《对日出口农产品风险评估报告》

对 日 出 口 农 产 品 风 险 评 估 报 告 日 本 肯 定 列 表 制 度 影 响 分 析 商 务 部 对 外 贸 易 司 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 2006 年 5 月

目 录 一 对 日 出 口 农 产 品 风 险 评 估 报 告 二 附 表 1. 中 国 对 日 出 口 主 要 农 产 品 风 险 分 析 统 计 表 三 附 表 2. 2005 年 中 国 对 日 出 口 商 品 排 名 表 四 附 表 3. 日 根 据 肯 定 列 表 制 度 摸 底 调 查 我 农 产 品 农 残 情 况

对 日 出 口 农 产 品 风 险 评 估 报 告 日 本 肯 定 列 表 制 度 影 响 分 析 一 中 国 对 日 农 产 品 出 口 总 体 情 况 根 据 海 关 统 计,2005 年 我 农 产 品 出 口 金 额 271.8 亿 美 元, 同 比 增 长 17.7%; 其 中 食 品 类 出 口 229.9 亿 美 元, 同 比 增 长 19.4% 2005 年, 我 对 日 出 口 农 产 品 79.3 亿 美 元, 同 比 增 长 7.2%; 其 中 食 品 类 出 口 70.6 亿 美 元, 同 比 增 长 8.9% 2005 年 日 本 在 我 农 产 品 出 口 中 的 比 重 为 29.2%( 详 见 图 1),2005 年 日 本 在 我 食 品 出 口 的 比 重 为 30.7%( 详 见 图 2)

二 我 国 对 日 出 口 主 要 商 品 情 况 及 影 响 分 析 2005 年 我 对 日 出 口 大 类 产 品 主 要 有 : 肉 类 及 制 品 9.3 亿 美 元 ( 其 中 鸡 肉 制 品 5.6 亿 美 元, 猪 肉 制 品 1.8 亿 美 元 ), 占 我 对 日 食 品 出 口 的 11.7%; 食 用 蔬 菜 10.2 亿 美 元 ( 其 中 冷 冻 蔬 菜 2.27 亿 美 元, 干 燥 蔬 菜 1.36 亿 美 元 ), 占 12.9%; 蔬 菜 水 果 制 品 10.3 亿 美 元, 占 13%; 水 产 品 28.3 亿 美 元 ( 其 中 烤 鳗 5 亿 美 元, 冻 鱼 片 3.9 亿 美 元, 虾 1.37 亿 美 元, 墨 鱼 及 鱿 鱼 0.8 亿 美 元 ), 占 35.7%; 谷 物 2.6 亿 美 元 ( 其 中 玉 米 1.1 亿 美 元, 大 米 0.5 亿 美 元 ), 占 3.3% 以 上 这 些 商 品 都 将 受 到 肯 定 列 表 制 度 的 影 响

从 出 口 企 业 和 地 区 来 看,2005 年 我 国 对 日 本 出 口 农 产 品 的 企 业 有 5100 家, 主 要 分 布 在 山 东 浙 江 福 建 辽 宁 广 东 五 省 2005 年 上 述 五 省 对 日 出 口 金 额 占 我 对 日 出 口 总 额 的 74.5% 因 为 沿 海 企 业 出 口 货 源 相 当 一 部 分 来 自 于 内 地, 内 陆 省 份 同 样 会 受 到 肯 定 列 表 制 度 的 影 响 肯 定 列 表 制 度 不 仅 影 响 到 生 产 企 业 出 口 企 业 的 利 益, 还 影 响 到 种 植 养 殖 农 户 的 利 益, 甚 至 还 将 影 响 到 上 游 产 业 等 整 个 产 业 链, 如 出 口 肉 鸡 受 阻 不 仅 影 响 禽 肉 加 工 厂 工 人 饲 养 农 户 的 就 业, 还 将 间 接 波 及 到 饲 料 加 工 厂, 大 豆 玉 米 种 植 农 户 的 就 业 和 收 入 对 企 业 而 言, 肯 定 列 表 制 度 大 幅 度 增 加 了 检 测 项 目, 全 面 提 高 检 测 标 准, 将 造 成 企 业 生 产 成 本 和 检 测 费 用 大 幅 度 增 加, 并 延 长 通 关 速 度, 增 加 了 出 口 难 度, 降 低 企 业 出 口 效 益, 增 加 了 经 