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64 第 3 章 电 网 调 度 管 理 条 例 简 介 3 1 2 调 度 机 构 设 置 第 10 条 调 度 机 构 分 为 五 级 : 国 家 调 度 机 构, 跨 省 自 治 区 直 辖 市 调 度 机 构, 省 自 治 区 直 辖 市 级 调 度 机 构, 省 辖 市 级 调 度 机 构, 县 级 调 度 机 构 五 级 调 度 机 构 的 名 称 依 次 对 应 为 :(1) 国 家 电 力 调 度 通 信 中 心 ( 简 称 国 调 );(2) ( 跨 省 电 网 名 ) 电 力 调 度 通 信 中 心 ( 简 称 网 调 );(3) 电 力 调 度 通 信 中 心 ( 简 称 省 调 );(4) 地 区 电 力 调 度 所 ( 简 称 地 调 );(5) 市 县 电 力 调 度 所 ( 简 称 县 调 ) 各 级 调 度 机 构 分 别 是 本 级 电 网 经 营 ( 或 供 电 ) 企 业 的 组 成 部 分 调 度 机 构 既 是 生 产 运 行 单 位, 又 是 电 网 运 行 管 理 的 职 能 机 构, 依 法 在 电 网 运 行 中 行 使 调 度 权 对 尚 未 设 立 县 级 调 度 机 构 的 县 ( 含 县 级 市 ) 电 网, 原 则 上 不 再 设 立 县 级 调 度 机 构 3 1 3 调 度 职 责 第 2 条 本 条 例 所 称 电 网 调 度, 是 指 电 网 调 度 机 构 ( 以 下 简 称 调 度 机 构 ) 为 保 障 电 网 的 安 全 优 质 经 济 运 行, 对 电 网 运 行 进 行 的 组 织 指 挥 指 导 和 协 调 电 网 调 度 应 当 符 合 社 会 主 义 市 场 经 济 的 要 求 和 电 网 运 行 的 客 观 规 律 调 度 机 构 是 组 织 指 挥 指 导 和 协 调 电 网 运 行 的 机 构 第 9 条 调 度 系 统 包 括 各 级 调 度 机 构 和 电 网 内 的 发 电 厂 变 电 站 的 运 行 值 班 单 位 下 级 调 度 机 构 必 须 服 从 上 级 调 度 机 构 的 调 度 调 度 机 构 调 度 管 辖 范 围 内 的 发 电 厂 变 电 站 的 运 行 值 班 单 位, 必 须 服 从 该 级 调 度 机 构 的 调 度 各 级 调 度 机 构 在 电 网 运 行 调 度 业 务 活 动 中, 是 上 下 级 关 系, 下 级 调 度 机 构 必 须 服 从 上 级 调 度 机 构 的 调 度 各 级 调 度 机 构 均 应 按 本 规 定 规 范 组 织 机 构 专 业 设 置 工 作 制 度 行 为 准 则 和 业 务 考 核 3 1 4 调 度 机 构 的 权 利 与 义 务 1 国 调 的 权 利 与 义 务 (1 ) 负 责 全 国 的 电 网 调 度 运 行 安 全 管 理 工 作, 负 责 指 挥 所 辖 电 网 的 安 全 稳 定 优 质 经 济 运 行 (2 ) 负 责 组 织 制 定 调 度 有 关 的 标 准 规 程 规 章 制 度 考 核 等 行 业 标 准 (3 ) 参 与 制 定 电 网 运 行 管 理 等 方 面 的 政 策 和 规 定 (4 ) 负 责 国 家 电 网 的 直 接 调 度 工 作, 调 度 管 辖 有 关 发 电 厂 输 电 线 路 和 变 电 站 及 其 相 应 的 二 次 设 施 (5 ) 负 责 全 国 电 网 运 行 方 式 继 电 保 护 和 安 全 自 动 装 置 的 有 关 专 业 管 理 (6 ) 负 责 全 国 电 力 专 用 通 信 业 务 的 专 业 管 理

3 1 调 度 系 统 65 (7 ) 负 责 全 国 电 网 调 度 自 动 化 系 统 及 电 力 数 据 网 络 的 规 划 建 设 协 调 及 专 业 管 理 (8 ) 负 责 电 力 燃 料 的 专 业 管 理, 组 织 协 调 全 国 发 电 燃 料 的 供 应 工 作 (9 ) 监 督 全 国 主 要 水 电 厂 水 库 的 安 全 经 济 调 度, 协 同 有 关 部 门 进 行 汛 期 防 洪 调 度 管 理, 负 责 有 关 水 电 厂 的 水 库 调 度 工 作 及 水 电 厂 水 库 调 度 专 业 管 理 (10) 负 责 划 分 跨 省 电 网 省 网 调 度 机 构 调 度 管 辖 范 围 ( 包 括 确 定 直 调 厂 ) (11) 参 加 电 网 重 要 发 电 厂 输 变 电 工 程 的 规 划 和 设 计 审 查, 参 加 制 定 跨 省 电 网 联 网 方 案, 负 责 组 织 跨 省 电 网 联 网 工 程 的 调 试 (12) 配 合 计 划 部 门 编 制 年 度 发 供 电 计 划 和 编 制 全 国 月 度 发 电 计 划, 监 督 考 核 各 电 网 电 能 质 量 (13) 负 责 编 制 和 组 织 实 施 调 度 管 辖 的 网 间 联 络 线 的 互 换 电 力 电 力 计 划 (14) 负 责 全 国 电 力 市 场 的 分 析 和 组 织 网 间 电 力 电 量 交 易 结 算 的 组 织 工 作 (15) 国 务 院 及 其 电 力 行 政 主 管 部 门 授 予 的 其 他 职 权 2 网 调 的 权 利 和 义 务 (1 ) 负 责 本 网 的 调 度 管 理, 负 责 组 织 执 行 上 级 调 度 机 构 发 布 的 调 度 指 令 (2 ) 负 责 组 织 实 施 上 级 有 关 部 门 制 定 的 有 关 标 准 和 规 定, 负 责 制 定 本 网 的 有 关 规 章 制 度 (3 ) 参 与 制 定 本 网 运 行 技 术 措 施 电 网 管 理 方 面 的 规 定 等 (4 ) 服 从 上 级 调 度 机 构 的 统 一 调 度, 维 