nj14-9.FIT)

新 论 摘 登 城 镇 化 是 以 农 业 为 主 的 传 统 乡 村 社 会 向 以 工 业 和 服 务 业 为 主 的 现 代 城 镇 社 会 逐 渐 转 变 的 历 史 过 程 袁 是 现 代 化 的 必 由 之 路 遥 农 业 产 业 化 是 农 业 生 产 模 式 的 重 大 变 革 袁 是 推 进 农 业 经 营 规 模 化 尧 市 场 化 尧 现 代 化 的 有 效 途 径 遥 实 践 证 明 袁 城 镇 化 水 平 与 农 业 产 业 化 之 间 具 有 明 显 的 正 相 关 关 系 院 农 业 产 业 化 发 展 水 平 高 的 国 家 袁 二 三 产 业 比 较 发 达 袁 城 镇 化 水 平 也 较 高 曰 城 镇 化 的 不 断 推 进 能 够 促 使 农 村 地 区 资 源 集 中 和 有 效 利 用 袁 促 进 农 业 规 模 经 营 袁 加 快 农 业 产 业 化 进 程 遥 改 革 开 放 以 来 袁 我 国 城 镇 化 快 速 推 进 袁 农 业 产 业 化 取 得 了 显 著 成 效 袁 但 一 些 深 层 次 矛 盾 和 问 题 也 逐 渐 显 露 出 来 袁 主 要 表 现 为 院 城 镇 盲 目 扩 张 占 用 耕 地 资 源 袁 土 地 利 用 效 率 和 城 镇 化 质 量 不 高 袁 农 业 转 移 人 口 在 城 镇 落 户 困 难 袁 农 地 产 权 关 系 不 清 袁 农 业 产 业 组 织 发 展 滞 后 袁 等 等 遥 解 决 这 些 矛 盾 和 问 题 袁 需 要 进 一 步 处 理 好 新 型 城 镇 化 与 农 业 产 业 化 的 关 系 袁 实 现 二 者 的 良 性 互 动 遥 充 分 发 挥 新 型 城 镇 化 的 野 三 大 载 体 冶 功 能 遥 城 镇 化 能 为 农 业 生 产 专 业 化 尧 市 场 化 创 造 必 要 条 件 袁 具 有 野 三 大 载 体 冶 功 能 院 流 通 载 体 功 能 袁 即 随 着 城 镇 化 推 进 袁 农 业 转 移 人 口 从 农 业 生 产 促 进 农 业 产 业 化 与 新 型 城 镇 化 良 性 互 动 者 转 变 为 农 产 品 消 费 者 袁 为 农 产 品 创 造 更 大 的 消 费 市 场 曰 加 工 载 体 功 能 袁 即 城 镇 化 过 程 中 出 现 的 农 产 品 生 产 加 工 企 业 对 农 产 品 进 行 深 加 工 袁 提 高 农 产 品 附 加 值 曰 服 务 载 体 功 能 袁 即 城 镇 为 周 边 农 村 提 供 专 业 化 生 产 服 务 袁 促 进 农 业 产 业 化 发 展 和 农 民 增 收 遥 充 分 发 挥 新 型 城 镇 化 的 野 三 大 载 体 冶 功 能 袁 对 于 以 工 促 农 尧 以 城 带 乡 和 加 快 农 业 产 业 化 进 程 具 有 重 要 意 义 遥 更 加 重 视 农 业 产 业 化 的 基 础 作 用 遥 农 业 产 业 化 发 展 袁 能 够 提 高 农 业 劳 动 生 产 率 袁 满 足 城 镇 化 发 展 带 来 的 人 们 对 农 产 品 质 量 和 数 量 的 更 高 要 求 曰 而 农 民 收 入 张 贞 文 辕 曾 令 秋 的 不 断 增 长 袁 又 能 扩 大 农 村 消 费 市 场 袁 对 城 镇 工 业 品 产 生 巨 大 需 求 遥 同 时 袁 城 镇 化 建 设 需 要 的 劳 动 力 尧 建 设 用 地 等 生 产 要 素 大 多 来 自 农 业 农 村 袁 城 镇 化 发 展 程 度 越 高 袁 越 需 要 高 效 集 约 的 农 业 产 业 化 提 供 支 持 曰 农 业 产 业 化 发 展 也 使 更 多 的 农 民 从 农 业 转 移 出 来 袁 享 受 城 镇 化 发 展 成 果 遥 可 见 袁 农 业 发 展 是 城 镇 化 和 工 业 化 发 展 的 基 础 和 前 提 遥 没 有 农 业 产 业 化 的 支 撑 袁 农 村 就 无 法 摆 脱 贫 穷 落 后 面 貌 袁 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化 就 难 以 真 正 实 现 遥 处 理 好 新 型 城 镇 化 与 农 业 产 业 化 的 关 系 遥 当 前 袁 应 着 力 抓 好 以 下 几 个 方 面 工 作 遥 一 是 加 大 统 筹 城 乡 协 调 发 展 力 度 遥 继 续 实 施 强 农 惠 农 富 农 政 策 袁 改 善 农 村 公 共 基 础 设 施 状 况 袁 促 进 生 产 要 素 在 城 乡 之 间 合 理 有 序 流 动 袁 真 正 实 现 城 市 支 持 农 村 尧 工 业 反 哺 农 业 遥 二 是 用 可 持 续 发 展 理 念 指 导 城 镇 化 建 设 遥 继 续 坚 持 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度 袁 为 农 业 规 模 经 营 和 集 约 经 营 创 