营 风 险, 降 低 中 国 产 品 的 竞 争 力 具 体 表 现 在 以 下 二 个 方 面 : 一 是 企 业 为 有 效 应 对 日 本 肯 定 列 表 制 度, 必 须 对 生 产 实 行 基 地 化 管 理, 这 需 要 大 量 增 加 投 入 二 是 为 了 应 对 日 本 大 量 增 加 的 检 测 项 目 和 严 格 的 检 测 标 准, 企 业 要 大 量 增 加 科 研 投 入 和 设 备 投 入 提 高 自 检 能 力, 此 外 出 口 和 进 口 的 检 验 费 用 也 会 大 幅 度 增 加 2005 年 我 对 日 出 口 农 产 品 涉 及 海 关 编 码 889 个, 其 中 单 个 税 号 出 口 额 在 500 万 美 元 以 上 的 编 码 193 个 据 此, 对 商 品 进 行 分 类 汇 总 整 理, 筛 选 出 73 种 对 日 出 口 的 主 要 食 品, 涉 及 税 号 190 个 左 右, 占 对 日 出 口 税 号 总 数 的 22.5% 这 73 种 商 品 2005 年 对 日 出 口 金 额 为 40.7 亿 美 元, 占 我 对 日 农 产 品 出 口 总 额 的 51%, 占 对 日 出 口 食 品 的 57.6% 从 整 体 来 看, 肉 类 制 品 蔬 菜 水 果 及 制 品 水 产 品 食 用 菌 茶 叶 谷 物 均 是 日 本 实 施 肯 定 列 表 制 度 制 度 后 我 出 口 风 险 较 高 的 大 类 商 品 根 据 出 口 排 名 在 日 方 进 口 排 名 与 日 本 本 国 农 产 品 是 否 存 在 竞 争 关 系 双 方 供 求 情 况 近 年 遭 遇 技 术 壁 垒 和 贸 易 争 端 情 况 和 其 它 竞 争 国 等 标 准, 对 这 些 商 品 进 行 的 数 据 统 计 和 评 估 情 况 如 下 : 1 中 国 出 口 市 场 分 析 在 我 出 口 农 产 品 中, 日 本 为 我 第 一 大 市 场 ( 按 数 量 计, 下 同 ) 的 商 品 有 鸡 肉 制 品 鳗 鱼 猪 肉 制 品 大 米 豆 粕 蜂 蜜 香 菇 板 栗 等 45 种 其 中 一 半 以 上 的 商 品 日 本 市 场 的 进 口 数 量 比 重 在 50% 以 上 如 水 煮 笋 占 96%, 活 鳗 占 91%, 烤 鳗 占 87%, 松 茸 占 83%, 甘 薯 占 81%, 保 鲜 豌 豆 占 59% 其 它 如 蜂 蜜 占 47%, 牛 肉 制 品 占 42%, 绿 豆 占 34%, 胡 萝 卜 占 25% 等 此 外, 日 本 为 我 第 二 大 出 口 市 场 的 商 品 有 茶 叶 蘑 菇 罐 头 红 小 豆 等 15 种, 占 第 三 大 市 场 的 有 海 带 玉 米 小 麦 苹 果 汁 花 生 仁 果 等 等 2 日 本 进 口 市 场 分 析 从 日 方 进 口 统 计 看, 我 国 鲜 香 菇 木 耳 保 鲜 大 蒜 芦 笋 罐 头 大 葱 保 鲜 豌 豆 干 香 菇 水 煮 笋 烤 鳗 赤 豆 馅 桔 子 罐 头 蜂 蜜 等 商 品 在 日 本 进 口 中 的 比 重 均 占 90% 以 上 ; 胡 萝 卜 及 萝 卜 绿 豆 荞 麦 红 小 豆 菜 花 板 栗 姜 辣 椒 粉 花 生 仁 果 茶 叶 冷 冻 草 莓 洋 葱 肠 衣 苹 果 汁 松 茸 梭 子 蟹 香 肠 冷 冻 菠 菜 等 商 品 的 进 口 份 额 均 在 50% 以 上 这