护 全 网 的 安 全 优 质 经 济 运 行 ; 负 责 本 网 的 安 全 优 质 经 济 运 行 ; 负 责 主 网 的 安 全 稳 定 运 行, 并 按 国 调 要 求 上 报 电 网 运 行 信 息 (5 ) 根 据 来 水 情 况 和 防 洪 灌 溉 航 运 以 及 城 市 供 水 等 方 面 的 要 求, 安 排 本 网 内 水 电 厂 的 运 行 方 式 (6 ) 组 织 本 网 运 行 方 式 的 编 制 并 执 行 主 网 的 运 行 方 式, 核 准 省 中 网 中 与 主 网 相 关 联 部 分 的 运 行 方 式 ; 执 行 国 调 下 达 的 大 区 电 网 联 络 线 的 运 行 方 式 和 检 修 方 式 以 及 有 关 的 调 度 协 议 (7 ) 配 合 计 划 部 门 编 制 本 网 的 年 度 发 供 电 计 划 和 技 术 经 济 指 标 ; 负 责 依 据 国 家 确 定 的 年 度 预 期 目 标 计 划 制 定 本 网 及 网 内 各 省 的 月 度 发 供 电 计 划 ; 负 责 制 定 和 调 整 全 网 日 发 供 电 调 度 计 划, 包 括 省 间 联 络 线 的 互 换 电 力 电 量 计 划, 直 调 厂 发 电 计 划 等, 并 监 督 计 划 执 行 情 况 ; 批 准 调 度 管 辖 范 围 内 的 设 备 检 修 ; 执 行 国 调 下 达 的 大 区 电 网 联 络 线 的 送 ( 受 ) 电 计 划 (8 ) 负 责 本 网 的 调 峰 调 频, 指 挥 主 网 的 电 压 调 整 (9 ) 对 调 度 管 辖 范 围 内 的 设 备 进 行 操 作 管 理 (10) 指 挥 主 网 的 事 故 处 理, 组 织 事 故 分 析, 制 定 提 高 电 网 安 全 运 行 水 平 的 措 施 (11) 负 责 本 网 内 继 电 保 护 和 安 全 自 动 装 置 的 运 行 管 理 和 技 术 管 理 (12) 负 责 本 网 通 信 网 络 继 电 保 护 和 自 动 化 系 统 的 规 划 实 施, 并 负 责 运 行 管 理 和 技 术 管 理 (13) 参 与 协 调 本 省 电 网 水 电 厂 发 电 与 防 洪 灌 溉 城 市 供 水 等 方 面 的 关 系 (14) 参 加 本 网 规 划 系 统 设 计 和 有 关 工 程 设 计 的 审 查 (15) 负 责 本 级 电 力 市 场 运 营 的 分 析 和 组 织 工 作 (16) 上 级 和 本 电 网 管 理 部 门 或 者 上 级 调 度 机 构 批 准 ( 或 者 授 予 ) 的 其 他 职 权 3 地 调 的 权 利 和 义 务 (1 ) 负 责 本 网 的 调 度 管 理, 负 责 组 织 执 行 上 级 调 度 机 构 发 布 的 调 度 指 令 (2 ) 负 责 组 织 实 施 上 级 调 度 机 构 及 上 级 有 关 部 门 制 定 的 有 关 标 准 和 规 定, 负 责 制 定 本 网 的

66 第 3 章 电 网 调 度 管 理 条 例 简 介 有 关 规 章 制 度 (3 ) 参 与 制 定 电 网 管 理 电 网 运 行 技 术 措 施 方 面 的 规 定 (4 ) 服 从 上 级 调 度 机 构 的 统 一 调 度, 维 护 全 网 的 安 全 优 质 经 济 运 行, 负 责 调 度 管 辖 电 网 的 安 全 优 质 经 济 运 行 和 按 计 划 或 合 同 发 电 供 电, 并 按 上 级 调 度 要 求 上 报 电 网 运 行 信 息 (5 ) 组 织 编 制 和 执 行 本 地 区 电 网 的 运 行 方 式 ; 参 加 上 级 调 度 运 行 方 式 的 计 算 分 析, 运 行 方 式 中 涉 及 上 级 调 度 管 辖 设 备 的 要 报 该 调 度 核 准 (6 ) 负 责 制 定 下 达 和 调 整 本 地 区 电 网 日 发 供 电 调 度 计 划 ; 监 督 计 划 执 行 情 况 ; 批 准 调 度 管 辖 范 围 内 设 备 的 检 修 (7 ) 根 据 上 级 调 度 的 指 令 进 行 调 峰 和 调 频 或 控 制 联 络 线 潮 流 ; 指 挥 并 实 施 考 核 本 地 区 电 网 的 调 峰 和 调 压 (8 ) 对 调 度 管 辖 范 围 内 的 设 备 进 行 操 作 管 理 (9 ) 负 责 指 挥 调 度 管 辖 电 网 的 事 故 处 理, 分 析 事 故 原 因, 制 定 提 高 本 地 区 电 网 安 全 运 行 水 平 的 措 施 (10) 负 责 制 定 事 故 和 超 计 划 用 电 限 电 序 位 表, 经 本 级 人 民 政 府 的 生 产 调 度 部 门 审 核, 报 本 级 人 民 政 府 批 准 后 执 行 (11) 负 责 实 施 本 地 区 电 网 通 信 网 络 继 电 保 护 和 自 动 化 系 统 的 规 则, 并 负 责 运 行 管 理 和 技 术 管 理 4 县 调 的 权 利 和 义 务 (1 ) 负 责 本 网 的 调 度 管 理, 负 责 组 织 实 施 上 级 调 度 及 有 关 部 门 制 定 的 有 关 规 定, 负 责 制 定 本 网 的 有 关 规 章 制 度 (2) 服 从 上 级 调 度 的 统 一 调 度, 维 护 全 网 的 安 全 优 质 经 济 运 行, 负 责 调 度 管 辖 电 网 的 安 全 优 质 经 济 运 行 和 按 计 划 或 合 同 发 电 供 电, 并 按 上 级 调 度 要 求 上 报 电 网 运 行 信 息 (3 ) 参 加 上 级 调 度 运 行 方 式 的 计 算 分 析, 运 行 方 式 中 涉 及 上 级 调 度 管 辖 设 备 的 要 报 上 级 调 度 核 准 (4 ) 负 责 制 定 下 达 和 调 整 本 县 电 网 日 发 供 电 调 度 