造 条 件 遥 优 化 城 镇 布 局 和 形 态 袁 坚 持 节 约 集 约 利 用 土 地 资 源 袁 避 免 城 镇 盲 目 扩 张 遥 三 是 积 极 解 决 农 业 转 移 人 口 就 业 问 题 袁 完 善 社 会 保 障 制 度 遥 扫 除 农 民 身 份 转 变 和 居 住 地 变 更 的 体 制 性 障 碍 袁 加 快 农 业 转 移 人 口 市 民 化 步 伐 遥 打 破 城 乡 分 割 的 居 民 身 份 壁 垒 袁 以 户 籍 制 度 改 革 为 突 破 口 袁 建 立 和 完 善 城 乡 统 筹 的 社 会 保 障 制 度 袁 加 强 农 民 权 益 保 护 遥 四 是 拓 宽 融 资 渠 道 遥 改 变 单 一 靠 政 府 投 入 的 格 局 袁 建 立 包 括 政 府 尧 企 业 尧 集 体 尧 个 人 的 多 元 投 资 机 制 袁 引 导 和 扶 持 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 发 展 和 农 产 品 基 地 建 设 遥 加 快 培 育 新 型 农 业 经 营 主 体 袁 吸 引 多 元 投 资 主 体 特 别 是 返 乡 创 业 的 农 民 工 参 与 农 业 产 业 化 遥 渊 作 者 单 位 院 西 南 财 经 大 学 经 济 学 院 尧 四 川 师 范 大 学 经 济 与 管 理 学 院 冤

内 情 通 报 协 办 单 位 名 录 北 京 市 发 展 和 改 革 委 员 会 北 京 市 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 北 京 市 双 学 双 比 协 调 小 组 办 公 室 北 京 市 妇 联 北 京 农 商 银 行 中 国 农 业 发 展 银 行 北 京 市 分 行 北 京 市 科 学 技 术 协 会 北 京 市 供 销 合 作 总 社 北 京 市 畜 牧 业 环 境 监 测 站 朝 阳 区 农 村 工 作 委 员 会 丰 台 区 农 委 丰 台 区 水 务 局 昌 平 区 人 民 政 府 延 庆 县 人 民 政 府 平 谷 区 人 民 政 府 门 头 沟 区 人 民 政 府 海 淀 区 人 民 政 府 密 云 县 人 民 政 府 密 云 县 古 北 口 镇 人 民 政 府 顺 义 区 人 民 政 府 顺 义 区 李 桥 镇 人 民 政 府 顺 义 区 龙 湾 屯 镇 人 民 政 府 顺 义 区 后 沙 峪 镇 人 民 政 府 顺 义 区 南 法 信 镇 人 民 政 府 顺 义 区 仁 和 镇 人 民 政 府 顺 义 区 大 孙 各 庄 镇 人 民 政 府 顺 义 区 马 坡 镇 人 民 政 府 顺 义 区 天 竺 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 委 怀 柔 区 农 委 怀 柔 区 杨 宋 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 汤 河 口 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 渤 海 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 泉 河 街 道 办 事 处 怀 柔 区 琉 璃 庙 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 怀 柔 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 长 哨 营 满 族 乡 人 民 政 府 怀 柔 区 龙 山 街 道 办 事 处 怀 柔 区 桥 梓 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 宝 山 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 雁 栖 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 庙 城 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 北 房 镇 人 民 政 府 怀 柔 区 喇 叭 沟 门 满 族 乡 人 民 政 府 怀 柔 区 怀 北 镇 人 民 政 府 海 淀 区 四 季 青 乡 人 民 政 府 海 淀 区 温 泉 镇 人 民 政 府 海 淀 区 苏 家 坨 镇 人 民 政 府 海 淀 区 海 淀 镇 人 民 政 府 海 淀 区 白 家 疃 村 朝 阳 区 来 广 营 乡 人 民 政 府 通 州 区 人 民 政 府 通 州 区 漷 县 镇 人 民 政 府 通 州 区 永 乐 店 镇 人 民 政 府 通 州 区 马 驹 桥 镇 人 民 政 府 通 州 区 台 湖 镇 人 民 政 府 昌 平 区 农 委 昌 平 区 十 三 陵 特 区 办 事 处 昌 平 区 北 七 家 镇 人 民 