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新型城市化下广州交通科学发展的对策研究 交通管理篇 Transportation Management 12 新型城市化下广州交通 科学发展的对策研究 广州市交通委员会课题组 摘 要: 交通作为国民经济的先行官, 是城市赖以发展的血脉, 对加快新型城 市化进程 增强民生幸福具有重要的作用 本文把广州交通放到世界城市 坐标系 中谋划其交通发展的定位, 总结自身优势和不足, 找出差距 明确目标 研究措施, 积极推进广州交通新一轮大发展 关键词: 新型城市化 广州 交通 一 广州交通发展现状 一 门户型综合交通大格局已初具规模 1 空港 白云国际机场于 2004 年 8 月转场成功并正式投入使用, 目前已成为国内 课题组组长: 苏跃江; 课题组成员: 刘建齐 叶卓朗 王多全 罗良鑫 黎建文 153

广 州 蓝 皮 书 城 市 建 设 三 大 门 户 复 合 型 枢 纽 机 场 之 一 一 期 工 程 占 地 面 积 约 15 平 方 公 里, 航 站 楼 6 个 指 廊 及 两 条 跑 道 已 投 入 运 营 至 2011 年 末 已 开 通 国 际 航 线 103 条, 国 内 航 线 120 条 2011 年 旅 客 吞 吐 量 4504. 4 万 人 次, 位 居 国 内 第 二 位 ; 随 着 联 邦 快 递 落 户 机 场 国 家 综 合 保 税 区 以 及 空 港 经 济 区 的 设 立, 货 邮 吞 吐 量 得 到 快 速 发 展, 2011 年 达 118 万 吨, 位 居 国 内 第 三 位 2. 海 港 2004 年 广 州 港 南 沙 港 区 一 期 工 程 建 成 投 产, 广 州 港 完 成 由 河 口 港 向 海 港 的 历 史 性 跨 越 现 已 形 成 以 南 沙 港 区 为 龙 头, 新 沙 黄 埔 等 港 区 为 辅 助 的 格 局 至 2011 年 末, 广 州 港 拥 有 万 吨 以 上 泊 位 65 个 广 州 港 出 海 航 道 是 国 家 重 点 航 道, 全 长 约 153 公 里 2011 年 广 州 港 口 货 物 吞 吐 量 集 装 箱 吞 吐 量 分 别 达 到 4. 48 亿 吨 和 1442 万 标 箱, 均 位 居 国 内 第 四 位, 分 别 居 世 界 第 六 位 和 第 七 位 3. 铁 路 广 州 铁 路 枢 纽 是 全 国 四 大 铁 路 客 运 枢 纽 之 一, 已 形 成 衔 接 京 广 广 深 广 茂 武 广 高 速 广 珠 城 际 以 及 广 深 港 专 线 六 大 干 线 的 双 人 字 形 枢 纽, 广 州 南 站 广 州 站 广 州 东 站 为 主, 广 州 北 站 为 辅 的 三 主 一 辅 的 客 运 枢 纽 格 局 和 7 个 铁 路 枢 纽 货 运 站 2011 年 铁 路 客 货 运 量 分 别 为 10487 万 人 次 6464 万 吨 4. 公 路 枢 纽 目 前 广 州 已 成 为 华 南 地 区 公 路 客 货 运 输 枢 纽 至 2011 年 末, 公 路 客 运 企 业 132 家, 公 路 客 运 站 场 29 个, 2011 年 公 路 客 货 运 量 分 别 为 51107 万 人 次 45448 万 吨, 公 路 运 输 是 城 市 对 外 客 货 运 输 的 主 体 ( 二 ) 道 路 和 城 市 轨 道 交 通 网 络 日 臻 完 善 1. 道 路 网 络 目 前 基 本 形 成 环 形 + 放 射 状 路 网 体 系 至 2011 年 末, 公 路 通 车 总 里 程 约 9015 公 里, 其 中 高 速 公 路 617 公 里, 公 路 网 密 度 达 到 1. 2 公 里 / 平 方 公 里 ; 市 区 ( 十 区 ) 城 市 道 路 总 里 程 7072 公 里, 总 面 积 约 10032 万 平 方 米 ; 实 现 了 所 有 行 政 村 和 300 人 以 上 自 然 村 通 水 泥 路 154

新 型 城 市 化 下 广 州 交 通 科 学 发 展 的 对 策 研 究 2. 城 市 轨 道 网 络 至 2011 年 末, 开 通 8 条 线 路, 总 里 程 236 公 里, 车 站 数 144 个 ( 一 般 站 点 119 个 换 乘 站 25 个 ), 1292 节 车 厢 受 运 力 限 制, 现 状 轨 道 交 通 核 心 区 车 内 高 峰 客 流 基 本 超 过 运 能 一 号 线 高 峰 断 面, 客 流 超 出 运 能 2%, 三 号 线 高 峰 客 流 超 出 运 能 较 大, 超 出 17% ( 三 ) 公 共 交 通 占 机 动 化 出 行 比 例 有 所 提 高 1. 总 体 情 况 2011 年 轨 道 交 通 常 规 公 交 出 租 车 水 上 客 运 共 四 种 公 共 交 通 方 式 完 成 客 运 量 约 50. 21 亿 人 次, 较 上 年 增 长 4. 4% 2011 年 市 区 机 动 化 出 行 总 量 1947 万 人 次 / 日, 其 中, 个 人 机 动 车 占 40. 1%, 常 规 公 交 占 31. 6%, 城 市 轨 道 占 14. 7%, 出 租 车 占 11. 4%, 大 客 车 占 3. 2%, 市 区 公 共 交 通 占 机 动 化 出 行 的 比 例 59. 9% 2. 城 市 轨 道 交 通 2011 年 轨 道 交 通 客 运 量 约 16. 4 亿 人 次, 较 上 年 的 11. 8 亿 人 次 增 长 39% 从 1999 年 一 号 线 全 线 通 车 客 运 量 17. 2 万 人 次 / 日, 到 2011 年 日 均 约 450 万 人 次, 客 运 量 增 长 迅 速 2011 年 在 线 网 长 度 没 有 增 加 的 情 况 下, 客 流 增 加 显 著 3. 常 规 公 交 2011 年 常 规 公 交 客 运 量 约 25. 3 亿 人 次, 日 均 客 运 量 约 690 万 人 次 2011 年 末 全 市 公 共 汽 电 车 保 有 量 11744 台 ( 合 13933 标 台 ), 公 交 万 人 拥 有 量 为 10. 92 标 台 其 中 新 七 区 公 交 车 辆 10019 台, 三 区 两 市 1725 台 ; 公 交 线 路 线 网 密 度 3. 14 公 里 / 平 方 公 里 ; 永 久 公 交 首 末 ( 枢 纽 ) 站 共 57. 8 万 平 方 米, 公 交 站 点 5840 个 公 交 专 用 道 里 程 约 201. 9 公 里, 比 上 年 增 加 73. 4 公 里 ; 中 心 城 区 公 交 车 晚 高 峰 运 行 速 度 为 17. 2 公 里 / 小 时 ( 其 中 BRT 通 道 车 速 达 到 23 公 里 / 小 时 ) 4. 出 租 车 和 水 上 客 运 2011 年 末, 广 州 全 市 出 租 车 20335 辆, 其 中 新 七 区 18671 辆, 三 区 两 市 1664 辆 2011 年 市 区 出 租 车 客 运 量 8. 3 亿 人 次, 平 均 日 运 营 里 程 约 410 155