计 划 ; 监 督 计 划 执 行 情 况 ; 批 准 调 度 管 辖 范 围 内 设 备 的 检 修 (5 ) 根 据 上 级 调 度 的 指 令 进 行 调 峰 和 调 频 或 控 制 联 络 线 潮 流 (6 ) 对 调 度 管 辖 范 围 内 的 设 备 进 行 操 作 管 理 (7 ) 负 责 指 挥 调 度 管 辖 电 网 的 事 故 处 理, 分 析 事 故 原 因, 制 定 提 高 本 县 电 网 安 全 运 行 水 平 的 措 施 (8) 负 责 实 施 本 电 网 继 电 保 护 安 全 自 动 装 置 和 自 动 化 系 统 的 规 划, 并 负 责 运 行 管 理 和 技 术 管 理 3 1 5 调 度 值 班 人 员 的 培 训 与 考 核 第 11 条 调 度 系 统 值 班 人 员 须 经 培 训 考 核 并 取 得 合 格 证 书 方 得 上 岗 调 度 系 统 值 班 人 员 的 培 训 考 核 办 法 由 国 务 院 电 力 行 政 主 管 部 门 制 定

3 2 调 度 计 划 67 调 度 系 统 值 班 人 员 应 具 备 的 基 本 条 件 是 : (1 ) 遵 守 国 家 法 律 法 规, 遵 守 电 力 系 统 各 项 规 章 制 度 (2 ) 较 高 的 政 治 素 质 良 好 的 职 业 道 德 和 一 定 政 策 理 论 水 平 (3 ) 国 调 网 省 调 调 度 值 班 人 员 应 具 有 与 本 专 业 相 适 应 的 大 学 专 科 及 以 上 学 历, 地 县 调 调 度 值 班 人 员 应 具 有 与 本 专 业 相 适 应 的 中 等 专 科 及 以 上 学 历 (4 ) 各 级 调 度 机 构 调 度 值 班 人 员 上 岗 前 应 具 备 一 定 的 从 事 本 岗 位 和 上 级 下 级 相 应 岗 位 实 习 工 作 经 验 调 度 机 构 调 度 值 班 人 员 必 须 经 过 培 训 考 核 并 取 得 合 格 证 书 后, 方 可 正 式 上 岗 值 班 调 度 机 构 的 调 度 值 班 人 员 变 动, 需 在 其 变 动 前 书 面 报 告 上 一 级 调 度 机 构 并 通 知 所 辖 调 度 系 统 的 有 关 单 位 国 家 调 度 机 构 依 法 会 同 有 关 部 门 负 责 全 国 调 度 系 统 值 班 人 员 的 培 训 考 核 和 颁 证 的 管 理 工 作 ; 负 责 制 定 具 体 管 理 办 法 下 级 调 度 机 构 调 度 值 班 人 员 的 技 术 培 训 工 作 应 在 其 上 级 调 度 机 构 指 导 下 进 行 各 级 调 度 机 构 对 新 调 试 值 班 人 员, 在 上 岗 培 训 中 应 安 排 在 其 下 级 调 度 机 构 和 上 级 调 度 机 构 相 应 岗 位 实 习 各 级 调 度 机 构 调 度 值 班 人 员 连 续 脱 岗 3 个 月 及 以 上 者, 须 经 考 试 合 格 方 可 重 新 上 岗 3 2 调 度 计 划 1 编 制 发 电 供 电 计 划 第 12 条 跨 省 电 网 管 理 部 门 和 省 级 电 网 管 理 部 门 应 当 编 制 发 电 供 电 计 划, 并 将 发 电 供 电 计 划 报 送 国 务 院 电 力 行 政 主 管 部 门 备 案 调 度 机 构 应 当 编 制 下 达 发 电 供 电 调 度 计 划 值 班 调 度 人 员 可 以 按 照 有 关 规 定, 根 据 电 网 运 行 情 况, 调 整 日 发 电 供 电 调 度 计 划 值 班 调 度 人 员 调 整 日 发 电 供 电 调 度 计 划 时, 必 须 填 写 调 度 值 班 日 志 (1 ) 跨 省 电 网 管 理 部 门 和 省 级 电 网 管 理 部 门 应 当 编 制 本 地 区 电 网 和 企 业 的 年 度 发 电 供 电 计 划, 并 将 发 电 供 电 计 划 报 送 上 级 有 关 部 门 (2 ) 调 度 机 构 应 当 按 年 月 日 编 制 并 下 达 发 电 调 度 计 划 凡 由 调 度 机 构 统 一 调 度 并 纳 入 电 网 进 行 电 力 电 量 平 衡 的 发 电 设 备, 不 论 其 产 权 归 属 和 管 理 形 式, 均 必 须 纳 入 发 电 调 度 计 划 的 范 围 (3 ) 调 度 机 构 应 当 参 与 ( 或 者 负 责 ) 编 制 下 达 月 度 供 电 ( 电 力 电 量 ) 计 划 实 行 省 电 网 间 联 络 运 行 控 制 的 电 网 的 调 度 机 构, 应 当 按 跨 省 电 网 管 理 部 门 编 制 下 达 的 计 划, 并 根 据 电 网 实 际 情 况 按 年 月 日 编 制 联 络 线 送 ( 受 ) 电 力 电 量 调 度 计 划 (4 ) 任 何 单 位 和 个 人 都 应 当 按 照 跨 省 电 网 管 理 部 门 和 省 级 电 网 管 理 部 门 编 制 下 达 的 用 电 计 划 分 配 电 力 和 电 量, 不 得 超 分 或 者 扣 减 ( 含 不 得 留 有 缺 口 ) 调 度 机 构 发 现 超 计 划 分 配 电 力 或 者 电 量 时, 应 当 立 即 报 告 计 划 下 达 部 门, 计 划 下 达 部 门 应 当 通 知 超 分 者 限 期 纠 正 ; 对 于 拒 不 纠 正 者, 计 划 下 达 部 门 应 当 通 知 有 关 调 度 机 构 不 执 行 超 分 计 划