些 中 国 农 产 品 在 日 本 市 场 上 份 额 较 高, 因 而, 日 方 新 标 准 对 我 国 产 品 的 影 响 和 冲 击 更 大 3 与 日 方 有 竞 争 关 系 的 农 产 品 主 要 有 茶 叶 鳗 鱼 香 菇 大 葱 姜 大 米 木 耳 等 日 本 为 保 护 本 国 农 业 发 展 和 农 民 利 益, 屡 屡 对 此 类 商 品 实 施 关 税 配 额 数 量 限 制 技 术 壁 垒 等 贸 易 保 护 措 施 4 近 年 遭 遇 日 本 技 术 壁 垒 的 农 产 品 主 要 是 鳗 鱼 禽 肉 各 类 保 鲜 及 冷 冻 蔬 菜 食 用 菌 等 等 预 计 肯 定 列 表 制 度 实 施 后 仍 是 日 方 检 测 的 重 点 商 品 2005 年 4 月 1 日 至 9 月 30 日, 日 本 厚 生 省 对 来 自 中 国 泰 国 美 国 台 湾 等 20 个 国 家 ( 地 区 ) 的 进 口 农 产 品, 根 据 肯 定 列 表 制 度 中 的 新 标 准 提 前 进 行 了 农 残 超 标 摸 底 检 查 检 测 结 果 显 示, 共 违 规 114 件, 其 中 我 占 40 件, 我 17 种 农 产 品 农 残 超 标 情 况 详 见 附 表 三 对 部 分 具 体 产 品 风 险 分 析 的 情 况 说 明 风 险 评 级 分 为 高 较 高 中 存 在 等 4 级 其 中, 风 险 高 是 指 日 本 实 施 肯 定 列 表 制 度 后, 该 产 品 有 可 能 被 列 入 首 批 重 点 检 查 清 单, 出 口 受 阻 风 险 最 大 ; 风 险 较 高 是 指 该 产 品 随 时 有 可 能 被 列 入 重 点 检 查 清 单, 出 口 受 阻 风 险 较 大 以 下 是 部 分 对 日 出 口 高 风 险 较 高 风 险 商 品 情 况 : 1 大 葱 风 险 : 高 2005 年 我 对 日 出 口 大 葱 7.1 万 吨, 占 我 出 口 总 量 的 81%, 占 日 本 进 口 总 量 的 99.2% 由 于 日 本 市 场 需 求 不 断 增 长, 自 上 世 纪 90 年 代, 日 本 商 人 将 日 本 品 种 的 大 葱 引 入 中 国 后, 我 国 种 植 面 积 和 出 口 数 量 不 断 增 长,1996 年 出 口 量 1500 吨 左 右,2000 年 增 加 到 3.7 万 吨,2002-2004 年 出 口 量 分 别 为 3.6 万 吨 4.5 万 吨 7.1 万 吨 虽 然 对 日 大 葱 年 出 口 额 仅 4500 万 美 元, 但 近 年 来, 日 方 特 别 是 日 本 葱 农 对 我 出 口 数 量 猛 增 十 分 不 满,2001 年 日 本 政 府 曾 对 我 大 葱 等 3 种 农 产 品 采 取 紧 急 设 限 日 本 肯 定 列 表 制 度 实 施 后, 涉 及 大 葱 的 农 残 限 量 标 准 将 由 原 有 的 77 项 增 加 到 339 项 ( 其 中 15 项 为 不 得 检 出 ), 在 2005 年 日 本 摸 底 检 查 中, 根 据 现 行 标 准 我 大 葱 并 未 出 现 农 残 超 标, 但 根 据 新 标 准 超 标 达 5 项 预 计 肯 定 列 表 制 度 实 施 后, 大 葱 将 成 为 日 方 重 点 检 查 商 品 应 对 建 议 : 加 强 出 口 基 地 管 理, 严 格 规 范 种 子 农 药 的 使 用, 保 证 产 品 质 量 ; 加 强 行 业 协 调 力 度, 控 制 出 口 节 奏, 防 止 数 量 激 增

2 茶 叶 风 险 : 高 日 本 是 我 国 茶 叶 出 口 第 二 大 市 场, 也 是 我 国 绿 茶 ( 蒸 青 绿 茶 ) 乌 龙 茶 的 主 销 市 场 2005 年 我 对 日 茶 叶 出 口 3.46 万 吨, 出 口 金 额 7978 万 美 元 ; 其 中 我 绿 茶 对 日 出 口 1.12 万 吨, 金 额 2849 万 美 元, 同 比 分 别 下 降 16% 14% 在 日 本 进 口 的 绿 茶 中,95% 来 自 中 国,5% 来 自 越 南 等 其 他 国 家 和 地 区 ; 乌 龙 茶 则 完 全 依 靠 中 国 大 陆 及 台 湾 省 供 给 日 本 国 内 现 有 茶 园 面 积 5 万 公 顷, 茶 叶 总 产 量 10 万 吨, 茶 农 约 24 万 户, 主 要 分 布 在 静 岗 鹿 儿 岛 三 重 等 8 个 县 日 本 茶 叶 绝 大 部 分 为 蒸 青 绿 