广 州 蓝 皮 书 城 市 建 设 公 里, 日 均 客 运 量 约 220 万 人 次 水 运 方 面, 水 上 公 共 交 通, 现 有 26 艘 客 运 轮 船, 线 路 12 条 ( 含 1 条 水 上 巴 士 ) 码 头 40 个, 日 均 客 流 量 约 6 万 人 次 ( 四 ) 中 心 城 区 道 路 运 行 状 况 面 临 较 大 压 力 受 土 地 资 源 资 金 等 条 件 制 约, 近 5 年 城 市 道 路 年 均 增 长 率 仅 约 2%, 而 机 动 车 特 别 是 小 汽 车 增 速 较 快, 近 五 年 均 增 长 率 达 19%, 交 通 供 需 矛 盾 持 续 扩 大 2011 年 核 心 区 晚 高 峰 期 全 网 平 均 车 速 为 24 公 里 / 小 时, 主 次 干 道 平 均 车 速 22. 9 公 里 / 小 时, 逼 近 20 公 里 / 小 时 的 国 际 拥 堵 警 戒 线, 其 中 平 均 车 速 低 于 20 公 里 / 小 时 的 主 干 道 占 27% 特 别 是 核 心 区 常 发 拥 堵 点 还 是 较 多, 如 高 峰 时 间 天 河 地 区 广 州 大 道 一 线 均 拥 堵 严 重, 15 座 过 江 桥 隧 中 12 座 均 有 拥 堵 现 象, 内 环 路 等 高 架 路 也 趋 于 饱 和 ( 五 ) 智 能 交 通 体 系 日 趋 完 善 按 照 以 信 息 化 改 造 传 统 交 通, 加 快 实 现 广 州 交 通 现 代 化 发 展 战 略 和 一 个 规 划 三 个 平 台 的 发 展 思 路, 已 建 成 50 多 个 信 息 化 系 统, 覆 盖 城 市 公 交 出 租 地 铁 水 上 巴 士 公 路 客 运 货 运, 以 及 汽 车 维 修 检 测 站 机 动 车 驾 驶 培 训 公 路 和 市 政 道 路 维 修 维 护 路 政 和 运 政 管 理 执 法 等 交 通 各 相 关 专 业 领 域, 交 通 信 息 化 建 设 实 现 了 从 无 到 有, 从 单 一 项 目 到 系 统 集 成, 从 简 单 应 用 到 行 业 全 覆 盖 推 广 的 重 大 跨 越, 为 政 府 管 理 和 企 业 经 营 提 供 信 息 化 支 撑 服 务 通 过 广 播 电 台 电 视 台 手 机 终 端 网 站 交 通 情 报 板 等 发 布 渠 道, 实 时 发 布 交 通 运 行 和 环 境 信 息, 方 便 市 民 出 行 ( 六 ) 城 市 低 碳 交 通 框 架 体 系 已 基 本 形 成 十 一 五 时 期 以 来, 广 州 市 交 通 行 业 从 结 构 性 减 碳 技 术 性 减 碳 制 度 性 减 碳 等 三 方 面, 整 体 启 动 推 进 低 碳 交 通 建 设 工 作 2010 年, 广 州 市 成 为 国 家 十 城 千 辆 节 能 与 新 能 源 汽 车 示 范 推 广 应 用 工 程 试 点 城 市 ; 2012 年 1 月, 广 州 市 被 交 通 运 输 部 列 入 低 碳 交 通 运 输 体 系 建 设 试 点 城 市 液 化 石 油 气 ( LPG) 车 辆 推 广 方 面, 为 了 有 效 消 除 公 交 车 冒 黑 烟 156

新 型 城 市 化 下 广 州 交 通 科 学 发 展 的 对 策 研 究 减 少 出 租 车 排 放 污 染, 自 2004 年 开 始 全 市 公 共 汽 车 出 租 车 行 业 推 广 应 用 LPG 清 洁 能 源 至 2011 年, 新 七 区 10019 辆 公 交 车 中 超 过 85% 的 是 LPG 车 辆, 1. 8 万 辆 出 租 车 全 部 应 用 LPG, 中 心 城 区 内 公 交 车 冒 黑 烟 的 现 象 已 杜 绝 同 时, 广 州 市 以 筹 办 亚 运 会 亚 残 运 会 为 契 机, 推 进 了 三 个 阶 段 的 机 动 车 环 保 治 理 工 作, 同 时 中 心 城 区 约 215 平 方 公 里 的 区 域 已 全 天 禁 止 黄 标 车 通 行 二 广 州 与 世 界 先 进 城 市 在 交 通 发 展 方 面 的 差 距 ( 一 ) 交 通 管 理 体 制 仍 需 完 善 交 通 是 一 项 系 统 工 程, 需 要 各 环 节 各 方 式 的 协 调 一 致 目 前, 广 州 市 交 通 仍 处 于 切 块 分 散 管 理 状 态, 如 道 路 建 设 与 管 理 轨 道 交 通 港 口 航 道 交 通 执 法 管 理 等 分 别 隶 属 于 建 设 交 通 港 务 交 警 等 部 门, 各 部 门 受 职 能 局 限, 对 交 通 发 展 和 管 理 取 向 往 往 以 满 足 本 部 门 的 工 作 需 求 为 出 发 点, 容 易 产 生 管 理 本 位 和 缺 位, 不 利 于 对 整 个 城 市 交 通 协 调 发 展 综 合 管 理 实 现 有 效 统 筹, 交 通 资 源 难 以 得 到 充 分 利 用 和 整 合 表 1 交 通 管 理 体 制 模 式 与 国 内 城 市 对 比 序 号 城 市 交 通 管 理 体 制 模 式 1 香 港 采 用 统 一 管 理 两 个 层 面 三 大 职 能 大 交 通 管 理 模 式 2 北 京 3 上 海 4 深 圳 5 广 州 交 通 建 设 由 北 京 住 房 与 城 乡 建 设 委 员 会 负 责, 交 通 规 划 与 管 理 由 北 京 交 通 委 员 会 负 责, 而 道 路 交 通 执 法 由 北 京 市 公 安 交 通 管 理 局 负 责 规 划 与 建 设 由 上 海 市 建 设 和 交 通 委 员 会 负 责, 实 现 了 规 划 与 建 设 的 一 体 化 ; 管 理 由 上 海 市 城 市 交 通 管 理 局 负 责, 市 交 警 总 队 负 责 执 法 交 通 运 输 委 员 会 统 一 负 责 市 政 道 路 ( 公 路 ) 的 规 划 设 计 建 设 管 养 执 法 以 及 交 通 运 输 管 理 等 工 作 交 通 委 员 会 只 负 责 交 通 规 划 与 管 理, 建 设 由 城 乡 建 设 委 负 责, 而 交 通 执 法 由 公 安 局 交 警 支 队 负 责 数 据 来 源 : 根 据 各 大 城 市 交 通 管 理 部 门 网 站 数 据 查 询 及 收 集 157