68 第 3 章 电 网 调 度 管 理 条 例 简 介 (5 ) 值 班 调 度 员 根 据 电 网 运 行 情 况, 可 以 按 照 有 关 规 定 调 整 本 调 度 机 构 下 达 的 日 发 电 供 电 调 度 计 划 ; 需 调 整 其 他 调 度 机 构 下 达 的 日 发 电 供 电 调 度 计 划 时, 必 须 事 先 征 得 下 达 该 调 度 计 划 的 调 度 机 构 的 同 意 调 整 之 后, 必 须 将 调 整 的 原 因 及 数 量 等 填 入 调 度 值 班 日 志 2 留 有 备 用 容 量 第 13 条 跨 省 电 网 管 理 部 门 和 省 级 电 网 管 理 部 门 编 制 发 电 供 电 计 划, 调 度 机 构 编 制 发 电 供 电 调 度 计 划 时, 应 当 根 据 国 家 下 达 的 计 划 有 关 的 供 电 协 议 和 并 网 协 议 电 网 的 设 备 能 力, 并 留 有 备 用 容 量 对 具 有 综 合 效 益 的 水 电 厂 ( 站 ) 的 水 库, 应 当 根 据 批 准 的 水 电 厂 ( 站 ) 的 设 计 文 件, 并 考 虑 防 洪 灌 溉 发 电 环 保 航 运 等 要 求, 合 理 运 用 水 库 蓄 水 跨 省 电 网 管 理 部 门 和 省 级 电 网 管 理 部 门 在 留 有 备 用 发 电 设 备 容 量, 分 配 备 用 容 量 时 应 当 考 虑 电 网 的 送 ( 受 ) 电 能 力 备 用 容 量 包 括 负 荷 备 用 容 量 事 故 备 用 容 量 检 修 备 用 容 量 电 网 的 总 备 用 容 量 不 宜 低 于 最 大 发 电 负 荷 的 20%, 各 种 备 用 容 量 宜 采 用 如 下 标 准 : (1 ) 负 荷 备 用 容 量 : 一 般 为 最 大 发 电 负 荷 的 2% ~ 5%, 低 值 适 用 于 大 电 网, 高 值 适 用 于 小 电 网 (2 ) 事 故 备 用 容 量 : 一 般 为 最 大 发 电 负 荷 的 10% 左 右, 但 不 小 于 电 网 中 一 台 最 大 机 组 的 容 量 (3 ) 检 修 备 用 容 量 : 一 般 应 当 结 合 电 网 负 荷 特 点, 水 火 电 比 例, 设 备 质 量, 检 修 水 平 等 情 况 确 定, 一 般 宜 为 最 大 发 电 负 荷 的 8% ~ 15 % 电 网 如 果 不 能 按 上 述 要 求 留 足 备 用 容 量 运 行 时, 应 当 经 电 网 管 理 部 门 同 意 3 调 整 发 电 供 电 计 划 第 14 条 跨 省 电 网 管 理 部 门 和 省 级 电 网 管 理 部 门 遇 有 下 列 情 形 之 一, 需 要 调 整 发 电 供 电 计 划 时, 应 当 通 知 有 关 地 方 人 民 政 府 的 有 关 部 门 : ( 一 ) 大 中 型 水 电 厂 ( 站 ) 入 库 水 量 不 足 ; ( 二 ) 火 电 厂 的 燃 料 短 缺 ; ( 三 ) 其 他 需 要 调 整 发 电 供 电 计 划 的 情 形 当 跨 省 电 网 管 理 部 门 和 省 级 电 网 管 理 部 门 遇 有 下 列 情 形 之 一, 而 且 不 能 在 短 期 内 解 决, 需 要 调 整 年 月 度 发 电 供 电 计 划 指 标 时, 可 以 适 当 调 整 调 整 后, 应 当 立 即 通 报 有 关 地 方 人 民 政 府 的 有 关 部 门, 并 与 上 述 有 关 部 门 共 同 研 究 协 调, 采 取 有 效 措 施 对 具 有 综 合 效 益 的 水 电 厂 ( 站 ) 的 水 库, 不 论 其 产 权 归 属 和 管 理 形 式, 均 应 当 根 据 批 准 的 水 电 厂 ( 站 ) 的 设 计 文 件, 合 理 运 用 水 库 蓄 水, 保 证 其 正 常 运 用, 不 允 许 发 生 水 库 长 期 处 于 降 低 出 力 区 运 行 的 情 况 多 年 调 节 水 库 的 蓄 至 正 常 蓄 水 位 后, 供 水 期 末 水 位 一 般 应 当 控 制 在 年 消 落 水 位 附 近 遭 遇 连 续 枯 水 年 时, 需 降 至 死 水 位 运 行, 必 须 按 规 定 报 批 年 调 节 水 库 一 般 在 每 年 汛 末 应 当 蓄 至 正 常 蓄 水 位 多 年 调 节 水 库 和 年 调 节 水 库 的 最 低 运 行 水 位, 均 不 允 许 低 于 死 水 位, 不 得 破 坏 水 库 的 调 节 能 力 调 节 性 能 差 的 水 库 一 般 也 不 能 低 于 死 水 位 运 行

3 3 调 度 规 则 69 3 3 调 度 规 则 3 3 1 相 关 条 款 内 容 第 15 条 电 质 量 调 度 机 构 必 须 执 行 国 家 下 达 的 供 电 计 划, 不 得 克 扣 电 力 电 量, 并 保 证 供 第 16 条 据 调 度 指 令 调 整 功 率 和 电 压 发 电 厂 必 须 按 照 调 度 机 构 下 达 的 调 度 计 划 和 规 定 的 电 压 范 围 运 行, 并 根 第 17 条 发 电 供 电 设 备 的 检 修, 应 当 服 从 调 度 机 构 的 统 一 安 排 第 18 条 出 现 下 列 紧 急 情 况 之 一 的, 值 班 调 度 人 员 可 以 调 整 日 发 电 供 电 调 度 计 划, 发 布 限 电 调 整 发 电 厂 功 率 开 或 者 停 发 电 机 组 等 指 令 ; 可 以 向 本 电 网 内 的 发 电 厂 变 电 站 的 运 行 值 班 单 位 发 布 调 度 指 令 : ( 一 ) 发 电 供 电 设 备 发 生 重 大 事 故 或 者 电 网 发 生 事 故 ; ( 二 ) 电 网 频 率 或 者 电 压 超 过 规 定 范 围 ; ( 三 ) 输 变 电 设 备 负 载 超 过 规 定 值 ; ( 四 ) 主 干 线 路 功 率 值 超 过 规 定 的 稳 定 限 额 ; ( 五 ) 其 他 威 胁 电 网 安 全 运 行 的 紧 急 情 况 第 19 条 省 级 电 网 管 理 部 门 省 辖 市 级 电 网 管 理 部 门 县 级 电 网 管 理 部 门 应 当 根 据 本 