请进来力度, 引导更多客商来甘考察投资一是组织实施走出去招商活动省商务厅省经合局组织或指导市州连续在东中部地区开展大型招商推介活动 20 多场次 ; 市州领导带队开展外出招商活动 75 次, 亲

6 甘肃蓝皮书商务斯共和国作为主宾国 ( 这是兰洽会历史上首次设置主宾国 ), 组织白方 50 多家知名企业负责人组成企业代表团参会举行了白俄罗斯投资环境推介会暨合作项目签约仪式, 中白合作大型农机装备制造项目入驻省工业园区中白贸易合作中心项目成功签约, 并签署了合作备忘录, 双方就争取在 2015 年年内开通兰州至明斯克国际航线达成了一致意见 2 加大兰州新区综合保税区的招商力度, 落实招大引强目标 2015 年以来, 甘肃省先后协调中外运长航集团安邦集团中国国际贸易学会美国康汉公司安徽省路网建设集团韩国 SK 集团等近 10 家企业 50 余人赴综保区开展项目考察及对接洽谈综保区已引进甘肃阿敏清真明胶进出口贸易公司方大炭素产品进出口贸易公司甘肃东方锦龙实业股份有限公司等各类企业 41 个, 合作项目计划总投资亿元 3 加强招商后服务工作力度, 确保项目落地生根一是加强已签约项目的落地工作 4 月以来, 分别召开了招商引资项目河西片区推进现场会全省招商引资项目推进工作视频会议和招商引资项目陇东南片区推进现场会, 适时对项目建设进行调度推进督察, 督促推动意向类和协议类项目加快转化为合同类项目, 加快合同类项目落地实施进度重点检查 18 ~ 20 届兰洽会签约项目和投资额 5 亿元以上重大项目的实施进度和资金到位情况二是积极做好项目协调服务工作充分发挥各级政府项目落地办的职能作用, 协调一致, 实行一站式服务, 缩短审批时限, 简化办事程序, 为项目落地创造更好的服务环境 ( 三 ) 培育外贸企业市场竞争优势, 全力扭转对外贸易下滑局面 2015 年上半年, 甘肃省外贸进出口实现亿元, 同比下降 006

集团安邦集团中国国际贸易学会美国康汉公司安徽省路网建设集团韩国 SK 集团等近 10 家企业 50 余人赴综保区开展项目考察及对接洽谈综保区已引进甘肃阿敏清真明胶进出口贸易公司方大炭素产品进出口贸易公司甘肃东方锦龙

7 2015 年甘肃商务发展报告 8 70% ; 其中出口亿元, 同比增长 0 70%, 扭转了下降局面 ; 进口亿元, 同比下降 27 80%, 降幅较 5 月份继续收窄 6 个百分点 1 甘肃省进出口总额居全国第 28 位, 增速居第 17 位 ; 出口总额居第 25 位, 增速居第 18 位 ; 进口总额居第 26 位, 增速居第 23 位 1 以推进丝绸之路经济带为突破口, 出口形势转好趋优一是紧抓国家一带一路建设机遇, 通过扩大向西开放促进出口 2015 年 1 ~ 6 月, 甘肃省与丝绸之路沿线国家实现贸易额亿元, 占全省进出口总额的 18 41% ( 见表 2) 充分利用国家外经贸发展专项资金, 加快兰州 ( 新材料 ) 天水 ( 苹果汁 ) 两个国家级科技兴贸创新基地和外贸转型升级示范基地建设, 努力扩大特色农产品装备制造机电高新产品的出口份额二是组织外贸企业参加第 117 届广交会, 全省企业累计成交万美元, 较上届同期增长 2 17% 表年与 2015 年 1 ~ 6 月甘肃进出口额对比单位 : 亿元月份 2015 年当月进出口额 2014 年当月进出口额 2015 年当月进口额 2014 年当月进口额 2015 年当月出口额 2014 年当月出口额资料来源 : 甘肃省商务厅政研室 1 上半年甘肃省对外贸易进出口总值亿元, 中华人民共和国商务部网站, 2015 年 7 月 28 日 007