茶, 日 本 茶 园 90% 属 于 农 户 所 有, 生 产 技 术 主 要 由 茶 叶 指 导 者 协 会 提 供 服 务 和 协 调 茶 园 管 理 现 代 化, 单 产 高, 效 益 好 近 年 来, 我 对 日 出 口 蒸 青 绿 茶 不 断 增 长, 触 及 到 日 本 茶 农 的 经 济 利 益 自 2002 以 年 来, 日 本 政 府 为 了 保 护 本 国 产 品, 加 强 对 进 口 茶 叶 的 质 量 检 验, 采 取 原 产 地 标 准 等 限 制 措 施 肯 定 列 表 制 度 中 涉 及 茶 叶 的 农 残 限 量 指 标 将 从 原 有 的 83 项 增 加 到 276 项, 部 分 农 残 项 目 将 改 茶 汤 检 测 法 为 全 茶 溶 剂 检 测 法 按 照 饮 茶 的 习 惯, 消 费 者 只 饮 用 茶 汤 ( 水 ), 而 农 药 在 水 中 的 溶 解 度 极 小, 约 10% 左 右, 而 全 茶 溶 剂 检 测 法 可 以 完 全 检 测 出 茶 叶 中 农 残, 新 规 定 将 极 大 增 加 茶 叶 农 残 被 检 出 的 几 率 应 对 建 议 : 加 强 出 口 基 地 管 理, 严 格 规 范 农 药 使 用 ; 进 一 步 提 高 加 工 水 平, 积 极 开 展 国 际 通 行 的 农 产 品 认 证 ; 加 强 品 牌 建 设 和 行 业 自 律 ; 推 动 有 机 茶 出 口 3 鳗 鱼 及 制 品 风 险 : 高 我 国 是 世 界 鳗 业 第 一 大 国, 以 活 鳗 计, 数 量 占 世 界 产 量 的 60% 以 上 我 国 鳗 鱼 生 产 加 工 出 口 依 存 度 较 高, 且 出 口 市 场 单 一, 日 本 是 最 主 要 出 口 市 场 目 前, 中 国 产 品 占 日 本 鳗 鱼 市 场 70% 左 右 的 份 额 2005 年 我 对 日 出 口 鳗 鱼 及 制 品 4.9 万 吨,6.6 亿 美 元, 其 中, 烤 鳗 3.6 万 吨,5 亿 美 元 ; 活 鳗 1.3 万 吨,1.6 亿 美 元 为 了 保 护 其 本 国 鳗 鱼 产 业, 日 本 政 府 不 断 出 台 限 制 中 国 鳗 鱼 进 口 的 措 施 中 国 入 世 后, 日 本 政 府 开 始 将 数 量 限 制 转 为 技 术 壁 垒 从 2002 年 至 今, 曾 先 后 以 磺 胺 类 药 物 恩 诺 沙 星 孔 雀 石 绿 硝 基 呋 喃 等 药 残 为 由, 对 中 国 出 口 日 本 的 活 鳗 烤 鳗 实 施 命 令 检 查 造 成 我 出 口 烤 鳗 数 量 从 2001 年 的 7 万 多 吨 下 降 到 2005 年 的 3.6 万 吨 今 年 3 月 29 日, 日 本 厚 生 劳 动 省 做 出 决 定, 在 5 月 29 日 肯 定 列 表 制 度 实 施 后, 立 即 对 我 输 日 鳗 鱼 实 施 硝 基 呋 喃 类 药 物 代 谢 物 命 令 检 查 肯 定 列 表 制 度 实 施 后, 检 测 项 目 将 从 原 有 的 25 项 增 加 到 112 项 预 计 日 本 对 中 国 进 口 鳗 鱼 的 检 测 范 围 将 进 一 步 扩 大, 一 旦 出 口 受 阻, 对 中 国 鳗 鱼 业 影 响 严 重, 因 此 风 险 会 越 来 越 高

应 对 建 议 : 继 续 加 强 注 册 养 殖 场 的 源 头 监 管 工 作 ; 强 化 行 业 协 调, 加 强 质 量 监 控, 提 高 企 业 自 检 能 力 和 行 业 公 共 检 测 能 力 4 鲜 松 茸 风 险 : 高 2005 年 我 对 日 本 出 口 鲜 松 茸 2027 吨,6811 万 美 元 鲜 松 茸 日 本 每 年 消 费 量 大 约 为 2000 吨, 除 了 本 国 产 50 吨 外, 其 它 全 部 依 赖 进 口, 主 要 进 口 国 分 别 为 中 国 韩 国 朝 鲜 和 加 拿 大 等, 我 国 每 年 出 口 量 为 1100-1300 