级 人 民 政 府 的 生 产 调 度 部 门 的 要 求 用 户 的 特 点 和 电 网 安 全 运 行 的 需 要, 提 出 事 故 及 超 计 划 用 电 的 限 电 序 位 表, 经 本 级 人 民 政 府 的 生 产 调 度 部 门 审 核, 报 本 级 人 民 政 府 批 准 后, 由 调 度 机 构 执 行 限 电 及 整 个 电 网 调 度 工 作 应 当 逐 步 实 现 自 动 化 管 理 第 20 条 未 经 值 班 调 度 人 员 许 可, 任 何 人 不 得 操 作 调 度 机 构 调 度 管 辖 范 围 内 的 设 备 电 网 运 行 遇 有 危 及 人 身 及 设 备 安 全 的 情 况 时, 发 电 厂 变 电 站 的 运 行 值 班 单 位 的 值 班 人 员 可 以 按 照 有 关 规 定 处 理, 处 理 后 应 当 立 即 报 告 有 关 调 度 机 构 的 值 班 人 员 3 3 2 调 度 值 班 人 员 的 工 作 规 则 (1 ) 各 级 电 网 调 度 机 构 的 值 班 调 度 员 在 其 值 班 期 间 是 电 网 运 行 和 操 作 的 指 挥 人 员, 按 照 批 准 的 调 度 管 辖 范 围 行 使 调 度 权 值 班 调 度 人 员 必 须 按 照 规 定 发 布 调 度 指 令 发 布 调 度 指 令 的 值 班 调 度 员 应 当 对 其 发 布 的 调 度 指 令 的 正 确 性 负 责 (2 ) 下 级 调 度 机 构 的 值 班 调 度 员 发 电 厂 值 班 长 变 电 站 值 班 长 在 电 网 调 度 业 务 方 面 受 上 级

70 第 3 章 电 网 调 度 管 理 条 例 简 介 调 度 机 构 值 班 调 度 员 的 指 挥, 接 受 上 级 调 度 机 构 值 班 调 度 员 的 调 度 指 令 调 度 系 统 的 值 班 人 员, 接 受 上 级 调 度 机 构 值 班 调 度 员 的 调 度 指 令 后, 应 当 复 诵 调 度 指 令, 经 核 实 无 误 后 方 可 执 行 任 何 单 位 和 个 人 不 得 违 反 条 例, 干 预 调 度 系 统 的 值 班 人 员 发 布 或 者 执 行 调 度 指 令 调 度 系 统 的 值 班 人 员 依 法 执 行 公 务, 有 权 利 和 义 务 拒 绝 各 种 非 法 干 预 调 度 系 统 的 值 班 人 员 不 执 行 或 者 延 迟 执 行 上 级 调 度 机 构 值 班 调 度 员 的 调 度 指 令, 则 未 执 行 调 度 指 令 的 值 班 人 员 以 及 不 允 许 执 行 或 者 允 许 不 执 行 调 度 指 令 的 领 导 人 均 应 当 对 此 负 责 (3 ) 调 度 系 统 值 班 人 员 在 接 到 上 级 调 度 机 构 值 班 调 度 人 员 发 布 的 调 度 指 令 时 或 者 在 执 行 调 度 指 令 过 程 中, 认 为 调 度 指 令 不 正 确, 应 当 立 即 向 发 布 该 调 度 指 令 的 值 班 调 度 人 员 报 告, 由 发 令 的 值 班 调 度 员 决 定 该 调 度 指 令 的 执 行 或 者 撤 销 如 果 发 令 的 值 班 调 度 员 重 复 该 指 令 时, 接 令 值 班 人 员 原 则 上 必 须 执 行, 但 如 执 行 该 指 令 确 将 危 及 人 身 设 备 或 者 电 网 安 全 时, 值 班 人 员 应 当 拒 绝 执 行, 同 时 将 拒 绝 执 行 的 理 由 及 改 正 指 令 内 容 的 建 议 报 告 发 令 的 值 班 调 度 员 和 本 单 位 直 接 领 导 人 (4 ) 电 网 管 理 部 门 的 主 管 领 导 发 布 的 一 切 有 关 调 度 业 务 的 指 示, 应 当 通 过 调 度 机 构 负 责 人 1 转 达 给 值 班 调 度 员 非 上 述 人 员, 不 得 直 接 要 求 值 班 调 度 人 员 发 布 任 何 调 度 指 令 任 何 人 均 不 得 阻 挠 值 班 人 员 执 行 上 级 值 班 调 度 员 的 调 度 指 令 电 网 管 理 部 门 的 负 责 人, 调 度 机 构 的 负 责 人 以 及 发 电 厂 变 电 站 的 负 责 人, 对 上 级 调 度 机 构 的 值 班 调 度 人 员 发 布 的 调 度 指 令 有 不 同 意 见 时, 只 能 向 上 级 电 网 管 理 部 门 或 者 上 级 调 度 机 构 提 出, 不 得 要 求 所 属 调 度 系 统 值 班 人 员 拒 绝 或 者 拖 延 执 行 调 度 指 令 ; 在 上 级 电 网 管 理 部 门 或 者 上 级 调 度 机 构 对 其 所 提 意 见 未 作 出 答 复 前, 接 令 的 值 班 人 员 仍 然 必 须 按 照 上 级 调 度 机 构 的 值 班 调 度 人 员 发 布 的 该 调 度 指 令 执 行 ; 上 级 电 网 管 理 部 门 或 者 上 级 调 度 机 构 采 纳 或 者 部 分 采 纳 所 提 意 见, 由 该 调 度 机 构 的 负 责 人 将 意 见 通 知 值 班 调 度 员, 由 值 班 调 度 员 更 改 调 度 指 令 并 予 发 布 (5) 除 电 网 管 理 部 门 调 度 机 构 负 责 人 所 作 出 的 不 违 反 条 例 和 其 他 有 关 法 规 规 程 规 范 等 的 指 示 以 及 调 度 机 构 内 有 关 专 业 部 门 按 规 定 所 提 的 要 求, 并 按 上 述 第 4 条 规 定 的 传 达 程 序 传 达 给 值 班 调 度 员 外, 其 他 任 何 人 直 接 对 调 度 系 统 值 班 人 员 发 布 或 者 执 行 调 度 指 令 提 出 任 何 要 求, 均 视 为 非 法 干 预 3 4 调 度 指 令 3 4 1 相 关 条 款 内 容 第 21 条 值 班 调 度 人 员 必 须 按 照 规 定 发 布 各 种 调 度 指 令 在 调 度 系 统 中, 必 须 执 行 调 度 指 令 调 度 系 统 的 值 班 人 员 认 为 执 行 调 度 指 令 将 危 及 人 身 及 设 备 安 全 的, 应 当 立 即 向 发 布 指 令 的 值 班 调 度 人 员 报 告, 由 其 决 定 调 度 指 令 的 执 行 或 者 撤 销 1 指 调 度 局 ( 所 ) 长 或 主 任 总 工 程 师, 调 度 处 ( 科 组 ) 长, 下 同