易额 51 03 亿元, 占全省进出口总额的 18 41% ( 见表 2) 充分利用国家外经贸发展专项资金, 加快兰州 ( 新材料 ) 天水 ( 苹果汁 ) 两个国家级科技兴贸创新基地和外贸转型升级示范基地建设, 努力扩大特色农产品装备制造机电高新

8 甘肃蓝皮书商务 2 加大政策和金融扶持力度, 积极培育外贸企业竞争优势一是鼓励相关企业加大对先进技术设备和关键零部件进口, 稳定资源性产品进口, 帮助企业申请进口贴息, 对主要进口企业给予定额贴息支持二是扩大出口信用保险规模和覆盖面, 2015 年上半年全省实现出口信用保险保额 1 73 亿元, 保单融资 4000 多万美元三是充分发挥中小外贸企业银行专项贷款风险准备金作用, 帮助企业解决融资难融资贵问题截至目前, 共受理 25 家企业贷款申请, 已完成贷前调查和授信审批 22 家企业, 批准授信金额 2 68 亿元 18 家企业已实际完成贷款投放 1 55 亿元, 其中 12 家企业贷款期限为一年 2015 年上半年, 进出口银行为全省 17 家外经贸企业提供信贷 40 亿元, 累计贷款余额已达 176 亿元 3 发挥协调服务机制作用, 提高贸易便利化水平一是定期召开外贸联系机制会议, 与 260 余家重点联系企业建立一对一的帮扶对接制度, 深入企业开展实地调研精准帮扶定向施策, 不断加强对外贸企业政策支持和引导二是开展外贸综合服务企业培育认定工作 2015 年上半年已经认定 5 家企业, 分布在兰州天水酒泉张掖等市, 专为中小企业开拓国际市场提供集成服务三是加快推进区域通关一体化进程, 规范进出口环节经营服务性收费, 进一步改进通关服务, 推动口岸管理相关部门信息互换监管互认执法互助 5 月 1 日, 兰州海关正式启动海关区域通关一体化作业, 实现了与 10 个丝绸之路经济带国家海关区域通关一体化 ( 四 ) 以扩大向西开放为重点, 对外经济合作呈现新增势 2015 年上半年, 全省完成对外承包工程营业额万美元, 同比增长 11% 实现对外直接投资 7966 万美元, 同比增长 13% 非 008

完成贷前调查和授信审批 22 家企业, 批准授信金额 2 68 亿元 18 家企业已实际完成贷款投放 1 55 亿元, 其中 12 家企业贷款期限为一年 2015 年上半年, 进出口银行为全省 17 家外经贸企业提供信贷 40 亿元, 累计贷款余额已达 176 亿

9 2015 年甘肃商务发展报告公企业对外投资发展势头良好, 共有 16 家企业开展对外投资业务, 占实际投资境外企业总数的 89%, 实际投资额 5330 万美元, 占全省对外直接投资总额的 67% 1 积极打造向西开放平台, 促进对外经济作用逐步显现一是武威保税物流中心封关运营, 天马号国际货运班列常态化运营, 截至 2015 年上半年已经开通 19 列, 货值 8000 多万美元二是兰州新区综合保税区已通过验收, 2015 年 8 月 18 日通过国家验收并封关运行, 成为服务甘肃辐射西北连接亚欧的现代国际物流平台和国家向西开放的进出口产业聚集区兰州号中亚国际货运班列累计发运货物 354 车吨, 出口额达 1 20 亿元兰州号中欧货运班列发运货物 42 车 646 吨, 出口额月 992 万元三是敦煌国际航空口岸对外开放已获国务院批准, 丝绸之路 ( 敦煌 ) 国际文化博览会已经获批落户 2 积极开展国际产能合作, 加快走出去步伐一是发挥农业装备制造业等特色产业优势, 在白俄罗斯中白工业园投资 1000 万美元建设 PVC 管材生产线项目投资 2 亿美元开发 30 万亩以上啤酒大麦种植基地, 建设年产 30 万吨啤酒麦芽加工厂项目在哈萨克斯坦阿拉木图市投资 470 万美元建设吨果蔬保鲜库项目二是白银公司与哈萨克矿业集团合资建设 30 万吨铜冶炼项目, 通过该项目, 白银公司可锁定未来 30 ~ 50 年每年 30 万吨铜资源三是在吉尔吉斯斯坦的日产 3000 吨水泥生产项目 2015 年 5 月中旬已在比什凯克签署了合作备忘录 ( 五 ) 创新模式, 电子商务发展步伐加快截至 2015 年上半年, 电子商务线上销售额 9450 万元, 带动全省整体线上销售额 9 30 亿元, 流量排名全国第一, 销售额排名全国 009