吨, 占 日 本 消 费 量 的 60% 左 右 按 照 日 本 消 费 者 有 喜 食 吃 松 茸 的 习 俗, 松 茸 是 必 不 可 少 的 进 口 产 品 我 国 松 茸 为 野 生 产 品, 主 要 生 长 在 云 南 四 川 等 省 高 海 拔 地 区, 是 天 然 无 污 染 的 农 产 品 肯 定 列 表 制 度 实 施 后, 检 测 项 目 将 从 原 有 的 51 项 增 加 到 295 项 应 对 建 议 : 严 格 规 范 采 摘 加 工 出 口 环 节 的 质 量 安 全 管 理, 避 免 人 为 因 素 的 污 染 ; 主 产 区 加 强 协 调 管 理 5 鲜 香 菇 风 险 : 高 2005 年 我 对 日 出 口 鲜 香 菇 2.2 万 吨,4610 万 美 元 日 本 每 年 消 费 量 在 9-10 万 吨 之 间, 日 本 本 国 每 年 生 产 6-7 万 吨 不 足 部 分 从 中 国 进 口, 进 口 量 为 2.5-3 万 吨 值 得 注 意 的 是, 由 于 中 国 产 香 菇 增 加, 出 口 价 格 只 有 日 本 产 香 菇 的 价 格 的 1/3-1/4, 对 日 本 本 国 产 香 菇 造 成 冲 击, 使 日 本 菇 农 利 益 受 损 2001 年 4 月, 日 本 据 此 对 我 大 葱 香 菇 蔺 草 采 取 紧 急 设 限 值 得 注 意 的 是, 日 本 部 分 议 员 来 自 香 菇 产 区, 非 常 关 注 菇 农 的 利 益, 使 该 产 品 具 有 较 高 敏 感 性 在 2005 年 日 本 摸 底 检 查 中, 根 据 现 行 标 准 我 香 菇 并 未 出 现 农 残 超 标, 但 根 据 新 标 准 超 标 达 2 件 应 对 建 议 : 进 一 步 加 强 产 品 质 量 监 控 和 行 业 自 律, 密 切 关 注 日 本 市 场 动 态 6 干 香 菇 风 险 : 高 2005 年 我 对 日 出 口 干 香 菇 7669 吨,5239 万 美 元 日 本 每 年 消 费 量 在 1.4-1.5 万 吨 之 间, 日 本 本 国 每 年 生 产 3500-4500 吨 其 余 部 分 从 中 国 进 口, 进 口 量 为 9000 吨 左 右 风 险 原 因 与 鲜 香 菇 相 同

应 对 建 议 : 同 鲜 香 菇 7 肠 衣 风 险 : 高 日 本 本 国 肠 衣 产 量 极 少, 与 其 产 品 不 存 在 竞 争 关 系 中 国 肠 衣 占 日 本 进 口 肠 衣 量 的 50% 以 上 日 本 是 中 国 羊 肠 衣 的 最 大 出 口 市 场, 尽 管 数 量 不 多, 但 出 口 价 格 远 远 高 于 其 它 市 场 2005 年, 我 对 日 出 口 肠 衣 2743 吨,5733 万 美 元 目 前, 日 本 仅 对 从 中 国 进 口 的 肠 衣 实 行 进 口 消 毒 措 施, 并 未 采 取 药 残 项 目 检 验 而 肯 定 列 表 制 度 中 与 肠 衣 有 关 的 药 残 项 目 包 括 氯 霉 素 和 硝 基 呋 喃 等 达 40 多 项 肯 定 列 表 制 度 实 施 后, 预 计 日 本 将 加 大 对 肠 衣 药 残 的 检 测 力 度, 一 旦 中 国 肠 衣 出 口 受 阻, 市 场 份 额 可 能 被 新 西 兰 和 澳 大 利 亚 取 代 应 对 建 议 : 出 口 企 业 提 高 自 检 能 力, 加 强 货 源 的 质 量 监 控 8 鸡 肉 制 品 风 险 : 高 2005 年 我 对 日 本 出 口 鸡 肉 制 品 17.8 万 吨,5.6 亿 美 元 2003-2005 年 中 国 占 日 本 鸡 肉 进 口 市 场 的 比 重 分 别 为 46%, 27%,24%, 逐 年 递 减, 泰 国 巴 西 美 国 与 中 国 在 日 本 市 场 竞 争 激 烈 日 本 将 实 施 的 肯 定 列 表 制 度 制 度 中 与 鸡 肉 相 关 的 兽 药 及 饲 料 