3 4 调 度 指 令 71 电 网 管 理 部 门 的 负 责 人, 调 度 机 构 的 负 责 人 以 及 发 电 厂 变 电 站 的 负 责 人, 对 上 级 调 度 机 构 的 值 班 人 员 发 布 的 调 度 指 令 有 不 同 意 见 时, 可 以 向 上 级 电 网 电 力 行 政 主 管 部 门 或 者 上 级 调 度 机 构 提 出, 但 是 在 其 未 作 出 答 复 前, 调 度 系 统 的 值 班 人 员 必 须 按 照 上 级 调 度 机 构 的 值 班 人 员 发 布 的 调 度 指 令 执 行 任 何 单 位 和 个 人 不 得 违 反 本 条 例 干 预 调 度 系 统 的 值 班 人 员 发 布 或 者 执 行 调 度 指 令 ; 调 度 系 统 的 值 班 人 员 依 法 执 行 公 务, 有 权 拒 绝 各 种 非 法 干 预 3 4 2 调 度 指 令 的 发 布 与 执 行 (1 ) 调 度 系 统 的 值 班 人 员, 接 受 上 级 调 度 机 构 值 班 调 度 员 的 调 度 指 令 后, 应 当 复 诵 调 度 指 令, 经 核 实 无 误 后 方 可 执 行 (2 ) 任 何 单 位 和 个 人 不 得 违 反 条 例, 干 预 调 度 系 统 的 值 班 人 员 发 布 或 者 执 行 调 度 指 令 调 度 系 统 的 值 班 人 员 依 法 执 行 公 务, 有 权 利 和 义 务 拒 绝 各 种 非 法 干 预 (3 ) 调 度 系 统 的 值 班 人 员 不 执 行 或 者 延 迟 执 行 上 级 调 度 机 构 值 班 调 度 员 的 调 度 指 令, 则 未 执 行 调 度 指 令 的 值 班 人 员 以 及 不 允 许 执 行 或 者 允 许 不 执 行 调 度 指 令 的 领 导 人 均 应 当 对 此 负 责 (4) 调 度 系 统 值 班 人 员 在 接 到 上 级 调 度 机 构 值 班 调 度 人 员 发 布 的 调 度 指 令 时 或 者 在 执 行 调 度 指 令 过 程 中, 认 为 调 度 指 令 不 正 确, 应 当 立 即 向 发 布 该 调 度 指 令 的 值 班 调 度 人 员 报 告, 由 发 令 的 值 班 调 度 员 决 定 该 调 度 指 令 的 执 行 或 者 撤 销 如 果 发 令 的 值 班 调 度 员 重 复 该 指 令 时, 接 令 值 班 人 员 原 则 上 必 须 执 行, 但 如 执 行 该 指 令 确 将 危 及 人 身 设 备 或 者 电 网 安 全 时, 值 班 人 员 应 当 拒 绝 执 行, 同 时 将 拒 绝 执 行 的 理 由 及 改 正 指 令 内 容 的 建 议 报 告 发 令 的 值 班 调 度 员 和 本 单 位 直 接 领 导 人 (5 ) 电 网 管 理 部 门 的 主 管 领 导 发 布 的 一 切 有 关 调 度 业 务 的 指 示, 应 当 通 过 调 度 机 构 负 责 人 转 达 给 值 班 调 度 员 非 上 述 人 员, 不 得 直 接 要 求 值 班 调 度 人 员 发 布 任 何 调 度 指 令 任 何 人 均 不 得 阻 挠 值 班 人 员 执 行 上 级 值 班 调 度 员 的 调 度 指 令 (6 ) 电 网 管 理 部 门 的 负 责 人, 调 度 机 构 的 负 责 人 以 及 发 电 厂 变 电 站 的 负 责 人, 对 上 级 调 度 机 构 的 值 班 调 度 人 员 发 布 的 调 度 指 令 有 不 同 意 见 时, 只 能 向 上 级 电 力 行 政 主 管 部 门 ( 或 者 电 网 管 理 部 门 ) 或 者 上 级 调 度 机 构 提 出, 不 得 要 求 所 属 调 度 系 统 值 班 人 员 拒 绝 或 者 拖 延 执 行 调 度 指 令 ; 在 上 级 电 力 行 政 主 管 部 门 ( 或 者 电 网 管 理 部 门 ) 或 者 上 级 调 度 机 构 对 其 所 提 意 见 未 作 出 答 复 前, 接 令 的 值 班 人 员 仍 然 必 须 按 照 上 级 调 度 机 构 的 值 班 调 度 人 员 发 布 的 该 调 度 指 令 执 行 ; 上 级 电 力 行 政 主 管 部 门 ( 或 者 电 网 管 理 部 门 ) 或 者 上 级 调 度 机 构 采 纳 或 者 部 分 采 纳 所 提 意 见, 由 该 调 度 机 构 的 负 责 人 将 意 见 通 知 值 班 调 度 员, 由 值 班 调 度 员 更 改 调 度 指 令 并 予 发 布 (7 ) 除 电 力 行 政 主 管 部 门 电 网 管 理 部 门 调 度 机 构 负 责 人 所 作 出 的 不 违 反 条 例 和 其 他 有 关 法 规 规 程 规 范 等 的 指 示 以 及 调 度 机 构 内 有 关 专 业 部 门 按 规 定 所 提 的 要 求, 并 按 规 定 的 传 达 程 序 传 达 给 值 班 调 度 员 外, 其 他 任 何 人 直 接 对 调 度 系 统 值 班 人 员 发 布 或 者 执 行 调 度 指 令 提 出 的 任 何 要 求, 均 视 为 非 法 干 预 (8 ) 发 电 厂 变 电 站 等 运 行 值 班 单 位, 必 须 按 其 所 纳 入 的 调 度 管 辖 范 围, 服 从 有 直 接 调 度 管 辖 权 的 调 度 机 构 的 调 度 在 电 网 出 现 条 例 第 18 条 所 列 紧 急 情 况 时, 接 到 更 高 一 级 调 度 机 构 的 调 度 指 令, 也 必 须 执 行, 并 且 必 须 将 执 行 情 况 分 别 报 告 发 布 指 令 的 调 度 机 构 和 直 接 管 辖 的 调 度 机 构 的 值 班 调 度 人 员