广 州 蓝 皮 书 城 市 建 设 ( 二 ) 对 外 交 通 辐 射 能 力 亟 待 增 强 1. 空 港 白 云 机 场 作 为 中 枢 机 场 的 功 能 还 有 待 加 强, 中 转 客 流 比 例 仅 8. 3%, 远 低 于 香 港 的 33%, 新 加 坡 30% ; 虽 然 旅 客 吞 吐 量 已 经 接 近 香 港 新 加 坡, 但 在 辐 射 能 力 和 影 响 力 上 仍 有 加 大 差 距 ; 货 邮 吞 吐 量 仅 约 香 港 上 海 的 28. 8% 38. 3%, 货 运 航 线 覆 盖 范 围 有 限, 全 货 航 线 仅 10 条, 白 云 机 场 的 外 延 服 务 航 线 优 化 等 仍 需 大 幅 提 升 受 产 业 配 套 用 地 供 给 等 因 素 影 响, 联 邦 快 递 对 社 会 经 济 的 引 擎 带 动 效 应 仍 未 显 现 2. 海 港 集 疏 运 系 统 有 待 加 强, 疏 港 铁 路 尚 未 建 成, 国 际 通 行 的 铁 水 联 运 体 系 不 完 善 水 陆 转 运 比 例 不 合 理, 极 大 影 响 综 合 运 输 效 率 的 提 高, 制 约 了 南 沙 港 区 的 进 一 步 发 展 ; 同 时 联 系 珠 中 江 经 济 圈 深 莞 惠 经 济 圈 东 西 两 岸 的 快 捷 通 道 尚 未 形 成, 未 发 挥 出 南 沙 港 位 居 A 字 形 几 何 中 心 的 地 理 优 势 与 世 界 先 进 城 市 对 比, 广 州 港 口 货 物 吞 吐 量 是 上 海 的 65% 新 加 坡 的 83. 6%, 但 高 于 香 港, 说 明 广 州 港 在 大 宗 货 散 货 运 输 方 面 具 有 一 定 优 势, 但 作 为 核 心 指 标 的 集 装 箱 吞 吐 量 仅 约 新 加 坡 香 港 上 海 的 44. 7% 53. 6% 和 43. 7% ; 香 港 新 加 坡 通 航 港 口 600 个 以 上, 广 州 仅 有 350 多 个 ; 南 沙 区 目 前 临 港 产 业 仍 不 发 达, 前 后 延 衔 接 发 展 方 面 仍 待 进 一 步 提 升 表 2 广 州 与 国 内 外 城 市 空 港 与 海 港 港 客 货 吞 吐 量 比 较 单 位 : 万 人 次, 万 吨 排 名 城 市 旅 客 吞 吐 量 空 港 货 运 吞 吐 量 排 名 城 市 旅 客 吞 吐 量 海 港 货 运 吞 吐 量 1 香 港 5000 410 1 上 海 6. 5 2906 2 新 加 坡 4200 181 2 新 加 坡 5. 03 2843 3 北 京 7867 164 3 香 港 2. 67 2369 4 广 州 4504 118 4 广 州 4. 48 1442 数 据 来 源 : 根 据 全 球 港 口 发 展 报 告 (2011) 及 各 大 城 市 交 通 管 理 部 门 网 站 数 据 查 询 及 收 集 158

新 型 城 市 化 下 广 州 交 通 科 学 发 展 的 对 策 研 究 3. 铁 路 货 运 方 面, 铁 路 运 输 在 综 合 运 输 体 系 中 占 比 较 低 客 运 方 面, 广 州 站 广 州 东 站 旅 客 发 送 能 力 饱 和 广 州 地 区 2012 年 春 运 节 前 铁 路 疏 运 540 万 人 次, 与 地 区 外 来 务 工 人 员 的 巨 大 需 求 有 很 大 差 距, 一 票 难 求 仍 很 突 出 ( 三 ) 公 共 交 通 服 务 水 平 有 待 提 升 虽 然 近 几 年 广 州 市 公 共 交 通 系 统 发 展 迅 速, 但 也 存 在 着 车 厢 拥 挤 舒 适 性 差 等 问 题, 客 观 上 影 响 了 公 共 交 通 的 竞 争 力 究 其 原 因, 存 在 以 下 几 方 面 的 问 题 1. 公 共 交 通 分 担 率 有 很 大 差 距 2011 年 公 共 交 通 占 机 动 化 出 行 的 比 例 约 为 60%, 与 国 内 同 等 规 模 城 市 相 比 总 体 水 平 不 低 ( 北 京 58% 上 海 62% ), 但 与 中 国 香 港 (89% ) 东 京 (82% ) 相 比, 仍 有 很 大 差 距 同 时, 广 州 公 共 汽 电 车 和 出 租 车 拥 有 量 较 其 他 城 市 偏 低 表 3 广 州 与 国 内 外 城 市 公 交 车 及 出 租 车 拥 有 量 对 比 单 位 : 标 台, 辆 序 号 城 市 公 交 车 辆 数 出 租 车 数 量 1 新 加 坡 16023 24702 2 香 港 6049 18000 3 广 州 13933 20389 4 北 京 21548 66646 5 上 海 16600 50000 数 据 来 源 : 根 据 各 大 城 市 交 通 管 理 部 门 网 站 数 据 查 询 及 收 集 2. 城 市 轨 道 交 通 密 度 不 高 高 峰 期 车 厢 较 拥 挤 目 前, 广 州 城 市 轨 道 总 里 程 236 公 里, 线 网 密 度 为 31. 7 米 / 平 方 公 里, 远 低 于 上 海 香 港 和 新 加 坡 的 71 米 / 平 方 公 里 82 米 / 平 方 公 里 167 米 / 平 方 公 里 的 水 平 部 分 城 市 轨 道 线 路 断 面 高 峰 期 承 载 压 力 较 大, 其 中 如 三 号 线 高 峰 期 断 面 列 车 满 载 率 达 171%, 又 如 一 号 线 公 园 前 到 农 讲 所 区 间 断 面 最 高 客 流 量 达 3. 9 万 人 次 / 小 时 总 体 上 看, 早 晚 高 峰 期 地 铁 车 厢 拥 挤 服 务 水 平 不 高 159