添 加 剂 有 近 200 种, 肯 定 列 表 制 度 实 施 后, 一 旦 中 国 产 品 出 口 受 阻, 日 本 可 从 泰 国 巴 西 美 国 等 国 寻 求 替 代 产 品 供 应, 国 内 市 场 不 会 出 现 剧 烈 的 震 动 综 上 分 析, 中 国 鸡 肉 出 口 日 本 存 在 风 险 肯 定 列 表 制 度 实 施 后, 检 测 项 目 将 从 原 有 的 20 项 增 加 到 363 项 应 对 建 议 : 加 强 对 饲 料 添 加 剂 调 理 产 品 辅 料 和 添 加 剂 的 质 量 监 控 9 花 生 ( 含 制 品 ) 风 险 : 较 高 2005 年 我 对 日 本 出 口 花 生 制 品 6 万 吨,6670 亿 美 元 目 前 日 本 对 进 口 花 生 只 做 黄 曲 霉 素 和 丁 酰 肼 两 项 检 测, 肯 定 列 表 制 度 实 施 后, 花 生 的 检 测 项 目 增 加 到 285 项

应 对 建 议 : 解 决 好 黄 曲 霉 素 超 标 问 题 10 蜂 蜜 风 险 : 较 高 日 本 年 进 口 蜂 蜜 约 4.4 万 吨, 其 中 90% 以 上 为 中 国 蜂 蜜 2005 年 我 对 日 本 出 口 蜂 蜜 4.1 万 吨,4369 万 美 元 该 产 品 与 日 方 自 有 产 品 竞 争 关 系 不 大 日 本 蜂 蜜 自 产 量 小, 价 格 昂 贵, 与 中 国 蜂 蜜 竞 争 关 系 不 大 2005 年 11 月, 日 本 蜂 蜜 行 业 组 团 赴 越 南 考 察 蜂 蜜 生 产 情 况, 对 越 南 情 况 基 本 满 意, 认 为 可 作 为 中 国 蜂 蜜 进 口 替 代 国 之 一 唯 一 问 题 是 越 南 蜂 蜜 与 中 国 蜂 蜜 品 种 不 同, 如 越 南 盛 产 的 橡 胶 蜜 在 日 本 需 要 经 过 二 次 处 理, 除 去 部 分 日 本 国 人 不 习 惯 的 味 道 方 可 上 市, 日 本 消 费 者 口 味 的 转 换 需 要 一 定 的 时 间 越 南 蜂 蜜 年 生 产 量 为 2.5 万 吨, 出 口 量 1.5 万 吨, 能 够 满 足 日 本 的 部 分 需 求 另 外 一 个 日 本 可 能 考 虑 的 进 口 替 代 国 是 阿 根 廷, 与 中 国 蜂 蜜 相 比, 阿 根 廷 蜂 蜜 价 格 高 质 量 好 而 且 日 方 蜂 蜜 进 口 行 业 认 为, 由 于 其 优 异 的 质 量, 高 价 格 也 是 可 以 接 受 的 日 本 还 可 能 考 虑 的 蜂 蜜 进 口 替 代 国 为 印 度 和 土 耳 其 据 悉, 日 本 现 有 蜂 蜜 库 存 12,000-13,000 吨 左 右, 可 维 持 国 内 消 费 至 今 年 6 月 份 随 着 中 国 新 产 蜂 蜜 的 上 市, 预 计 至 2006 年 5 月 底 肯 定 列 表 制 度 执 行 时, 日 本 国 内 蜂 蜜 库 存 可 坚 持 到 2006 年 10 月 份 应 对 建 议 : 进 一 步 完 善 行 业 自 律, 对 出 口 蜂 蜜 实 施 行 业 内 质 量 监 控 和 检 查 ; 加 强 对 蜂 农 的 培 训 ; 积 极 开 展 与 日 本 同 行 业 交 流 活 动 11 大 米 风 险 : 较 高 2005 年 我 对 日 本 出 口 大 米 9.9 万 吨,5350 万 美 元 日 本 大 米 进 口 采 用 招 标 方 式, 分 为 MA 方 式 ( 约 57 万 吨 ) 和 SBS 方 式 ( 约 10 万 吨 ) 两 种 形 式 招 标 MA 方 式 为 政 府 招 标, 招 标 采 用 大 量 国 别 招 标 ( 约 52 万 吨 ) 附 加 少 量 全 球 招 标 ( 约 5 万 吨 ) 的 做 法, 其 中, 国 别 招 标 由 政 府 明 确 指 定 进 口 国 别 并 规 定 进 口 品 种 和 数 量, 进 口 国 别 主 要 有 美 国 澳 大 利 亚 泰 国 