政 府 昌 平 区 小 汤 山 镇 人 民 政 府 昌 平 区 回 龙 观 镇 人 民 政 府 昌 平 区 百 善 镇 人 民 政 府 昌 平 区 兴 寿 镇 人 民 政 府 昌 平 区 崔 村 镇 人 民 政 府 昌 平 区 长 陵 镇 人 民 政 府 昌 平 区 马 池 口 镇 人 民 政 府 昌 平 区 城 北 街 道 办 事 处 昌 平 区 流 村 镇 人 民 政 府 平 谷 区 金 海 湖 镇 人 民 政 府 平 谷 区 大 兴 庄 镇 人 民 政 府 平 谷 区 马 昌 营 镇 人 民 政 府 平 谷 区 平 谷 镇 人 民 政 府 平 谷 区 黄 松 峪 乡 人 民 政 府 房 山 区 农 委 房 山 区 琉 璃 河 镇 人 民 政 府 房 山 区 城 关 街 道 办 事 处 房 山 区 拱 辰 街 道 办 事 处 房 山 区 阎 村 镇 人 民 政 府 房 山 区 大 安 山 乡 人 民 政 府 房 山 区 韩 村 河 镇 人 民 政 府 房 山 区 史 家 营 乡 人 民 政 府 房 山 区 四 马 台 村 委 会 房 山 区 河 北 镇 人 民 政 府 房 山 区 青 龙 湖 镇 人 民 政 府 房 山 区 佛 子 庄 乡 人 民 政 府 房 山 区 窦 店 镇 人 民 政 府 房 山 区 窦 店 镇 窦 店 村 委 会 大 兴 区 委 大 兴 区 农 委 大 兴 区 采 育 镇 人 民 政 府 大 兴 区 安 定 镇 人 民 政 府 大 兴 区 礼 贤 镇 人 民 政 府 大 兴 区 魏 善 庄 镇 人 民 政 府 大 兴 区 庞 各 庄 镇 人 民 政 府 大 兴 区 旧 宫 镇 人 民 政 府 延 庆 县 千 家 店 镇 人 民 政 府 延 庆 县 康 庄 镇 人 民 政 府 平 谷 区 白 各 庄 村 门 头 沟 区 樱 桃 沟 村 通 州 区 建 设 委 员 会 平 谷 区 果 品 办 门 头 沟 区 园 林 绿 化 局 顺 义 区 园 林 绿 化 局 大 兴 区 园 林 绿 化 局 房 山 区 园 林 绿 化 局 通 州 区 民 政 局 北 京 农 产 品 中 央 批 发 市 场 管 理 委 员 会 北 京 市 兴 东 方 实 业 有 限 责 任 公 司 北 京 锦 绣 大 地 农 业 股 份 有 限 公 司 北 京 蟹 岛 绿 色 生 态 农 庄 有 限 公 司 燕 京 啤 酒 集 团 公 司 顺 义 三 高 科 技 农 业 示 范 园 顺 鑫 石 门 农 副 产 品 批 发 市 场 北 京 新 发 地 农 产 品 有 限 公 司 北 京 市 华 都 峪 口 禽 业 有 限 责 任 公 司 北 京 百 果 园 度 假 村 北 京 宏 福 建 工 集 团 北 京 市 优 质 农 产 品 产 销 服 务 站 北 京 市 农 业 技 术 推 广 站

卷 首 语 善 用 金 融 盘 活 三 农 文 辕 评 论 员 2011 年 12 月 袁 农 业 部 尧 中 国 人 民 银 行 尧 银 监 会 尧 保 监 会 等 四 部 门 批 准 北 京 大 兴 尧 河 北 玉 田 尧 吉 林 九 台 尧 福 建 沙 县 尧 湖 南 沅 陵 尧 广 西 田 东 等 六 个 县 渊 区 尧 市 冤 为 全 国 农 村 金 融 改 革 试 验 区 遥 北 京 市 以 新 农 村 建 设 为 导 向 袁 以 大 兴 区 作 为 首 个 农 村 金 融 综 合 改 革 试 点 袁 先 行 先 试 尧 科 学 创 新 袁 初 步 建 立 了 农 村 信 贷 尧 农 业 投 资 尧 农 业 担 保 尧 农 业 保 险 尧 农 村 信 用 和 农 业 龙 头 企 业 上 市 培 育 体 系 袁 开 展 了 小 额 贷 款 公 司 尧 村 镇 银 行 尧 三 农 信 贷 专 营 机 构 尧 农 业 担 保 公 司 尧 农 村 资 金 互 助 社 和 涉 农 企 业 直 接 融 资 等 创 新 探 索 袁 取 得 了 明 显 成 效 遥 截 至 2013 年 2 月 末 袁 大 兴 区 涉 农 信 贷 的 机 构 网 点 数 量 已 达 到 86 家 袁 初 步 构 建 了 以 野 农 冶 字 头 银 行 为 主 体 尧 以 邮 储 银 行 及 其 他 银 行 的 野 三 农 冶 信 贷 专 营 机 构 为 辅 助 尧 以 小 额 贷 款 公 司 为 补 充 的 多 元 化 农 村 信 贷 体 系 遥 虽 然 近 年 来 北 京 农 村 金 融 快 速 发 展 袁 但 是 由 于 新 型 农 村 金 融 机 构 尚 处 于 起 步 阶 段 袁 不 能 完 全 满 足 农 村 经 济 发 展 的 要 求 袁 还 需 通 过 加 大 改 革 力 度 袁 进 一 步 推 进 农 村 金 融 发 展 遥 从 国 际 经 验 看 袁 无 论 是 发 达 国 家 还 是 发 展 中 国 家 袁 农 村 金 融 发 展 比 较 成 功 的 袁 都 有 一 些 共 同 的 特 点 遥 一 是 有 坚 强 的 法 律 保 障 遥 如 袁 美 国 在 1987 年 制 定 了 叶 农 