广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 文 件 桂 政 发 2012 57 号 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 关 于 2012 年 深 化 经 济 体 制 改 革 重 点 工 作 的 意 见 各 市 县 人 民 政 府, 自 治 区 农 垦 局, 自 治 区 人 民 政 府 各 组 成 部 门 各 直 属 机 构 : 2012 年 是 全 面 贯 彻 落 实 自 治 区 第 十 次 党 代 会 精 神 的 第 一 年, 是 深 入 实 施 十 二 五 规 划 的 关 键 之 年 加 大 改 革 创 新 力 度, 破 除 制 约 科 学 发 展 的 体 制 机 制 障 碍, 对 保 持 和 扩 大 我 区 经 济 社 会 发 展 的 良 好 势 头 加 快 推 进 富 民 强 桂 新 跨 越 具 有 十 分 重 要 的 意 义 现 就 2012 年 深 化 经 济 体 制 改 革 重 点 工 作 提 出 以 下 意 见 : 1
一 指 导 思 想 和 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 按 照 十 二 五 规 划 总 体 部 署, 围 绕 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制, 实 现 富 民 强 桂 新 跨 越, 以 科 学 发 展 为 主 题, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 积 极 推 进 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革, 着 力 解 决 影 响 经 济 社 会 长 期 健 康 发 展 的 体 制 性 结 构 性 矛 盾, 为 实 现 富 民 强 桂 新 跨 越 全 面 建 设 小 康 社 会 提 供 体 制 机 制 保 障 ( 二 ) 总 体 要 求 处 理 好 深 化 改 革 与 稳 增 长 控 物 价 调 结 构 惠 民 生 促 和 谐 的 关 系, 着 力 完 善 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变 的 体 制 机 制 处 理 好 政 府 市 场 社 会 的 关 系, 加 强 和 改 善 宏 观 调 控, 更 好 地 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 基 础 性 作 用, 更 好 地 发 挥 公 民 企 业 和 社 会 组 织 在 社 会 管 理 中 的 作 用 处 理 好 试 点 先 行 与 整 体 推 进 的 关 系, 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 地 方 和 部 门 先 行 先 试, 总 结 推 广 试 点 经 验, 示 范 引 领 全 区 各 级 各 类 改 革, 加 快 实 现 重 点 领 域 和 关 键 环 节 的 改 革 突 破 处 理 好 改 革 创 新 和 依 法 行 政 的 关 系, 按 照 科 学 发 展 观 要 求 和 社 会 主 义 市 场 经 济 规 律 大 胆 探 索 勇 于 创 新, 有 效 运 用 法 制 手 段 规 范 改 革 程 序 深 化 改 革 实 践 巩 固 改 革 成 果 处 理 好 改 革 发 展 稳 定 的 关 系, 通 过 改 革 解 决 制 约 发 展 的 深 层 次 矛 盾 和 体 制 性 问 题, 把 握 好 改 革 任 务 的 轻 重 缓 急 和 社 2
会 承 受 程 度, 统 筹 兼 顾, 稳 中 求 进 二 进 一 步 完 善 基 本 经 济 制 度 ( 一 ) 深 化 国 有 企 业 改 革 加 快 推 进 国 有 企 业 公 司 制 股 份 制 改 革, 健 全 现 代 企 业 制 度, 推 动 我 区 国 有 企 业 通 过 资 本 市 场 进 行 融 资, 提 高 国 有 资 本 证 券 化 水 平 加 快 国 有 企 业 兼 并 重 组 步 伐, 推 动 优 势 企 业 强 强 联 合, 鼓 励 和 推 进 国 有 企 业 跨 地 区 跨 行 业 跨 所 有 制 的 并 购 重 组 ( 自 治 区 国 