72 第 3 章 电 网 调 度 管 理 条 例 简 介 (9 ) 发 电 厂 必 须 按 照 调 度 机 构 下 达 的 调 度 计 划 ( 发 电 有 功 无 功 功 率 或 者 电 压 曲 线, 机 炉 开 停 方 式 等 ) 和 规 定 的 电 压 变 化 范 围 运 行, 并 根 据 调 度 指 令 开 停 机 炉, 调 整 功 率 和 电 压 不 允 许 以 任 何 借 口 拒 绝 或 者 拖 延 执 行 调 度 指 令 或 者 不 执 行 调 度 指 令 (10) 变 电 站 必 须 严 格 执 行 调 度 机 构 下 达 的 调 度 计 划 ( 运 行 方 式 ), 依 据 规 定 或 者 调 度 指 令 调 整 ( 或 者 操 作 ) 电 压 ( 无 功 或 者 电 压 调 节 设 备 ) 3 5 并 网 与 调 度 3 5 1 相 关 条 款 内 容 第 25 条 并 网 运 行 的 发 电 厂 或 者 电 网, 必 须 服 从 调 度 机 构 的 统 一 调 度 第 26 条 需 要 并 网 运 行 的 发 电 厂 与 电 网 之 间 以 及 电 网 与 电 网 之 间, 应 当 在 并 网 前 根 据 平 等 互 利 协 商 一 致 的 原 则 签 订 并 网 协 议 并 严 格 执 行 3 5 2 并 网 运 行 管 理 的 规 定 1 并 网 运 行 并 网 运 行 的 发 电 厂 机 组 变 电 站 均 必 须 纳 入 调 度 管 辖 范 围, 服 从 调 度 机 构 的 统 一 调 度 ; 两 个 或 者 两 个 以 上 电 网 并 网 运 行, 互 联 电 网 中 必 须 确 定 一 个 最 高 电 网 调 度 机 构, 按 统 一 调 度 分 级 管 理 的 原 则, 明 确 其 他 调 度 机 构 的 层 级 关 系, 下 级 调 度 机 构 必 须 服 从 上 级 调 度 机 构 的 统 一 调 度 需 要 并 网 运 行 的 发 电 厂 机 组 变 电 所 或 者 电 网 与 所 并 入 的 电 网 之 间, 应 当 在 并 网 前 按 国 家 有 关 法 规, 根 据 平 等 互 利 协 商 一 致 的 原 则 签 订 并 网 协 议, 只 有 签 订 了 并 网 协 议 才 能 并 网 运 行 ; 并 网 运 行 的 各 方 必 须 严 格 执 行 协 议 协 商 一 致 必 须 以 服 从 统 一 调 度 为 前 提, 以 条 例 为 依 据, 以 电 网 安 全 优 质 经 济 运 行 为 目 的, 并 符 合 国 家 有 关 电 网 管 理 的 法 律 行 政 法 规 和 电 网 管 理 部 门 的 规 章 制 度 规 程 规 定 规 范 等 需 并 网 运 行 的 发 电 厂 机 组 变 电 所 或 者 电 网, 在 与 有 关 电 网 管 理 部 门 签 订 并 网 协 议 之 前, 应 当 提 出 并 网 申 请, 由 有 关 电 网 管 理 部 门 审 查 其 是 否 符 合 并 网 运 行 的 条 件 需 并 网 运 行 的 发 电 厂 机 组 变 电 所 或 者 电 网 必 须 具 有 接 受 电 网 统 一 调 度 的 技 术 装 备 和 管 理 设 施, 应 当 具 备 以 下 基 本 条 件 : (1 ) 新 投 产 设 备 已 通 过 试 运 行 和 启 动 验 收 ( 必 须 有 有 关 电 网 管 理 部 门 的 代 表 参 加 ); (2 ) 接 受 电 网 统 一 调 度 的 技 术 装 备 和 管 理 设 施 齐 备 ; (3 ) 已 向 有 关 电 网 管 理 部 门 提 交 齐 全 的 技 术 资 料 ; (4 ) 与 有 关 电 网 调 度 机 构 间 的 通 信 通 道 符 合 规 定, 并 已 具 备 投 运 条 件 ; (5 ) 按 电 力 行 业 标 准 规 程 设 计 安 装 的 继 电 保 护 安 全 自 动 装 置 已 具 备 投 运 条 件, 电 网 运 行

3 6 法 律 责 任 73 所 需 的 安 全 措 施 已 落 实 ; (6 ) 远 动 设 施 已 按 电 力 行 业 标 准 规 程 设 计 建 成, 远 动 信 息 具 备 送 入 有 关 电 网 调 度 机 构 的 电 网 调 度 自 动 化 系 统 的 条 件 ; (7 ) 与 并 网 运 行 有 关 的 计 量 装 置 安 装 齐 备 并 经 验 收 合 格 ; (8 ) 具 备 正 常 生 产 运 行 的 其 他 条 件 满 足 并 网 运 行 条 件 的 发 电 厂 机 组 变 电 站 或 者 电 网 申 请 并 网 运 行, 有 关 电 网 管 理 部 门 应 当 予 以 受 理, 按 规 定 签 订 并 网 协 议 2 并 网 协 议 并 网 协 议 应 当 包 括 以 下 基 本 内 容 : (1 ) 经 济 内 容 1 电 量 购 销 办 法 ; 2 电 价 和 结 算 办 法 ; 3 计 量 和 考 核 办 法 ; 4 违 约 责 任 和 奖 惩 办 法 ; 5 意 外 灾 害 的 处 理 办 法 ; 6 纠 纷 处 理 办 法 ; 7 并 网 双 方 协 商 一 致 的 其 他 内 容 条 款 (2 ) 调 度 内 容 1 界 定 调 度 管 辖 范 围 的 条 款 ; 2 按 统 一 的 规 程 规 定 等 施 行 调 度 和 服 从 电 网 统 一 调 度 的 