业 信 贷 法 曳 和 1971 年 叶 农 场 信 贷 法 曳 袁 同 时 还 有 叶 联 邦 农 业 贷 款 保 险 法 案 曳 尧 叶 农 业 信 用 法 案 曳 等 袁 用 法 律 来 保 证 财 务 运 作 的 有 效 性 袁 优 化 农 村 金 融 环 境 遥 二 是 有 较 为 完 善 的 农 村 金 融 体 系 遥 如 袁 印 度 农 村 金 融 体 系 主 要 由 印 度 储 备 银 行 尧 印 度 商 业 银 行 尧 地 区 农 村 银 行 尧 农 村 合 作 银 行 尧 国 家 农 业 农 村 发 展 银 行 组 成 遥 在 此 基 础 上 袁 印 度 农 村 金 融 市 场 还 引 入 了 存 款 保 险 和 信 贷 保 险 公 司 袁 为 农 民 提 供 保 险 业 务 袁 较 好 地 满 足 了 印 度 农 村 金 融 市 场 中 不 同 层 次 的 需 求 遥 三 是 以 政 府 支 持 和 市 场 监 控 有 效 结 合 的 方 式 袁 引 导 和 扶 持 农 村 金 融 发 展 遥 当 前 袁 农 村 城 市 化 尧 农 民 市 民 化 尧 农 业 高 端 化 进 程 加 快 推 进 袁 农 村 集 体 资 产 管 理 尧 农 业 产 业 升 级 尧 农 民 增 收 与 投 资 理 财 等 一 系 列 前 沿 问 题 持 续 涌 现 袁 使 农 村 金 融 改 革 的 重 要 性 和 紧 迫 性 更 加 突 出 遥 在 加 快 推 进 农 村 金 融 改 革 的 过 程 中 袁 北 京 市 既 要 注 意 借 鉴 国 际 成 功 经 验 袁 又 要 充 分 考 虑 自 身 的 阶 段 性 特 点 袁 选 择 适 合 的 发 展 道 路 遥 市 场 经 济 是 法 治 经 济 袁 以 法 律 的 形 式 约 束 金 融 机 构 使 其 积 极 地 支 持 农 业 的 发 展 袁 确 保 了 农 村 金 融 政 策 的 稳 定 性 与 连 续 性 遥 我 国 目 前 在 明 确 支 持 农 村 金 融 发 展 方 面 的 法 律 建 设 尚 比 较 薄 弱 袁 应 从 建 立 健 全 相 关 法 律 法 规 入 手 袁 提 供 制 度 依 托 和 保 障 遥 如 袁 目 前 在 一 些 地 方 农 民 专 业 合 作 社 创 办 的 资 金 互 助 部 以 及 资 金 互 助 组 织 袁 既 没 有 金 融 牌 照 袁 又 缺 少 有 关 机 构 的 监 管 袁 面 临 较 大 风 险 和 发 展 困 境 遥 又 如 袁 国 内 基 本 上 不 允 许 非 政 府 组 织 开 展 金 融 活 动 袁 小 额 贷 款 公 司 虽 从 事 金 融 业 务 袁 但 银 监 会 却 不 认 定 它 是 金 融 机 构 袁 且 因 叶 公 司 法 曳 无 明 文 规 定 袁 贷 款 公 司 处 于 法 律 真 空 地 带 遥 因 此 袁 应 尽 快 颁 布 法 律 袁 支 持 合 作 金 融 发 展 袁 同 时 明 确 非 政 府 组 织 从 事 小 额 信 贷 的 法 律 地 位 遥 政 府 要 用 好 野 有 形 之 手 冶 袁 全 方 位 扶 持 农 村 金 融 发 展 袁 同 时 关 注 农 村 信 用 社 的 发 展 遥 政 府 和 行 业 监 管 部 门 应 加 强 对 农 村 金 融 专 业 人 士 的 培 养 袁 从 金 融 业 内 和 农 村 能 人 当 中 选 拔 优 秀 人 才 袁 为 他 们 提 供 更 多 的 发 展 机 会 袁 为 市 场 注 入 新 的 生 机 和 活 力 遥 另 外 袁 政 府 应 制 定 更 多 的 利 农 便 民 政 策 和 税 收 优 惠 袁 包 括 利 息 补 贴 等 方 式 袁 鼓 励 金 融 机 构 为 农 村 提 供 贷 款 遥 加 快 推 进 农 村 金 融 改 革 与 发 展 袁 是 一 项 长 期 尧 系 统 的 工 作 遥 应 坚 持 野 政 府 主 导 尧 市 场 运 作 袁 需 求 引 导 尧 创 新 驱 动 冶 的 原 则 袁 不 断 深 化 农 村 金 融 改 革 袁 着 力 构 建 金 融 促 进 农 村 发 展 的 服 务 体 系 袁 创 新 农 村 金 融 产 品 和 服 务 方 式 袁 提 高 服 务 质 量 袁 适 应 金 融 业 务 综 合 化 尧 金 融 交 易 电 子 化 尧 金 融 产 品 多 样 化 和 金 融 服 务 个 性 化 的 发 展 趋 势 袁 提 高 农 村 金 融 机 构 的 竞 争 力 遥 只 要 善 用 金 融 杠 杆 袁 就 能 够 切 实 推 动 野 新 三 起 来 冶 袁 为 盘 活 野 三 农 冶 提 供 强 大 动 力 遥 1