资 委 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 金 融 办 工 信 委 和 广 西 证 监 局 负 责 由 多 个 部 门 负 责 的, 排 在 第 一 位 的 为 牵 头 单 位 下 同 ) ( 二 ) 完 善 国 有 资 产 监 管 体 制 机 制 进 一 步 完 善 国 资 监 管 组 织 体 系 制 度 体 系 责 任 体 系 和 监 督 体 系, 加 快 构 建 大 国 资 格 局, 促 进 国 有 资 产 保 值 增 值 规 范 市 级 国 资 监 管 机 构 建 设, 明 确 县 级 国 资 监 管 机 构 和 职 责, 加 快 推 动 实 现 各 类 经 营 性 国 有 资 产 集 中 统 一 监 管 完 善 国 有 资 本 运 营 平 台, 加 快 搭 建 自 治 区 市 联 通 的 国 有 资 本 运 营 架 构 ( 自 治 区 国 资 委 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 工 信 委 负 责 ) ( 三 ) 抓 紧 完 善 鼓 励 引 导 民 间 投 资 健 康 发 展 的 配 套 措 施 和 实 施 细 则 组 织 实 施 第 二 批 引 入 民 间 资 本 项 目 和 项 目 推 介 活 动, 建 立 健 全 形 成 民 间 投 资 稳 定 增 长 和 民 营 经 济 持 续 发 展 的 长 效 机 制 鼓 励 民 间 资 本 进 入 铁 路 市 政 金 融 能 源 电 信 教 育 医 疗 等 领 域, 鼓 励 引 导 民 间 资 本 进 行 重 组 联 合 和 参 与 国 有 企 业 改 革 完 善 扶 持 小 型 微 型 企 业 发 展 的 财 税 金 融 政 策, 支 持 中 小 型 企 业 上 3
市 融 资, 继 续 推 进 中 小 企 业 服 务 体 系 建 设 ( 自 治 区 发 展 改 革 委 非 公 经 济 领 导 小 组 办 公 室 工 信 委 财 政 厅 国 资 委 地 税 局 金 融 办 投 资 促 进 局 工 商 联 负 责 ) 三 加 快 财 税 体 制 改 革 ( 一 ) 深 化 财 政 管 理 改 革 深 入 推 进 自 治 区 直 管 县 财 政 管 理 方 式 改 革, 继 续 完 善 改 革 相 关 配 套 政 策 和 措 施 进 一 步 完 善 自 治 区 对 下 转 移 支 付 制 度, 完 善 县 级 基 本 财 力 保 障 机 制, 不 断 提 高 基 层 政 府 的 财 力 保 障 水 平 继 续 深 化 预 算 管 理 制 度 改 革, 完 善 社 会 保 障 基 金 预 算 和 国 有 资 本 经 营 预 算 制 度, 继 续 完 善 预 算 编 制 与 预 算 执 行 结 转 结 余 资 金 管 理 行 政 事 业 单 位 资 产 管 理 有 机 结 合 的 机 制, 继 续 推 进 国 库 集 中 支 付 公 务 卡 制 度 改 革 政 府 采 购 监 督 管 理 政 府 非 税 收 入 管 理 等 其 他 财 政 改 革 加 强 财 政 基 础 业 务 管 理, 加 快 金 财 工 程 建 设, 积 极 稳 妥 推 进 财 政 预 决 算 公 开 ( 自 治 区 财 政 厅 负 责 ) ( 二 ) 改 革 和 完 善 税 收 制 度 按 照 国 家 统 一 部 署, 推 进 增 值 税 消 费 税 个 人 所 得 税 房 产 税 资 源 税 和 环 境 保 护 税 等 税 制 改 革 按 照 中 央 赋 予 地 方 政 府 的 税 收 管 理 权 限, 深 化 地 方 税 制 改 革, 调 整 和 完 善 地 方 税 收 政 策 继 续 争 取 出 台 支 持 广 西 经 济 社 会 发 展 税 收 政 策 措 施 ( 自 治 区 财 政 厅 国 税 局 地 税 局 负 责 ) 四 深 化 金 融 体 制 改 革 ( 一 ) 深 化 金 融 机 构 改 革 深 化 地 方 法 人 金 融 机 构 改 革, 加 强 公 司 治 理 改 革, 形 成 有 效 的 决 策 制 衡 机 制, 建 立 规 范 有 效 的 4