西北连接亚欧的现代国际物流平台和国家向西开放的进出口产业聚集区兰州号中亚国际货运班列累计发运货物 354 车 7006 80 吨, 出口额达 1 20 亿元兰州号中欧货运班列发运货物 42 车 646 吨, 出口额月 992 万元三是敦煌国际航空

10 甘肃蓝皮书商务第三 1 营造电商发展的政策环境, 加快电商示范基地建设一是制定了甘肃省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见和甘肃省精准扶贫电商支持计划实施方案二是力促陇南电子商务产业孵化园和兰州新区联创智业园获批国家电子商务示范基地, 成为继酒泉市后第二批国家电子商务示范基地积极做好电子商务进农村综合示范申报工作, 此前上报的环县宁县华池庄浪会宁和岷县成县民勤等既是革命老区又是国家级贫困县, 已通过国家电子商务进农村综合示范评审, 中央财政对每个县每年补助 2000 万元同时, 兰州惠商电子商务有限责任公司入围国家电子商务示范企业名单 ; 苏宁易购被甘肃省政府列为 2015 年战略性新兴产业骨干企业三是组织开展省级电子商务示范工程建设, 拟在全省创建一批省级电子商务示范基地 (3 个 ) 示范县区 (20 个 ) 和示范企业 (20 个 ), 优先支持全省 58 个贫困县区少数民族地区, 通过电子商务销售当地特色产品促进当地农 ( 牧 ) 民增收四是大力开展电子商务扶贫工作与省委组织部省扶贫办共同组织在陇南市成县召开了全省电商扶贫工作现场推进会, 与省扶贫办共同启动了电商扶贫试点工作, 在 58 个贫困县和 17 个插花县每个县选择一个试点乡镇, 每个乡镇选三个村共 225 个村开展电商扶贫五是全面开展电子商务培训工作和统计工作 2015 年上半年, 全省培训人数已达 8 万人次全省 8 个农村商务信息服务试点县公共服务平台, 共为 163 个农村种养大户农业协会农村经纪人建立了免费信息发布平台, 意向成交额 4000 多万元 2 加快推进电商企业合作项目, 加强甘肃馆运营管理一是积极推进阿里巴巴集团农村电商千县万村项目, 阿里 010

县, 已通过国家电子商务进农村综合示范评审, 中央财政对每个县每年补助 2000 万元同时, 兰州惠商电子商务有限责任公司入围国家电子商务示范企业名单 ; 苏宁易购被甘肃省政府列为 2015 年战略性新兴产业骨干企业三是组织开