等, 品 种 是 中 长 粒 米 ; 全 球 招 标 采 取 面 向 全 球 公 开 招 标 的 方 式 进 口, 参 加 招 标 主 要 是 美 国 澳 大 利 亚 泰 国 中 国 和 越 南, 品 种 是 中 长 粒 米 SBS 方 式 为 民 间 招 标, 由 政 府 规 定 招 标 总 量, 进 口 大 米 用 户 和 进 口 商 可 以 自 由 选 择 进 口 国 别 和 品 种 我 国 目 前 对 日 出 口 大 米 品 种 主 要 为 东 北 产 短 粒 粳 米 和 南 方 产 长 粒 籼 米 短 粒 粳 米 通 过 SBS 方 式 出 口, 长 粒 米 出 口 主 要 通 过 MA 全 球 配 额 项 下 的 长 粒 籼 米 竞 标 近 十 年 来, 我 粳 米 年 均 对 日 出 口 4 万 余 吨 (2003 年 度 最 高 曾 达 7.9 万 吨 ), 籼 米 年 均 对 日 出 口 3 万 余 吨 (2002 年 度 最 高 曾 达 7.6 万 吨 ) 日 本 厚 生 省 公 布 肯 定 列 表 制 度 将 于 2006 年 5 月 29 日 起 生 效, 但 由 于 日 本 农 林 水 产 省 从 2005 年 12 月 就 开 始 对 中 国 出 口 大 米 按 照 肯 定 列 表 制 度 的 限 量

要 求 进 行 检 查, 造 成 2005 年 度 我 南 方 籼 米 未 能 对 日 出 口 出 口 企 业 预 测 2006 年 度 我 籼 米 也 难 以 进 入 日 本 市 场 而 相 对 来 说, 粳 米 则 受 影 响 较 小 肯 定 列 表 制 度 实 施 后, 大 米 的 检 测 项 目 将 从 原 有 的 120 项 增 加 到 366 项 应 对 建 议 : 建 立 南 方 籼 米 出 口 基 地, 加 强 源 头 管 理, 开 展 对 农 户 的 培 训, 严 格 规 范 农 药 的 使 用, 提 高 产 品 质 量 安 全 水 平 四 近 年 中 国 输 日 农 产 品 遭 遇 贸 易 技 术 壁 垒 的 情 况 1 2001 年 4 月, 日 本 对 我 大 葱 香 菇 蔺 草 采 取 紧 急 设 限, 中 日 双 方 发 生 激 烈 贸 易 战 2 2001 年 6 月 8 日, 日 本 仅 根 据 韩 国 发 现 一 例 中 国 鸭 子 有 问 题, 全 面 禁 止 中 国 禽 肉 进 口 3 2002 年 1 月, 日 本 实 施 中 国 产 蔬 菜 检 查 强 化 月, 对 我 保 鲜 蔬 菜 实 施 100% 抽 样 检 查 7 月 10 日 又 扩 大 到 全 部 冷 冻 蔬 菜, 检 验 项 目 多 达 43 项 4 2002 年 3 月, 日 本 开 始 对 我 冷 冻 蔬 菜 实 施 药 残 检 查, 检 验 项 目 多 达 43 项 5 2002 年 初 欧 盟 对 我 动 物 源 产 品 封 关 后, 日 本 政 府 第 一 个 做 出 反 应, 对 中 国 鳗 鱼 实 施 11 项 抗 生 素 残 留 检 测,4 月 开 始 对 中 国 产 活 鳗 实 行 机 场 吊 水 48 小 时 以 上 药 残 检 验,6 月 起 对 鳗 鱼 实 施 汞 含 量 的 监 控 检 查 6 2002 年 7 月, 因 我 冷 冻 菠 菜 毒 死 蜱 残 留 超 标, 日 本 宣 布 对 进 口 商 实 行 进 口 自 肃, 实 际 上 是 停 止 进 口 7 2002 年 底, 中 国 输 日 松 茸 因 农 药 残 留 超 标 遭 命 令 检 查 8 2003 年 5 月, 日 本 以 冷 冻 菠 菜 毒 死 蜱 超 标 为 由 再 次 对 我 冷 冻 菠 菜 进 行 进 口 自 肃 9 2003 年 5 月, 日 本 以 从 中 国 山 东 一 家 企 业 对 日 出 口 的 一 批 鸭 肉 中 分 离 出 2 例 禽 流 感 病 毒 为 由, 对 我 禽 肉 蛋 产 品 全 面 封 关 10 2003 年 6 月, 日 本 突 然 提 出 要 对 