广 州 蓝 皮 书 城 市 建 设 3. 常 规 公 交 吸 引 力 有 待 提 升 中 心 城 区 公 交 车 晚 高 峰 的 运 行 速 度 为 17. 2 公 里 / 小 时, 低 于 社 会 车 辆 的 运 行 速 度 (25. 3 公 里 / 小 时 ), 常 规 公 交 难 以 与 个 体 机 动 车 形 成 有 力 竞 争 ( 四 ) 交 通 设 施 与 城 市 空 间 不 够 协 调 交 通 和 城 市 空 间 布 局 相 互 影 响 相 互 制 约, 必 须 统 筹 协 调 才 能 有 效 推 动 城 市 快 速 发 展 目 前 广 州 市 交 通 基 础 设 施 与 城 市 空 间 布 局 在 以 下 方 面 仍 不 够 协 调 : 一 是 交 通 先 导 作 用 不 强 城 市 都 会 区 以 外 的 两 个 新 城 区 三 个 副 中 心 的 快 速 路 和 轨 道 交 通 不 足, 其 中 3 个 副 中 心 有 2 个 目 前 仍 无 城 市 轨 道 可 达 二 是 部 分 区 域 配 套 交 通 设 施 不 足 存 在 滞 后 地 区 发 展 ( 如 同 德 围 地 区 ) 设 施 配 套 落 后 ( 如 华 南 板 块 ) 的 问 题 三 是 由 于 缺 乏 有 效 的 交 通 影 响 评 价 制 度, 部 分 新 建 改 建 项 目 未 能 充 分 考 虑 区 域 交 通 承 载 能 力, 导 致 周 边 地 区 交 通 压 力 过 大 四 是 部 分 用 地 功 能 布 局 有 待 优 化 比 如, 主 城 区 内 仍 然 分 布 着 大 量 吸 引 货 车 交 通 的 批 发 市 场, 设 施 布 局 滞 后 于 城 市 发 展 产 业 发 展 ( 五 ) 职 住 分 离 致 潮 汐 式 交 通 拥 堵 近 年 来 就 业 岗 位 呈 向 中 心 城 区 内 部 集 中 的 态 势, 其 中 天 河 区 就 业 岗 位 较 2005 年 增 长 超 过 37% ; 外 围 新 区 产 业 功 能 发 展 较 多, 而 教 育 医 疗 购 物 文 化 等 生 活 公 共 配 套 服 务 功 能 未 及 时 跟 进, 公 共 服 务 体 系 与 人 口 分 布 错 位, 人 口 分 布 呈 摊 大 饼 形 式 由 中 心 城 区 向 外 围 扩 张, 中 心 城 区 人 口 不 降 反 增 2000 年, 越 秀 区 常 住 人 口 密 度 为 2. 4 万 人 / 平 方 公 里, 2010 年 增 至 3. 4 万 人 / 平 方 公 里 市 区 机 动 交 通 需 求 中 超 过 50% 跟 中 心 城 区 相 关, 早 晨 进 城 难, 晚 上 出 城 难 2011 年 进 出 中 心 城 区 日 均 客 流 超 过 450 万 人 次 / 日, 占 客 流 总 量 的 39. 2%, 且 具 有 明 显 的 潮 汐 特 征, 新 光 大 桥 早 高 峰 进 城 小 客 车 数 量 是 出 城 的 2. 3 倍 交 通 负 荷 的 严 重 不 匀 进 一 步 加 剧 了 道 路 交 通 拥 堵 ( 六 ) 道 路 资 源 增 加 难 以 跟 上 机 动 车 新 增 需 求 受 土 地 资 源 等 条 件 制 约, 近 5 年 城 市 道 路 里 程 年 均 增 长 率 仅 约 2%, 仅 为 小 客 车 增 长 率 的 1 / 10, 登 记 停 车 泊 位 与 汽 车 拥 有 量 之 比 为 1 3. 3, 交 通 供 需 160

新 型 城 市 化 下 广 州 交 通 科 学 发 展 的 对 策 研 究 矛 盾 持 续 扩 大 根 据 汽 车 发 展 S 形 曲 线, 广 州 当 前 正 处 于 快 速 膨 胀 普 及 期, 广 州 的 汽 车 拥 有 规 模 与 发 达 城 市 还 有 相 当 的 差 距, 在 相 当 长 时 间 内 汽 车 数 量 将 持 续 高 速 增 长 如 不 加 干 预, 预 计 到 2015 年 全 市 机 动 车 总 量 将 达 338 万 辆, 其 中 小 客 车 总 量 将 达 260 万 辆 广 州 市 从 2012 年 7 月 已 经 采 取 中 小 客 车 限 牌 照 措 施, 采 取 限 牌 照 措 施 后, 预 计 2015 年 小 客 车 保 有 量 约 为 210 万 辆, 机 动 车 保 有 量 约 为 290 万 辆 表 4 广 州 与 国 内 外 城 市 机 动 车 千 人 拥 有 量 对 比 排 名 城 市 名 称 常 住 人 口 ( 万 人 ) 机 动 车 保 有 量 ( 万 辆 ) 机 动 车 千 人 拥 有 量 ( 辆 / 千 人 ) 1 北 京 1961 480. 9 245 2 新 加 坡 499 93 186 3 广 州 1275 232. 5 182 4 上 海 2361 243. 4 103 5 香 港 703 58. 4 83 数 据 来 源 : 根 据 各 大 城 市 交 通 管 理 部 门 网 站 数 据 查 询 及 收 集 ( 七 ) 区 域 性 客 运 枢 纽 交 通 组 织 困 难 广 州 现 已 建 成 四 个 特 大 型 客 运 综 合 枢 纽, 包 括 广 州 站 广 州 东 站, 新 白 云 国 际 机 场 广 州 南 站, 奠 定 了 广 州 作 为 华 南 地 区 最 大 的 客 运 主 枢 纽 地 位, 但 存 在 着 功 能 分 散 联 系 分 割 人 车 交 错 秩 序 混 乱 的 问 题 比 如, 广 州 火 车 站 旅 客 出 站 后 需 长 距 离 步 行 才 能 换 乘 地 铁 长 途 客 运 公 交 出 租, 而 且 各 种 方 式 均 是 平 面 分 开 布 局, 相 互 之 间 的 换 乘 不 便, 人 车 难 实 现 分 流, 高 峰 期 大 量 客 流 涌 向 地 面 造 成 交 通 组 织 的 混 乱 ( 八 ) 城 市 交 通 基 础 设 施 数 字 化 管 理 有 待 加 强 城 市 交 通 基 础 设 施 数 字 化 水 平 不 高, 管 理 缺 乏 连 续 性 静 态 交 通 基 础 设 施 与 动 态 车 流 互 动 能 力 建 设 欠 缺, 交 通 基 础 数 据 信 息 采 集 技 术 和 资 金 投 入 偏 低, 主 要 表 现 在 城 市 道 路 交 通 枢 纽 及 围 栏 信 号 灯 等 交 通 附 属 设 施 上 等 交 通 基 161