激 励 约 束 机 制 推 进 股 权 多 元 化, 放 宽 准 入, 支 持 鼓 励 符 合 条 件 的 国 有 企 业 和 民 营 企 业 参 与 地 方 法 人 金 融 机 构 改 革 加 快 引 金 入 桂 进 程, 大 力 争 取 引 进 区 外 境 外 符 合 条 件 的 金 融 机 构, 尤 其 加 大 对 东 盟 国 家 金 融 机 构 的 引 进 力 度 ; 做 大 做 强 地 方 性 商 业 银 行 保 险 公 司 和 金 融 投 资 集 团 ( 自 治 区 金 融 办 国 资 委, 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 广 西 银 监 局 广 西 保 监 局 负 责 ) ( 二 ) 积 极 推 动 金 融 创 新 积 极 稳 妥 发 展 股 权 投 资 基 金 ( 包 括 产 业 投 资 基 金 ), 加 快 设 立 政 府 创 业 投 资 引 导 基 金 ( 自 治 区 发 展 改 革 委 财 政 厅 金 融 办 负 责 ) 大 力 培 育 和 支 持 企 业 上 市 融 资 ; 鼓 励 企 业 利 用 非 金 融 企 业 债 务 融 资 工 具 融 资 深 入 推 进 跨 境 贸 易 与 投 融 资 人 民 币 结 算 试 点, 支 持 和 鼓 励 银 行 业 金 融 机 构 开 展 人 民 币 与 东 盟 国 家 货 币 柜 台 挂 牌 交 易 业 务 ( 自 治 区 金 融 办, 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 广 西 银 监 局 广 西 证 监 局, 自 治 区 财 政 厅 发 展 改 革 委 工 信 委 负 责 ) ( 三 ) 加 快 推 进 农 村 金 融 改 革 深 入 推 进 农 村 信 用 社 改 革, 积 极 培 育 发 展 村 镇 银 行 小 额 贷 款 公 司 等 服 务 小 型 微 型 企 业 和 三 农 的 金 融 服 务 机 构 积 极 推 进 农 村 金 融 产 品 与 服 务 方 式 创 新, 不 断 满 足 农 村 多 层 次 多 样 化 金 融 需 求 积 极 探 索 开 展 农 村 集 体 建 设 用 地 使 用 权 林 权 质 押 抵 押 贷 款 稳 步 推 进 三 农 保 险, 拓 宽 农 业 保 险 覆 盖 面, 完 善 农 业 生 产 灾 害 补 偿 机 制 ( 自 治 区 金 融 办 财 政 厅 国 土 资 源 厅 林 业 厅, 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 广 西 银 监 局 广 西 保 监 局 负 责 ) 5
五 推 进 资 源 性 产 品 价 格 和 环 保 收 费 改 革 ( 一 ) 积 极 推 进 电 价 和 矿 业 权 价 格 改 革 按 照 国 家 发 展 改 革 委 的 统 一 部 署, 加 快 推 进 居 民 阶 梯 电 价 的 实 施 ; 完 善 小 水 电 价 格 管 理 机 制 ; 完 善 趸 售 电 价 管 理 机 制 ; 研 究 制 定 热 电 联 产 的 热 煤 价 格 联 动 机 制 全 面 实 施 矿 业 权 有 偿 取 得 制 度, 积 极 探 索 矿 山 探 矿 权 采 矿 权 交 易 收 费 改 革, 促 进 矿 产 资 源 合 理 开 发 利 用 ( 自 治 区 物 价 局 国 土 资 源 厅 环 保 厅 负 责 ) ( 二 ) 推 进 油 气 价 格 改 革 配 合 国 家 改 革 油 气 价 格 形 成 机 制, 进 一 步 理 顺 成 品 油 价 格 关 系, 组 织 落 实 好 天 然 气 价 格 改 革 在 我 区 的 试 点 工 作 ( 自 治 区 物 价 局 负 责 ) ( 三 ) 继 续 深 化 水 价 改 革 进 一 步 完 善 农 业 用 水 价 格 政 策, 促 进 农 业 节 水 继 续 完 善 城 市 供 水 价 格 政 策, 简 化 水 价 分 类, 推 行 居 民 生 活 用 水 阶 梯 价 格 制 度 和 非 居 民 用 水 超 定 额 累 进 加 价 制 度 逐 步 理 顺 污 水 处 理 收 费 价 格, 加 大 污 水 处 理 费 征 收 力 度, 制 定 污 泥 处 理 处 置 收 费 制 度, 促 进 城 市 污 水 处 理 事 业 和 环 境 保 护 产 业 的 发 展 ( 自 治 区 物 价 局 水 利 厅 环 保 厅 住 房 城 乡 建 设 厅 负 责 ) ( 四 ) 稳 妥 推 进 环 境 收 费 改 革 指 导 各 地 改 革 垃 圾 处 理 费 收 费 方 式, 加 大 征 收 力 度, 降 低 征 收 成 本, 适 时 调 整 化 学 需 氧 量 (COD) 排 污 费 收 费 标 准, 重 新 制 定 海 洋 废 弃 物 排 污 收 费 固 体 废 弃 物 处 置 收 费 政 策, 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变 和 结 构 调 整 ( 自 治 区 物 价 局 环 保 厅 负 责 ) 6