11 2015 年甘肃商务发展报告巴巴集团分别在陇南市武都区成县启动了淘宝运营中心, 甘肃省也成为阿里巴巴集团在我国中西部启动千县万村计划项目的第一个落地省份, 第一个一次启动两个县 ( 区 ) 的省份二是引进京东集团 FDC 仓落户兰州, 与京东世纪贸易有限公司正式签署电子商务进农村战备合作框架协议, 重点在全省区县加快推进京东千县燎原计划县级运营中心地方特色馆建设京东帮服务店物流配送京东冠名等农村电商项目三是在香港贸发网建设开通了甘肃馆, 项目运行效果良好, 利用甘肃馆大平台优势, 积极组织开展系列网络促销活动 50 多次, 取得良好销售业绩 3 重点支持创建品牌, 本土电商平台发展步伐加快一是三维商城创建运营一年来, 入驻商户 1500 多家, 商品种类 9000 多种, 注册会员达到万人, 订单数量达万笔, 交易金额达 1 39 亿元, 被商务部评为 2015 ~ 2016 年度国家电子商务示范企业三维商城不仅开发了自己的互联网支付平台三维易付, 填补了甘肃省没有本土互联网支付平台的空白, 实现了服务本地化, 还打造线上线下融合的商务体系, 建设近 50 家三维 e 家便利店, 为社区居民提供日用品蔬菜金融服务等二是甘肃巨龙电子商务物流港建设项目, 已建成电子商务虚拟体验店 2 个, 电子商务交易大厅 1 座, 电子商务信息大楼 1 座, 电子商务专用信息机房 1 个, 电子结算中心 1 个及其他服务设施依托巨龙农网电子商务平台, 农业网农超网农科网农银网农友网农商网的交易范围已经覆盖所有的农资产品二 2015 年甘肃商务发展存在的困难和问题从主要经济指标和商务发展业态看, 2015 年甘肃商务发展中出 011

了甘肃馆, 项目运行效果良好, 利用甘肃馆大平台优势, 积极组织开展系列网络促销活动 50 多次, 取得良好销售业绩 3 重点支持创建品牌, 本土电商平台发展步伐加快一是三维商城创建运营一年来, 入驻商户 1500 多家, 商品种类 9000

12 甘肃蓝皮书商务现了消费增速持续放缓招商引资增速放缓中小企业面临融资难融资贵的双重压力电子商务发展层次较低等困难和问题 ( 一 ) 消费增速持续放缓, 社会消费品零售总额增长面临较大压力 2015 年以来, 在整体经济增速趋缓的背景下, 甘肃消费市场发展速度也持续放缓 2 ~ 6 月, 全省社会消费品零售总额累计增速分别为 10 50% 9 40% 9 30% 9 10% 8 60% 1 限额以上企业增幅严重下滑限上批发业和零售业增长缓慢, 增速分别为 1 10% 和 3 50% 进入二季度, 限上批发业和零售业增速开始下滑, 双双陷入负增长限额以上企业的增长速度是评价当地社会消费品零售总额增速的重要参考指标, 限额以上企业不仅个数减少, 而且速度下滑 2 石油类商品零售额增速回落 2015 年上半年, 占全省社会消费品零售额 60% 以上的石油及其制品和汽车消费增长趋缓, 石油及其制品 ( % ) 煤炭及其制品类 ( % ) 商品销售负增长, 汽车消费增速回落至 4 50%, 与上年同期 (16 40% ) 比, 下降了个百分点, 拉低限上零售业, 价格同比下跌是主要因素 ( 二 ) 招商引资增速放缓, 招商引资难度加大从 2015 年上半年数据看, 虽然全省招商引资到位资金仍呈现高增长态势, 但增长率较以前年度有所下降 1 全国经济下行压力下的投资扩张动力减弱我国经济发展步入新常态, 增速有所放缓, 受大的经济形势影响, 多数企业对外扩张意愿下降, 部分企业在甘扩大投资意向下降 012

二季度, 限上批发业和零售业增速开始下滑, 双双陷入负增长限额以上企业的增长速度是评价当地社会消费品零售总额增速的重要参考指标, 限额以上企业不仅个数减少, 而且速度下滑 2 石油类商品零售额增速回落 2015 年上半年, 占