北 京 农 村 经 济 圆 园 14 年 第 09 期 总 第 330 期 主 管 辕 中 共 北 京 市 委 农 村 工 作 委 员 会 主 办 辕 北 京 市 农 村 合 作 经 济 经 营 管 理 办 公 室 北 京 市 农 村 经 济 研 究 中 心 北 京 市 城 郊 经 济 研 究 会 编 委 会 名 誉 主 任 王 孝 东 主 任 刘 福 志 副 主 任 郭 光 磊 主 编 张 秋 锦 副 主 编 陈 立 玺 常 务 副 主 编 陈 水 乡 常 务 编 委 周 洪 生 魏 惠 东 冯 建 国 编 辑 沈 春 林 邢 贵 平 田 立 娜 编 辑 出 版 北 京 农 村 经 济 编 辑 部 地 址 北 京 市 朝 阳 区 北 沙 滩 7 号 院 3 号 楼 402 室 邮 政 编 码 员 园 园 101 电 话 64866031 尧 64866048 电 子 信 箱 遭 躁 灶 糟 躁 躁 岳 aliyun.com 激 光 照 排 北 京 农 村 经 济 编 辑 部 印 刷 中 国 印 刷 总 公 司 准 印 证 号 京 内 资 准 字 怨 怨 09 原 蕴 园 员 园 源 卷 首 语 1 善 用 金 融 盘 活 三 农 评 论 员 城 郊 视 点 源 切 实 提 高 服 务 群 众 的 意 识 和 能 力 汪 先 永 本 期 专 稿 6 发 挥 金 融 在 推 进 现 代 农 业 上 的 核 心 作 用 郭 光 磊 城 乡 一 体 化 9 拱 辰 街 道 新 形 势 下 加 强 城 市 管 理 的 探 索 与 实 践 刘 松 华 12 佛 子 庄 乡 野 三 大 理 念 冶 野 三 化 融 合 冶 提 速 新 型 城 市 化 杨 生 军 经 营 管 理 14 大 兴 区 2014 年 上 半 年 农 业 农 村 经 济 运 行 形 势 及 特 点 周 雪 峰 董 明 王 旭 三 农 信 息 化 17 2014 年 上 半 年 市 级 农 业 农 村 信 息 化 工 作 成 效 显 著 北 京 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 信 息 服 务 处 19 2014 年 上 半 年 京 郊 各 区 县 农 业 农 村 信 息 化 工 作 扎 实 推 进 北 京 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 信 息 服 务 处 新 农 村 建 设 21 坚 持 农 民 主 体 建 设 美 丽 山 村 北 京 市 农 委 山 区 建 设 处 23 大 兴 区 严 把 野 三 个 环 节 冶 做 好 农 村 实 用 人 才 等 级 评 定 工 作 大 兴 区 委 组 织 部 大 兴 区 农 委 沟 域 经 济 24 探 索 低 碳 循 环 路 径 打 造 沟 域 经 济 典 型 北 京 市 农 委 山 区 建 设 处 怀 柔 区 琉 璃 庙 镇 政 府 都 市 农 业 26 世 葡 之 花 绽 放 延 庆 郎 丰 杰 许 静 非 农 产 业 28 桥 梓 镇 巧 打 文 化 与 旅 游 融 合 牌 乔 仕 玉 30 千 家 店 镇 着 力 打 造 百 里 山 水 画 廊 黑 河 流 域 杜 晓 莺

月 耘 陨 允 陨 晕 郧 晕 韵 晕 郧 悦 哉 晕 允 陨 晕 郧 允 陨 32 长 哨 营 满 族 乡 建 设 野 京 北 满 族 第 一 村 冶 魏 怀 珍 乡 野 寻 芳 33 四 季 花 海 第 一 印 象 要 美 丽 刘 斌 堡 李 庆 民 35 在 家 野 摘 冶 红 杏 免 费 游 古 村 高 学 雷 乡 镇 渊 社 区 冤 发 展 36 做 党 和 人 民 信 得 过 的 好 干 部 喻 永 刚 38 宝 山 镇 探 索 建 立 完 善 农 村 干 部 关 爱 机 制 田 志 兵 40 加 快 旅 游 产 业 升 级 建 设 高 端 旅 游 休 闲 区 赫 金 峰 42 践 行 群 众 路 线 深 化 实 践 活 动 卢 振 宇 郊 区 水 务 43 提 速 水 务 发 展 建 设 生 态 宜 居 绿 美 房 山 于 尧 尧 郊 区 党 建 47 北 京 市 召 开 农 村 基 层 组 织 建 设 推 进 会 北 京 市 委 组 织 部 尧 北 京 市 委 农 工 委 49 关 于 密 云 县 公 务 员 管 理 工 作 的 实 践 与 思 考 彭 方 军 53 延 怀 人 才 合 作 先 行 落 实 京 津 冀 协 同 发 展 战 略 谷 春 秀 文 史 园 地 54 平 谷 区 举 办 首 届 百 姓 文 艺 中 专 班 陶 玉 芳 贾 东 红 55 葡 萄 香 囊 寄 语 世 葡 张 静 郑 学 伟 55 名 家 国 画 进 乡 村 巡 展 郭 明 旺 京 郊 走 笔 56 扎 实 野 回 头 看 冶 确 保 野 向 前 走 冶 武 宝 玲 康 靖 宜 解 占 娟 57 村 级 代 办 到 实 处 干 部 群 众 心 贴 心 董 大 伟 58 村 民 野 老 宋 冶 的 世 葡 生 活 朱 雪 松 林 兰 芳 59 村 民 野 拍 板 冶 建 新 居 窦 建 秋 乔 佳 60 为 民 修 葺 野 平 安 冶 路 赵 晶 60 城 管 做 商 户 野 贴 心 人 冶 单 静 余 昌 著 妇 女 与 人 生 61 创 新 基 层 组 织 设 置 拓 宽 妇 联 工 作 手 臂 钟 智 慧 城 郊 动 态 63 顺 义 区 结 合 实 际 扎 实 推 进 干 教 分 中 心 建 设 等 8 则 本 刊 辑 特 约 顾 问 陈 锡 文 张 晓 山 顾 问 穴 按 姓 氏 笔 画 排 序 雪 王 云 峰 王 刚 王 洪 钟 牛 青 山 邓 乃 平 冯 巨 元 吕 振 清 刘 伟 齐 静 李 长 友 李 超 钢 李 志 军 汪 先 永 吴 世 民 张 力 翔 张 吉 福 赵 树 枫 赵 根 武 赵 津 芳 侯 君 舒 焦 守 田 韩 子 荣 程 连 元 程 静 隋 振 江