广 州 蓝 皮 书 城 市 建 设 础 设 施 信 息 的 缺 乏 和 单 一 的 来 自 营 运 车 的 速 度 信 息 数 据 已 越 来 越 不 适 应 智 能 交 通 实 时 精 细 化 管 理 需 求 ( 九 ) 缺 少 集 约 型 物 流 设 施 和 公 共 配 送 中 心 物 流 用 地 缺 乏 统 筹 布 局, 且 物 流 用 地 不 稳 定 容 积 率 低, 导 致 土 地 使 用 效 率 和 投 资 强 度 都 较 低, 难 以 发 展 高 端 物 流 原 规 划 的 5 个 区 域 物 流 园 区 由 于 与 土 地 规 划 城 市 规 划 协 调 不 够, 而 且 以 往 大 部 分 传 统 货 运 站 场 集 中 在 增 槎 路 和 沙 太 路 沿 线, 对 城 市 交 通 影 响 较 大, 按 照 先 建 后 搬 的 原 则, 无 法 通 过 搬 迁 升 级, 进 入 物 流 园 区 集 约 发 展 由 于 缺 乏 公 共 配 送 中 心, 难 以 形 成 共 同 配 送, 影 响 城 市 物 流 配 送 效 率 三 广 州 交 通 新 一 轮 发 展 的 建 议 ( 一 ) 创 新 实 施 广 州 大 交 通 的 管 理 体 制 1. 进 一 步 完 善 广 州 市 大 交 通 的 管 理 体 制 新 加 坡 中 国 香 港 日 本 东 京, 这 些 国 内 外 先 进 城 市 成 功 的 交 通 范 例, 无 一 例 外 都 是 大 交 通 管 理 体 制 比 较 完 善 的 典 范 作 为 国 家 中 心 城 市 的 定 位, 按 照 国 务 院 大 部 制 改 革 方 向, 借 鉴 北 京 重 庆 深 圳 等 城 市 的 经 验, 结 合 目 前 交 通 体 制 的 现 状, 构 建 统 一 管 理 两 个 层 面 ( 决 策 层 执 行 层 ) 三 大 职 能 ( 规 划 建 设 行 业 管 理 行 政 执 法 ) 的 大 交 通 管 理 模 式, 推 动 广 州 交 通 管 理 进 入 世 界 先 进 城 市 行 列 一 是 广 州 市 交 通 委 员 会 作 为 交 通 管 理 决 策 层, 负 责 全 市 交 通 业 发 展 规 划 政 策 拟 订 建 设 管 理 ; 二 是 根 据 交 通 发 展 及 管 理 的 要 求, 调 整 和 设 置 各 专 业 管 理 局 及 直 属 管 理 局 交 通 管 理 重 心 下 移, 由 下 设 的 各 专 业 管 理 局 及 直 属 管 理 局 作 为 执 行 层, 承 担 市 级 的 行 政 许 可 相 关 技 术 性 事 务 性 工 作 2. 建 议 融 合 交 通 开 展 三 规 合 一 结 合 广 州 市 正 在 开 展 三 规 合 一, 建 议 将 交 通 作 为 一 个 系 统 工 程 纳 入 三 规 合 一, 将 交 通 设 施 规 划 落 实 到 控 制 性 详 细 规 划 用 地 上 新 区 建 设 坚 持 162

新 型 城 市 化 下 广 州 交 通 科 学 发 展 的 对 策 研 究 交 通 设 施 适 度 超 前, 旧 区 规 划 以 交 通 容 量 为 约 束 条 件 加 快 制 定 交 通 影 响 评 价 办 法, 提 前 考 虑 建 设 项 目 对 周 边 路 网 运 行 的 影 响, 源 头 上 避 免 交 通 需 求 与 设 施 脱 节 的 问 题 ( 二 ) 集 中 力 量 建 设 战 略 性 交 通 基 础 设 施 1. 打 造 国 际 航 空 枢 纽 港 机 场 综 合 枢 纽 和 广 州 火 车 北 站 统 筹 纳 入 组 合 枢 纽 进 行 综 合 规 划 建 设, 加 快 白 云 国 际 机 场 扩 建 工 程 建 设, 力 争 2014 年 完 成 第 三 跑 道 和 滑 行 道 系 统, 2016 年 完 成 2 号 航 站 楼 主 楼 候 机 指 廊 停 车 楼 建 设, 同 步 完 善 机 场 与 周 边 城 际 轨 道 城 市 轨 道 城 市 道 路 接 驳 换 乘 ; 积 极 拓 展 国 际 航 线 和 货 运 航 线 2. 建 设 沿 海 主 枢 纽 港 续 建 广 州 港 出 海 航 道 三 期 新 建 南 沙 港 区 集 装 箱 三 期 等 项 目, 加 快 南 沙 港 区 建 设, 确 立 南 沙 港 区 自 由 贸 易 港 地 位 促 进 广 州 港 产 业 结 构 优 化 调 整 和 升 级 换 代, 发 展 成 为 第 三 代 港 口 加 快 南 沙 疏 港 铁 路 的 建 设, 大 力 发 展 海 铁 联 运, 与 泛 珠 三 角 区 域 省 区 合 作 建 设 无 水 港, 打 造 我 国 华 南 中 西 南 地 区 的 物 流 出 海 大 通 道 积 极 拓 展 国 际 海 运 航 线, 吸 引 国 际 班 轮 公 司 加 密 航 线 3. 完 善 铁 路 主 枢 纽 建 成 贵 广 南 广 广 珠 铁 路 广 州 段 南 沙 疏 港 铁 路, 力 争 建 成 广 州 铁 路 货 运 中 心, 统 筹 推 进 广 州 火 车 站 的 整 体 改 造, 加 快 建 设 东 部 新 塘 枢 纽 中 心, 优 化 铁 路 枢 纽 布 局, 加 快 形 成 以 广 州 南 站 广 州 东 站 广 州 站 交 通 枢 纽 为 主, 广 州 北 站 新 塘 站 为 辅 的 三 主 两 辅 格 局, 加 强 铁 路 运 输 在 综 合 运 输 体 系 中 的 地 位 4. 构 建 高 快 速 道 路 交 通 网 加 快 建 设 西 部 广 明 ( 广 州 段 ), 南 部 广 深 沿 江 ( 广 州 段 ) 江 番 高 速 深 中 通 道 连 接 南 沙 港 项 目, 北 部 新 广 从 快 速 化 改 造 广 清 高 速 扩 建 广 乐 高 速 ( 广 清 段 ) 大 广 高 速 粤 境 段 等, 东 部 虎 门 二 桥 花 莞 增 从 高 速 及 凤 凰 山 隧 道 ( 原 广 惠 西 延 线 ) 等 项 目, 推 进 区 域 高 快 速 路 网 一 体 化 建 设, 进 一 步 优 化 广 州 公 路 主 枢 纽 的 层 次 结 构, 完 善 广 州 高 等 级 道 路 网 络 的 对 外 联 系 通 道, 实 现 163