13 2015 年甘肃商务发展报告 2 区域优势及政策优势竞争能力下降自执行国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知以来, 招商引资优惠政策执行幅度趋紧, 加之西部省区多个国家级新区获批, 甘肃省和兰州新区竞争力优势下降 3 缺乏新的投资热点带动河西地区风光电新能源项目占比较大, 陇东地区则过多依赖煤炭火电等传统能源项目, 此类项目投资额度大, 受经济形势影响明显, 建设进度缓慢, 资金到位率偏低 ( 三 ) 电商平台开发建设不够, 电子商务发展层次较低 1 宽带网络建设及运营还显滞后宽带网络不完善, 特别是一些边远乡村宽带还不完善, 覆盖率偏低运行速度慢流量收费过高, 流量包月清零政策有待调整 2 电商平台开发建设不够现阶段在线运营的电商平台大多借助阿里巴巴京东苏宁等国内知名大平台, 本土电商平台如兰州银行三维商城酒泉巨龙网等规模较小, 全省还没有一家在全国有较大知名度的电商运营平台 3 物流业组织化信息化程度低, 专业人才缺乏物流业总体呈现城市相对富集农村相对落后的现状 ; 专业电商人才匮乏, 市县区缺乏电子商务方面的专业人才, 乡镇缺乏能够独立运营管理的实用人才, 企业缺乏信息技术网络运营活动策划等应用型人才 4 全省网货产品粗多精少全省网货产品多为初级原料及粗加工类产品, 特色农产品深加工不高, 未形成产业链, 品牌培育不够, 整体竞争力不强, 处于产业链和价值链低端 013

低 1 宽带网络建设及运营还显滞后宽带网络不完善, 特别是一些边远乡村宽带还不完善, 覆盖率偏低运行速度慢流量收费过高, 流量包月清零政策有待调整 2 电商平台开发建设不够现阶段在线运营的电商平台大多借助阿里巴巴京东

14 甘肃蓝皮书商务三 2016 年甘肃商务发展对策建议针对新常态下的国内外省内外经济发展环境变化及 2015 年甘肃省商务发展中的困难和挑战, 2016 年, 甘肃商务应充分利用国家和省内各项发展政策, 围绕四个重点, 实现增强四力的发展目标 ( 一 ) 以一带一路战略实施项目为重点, 增强向西开放功力以丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案为依托, 以加强经贸技术交流为重点, 全面深化与丝路沿线国家互利合作, 加快推进丝绸之路经济带甘肃段建设, 全力增强向西开放功力, 确保功力大, 力量足, 步伐快 1 持续加大开放平台建设, 打造向西开放重要门户和战略基地一是持续办好以兰洽会为龙头的各类展会, 增强重要展会的影响力, 构建向西开放的重要门户, 打造向西开放的战略基地二是增强兰州新区综合保税区保税中心国家级开发区省级开发区等平台建设, 并积极发展生产服务业生活服务业, 提高配套能力三是加快新开放平台建设争取扩大驻外商务代表处的数量, 充分发挥对外商务代表处的作用 ; 争取国家丝绸之路基金在兰州设立办事处 ; 争取亚投行在兰州设立分支机构 ; 争取中西亚国家在兰州设立领事机构商务代表处 ; 积极争取中国 ( 兰州 ) 自贸区获批建设 ; 争取敦煌国际航空口岸建设 2 建立和优化合作机制, 构建利益融合的经贸开放市场一是持续运营好甘肃特色商品展示展销馆, 有针对性地组织 014

西开放功力, 确保功力大, 力量足, 步伐快 1 持续加大开放平台建设, 打造向西开放重要门户和战略基地一是持续办好以兰洽会为龙头的各类展会, 增强重要展会的影响力, 构建向西开放的重要门户, 打造向西开放的战略基地二是增强