城 郊 视 点 切 实 提 高 服 务 群 众 的 意 识 和 能 力 文 辕 汪 先 永 如 何 开 展 好 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 袁 密 云 县 有 四 点 做 法 和 体 会 遥 坚 持 六 真 要 求, 确 保 教 育 实 践 活 动 高 标 准 开 展 学 习 教 育 尧 听 取 意 见 必 须 野 求 真 知 尧 动 真 情 冶 遥 学 习 教 育 是 基 础 遥 学 习 形 式 可 以 不 拘 一 格 袁 但 一 定 要 真 学 袁 重 视 学 原 文 袁 把 握 理 论 精 髓 曰 要 深 入 交 流 袁 相 互 促 进 尧 共 同 提 高 曰 要 紧 密 联 系 实 际 袁 学 以 致 用 遥 要 以 百 姓 心 为 心 袁 放 下 身 段 尧 带 着 感 情 尧 带 着 真 诚 听 取 意 见 曰 既 要 深 入 群 众 直 接 听 意 见 袁 又 要 畅 通 渠 道 方 便 群 众 提 意 见 袁 让 群 众 看 到 我 们 敢 于 正 视 并 解 决 问 题 的 决 心 袁 愿 意 讲 真 话 尧 实 话 尧 心 里 话 遥 查 摆 问 题 尧 开 展 批 评 必 须 野 用 真 心 尧 较 真 劲 冶 遥 查 摆 问 题 是 关 键 遥 通 过 自 己 找 尧 群 众 提 尧 上 级 帮 等 形 式 袁 真 查 真 摆 袁 剖 析 自 己 在 宗 旨 意 识 尧 工 作 作 风 尧 廉 洁 自 律 等 方 面 的 突 出 问 题 和 差 距 遥 在 民 主 生 活 会 上 袁 批 评 和 自 我 批 评 要 动 真 碰 硬 袁 实 事 求 是 遥 整 改 落 实 尧 建 章 立 制 必 须 野 动 真 格 尧 见 真 效 冶 遥 整 改 落 实 是 核 心 遥 查 摆 出 来 的 问 题 要 认 真 整 改 袁 对 具 备 条 件 的 袁 即 知 即 改 尧 立 行 立 改 曰 对 经 过 努 力 能 够 在 短 期 内 完 成 的 袁 加 大 整 改 力 度 袁 限 期 完 成 曰 对 情 况 复 杂 需 要 研 究 后 解 决 的 袁 尽 快 启 动 研 究 和 摸 底 工 作 袁 提 出 具 体 工 作 计 划 袁 积 极 推 进 各 项 任 务 落 实 曰 即 使 一 时 难 以 解 决 的 也 要 创 造 条 件 积 极 解 决 遥 对 有 问 题 不 整 改 尧 大 问 题 小 整 改 尧 边 整 改 边 再 犯 的 袁 要 严 肃 批 评 教 育 袁 必 要 时 采 取 组 织 措 施 和 纪 律 措 施 遥 要 一 手 抓 整 改 尧 一 手 立 规 矩 袁 建 立 健 全 各 项 制 度 袁 做 到 务 实 尧 有 效 尧 管 用 袁 形 成 长 效 机 制 遥 把 握 三 个 方 法, 确 保 教 育 实 践 活 动 高 质 量 推 进 把 开 展 教 育 实 践 活 动 与 做 好 各 项 工 作 结 合 起 来 袁 相 互 统 一 尧 相 互 促 进 遥 野 保 水 富 民 强 县 冶 是 密 云 工 作 的 永 恒 主 题 遥 要 在 野 保 水 富 民 强 县 冶 工 作 中 体 现 野 为 民 务 实 清 廉 冶 要 求 袁 以 野 为 民 务 实 清 廉 冶 的 优 良 作 风 推 进 野 保 水 富 民 强 县 冶 工 作 袁 切 实 做 到 野 两 不 误 尧 两 促 进 冶 遥 把 教 育 实 践 活 动 的 三 个 环 节 结 合 起 来 袁 统 筹 把 握 遥 要 通 盘 考 虑 整 个 活 动 各 环 节 尧 各 步 骤 的 联 系 袁 做 到 任 务 明 确 尧 节 奏 清 晰 尧 前 后 贯 通 尧 步 调 顺 畅 遥 把 规 定 动 作 和 自 选 动 作 结 合 起 来 袁 既 合 规 范 尧 又 有 特 点 尧 更 见 实 效 遥 要 按 照 中 央 和 市 委 对 第 二 批 教 育 实 践 活 动 的 要 求 袁 做 到 环 节 不 乱 尧 步 骤 不 少 尧 标 准 不 降 袁 不 虚 不 空 不 偏 袁 认 认 真 真 做 好 野 规 定 动 作 冶 遥 同 时 袁 要 紧 密 结 合 密 云 实 际 袁 体 现 特 点 袁 形 成 亮 点 袁 着 力 提 升 服 务 群 众 尧 做 群 众 工 作 的 意 识 和 能 力 袁 切 实 解 决 联 系 服 务 群 众 野 最 后 一 公 里 冶 的 问 题 遥 突 出 三 个 重 点, 确 保 教 育 实 践 活 动 取 得 实 效 切 实 增 强 政 治 意 识 遥 当 前 的 重 要 政 治 任 务 是 认 真 4