六 深 化 收 入 分 配 和 社 会 保 障 制 度 改 革 ( 一 ) 规 范 公 务 员 津 贴 补 贴 制 度, 研 究 制 定 规 范 提 高 公 务 员 津 贴 补 贴 水 平 方 案, 合 理 控 制 地 区 之 间 公 务 员 工 资 收 入 差 距 研 究 全 区 事 业 单 位 实 施 绩 效 工 资 工 作 方 案, 有 序 推 进 事 业 单 位 实 施 绩 效 工 资 制 度 深 化 企 业 工 资 制 度 改 革, 加 强 企 业 工 资 宏 观 调 控, 健 全 企 业 工 资 正 常 增 长 机 制 完 善 国 有 企 业 工 资 总 额 管 理 制 度 ( 自 治 区 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 财 政 厅 发 展 改 革 委 国 资 委 负 责 ) ( 二 ) 加 强 社 会 保 障 体 系 建 设, 扩 大 社 会 保 险 覆 盖 面, 全 面 实 现 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 本 医 疗 保 险 全 覆 盖 继 续 做 好 养 老 保 险 关 系 转 移 接 续 工 作 逐 步 实 现 失 业 保 险 自 治 区 统 筹 尽 快 完 成 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 市 级 统 筹 探 索 推 进 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 提 高 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 水 平 加 快 社 会 保 险 信 息 化 建 设 完 善 城 乡 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度, 实 现 应 保 尽 保 加 强 社 会 保 险 费 征 缴 和 社 会 保 障 基 金 监 管 ( 自 治 区 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 财 政 厅 民 政 厅 负 责 ) 加 快 推 进 公 共 租 赁 住 房 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 限 价 商 品 住 房 建 设 ( 自 治 区 住 房 城 乡 建 设 厅 负 责 ) 七 加 快 社 会 体 制 改 革 ( 一 ) 深 化 科 技 体 制 改 革 促 进 科 技 与 经 济 社 会 发 展 紧 密 结 合 继 续 组 织 实 施 广 西 创 新 计 划, 建 立 部 门 之 间 统 筹 配 置 科 技 资 源 的 协 调 机 制, 进 一 步 完 善 部 区 厅 市 和 厅 际 科 技 工 作 会 商 制 度 建 立 健 全 多 元 化 的 科 技 投 融 资 体 系 加 快 建 立 以 企 业 为 主 体 的 技 7
术 研 发 创 新 体 制 机 制, 推 进 产 业 共 性 技 术 平 台 建 设 体 制 改 革 探 索 开 展 科 技 保 险 试 点, 为 科 技 领 域 开 展 自 主 创 新 提 供 风 险 保 障 ( 自 治 区 科 技 厅 发 展 改 革 委 工 信 委 财 政 厅, 广 西 银 监 局 负 责 ) ( 二 ) 深 化 教 育 体 制 改 革 全 面 实 施 素 质 教 育, 继 续 推 进 教 育 管 理 体 制 办 学 体 制 和 人 才 培 养 体 制 改 革, 启 动 实 施 广 西 教 育 事 业 改 革 与 发 展 十 二 五 规 划, 大 力 推 进 广 西 10 项 教 育 发 展 重 点 工 程 和 10 项 教 育 体 制 改 革 试 点 项 目 ( 以 下 简 称 双 十 工 程 ) ( 自 治 区 教 