广 州 蓝 皮 书 城 市 建 设 与 周 边 城 市 路 网 的 高 效 对 接 5. 推 动 城 市 轨 道 交 通 新 一 轮 大 建 设 十 二 五 期 间 重 点 实 现 中 心 城 区 和 花 都 增 城 从 化 同 德 围 的 轨 道 交 通 连 接, 协 调 好 轨 道 交 通 对 城 市 空 间 拓 展 的 引 导 以 及 对 中 心 城 区 客 流 疏 解 的 关 系 加 快 推 进 海 珠 区 荔 湾 区 环 岛 轻 轨 建 设 启 动 工 作, 加 快 建 设 城 市 轨 道 在 建 6 条 ( 约 93 公 里 ) 和 7 条 新 线 ( 约 229 公 里 ), 争 取 八 号 线 北 延 段 十 三 号 线 首 期 十 四 号 线 首 期 二 十 一 号 线 知 识 城 线 2012 年 底 动 工, 争 取 2013 年 开 通 六 号 线 首 期, 争 取 2014 年 开 通 广 佛 线 西 朗 至 沥 洛 段, 争 取 2015 年 开 通 六 号 线 二 期, 力 争 到 2016 年 底 累 计 开 通 里 程 超 过 500 公 里, 比 目 前 翻 一 番 6. 配 合 城 际 轨 道 建 设 区 域 交 通 枢 纽 建 成 穗 莞 深 城 际 广 州 至 东 莞 段 广 清 城 际 广 州 北 至 清 远 段, 推 进 形 成 以 广 州 为 中 心 的 珠 三 角 1 小 时 城 际 快 速 轨 道 圈 ( 规 划 经 过 广 州 的 城 际 线 路 10 条 ), 广 州 境 内 长 度 约 344 公 里 积 极 将 广 州 市 轨 道 网 与 珠 三 角 城 际 轨 道 网 的 换 乘 站 点 建 成 交 通 枢 纽, 发 挥 城 际 网 连 接 铁 路 网 和 地 铁 网 的 重 要 作 用, 实 现 三 网 无 缝 衔 接 7. 优 化 城 市 道 路 网 络 按 照 轻 重 缓 急 开 展 城 市 道 路 建 设 或 改 造, 重 点 支 持 区 域 开 发, 逐 步 解 决 好 交 通 改 善 断 头 路 瓶 颈 路 段 城 市 支 路 网 系 统 等 问 题, 平 衡 各 交 通 片 区 的 路 网 服 务 能 力, 完 善 停 车 设 施, 配 建 停 车 位 必 须 按 照 标 准 严 格 落 实 预 计 到 十 二 五 期 末 建 设 或 改 造 城 市 道 路 170 多 个 项 目, 新 增 或 改 造 约 500 公 里, 重 点 着 力 构 筑 一 个 内 部 畅 顺 通 达 运 行 高 效 的 城 市 道 路 网 络 系 统 ( 三 ) 持 续 推 进 改 善 中 心 城 区 交 通 状 况 工 作 1. 积 极 稳 妥 实 施 中 小 客 车 总 量 调 控 在 目 前 中 小 客 车 增 长 远 远 超 出 道 路 资 源 增 长 交 通 供 需 矛 盾 持 续 扩 大 的 情 况 下, 广 州 市 决 定 从 2012 年 7 月 1 日 试 行 中 小 客 车 总 量 调 控 方 案 [13] 这 是 广 州 交 通 走 新 型 城 市 化 发 展 道 路 调 研 的 重 要 成 果 之 一 下 阶 段 将 按 照 市 委 市 政 府 的 统 一 部 署, 认 真 统 筹, 积 极 稳 妥 做 好 后 续 实 施, 探 索 新 形 势 下 城 市 交 通 发 164