城 郊 视 点 贯 彻 落 实 习 总 书 记 视 察 北 京 工 作 时 的 讲 话 精 神 袁 认 真 贯 彻 落 实 市 委 十 一 届 五 次 全 会 精 神 遥 通 过 教 育 实 践 活 动 袁 要 进 一 步 强 化 政 治 意 识 袁 坚 定 理 想 信 念 袁 始 终 与 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致 袁 坚 决 贯 彻 中 央 尧 市 委 的 决 策 部 署 袁 确 保 政 令 畅 通 尧 令 行 禁 止 遥 切 实 提 高 服 务 能 力 遥 把 学 习 弘 扬 亲 民 爱 民 尧 艰 苦 奋 斗 尧 科 学 求 实 尧 迎 难 而 上 尧 无 私 奉 献 的 焦 裕 禄 精 神 作 为 一 条 红 线 贯 穿 始 终 袁 学 习 焦 裕 禄 同 志 的 公 仆 情 怀 尧 求 实 作 风 尧 奋 斗 精 神 尧 道 德 情 操 遥 高 度 重 视 困 难 群 众 的 生 产 生 活 袁 采 取 有 效 措 施 帮 助 困 难 群 众 改 善 生 活 尧 解 决 实 际 困 难 遥 切 实 加 强 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 袁 不 断 提 高 做 群 众 工 作 的 能 力 袁 引 领 广 大 群 众 推 动 科 学 发 展 袁 创 造 美 好 生 活 遥 切 实 解 决 实 际 问 题 遥 恪 守 习 总 书 记 提 出 的 野 三 严 三 实 冶 要 求 袁 即 院 野 严 以 修 身 尧 严 以 用 权 尧 严 以 律 己 袁 谋 事 要 实 尧 创 业 要 实 尧 做 人 要 实 冶 遥 对 群 众 反 映 强 烈 尧 涉 及 群 众 切 身 利 益 的 问 题 袁 要 及 时 了 解 和 解 决 遥 对 违 规 违 纪 特 别 是 顶 风 作 案 的 袁 要 及 时 查 处 袁 正 风 肃 纪 遥 深 化 七 个 认 识, 在 全 市 争 创 和 谐 宜 居 的 首 善 之 区 深 化 对 密 云 功 能 定 位 的 认 识 遥 习 总 书 记 对 北 京 市 提 出 了 建 设 国 际 一 流 的 和 谐 宜 居 之 都 的 要 求 遥 市 委 十 一 届 五 次 全 会 要 求 袁 以 更 高 标 准 尧 更 大 尺 度 袁 在 更 深 层 次 上 思 考 谋 划 首 都 发 展 遥 密 云 作 为 全 市 面 积 最 大 的 区 县 袁 拥 有 良 好 的 生 态 环 境 袁 应 该 在 和 谐 宜 居 方 面 达 到 更 高 水 平 袁 在 全 市 争 创 和 谐 宜 居 的 首 善 之 区 遥 深 化 对 密 云 水 源 保 护 和 生 态 文 明 建 设 重 要 性 的 认 识 遥 市 委 十 一 届 五 次 全 会 提 出 院 野 全 面 加 强 首 都 生 态 文 明 建 设 袁 加 强 节 能 尧 节 水 尧 节 地 等 各 项 工 作 袁 涵 养 生 态 环 境 袁 实 现 天 更 蓝 尧 地 更 绿 尧 水 更 净 的 目 标 遥 冶 密 云 县 作 为 首 都 生 态 涵 养 发 展 区 和 重 要 饮 用 水 源 地 袁 必 须 更 加 严 格 地 保 护 环 境 袁 为 首 都 人 民 生 活 和 密 云 长 远 发 展 服 务 遥 深 化 对 密 云 产 业 发 展 的 认 识 遥 密 云 县 着 力 构 建 以 环 境 友 好 型 工 业 为 主 要 支 撑 袁 以 休 闲 旅 游 产 业 为 战 略 支 柱 袁 以 都 市 型 现 代 农 业 为 重 要 基 础 袁 以 总 部 经 济 为 后 发 优 势 的 绿 色 产 业 结 构 袁 与 习 总 书 记 的 指 示 精 神 尧 与 市 委 全 会 精 神 是 一 致 的 遥 但 也 需 要 进 一 步 调 整 和 优 化 袁 坚 持 绿 色 尧 高 端 尧 高 效 尧 高 就 业 的 产 业 发 展 方 向 袁 一 般 性 的 产 业 要 加 快 调 整 升 级 袁 低 端 尧 低 效 尧 高 耗 能 尧 高 排 放 的 产 业 要 果 断 退 出 遥 深 化 对 密 云 人 口 规 模 控 制 的 认 识 遥 近 年 来 袁 密 云 县 在 流 动 人 口 管 控 方 面 积 累 了 一 些 经 验 袁 细 化 尧 量 化 调 控 工 作 指 标 袁 并 纳 入 镇 街 责 任 制 考 核 袁 取 得 了 较 好 效 果 遥 下 一 步 要 注 意 研 究 新 情 况 尧 新 问 题 袁 高 度 关 注 城 市 低 端 就 业 人 口 可 能 向 郊 区 扩 散 的 趋 势 袁 提 前 做 好 流 动 人 口 的 管 控 工 作 遥 深 化 对 密 云 城 市 建 设 与 管 理 的 认 识 遥 经 过 十 几 年 的 快 速 建 设 