15 2015 年甘肃商务发展报告省内企业举办和参加境外展会, 加强与中西亚中东欧国家对接合作二是发展特色产业优势, 加强项目合作和产业对接推进白俄罗斯 PVC 管材生产线项目啤酒麦芽加工厂项目, 哈萨克斯坦阿拉木图市果蔬保鲜库项目 30 万吨铜冶炼项目, 吉尔吉斯斯坦水泥生产项目等实施三是加快提升兰州中川机场国际航空口岸综合服务能力, 开通国际货运业务, 打造中亚中转出口货物基地实施创新驱动发展战略 3 提高对外贸易便利化水平, 全力扭转外贸及对外投资下降局面一是加快发展跨境电子商务, 引进具备支付功能的跨境电商平台企业二是促进中西亚中东欧班列兰州号天马号常态化运营, 发挥班列运营成本优势, 积极组织机电产品石油钻机和洋葱马铃薯苹果高原夏菜中药材等大宗农产品通过天马号出口, 拉动出口增长三是加快电子口岸平台建设, 推进跨区域通关合作, 缩短物流时间, 降低通关成本, 尽快释放企业通关改革红利四是培育外贸综合服务企业和中介机构, 为中小企业出口提供保险外汇退税融资法律等服务五是优化外贸服务, 强化对 260 余家重点联系企业的一对一帮扶对接制度, 深入企业开展实地调研精准帮扶定向施策, 重点跟踪 30 家重点企业, 及时掌握进口数量和价格变化情况 ( 二 ) 以深化流通体制改革创新为重点, 增强流通基础设施运营能力围绕商务发展的关键领域重点环节, 充分发挥市场资源配置作 015

贸及对外投资下降局面一是加快发展跨境电子商务, 引进具备支付功能的跨境电商平台企业二是促进中西亚中东欧班列兰州号天马号常态化运营, 发挥班列运营成本优势, 积极组织机电产品石油钻机和洋葱马铃薯苹果高原夏菜中药

16 甘肃蓝皮书商务用, 加快流通体制改革创新, 并持续完善现代市场体系, 推动城乡流通网络化一体化法制化进程 1 持续推进和完善市场体系建设, 构建城乡流通一体化运营网络一是有序推进 100 个县乡农贸市场建设, 积极推进 8 个大型商品交易市场总体建设进度, 尽快发挥区域性大市场和标准化公益市场的辐射功能及物流节点创新功能, 推进农产品标准化冷藏式仓储设施建设项目试点并有效发挥作用二是积极推进城市共同配送体系建设, 加快实施甘肃省商贸物流业发展规划 (2015 ~ 2020 年 ), 解决配送最后一公里难题, 提升省内商贸物流骨干企业配送信息化水平三是加大支持发展连锁经营, 引导具备条件的企业做好登记备案, 推动全省连锁经营企业规范发展, 促进连锁经营由城市向农村延伸, 提高统一配送率 2 加快传统商业转型发展, 构建线上线下融合发展格局一是加快引进培育电子商务企业, 形成电子商务平台和产业集聚区, 提高电子商务交易额和网络零售额, 促进传统批发零售企业转型发展, 推进电子商务规模化链条化专业化标准化品牌化发展二是充分发挥一带一路跨境电商物流合作联盟平台作用, 建立适应跨境电商特点的政策体系和监管体系 ( 三 ) 以扩大消费需求为重点, 增强社会消费品零售总额增长实力借助国家推进的住房消费金融消费信息消费养老消费健康消费体育消费 6 大领域消费工程的机遇, 不断开发消费新需求, 积极开展消费促进活动, 扩大旅游文化配套消费, 增强社会消费品零售总额持续增长实力 016

物流业发展规划 (2015 ~ 2020 年 ), 解决配送最后一公里难题, 提升省内商贸物流骨干企业配送信息化水平三是加大支持发展连锁经营, 引导具备条件的企业做好登记备案, 推动全省连锁经营企业规范发展, 促进连锁经营由城市向农