新 型 城 市 化 下 广 州 交 通 科 学 发 展 的 对 策 研 究 展 的 新 模 式 2. 研 究 制 定 系 统 改 善 中 心 城 区 交 通 一 揽 子 措 施 以 功 能 疏 解 网 络 贯 通 公 交 优 先 智 能 服 务 优 化 管 理 智 慧 城 市 为 总 体 思 路, 以 试 行 中 小 客 车 总 量 调 控 为 契 机, 以 建 增 管 限 ( 加 强 设 施 建 设 增 强 公 交 服 务 提 升 管 理 水 平 实 施 需 求 调 控 ) 为 抓 手, 对 交 通 改 善 工 作 进 行 系 统 总 结 和 提 升, 研 究 制 定 一 揽 子 措 施 下 阶 段 将 按 照 五 步 走 的 思 路 积 极 推 进 工 作, 第 一 步 发 布 广 州 交 通 白 皮 书 晒 交 通 家 底, 第 二 步 组 织 交 通 大 家 谈 活 动, 第 三 步 制 定 一 揽 子 措 施 征 求 部 门 意 见, 第 四 步 向 社 会 公 开 征 求 意 见 30 天, 第 五 步 研 定 一 揽 子 措 施 3. 进 一 步 优 化 城 市 交 通 组 织 结 合 实 际 优 化 中 心 城 区 道 路 单 向 交 通, 简 化 交 叉 口 交 通 组 织 研 究 试 用 潮 汐 式 可 变 车 道 控 制 技 术, 调 节 高 峰 期 交 通 资 源 灵 活 调 整 城 区 重 点 主 干 道 交 叉 口 信 号 配 时, 提 高 通 行 效 率 在 具 备 条 件 的 次 干 道 和 支 路 施 划 非 机 动 车 道 4. 滚 动 开 展 交 通 拥 堵 点 治 理 统 筹 制 订 年 度 交 通 拥 堵 点 改 善 工 作 计 划 并 实 施 科 学 评 估 道 路 交 通 状 况, 滚 动 编 制 交 通 拥 堵 点 综 合 改 善 工 作 方 案 和 计 划, 建 立 交 通 拥 堵 点 治 理 改 善 工 作 机 制 2013 ~ 2015 年 滚 动 开 展 新 一 轮 交 通 拥 堵 点 的 治 理 工 作 ( 四 ) 努 力 提 升 公 共 交 通 的 吸 引 力 1. 继 续 拓 展 公 交 专 用 道 网 络 到 2013 年 底 总 里 程 达 到 300 公 里, 2014 ~ 2015 年 开 展 新 一 轮 公 交 专 用 道 建 设 ; 建 议 今 后 新 建 改 扩 建 的 城 市 道 路 结 合 实 际 需 求 同 步 规 划 建 设 公 交 专 用 道 依 法 严 格 管 理 公 交 专 用 道, 2013 年 后 规 划 建 设 100 个 车 载 电 子 警 察 100 个 交 通 电 子 警 察 100 个 交 通 监 控 点, 使 公 交 路 权 优 先 得 到 进 一 步 落 实 2. 加 快 建 设 公 交 站 场 根 据 有 关 规 划, 十 二 五 期 间 公 交 站 场 计 划 新 增 约 25 万 平 方 米, 预 计 每 年 建 设 资 金 需 求 在 8000 万 元 以 上, 目 前 市 级 财 政 每 年 安 排 3000 万 元, 离 建 165

广 州 蓝 皮 书 城 市 建 设 设 资 金 需 求 有 较 大 距 离, 建 议 市 级 财 政 加 大 扶 持 力 度 预 计 到 2016 年 完 成 17 个 公 交 站 场 的 新 建 和 改 造 3. 着 力 改 善 公 共 交 通 乘 车 环 境 一 是 加 大 公 共 交 通 运 力 投 放 到 2015 年 预 计 现 有 地 铁 线 路 增 购 车 辆 约 90 列 共 540 节 车 厢 ; 建 立 和 完 善 与 需 求 匹 配 的 公 交 出 租 车 运 力 增 长 机 制, 到 2016 年 市 区 新 增 公 交 车 超 过 3000 台, 对 出 租 汽 车 总 量 实 施 科 学 调 控, 适 时 增 加 运 力 ; 全 市 公 交 候 车 亭 总 数 达 到 5000 座 二 是 完 善 干 线 支 线 微 循 环 线 三 级 线 网 发 展 高 峰 快 线 夜 班 线 节 假 日 公 交 专 线 商 务 专 线 等 特 色 公 交, 重 点 完 善 城 乡 结 合 部 以 及 城 际 接 壤 公 交 服 务, 加 快 实 现 城 乡 公 交 服 务 均 等 化 三 是 完 善 公 交 地 铁 衔 接 进 一 步 加 强 智 能 化 调 度, 灵 活 调 整 实 施 运 营 调 度 计 划, 缓 解 高 峰 期 公 交 车 拥 挤 研 究 票 价 优 惠 政 策 的 错 峰 调 整 方 案, 平 衡 高 峰 期 地 铁 客 流 量 4. 大 力 发 展 水 上 公 共 交 通 组 织 编 制 广 州 市 水 上 巴 士 发 展 规 划, 依 托 珠 江 水 系 网 络, 积 极 发 挥 水 上 交 通 的 独 特 优 势 主 要 思 路 是 规 划 开 行 新 一 轮 的 水 上 巴 士 线 路, 到 2016 年 规 划 实 施 19 条 航 线, 规 划 新 建 9 座 码 头 建 议 安 排 财 政 资 金 扶 持 推 进 配 套 码 头 设 施 和 衔 接 公 交 站 场 的 建 设, 加 强 与 地 面 公 交 和 轨 道 的 换 乘 衔 接, 提 高 船 舶 运 行 速 度, 积 极 打 造 集 公 共 交 通 旅 游 休 闲 为 一 体 的 快 速 舒 适 经 济 型 现 代 城 市 水 上 客 运 形 式 [15] ( 五 ) 推 进 智 能 交 通 建 设 1. 建 设 高 效 的 智 能 交 通 信 息 系 统 推 广 手 机 行 讯 通 软 件 的 应 用, 为 广 大 市 民 提 供 交 通 信 息 一 站 式 服 务 推 进 岭 南 通 系 统 应 用, 至 2013 年 实 现 广 东 省 公 交 一 卡 通 并 最 终 实 现 与 港 澳 地 区 交 通 智 能 卡 互 联 互 通 加 大 交 通 基 础 设 施 在 应 用 物 联 网 技 术 等 信 息 采 集 方 面 的 硬 件 投 入, 推 进 交 通 基 础 设 施 的 数 字 化 信 息 化 和 智 能 化 2. 完 善 交 通 行 业 管 理 系 统 围 绕 落 实 广 州 智 能 交 通 系 统 十 二 五 发 展 规 划, 推 进 城 市 公 共 交 166