育 厅, 双 十 工 程 各 责 任 单 位 负 责 ) ( 三 ) 深 化 文 化 体 制 改 革 加 快 推 进 经 营 性 文 化 单 位 转 企 改 制 步 伐 积 极 推 进 非 时 政 类 报 刊 出 版 单 位 体 制 改 革 加 快 完 成 出 版 发 行 电 影 业 全 行 业 转 企 改 制 并 建 立 健 全 现 代 企 业 制 度 稳 妥 推 进 国 有 文 艺 院 团 体 制 改 革 进 一 步 深 化 公 益 性 文 化 事 业 单 位 改 革 积 极 推 进 文 化 管 理 体 制 改 革, 进 一 步 理 顺 文 化 行 政 管 理 部 门 与 文 化 企 事 业 单 位 的 关 系, 探 索 建 立 新 型 国 有 文 化 资 产 管 理 体 制, 切 实 推 进 管 办 分 离 ( 自 治 区 文 化 厅 新 闻 出 版 局 编 办 广 电 局 负 责 ) ( 四 ) 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 进 一 步 巩 固 和 扩 大 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 障 覆 盖 面, 巩 固 和 完 善 国 家 基 本 药 物 制 度, 继 续 完 善 基 层 医 疗 卫 生 服 务 体 系, 推 进 基 本 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 深 化 推 进 试 点 市 县 公 立 医 院 改 革 工 作 破 除 以 药 补 医 机 制, 建 立 科 学 合 理 的 药 品 和 医 疗 服 务 价 格 形 成 机 制 统 筹 推 进 药 品 生 产 流 通 领 域 改 革 ( 自 治 区 发 展 改 革 委 卫 生 厅 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 8
保 障 厅 食 品 药 品 监 管 局 编 办 物 价 局 负 责 ) 八 深 化 行 政 体 制 改 革 ( 一 ) 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 以 投 资 社 会 事 业 和 非 行 政 许 可 审 批 事 项 为 重 点, 依 法 清 理 和 进 一 步 规 范 现 有 审 批 事 项, 建 立 健 全 新 设 行 政 审 批 事 项 审 核 论 证 机 制, 健 全 制 约 监 督 机 制, 办 理 行 政 审 批 事 项 实 行 全 程 跟 踪 和 预 警 督 办, 推 行 行 政 效 能 电 子 监 察, 促 进 行 政 审 批 规 范 有 序 高 效 便 民 公 开 透 明 建 立 政 府 绩 效 管 理 制 度, 加 强 行 政 问 责 制 度 建 设, 着 力 提 高 政 府 执 行 力 和 公 信 力 ( 自 治 区 法 制 办 监 察 厅 绩 效 办 政 务 服 务 中 心 管 理 办 负 责 ) ( 二 ) 加 强 和 规 范 政 务 服 务 体 系 建 设 进 一 步 理 顺 政 府 及 其 工 作 部 门 职 能 关 系, 切 实 转 变 行 政 管 理 理 念 管 理 职 能 和 管 理 方 式, 推 动 行 政 权 力 公 开 透 明 运 行, 加 快 完 善 政 务 服 务 运 行 管 理 体 制 机 制, 创 新 社 会 公 共 服 务 模 式, 实 现 政 务 服 务 的 均 等 化 规 范 化 高 效 化 ( 自 治 区 政 务 服 务 中 心 管 理 办 发 展 改 革 委 编 办 监 察 厅 财 政 厅 法 制 办 负 责 ) ( 三 ) 统 筹 推 进 扩 权 强 县 改 革 切 实 将 自 治 区 和 各 市 的 719 项 管 理 权 限 下 放 到 县 一 级 政 府, 扩 大 县 域 经 济 自 主 权, 增 强 县 域 发 展 活 力 ( 自 治 区 发 展 改 革 委 法 制 办 政 务 服 务 中 心 管 理 办 负 责 ) ( 四 ) 积 极 稳 妥 推 进 事 业 单 位 分 类 改 革, 全 面 完 成 事 业 单 位 清 理 规 范 工 作, 研 究 制 定 自 治 区 本 级 事 业 单 位 分 类 目 录, 组 织 区 9