中 国 输 日 鳗 鱼 进 行 恩 诺 沙 星 残 留 项 目 命 令 检 查 11 2003 年 7 月, 日 本 国 会 通 过 种 苗 法 修 正 案 对 进 口 农 产 品 实 行 物 种 壁 垒 影 响 我 食 用 菌 红 小 豆 等 产 品 正 常 出 口 12 2003 年 9 月, 日 本 对 中 国 的 冷 冻 鲜 豇 豆 ( 包 括 简 单 加 工 品 ) 实 施 毒 死 蜱 残 留 项 目 命 令 检 查 13 2003 年 10 月, 日 本 厚 生 省 宣 布 增 加 对 中 国 产 虾 实 行 金 霉 素 命 令 检 查 时 的 检 体 数 量, 延 长 中 国 产 品 的 通 关 时 间 14 2003 年 8 月 29 日 起, 日 本 对 一 些 原 属 抽 检 的 进 口 食 品 开 始 实 施 合 集 检 查, 涉 及 中 国 产 品 共 2 类 9 种, 包 括 猪 肉 加 工 品 水 产 干 制 品 冷 冻 食 品 豆 类 加 工 品 点 心 类 果 实 加 工 品 种 子 加 工 品 及 酱 菜 等 8 种 食 品 和 虾 及 其 简 易 加 工 品 截 止 2003 年 11 月, 厚 生 省 仍 对 28 类 中 国 产 品 实 施 命 令 检 查 15 2004 年 1 月, 日 本 以 我 发 生 禽 流 感 为 由 对 我 禽 肉 封 关,4 月, 取 消 了 我 热 加 工 禽 肉 产 品 禁 令 但 我 鲜 冻 禽 肉 产 品 对 日 出 口 至 今 仍 未 恢 复 16 2004 年 3 月, 日 本 对 我 荔 枝 及 简 单 加 工 品 实 施 甲 胺 磷 农 药 残 留 项 目 命 令 检 查 17 2004 年 6 月, 日 本 对 我 粉 丝 实 施 过 氧 化 苯 甲 酰 项 目 命 令 检 查 11 月 解 除 检 查

18 2004 年 10 月, 日 本 突 然 宣 布 对 我 输 日 保 鲜 豌 豆 实 行 农 残 命 令 检 查 19 2005 年 7 月, 日 本 开 始 对 我 国 入 口 的 鳗 鱼 和 产 品 抽 检 孔 雀 石 绿 20 2005 年 10 月, 日 本 对 我 荞 麦 包 括 荞 麦 粉 是 否 含 有 黄 曲 霉 毒 素 成 分 实 施 命 令 检 查 21 2006 年 2 月, 日 本 对 我 卷 心 菜 及 其 加 工 品 ( 只 限 于 初 级 加 工 品 ) 实 施 毒 死 蜱 命 令 检 查, 对 我 蜂 王 浆 实 施 氯 霉 素 命 令 检 查 22 2006 年 3 月, 日 本 对 中 国 产 干 艾 蒿 实 施 毒 死 蜱 农 残 命 令 检 查 23 2006 年 3 月, 日 本 厚 生 劳 动 省 做 出 决 定, 在 5 月 29 日 肯 定 列 表 制 度 实 施 后, 立 即 对 我 输 日 鳗 鱼 和 河 豚 鱼 实 施 硝 基 呋 喃 类 药 物 代 谢 物 命 令 检 查 24 2006 年 4 月, 日 本 厚 生 省 宣 布 自 今 年 5 月 1 日 至 明 年 3 月 31 日, 对 草 莓 葡 萄 菠 菜 苹 果 桃 土 豆 西 红 柿 夏 橘 日 本 梨 黄 瓜 等 10 种 果 蔬 进 行 铅 砷 重 金 属 监 控 检 查

附 表 3: 日 根 据 肯 定 列 表 制 度 摸 底 调 查 我 农 产 品 农 残 情 况 2005 年 4 月 1 日 至 9 月 30 日, 日 本 厚 生 省 对 来 自 中 国 泰 国 美 国 台 湾 等 20 个 国 家 ( 地 区 ) 的 进 口 农 产 品, 根 据 肯 定 列 表 制 度 中 的 新 标 准 提 前 进 行 了 农 残 超 标 摸 底 检 查 检 测 结 果 显 示, 共 违 规 114 件, 其 中 中 国 占 40 件, 以 下 为 我 17 种 农 产 品 农 残 超 标 情 况

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