新 型 城 市 化 下 广 州 交 通 科 学 发 展 的 对 策 研 究 通 公 路 客 货 运 输, 道 路 高 速 路 和 水 路 交 通 执 法, 城 市 道 路 养 护 等 行 业 管 理 系 统 的 升 级 和 创 新, 积 极 推 动 交 通 行 业 管 理 系 统 的 建 设 在 增 加 硬 件 投 入 的 基 础 上, 充 分 利 用 先 进 技 术, 分 阶 段 推 动 行 业 信 息 化 系 统 的 建 设 应 用, 最 大 限 度 地 发 挥 交 通 基 础 设 施 的 效 能, 提 高 交 通 运 输 系 统 的 运 行 效 率 和 服 务 水 平 ( 六 ) 推 进 低 碳 交 通 建 设 1. 发 展 低 耗 环 保 运 输 装 备 按 照 广 州 市 节 能 与 新 能 源 汽 车 示 范 推 广 试 点 实 施 方 案 的 工 作 部 署, 加 大 力 度 推 广 应 用 节 能 与 新 能 源 公 共 汽 车, 计 划 2015 年 前 示 范 推 广 节 能 与 新 能 源 公 交 车 1500 辆, 通 过 示 范 运 行, 奠 定 广 州 市 节 能 与 新 能 源 车 辆 应 用 的 技 术 基 础 ; 完 善 市 场 准 入 和 退 出 机 制, 严 格 贯 彻 执 行 道 路 运 输 车 辆 燃 料 消 耗 量 检 测 和 监 督 管 理 办 法, 淘 汰 燃 料 消 耗 不 合 格 的 车 辆 ; 推 进 厢 式 运 输 甩 挂 运 输, 有 效 实 现 道 路 运 输 节 能 减 排 2. 完 善 运 输 管 理 体 系 和 低 碳 交 通 管 理 机 制 加 强 不 同 运 输 方 式 运 输 企 业 和 运 输 服 务 的 组 织 管 理, 大 力 推 广 节 能 减 排 的 新 技 术 新 工 艺 新 产 品 的 应 用, 建 立 新 能 源 车 辆 技 术 管 理 规 范, 对 新 能 源 车 辆 的 示 范 运 营 情 况 进 行 技 术 跟 踪, 不 断 改 进 提 升 新 能 源 车 辆 运 行 效 率 ; 加 快 制 定 低 碳 交 通 战 略 规 划 监 测 标 准 统 计 考 核 监 督 管 理 等 方 面 的 法 规 规 章 制 度 标 准, 形 成 一 系 列 措 施 配 套 操 作 可 行 的 制 度 体 系 ( 七 ) 发 展 现 代 物 流 业 1. 规 划 现 代 物 流 综 合 布 局 组 织 编 制 广 州 市 现 代 物 流 发 展 布 局 规 划, 规 划 4 个 国 际 物 流 园 区 4 个 区 域 物 流 园 区 8 个 专 业 物 流 基 地 和 12 个 城 市 配 送 中 心 的 4-4 - 8-12 现 代 物 流 体 系, 协 调 好 城 市 发 展 和 物 流 用 地 之 间 的 矛 盾, 合 理 规 划 建 设 综 合 型 物 流 基 地 通 过 对 物 流 用 地 规 模 化 集 约 化 的 控 制, 将 传 统 物 流 转 型 与 高 端 物 流 发 展 相 结 合, 引 导 现 代 物 流 业 健 康 有 序 发 展, 为 广 州 建 设 亚 洲 物 流 中 心 提 供 167

广 州 蓝 皮 书 城 市 建 设 基 础 性 条 件 2. 试 点 推 行 城 市 物 流 共 同 配 送 争 取 申 报 成 为 国 家 城 市 配 送 试 点 城 市, 按 照 先 试 点, 后 推 广 的 原 则, 选 取 有 代 表 性 的 城 市 物 流 配 送 企 业 进 行 试 点 ; 充 分 利 用 现 有 场 地 进 行 升 级 改 造, 建 设 现 代 化 物 流 配 送 中 心, 鼓 励 生 产 企 业 将 物 流 业 务 剥 离 或 外 包, 引 导 第 三 方 专 业 城 市 物 流 配 送 企 业 做 大 做 强, 构 建 城 市 配 送 试 点 体 系, 为 城 市 正 常 运 行 做 好 配 套 参 考 文 献 [1] 广 州 市 交 通 规 划 研 究 所 : 广 州 市 2010 年 交 通 运 输 年 度 报 告, 2011 [2] 广 州 市 交 通 运 输 研 究 所 : 广 州 市 2011 年 交 通 运 输 年 度 报 告, 2012 [3] 关 于 广 州 市 试 行 中 小 客 车 总 量 调 控 管 理 的 通 告, 广 州 交 通 网, http: / / jtzl. gzjt. gov. cn / index / gbl / 2012731 / 1343740268517_ 1. html, 2012 年 7 月 31 日 [4] 马 强 : 近 年 来 北 美 关 于 TOD 的 研 究 进 展, 国 外 城 市 规 划, 2003 年 第 5 期 [5] 陈 芋 宏 : TOD 模 式 下 的 公 共 交 通 走 廊 发 展 研 究, 西 南 交 通 大 学 硕 士 论 文, 2009 [6] 罗 兆 广 : 新 加 坡 交 通 需 求 管 理 的 关 键 策 略 与 特 色, 城 市 交 通 2009 年 第 6 期 [7] 郑 捷 奋 刘 洪 玉 : 新 加 坡 城 市 交 通 与 土 地 的 综 合 发 展 模 式, 铁 道 运 输 与 经 济 2003 年 第 11 期 [8] 苏 跃 江 王 晓 原 周 芦 芦 : 城 市 交 通 改 善 策 略 及 其 仿 真 研 究, 交 通 与 运 输 2011 年 第 7 期 [9] 董 皞 冼 伟 雄 李 俊 夫 : 中 国 广 州 城 市 建 设 发 展 年 度 报 告 (2012), 社 会 科 学 文 献 出 版 社, 2012 [10] 新 华 网 : 京 机 动 车 增 速 骤 减, http: / / news. xinhuanet. com / auto / 2012-01 / 19 / c_ 122604015. htm [11] 广 州 市 交 通 工 作 领 导 小 组 办 公 室 : 广 州 市 交 通 基 础 设 施 建 设 规 划 (2013 ~ 2016) ( 审 议 稿 ), 2012 [12] 广 州 市 中 小 客 车 总 量 调 控 管 理 试 行 办 法, 广 州 交 通 网, http: / / jtzl. gzjt. gov. cn / index / gbl / 2012731 / 1343740268517_ 1. html, 2012 年 7 月 31 日 [13] 广 州 市 交 通 委 员 会 : 2011 ~ 2013 年 广 州 市 公 交 专 用 道 实 施 方 案, 2011 [14] 广 州 市 交 通 运 输 研 究 所 : 广 州 市 水 上 巴 士 发 展 规 划 (2013 ~ 2030), 2012 168

新 型 城 市 化 下 广 州 交 通 科 学 发 展 的 对 策 研 究 Research and Strategies on Transportation Development of Guangzhou under New Urbanization Research Group of Communication Commission of Guangzhou Municipality Abstract: Transportation, the forerunner of national economy and the bloodline of urban development, has a significant role in speeding up new urbanization and boosting livelihood happiness. The paper orientates transportation of Guangzhou in the world axes and summarizes its advantages and shortages. Then the paper finds out the distances, clarifies the goal, researches on the measurement and the paper is determined to promote a new round of rapid development of transportation in Guangzhou. Key Words: New Urbanization; Transportation; Guangzhou ( 审 稿 : 叶 卓 朗 ) 169