直 部 门 开 展 分 类 工 作 深 化 事 业 单 位 管 理 体 制 和 人 事 收 入 分 配 社 会 保 障 制 度 改 革 ( 自 治 区 编 办 财 政 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 负 责 ) ( 五 ) 深 化 投 资 体 制 改 革 探 索 制 定 股 权 投 资 企 业 和 企 业 债 券 发 行 管 理 办 法 建 立 完 善 部 门 联 合 审 批 常 态 化 机 制, 完 善 重 大 项 目 并 联 审 批 机 制, 进 一 步 压 缩 审 批 时 限 ( 自 治 区 发 展 改 革 委 财 政 厅 金 融 办 法 制 办 政 务 服 务 中 心 管 理 办 负 责 ) 九 完 善 统 筹 城 乡 发 展 体 制 机 制 ( 一 ) 完 善 农 村 基 本 经 营 制 度, 加 快 农 村 集 体 土 地 所 有 权 农 村 宅 基 地 使 用 权 和 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 ; 按 照 依 法 自 愿 有 偿 原 则, 引 导 土 地 承 包 经 营 权 流 转, 发 展 多 种 形 式 的 适 度 规 模 经 营, 促 进 农 业 生 产 经 营 模 式 创 新 加 强 农 村 集 体 资 源 资 产 资 金 管 理, 有 条 件 的 地 方 可 稳 步 推 进 股 份 合 作 化 改 革 大 力 发 展 农 民 专 业 合 作 社 等 农 业 合 作 经 济 组 织 和 各 种 农 业 社 会 化 服 务 组 织 ( 自 治 区 农 业 厅 国 土 资 源 厅 林 业 厅 负 责 ) ( 二 ) 深 化 土 地 管 理 制 度 改 革, 积 极 稳 妥 推 进 农 村 土 地 整 治 支 持 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 试 点 市 稳 步 开 展 集 体 建 设 用 地 流 转 试 点 和 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 试 点 工 作 ( 自 治 区 国 土 资 源 厅 农 业 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 负 责 ) ( 三 ) 深 化 户 籍 制 度 改 革, 落 实 放 开 中 小 城 市 小 城 镇 特 别 是 县 城 和 中 心 镇 落 户 条 件, 促 使 在 城 镇 稳 定 就 业 和 居 住 的 农 民 有 序 转 变 为 城 镇 居 民, 并 纳 入 城 镇 社 保 子 女 就 学 住 房 保 障 就 10
业 社 会 救 助 和 福 利 等 公 共 服 务 体 系 ( 自 治 区 公 安 厅 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 教 育 厅 住 房 城 乡 建 设 厅 民 政 厅 负 责 ) ( 四 ) 加 快 推 进 村 级 公 益 事 业 建 设 一 事 一 议 财 政 奖 补 工 作, 进 一 步 扩 大 财 政 奖 补 范 围 和 覆 盖 面 继 续 推 进 农 村 综 合 改 革, 完 善 村 级 组 织 运 转 经 费 保 障 机 制 ( 自 治 区 财 政 厅 农 业 厅 负 责 ) 加 快 华 侨 农 林 场 体 制 改 革, 推 进 华 侨 农 林 场 与 当 地 经 济 社 会 发 展 融 合 ( 自 治 区 侨 办 发 展 改 革 委 负 责 ) 深 入 集 体 林 权 制 度 改 革, 全 面 推 进 集 体 林 权 配 套 改 革, 积 极 开 展 国 有 林 场 改 革 试 点 ( 自 治 区 林 业 厅 发 展 改 革 委 负 责 ) 推 进 水 利 工 程 管 养 分 离, 深 化 农 村 小 型 水 利 工 程 产 权 制 度 改 革 ( 自 治 区 水 利 厅 编 办 财 政 厅 负 责 ) 深 化 农 垦 改 革, 创 新 农 垦 经 营 管 理 体 制, 促 进 农 垦 产 业 转 型 升 级, 发 挥 农 垦 在 现 代 化 农 业 建 设 中 的 示 范 作 用 ( 自 治 区 农 垦 局 负 责 ) 十 深 化 涉 外 经 济 体 制 改 革 推 进 外 商 投 资 体 制 改 革 贯 彻 落 实 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录, 