17 2015 年甘肃商务发展报告 1 积极开发消费新需求, 拓展生活服务业消费增长潜力一是加快改造提升居民生活服务设施建设, 完善社区商业布局和网点建设, 提高消费便利化水平二是加强对省养老服务产业发展中基金募集项目储备人员培训等问题的研究, 继续做好募集省养老服务产业发展基金工作三是探索和持续改进住房消费政策, 激发改善型住房市场需求对于部分商品房库存大销售缓慢的市县, 要出台具体政策, 可由政府出面, 将部分滞销楼盘纳入棚户区改造安置点, 既可加快棚户区改造步伐, 又可消解商品房库存压力四是在持续办好兰马赛环湖赛等大型赛事活动的基础上, 倡导开展形式多样民众参与度高的体育竞赛活动, 培育体育消费热点五是切实研究汽车消费新动向, 出台鼓励市州县乡城镇居民及农村居民汽车消费政策, 建立健全新能源汽车的市场推广和市场服务体系六是大力发展民营担保公司小额贷款公司拍卖行典当行等小微金融组织发展, 构建金融消费便利化网络 2 开展商旅文联动, 扩大旅游文化配套消费一是依托各地独特的商业旅游和文化资源, 借助兰洽会敦煌行丝绸之路国际旅游节, 丝绸之路 ( 敦煌 ) 国际文化博览会的筹备, 以及兰州中川机场敦煌国际航空口岸开放, 开通旅游包机扩大入境游的契机, 加强商旅文产业联动, 以商业为核心以旅游为纽带以文化为灵魂, 推动商旅文融合发展, 拉动餐饮住宿和购物消费二是大力开展消费促进活动针对各市州当地消费特点重要节假日店庆开业季节轮换等, 有节借节, 没节造节, 以企业主体开展促销活动, 做到年有计划, 季有活动, 周有促销 017

造安置点, 既可加快棚户区改造步伐, 又可消解商品房库存压力四是在持续办好兰马赛环湖赛等大型赛事活动的基础上, 倡导开展形式多样民众参与度高的体育竞赛活动, 培育体育消费热点五是切实研究汽车消费新动向, 出台鼓励市

18 甘肃蓝皮书商务 ( 四 ) 以优化环境和产业链为重点, 进一步增强招商引资吸引力进一步打破地域界限和所有制界限, 营造更有吸引力的投资环境, 突出产业特色和优势, 扩大战略性新兴产业传统产业转型升级方面的招商引资规模, 提高招商引资质量和水平 1 持续坚持积极走出去模式, 突出产业链招商成效一是利用参加青洽会南博会西博会等省外重点展会的机会, 按照一会一主题的原则开展专题招商活动二是重点强化产业链招商, 如白银铜产业链金昌镍及铜产业链嘉峪关铝产业链平凉煤化工产业链庆阳石油化工产业链等三是突出抓好兰州新区省内国家级经济技术开发区国家级高新技术开发区和省级开发区等工业园区的招商引资工作, 培育壮大主业突出特色鲜明集约集聚的产业园区四是推动省内各类园区与上海江苏广东福建浙江等东部地区的开发区开展对接合作努力引进两头在外企业投资兰州新区综合保税区和武威保税物流中心, 继续动员省内有中西亚出口业务的企业入驻保税区 2 进一步加大请进来的力度, 突出发挥各层次协会商会的力量一是在继续组织浙商陇上行徽商陇上行民企陇上行陇商回家乡等系列活动的基础上, 扩大范围, 组织实施粤商陇上行闽商陇上行晋商陇上行等活动二是继续发挥省外甘肃商会的作用, 广泛发动在外创业的广大甘肃籍企业家回家乡创业发展三是充分利用外省市驻甘商会的力量, 完善以商招商, 以商留商, 以商强商模式 018

业链嘉峪关铝产业链平凉煤化工产业链庆阳石油化工产业链等三是突出抓好兰州新区省内国家级经济技术开发区国家级高新技术开发区和省级开发区等工业园区的招商引资工作, 培育壮大主业突出特色鲜明集约集聚的产业园区四

广州蓝皮书社会保障关键词 : 广州社会保障社会保险社会救助社会福利社会保障体系由社会救助社会保险社会福利住房保障四大系统以及慈善事业和其他补充保险构成在主

广州蓝皮书社会保障关键词 : 广州社会保障社会保险社会救助社会福利社会保障体系由社会救助社会保险社会福利住房保障四大系统以及慈善事业和其他补充保险构成在主 2013 年广州社会保障发展报告总报告 General Report 1 2013 年广州社会保障发展报告广州市社会科学院课题组摘要 : 广州社会保障在覆盖面保障水平保障体系建设领域取得明显进展本报告通过分析广州社会保障发展的现状, 指出