条 款 ; 3 有 关 运 行 方 式 的 条 款 ; 4 按 规 定 履 行 调 峰 调 频 调 压 义 务 的 条 款 ; 5 设 备 检 修 的 条 款 ; 6 布 置 和 实 施 电 网 安 全 稳 定 措 施 的 条 款 ; 7 编 制 和 执 行 发 电 送 ( 受 ) 电 调 度 计 划 的 条 款, 发 电 计 划 原 则 上 应 当 能 满 足 发 电 厂 完 成 协 议 规 定 的 发 电 量 的 运 行 条 件 ( 电 厂 自 身 原 因 除 外 ); 8 通 信 自 动 化 设 备 运 行 及 维 护 条 款 ; 9 违 约 责 任 和 奖 惩 条 款 ; 10 纠 纷 处 理 等 条 款 3 6 法 律 责 任 第 27 条 违 反 条 例 规 定, 有 下 列 行 为 之 一 的, 对 主 管 人 员 和 直 接 责 任 人 员 由 其 所 在 单 位 或 者 上 级 机 关 给 予 行 政 处 分 : ( 一 ) 未 经 上 级 调 度 机 构 许 可, 不 按 照 上 级 调 度 机 构 下 达 的 发 电 供 电 调 度 计 划 执 行 的 ; ( 二 ) 不 执 行 有 关 调 度 机 构 批 准 的 检 修 计 划 的 ;

74 第 3 章 电 网 调 度 管 理 条 例 简 介 ( 三 ) 不 执 行 调 度 指 令 和 调 度 机 构 下 达 的 保 证 电 网 安 全 的 措 施 的 ; ( 四 ) 不 如 实 反 映 电 网 运 行 情 况 的 ; ( 五 ) 不 如 实 反 映 执 行 调 度 指 令 情 况 的 ; ( 六 ) 调 度 系 统 的 值 班 人 员 玩 忽 职 守 徇 私 舞 弊, 尚 不 构 成 犯 罪 的 对 违 反 条 例 规 定 的 责 任 人 员, 其 所 在 单 位, 即 有 人 事 管 辖 权 的 同 级 单 位, 依 照 条 例 第 27 条 规 定 给 予 责 任 人 行 政 处 分 如 果 其 所 在 单 位 不 予 处 分, 与 其 所 在 单 位 有 行 政 隶 属 关 系 的 上 级 单 位 可 以 直 接 给 予 责 任 人 行 政 处 分 行 政 处 分 按 行 政 管 理 权 限 作 出, 调 度 机 构 及 其 他 单 位 和 个 人 可 以 提 出 控 告 和 建 议 第 28 条 调 度 机 构 对 于 超 计 划 用 电 的 用 户 应 当 予 以 警 告 ; 经 警 告, 仍 未 按 照 计 划 用 电 的, 调 度 机 构 可 以 发 布 限 电 指 令, 并 可 以 强 行 扣 还 电 力 电 量 ; 当 超 计 划 用 电 威 胁 电 网 安 全 运 行 时, 调 度 机 构 可 以 部 分 或 者 全 部 暂 时 停 止 供 电 调 度 机 构 是 唯 一 的 行 使 该 条 中 所 列 的 有 关 措 施 职 权 的 单 位 电 力 行 政 主 管 部 门 电 网 管 理 部 门, 可 以 向 调 度 机 构 提 出 要 求 或 者 建 议, 不 可 以 超 越 或 者 代 替 调 度 机 构 行 使 该 职 权 第 29 条 违 反 条 例 规 定, 未 按 照 计 划 供 电 或 者 无 故 调 整 供 电 计 划 的, 电 网 应 当 根 据 用 户 的 需 要 补 给 少 供 电 力 电 量 第 30 条 违 反 条 例 规 定, 构 成 违 反 治 安 管 理 行 为 的, 依 照 中 华 人 民 共 和 国 治 安 管 理 处 罚 条 例 的 有 关 规 定 给 予 处 罚 ; 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 各 级 电 网 调 度 机 构 应 当 模 范 遵 守 条 例 调 度 系 统 的 值 班 人 员 玩 忽 职 守 徇 私 舞 弊 以 权 谋 私 等, 由 电 网 调 度 机 构 或 者 电 网 管 理 部 门 或 者 其 所 在 单 位 给 予 行 政 处 分 违 反 条 例 规 定, 有 构 成 违 反 治 安 管 理 行 为 的, 由 公 安 机 关 处 罚 ; 构 成 犯 罪 的, 由 司 法 机 关 依 法 追 究 刑 事 责 任 电 力 行 政 主 管 部 门 电 网 管 理 部 门 调 度 机 构 负 责 举 报 和 提 出 追 诉 请 求 本 章 小 结 本 章 共 有 6 节 内 容, 是 对 电 网 调 度 管 理 条 例 主 要 内 容 的 简 要 介 绍, 包 括 : 第 一 节 : 调 度 系 统, 包 括 各 级 调 度 机 构 的 设 置 基 本 职 能 权 利 与 义 务 第 二 节 : 调 度 计 划, 相 关 调 度 计 划 条 款 及 调 度 计 划 的 执 行 第 三 节 : 调 度 规 则, 相 关 调 度 规 则 条 款 和 具 体 工 作 规 则 第 四 节 : 调 度 指 令, 相 关 调 度 指 令 条 款 及 调 度 指 令 的 发 布 与 执 行 第 五 节 : 并 网 与 调 度, 相 关 并 网 与 调 度 条 款 及 并 网 运 行 管 理 的 相 关 规 定 第 六 节 : 处 罚 规 定, 相 关 处 罚 规 定 条 款

思 考 题 75 思 考 题 1 什 么 是 电 网 调 度? 2 电 网 调 度 的 机 构 是 如 何 设 置 的? 3 各 级 调 度 机 构 的 权 利 与 义 务 有 哪 些? 4 跨 省 电 网 管 理 部 门 和 省 级 电 网 管 理 部 门 的 调 度 机 构 在 编 制 调 度 计 划 时 应 注 意 哪 些 事 项? 5 电 网 调 度 规 则 包 括 哪 些? 6 调 度 指 令 如 何 发 布 与 执 行? 7 并 网 协 议 包 括 哪 些 基 本 内 容? 8 电 网 调 度 管 理 条 例 中 适 用 行 政 处 分 的 行 为 有 哪 些?