引 导 外 资 在 我 区 重 点 投 向 高 端 制 造 高 新 技 术 等 产 业 大 力 发 展 对 外 贸 易, 加 快 南 宁 钦 州 北 海 梧 州 等 国 家 级 加 工 贸 易 梯 度 转 移 重 点 承 接 地 建 设 进 一 步 扩 大 东 盟 等 重 点 市 场 贸 易 份 额 加 快 实 施 走 出 去 战 略, 引 导 我 区 优 势 产 业 企 业 走 出 去, 引 导 有 实 力 的 大 型 企 业 集 团 开 展 跨 国 并 购, 到 境 外 投 资 设 厂 建 设 海 外 贸 易 网 络 设 立 售 后 服 务 点 和 开 展 其 他 国 际 经 济 技 术 合 作 ( 自 治 区 商 务 厅 发 展 改 革 委 财 政 厅 国 资 委 负 责 ) 11
十 一 积 极 推 进 综 合 配 套 及 专 项 改 革 试 点 探 索 推 动 北 部 湾 经 济 区 各 市 在 行 政 管 理 财 政 金 融 投 融 资 土 地 和 招 商 机 制 等 综 合 配 套 改 革 试 验 ( 自 治 区 北 部 湾 办 发 展 改 革 委 财 政 厅 国 土 资 源 厅 商 务 厅 投 资 促 进 局, 各 有 关 市 人 民 政 府 负 责 ) 加 快 推 进 桂 林 国 家 旅 游 综 合 改 革 试 验 区 ( 自 治 区 旅 游 局 发 展 改 革 委 住 房 城 乡 建 设 厅, 桂 林 市 人 民 政 府 负 责 ) 和 桂 林 国 家 服 务 业 综 合 改 革 试 点 区 建 设 ( 自 治 区 发 展 改 革 委 商 务 厅, 桂 林 市 人 民 政 府 负 责 ) 深 化 南 宁 玉 林 等 市 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 试 点, 及 时 总 结 南 宁 玉 林 市 改 革 试 点 成 功 经 验, 指 导 柳 州 桂 林 百 色 钦 州 市 加 快 推 进 改 革 试 点 工 作 ( 自 治 区 发 展 改 革 委 财 政 厅 农 业 厅 国 土 资 源 厅, 南 宁 玉 林 柳 州 桂 林 百 色 钦 州 市 人 民 政 府 负 责 ) 积 极 推 进 22 个 经 济 强 镇 扩 大 管 理 权 限 改 革 试 点 ( 自 治 区 住 房 城 乡 建 设 厅 发 展 改 革 委, 有 关 市 县 人 民 政 府 负 责 ) 十 二 切 实 加 强 对 改 革 工 作 的 领 导 各 市 各 有 关 部 门 要 切 实 把 推 进 2012 年 重 点 改 革 工 作 与 全 面 实 施 自 治 区 经 济 体 制 改 革 十 二 五 规 划 有 机 结 合 起 来, 加 强 组 织 领 导 和 统 筹 协 调, 狠 抓 贯 彻 落 实, 确 保 各 项 改 革 取 得 实 质 性 进 展 牵 头 负 责 部 门 要 切 实 负 起 责 任, 明 确 部 门 分 工 和 工 作 任 务, 相 关 部 门 要 根 据 职 能 积 极 配 合 柳 州 桂 林 百 色 钦 州 市 要 加 快 推 进 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 试 点 工 作, 抓 紧 研 究 制 定 改 革 试 点 工 作 方 案 和 配 套 措 施 各 级 发 展 改 革 部 门 要 进 一 步 完 善 统 筹 协 调 指 导 12
推 进 改 革 的 工 作 机 制, 加 强 对 年 度 重 点 改 革 的 协 调 指 导 督 促 推 进 和 检 查 评 估, 及 时 将 改 革 进 展 情 况 和 重 大 问 题 向 本 级 人 民 政 府 报 告 二 一 二 年 七 月 十 一 日 13
主 题 词 : 经 济 管 理 体 制 改 革 意 见 抄 送 : 自 治 区 党 委 各 部 门, 广 西 军 区, 驻 桂 部 队, 武 警 广 西 总 队, 各 人 民 团 体 自 治 区 人 大 常 委 会 办 公 厅, 自 治 区 政 协 办 公 厅, 自 治 区 高 级 法 院, 自 治 区 检 察 院 各 民 主 党 派 广 西 区 委 会, 自 治 区 工 商 联 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 14 2012 年 7 月 20 日 印 发 ( 共 印 290 份 )