袁 密 云 县 城 的 规 模 迅 速 扩 大 袁 基 础 设 施 建 设 水 平 不 断 提 升 袁 但 也 带 来 一 些 问 题 遥 如 袁 城 市 环 境 问 题 袁 街 道 如 何 履 行 好 属 地 责 任 尧 发 挥 好 协 调 作 用 袁 各 职 能 部 门 如 何 条 块 结 合 尧 加 强 管 理 和 服 务 等 袁 都 需 要 引 起 高 度 重 视 袁 深 入 研 究 遥 深 化 对 促 进 农 民 增 收 的 认 识 遥 密 云 县 农 民 占 户 籍 人 口 的 60% 袁 密 云 要 富 袁 农 民 必 须 富 遥 近 年 来 袁 县 委 大 力 实 施 富 民 工 程 袁 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 连 续 五 年 保 持 12% 以 上 增 速 袁 连 续 五 年 被 评 为 全 市 野 促 农 增 收 先 进 区 县 冶 遥 但 是 袁 按 照 目 前 全 市 低 收 入 户 的 标 准 袁 低 收 入 户 增 收 任 务 仍 十 分 艰 巨 袁 要 想 办 法 加 快 增 收 步 伐 遥 深 化 对 密 云 在 京 津 冀 协 同 发 展 中 的 地 位 尧 作 用 尧 任 务 尧 特 点 的 认 识 遥 市 委 十 一 届 五 次 全 会 提 出 袁 要 加 快 京 津 冀 区 域 交 通 一 体 化 袁 加 强 产 业 对 接 合 作 和 生 态 环 境 保 护 合 作 袁 着 力 打 造 现 代 化 的 新 型 首 都 经 济 圈 遥 密 云 与 河 北 省 的 滦 平 尧 承 德 尧 兴 隆 三 县 接 壤 袁 潮 河 尧 白 河 都 发 源 于 河 北 省 袁 在 保 护 水 源 尧 护 林 防 火 尧 发 展 旅 游 产 业 尧 改 善 交 通 环 境 等 方 面 具 有 良 好 的 合 作 基 础 和 合 作 前 景 遥 我 们 要 以 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 为 契 机 袁 创 造 性 地 开 展 工 作 袁 在 全 市 争 创 和 谐 宜 居 的 首 善 之 区 遥 渊 作 者 院 密 云 县 委 书 记 冤 5

本 期 专 稿 发 挥 金 融 在 推 进 现 代 农 业 上 的 核 心 作 用 文 辕 郭 光 磊 推 进 农 业 现 代 化 袁 必 须 将 金 融 提 上 重 要 地 位 袁 金 融 是 现 代 农 业 的 核 心 遥 可 以 说 袁 现 代 市 场 经 济 中 最 强 大 尧 最 高 效 的 工 具 就 是 金 融 袁 在 当 前 的 市 场 经 济 条 件 下 袁 我 们 要 让 市 场 最 有 效 地 配 置 资 源 袁 就 必 须 让 资 源 要 素 进 入 金 融 市 场 袁 而 我 们 要 协 调 复 杂 的 利 益 关 系 袁 最 有 效 的 方 式 就 是 利 用 金 融 的 手 段 遥 只 有 将 金 融 与 农 业 结 合 起 来 袁 农 业 才 能 真 正 实 现 从 传 统 农 业 向 现 代 农 业 的 质 变 遥 金 融 是 发 达 国 家 农 业 现 代 化 的 真 正 核 心 力 量 从 现 代 农 业 的 发 展 历 程 看 袁 全 世 界 所 有 农 业 发 达 国 家 的 经 验 表 明 袁 正 是 充 分 地 借 助 了 金 融 的 力 量 袁 通 过 一 系 列 高 效 和 强 大 的 市 场 化 金 融 机 制 袁 各 国 才 真 正 实 现 了 对 资 源 高 效 地 配 置 尧 对 利 益 关 系 的 科 学 协 调 以 6

本 期 专 稿 及 推 动 农 业 扩 大 再 生 产 的 目 的 遥 可 以 说 袁 金 融 才 是 世 界 各 国 发 展 现 代 农 业 的 真 正 核 心 力 量 袁 具 体 表 现 在 以 下 几 个 方 面 院 一 是 借 助 金 融 机 制 高 效 地 配 置 资 源 遥 金 融 的 一 大 优 势 就 是 资 产 的 规 范 化 管 理 能 力 遥 借 助 金 融 手 段 袁 可 以 实 现 资 源 的 标 准 化 袁 进 而 使 其 可 计 量 尧 可 计 价 和 可 流 通 袁 从 而 使 资 源 能 够 顺 利 进 入 市 场 遥 例 如 袁 对 于 农 村 土 地 资 源 袁 借 助 金 融 手 段 袁 可 以 将 土 地 按 照 金 融 资 产 的 要 求 进 行 标 准 化 改 造 袁 使 其 可 以 按 照 通 行 的 财 产 单 位 进 行 计 量 袁 再 由 金 融 机 构 对 这 些 标 准 化 的 土 地 资 产 进 行 评 估 尧 作 价 尧 登 记 袁 从 而 帮 助 其 完 成 从 农 村 土 地 向 金 融 资 产 要 素 的 转 变 袁 使 其 具 备 进 入 资 源 要 素 市 场 自 由 流 通 并 与 其 他 资 源 要 素 进 行 平 等 交 换 的 资 格 和 条 件 袁 从 而 在 流 通 与 交 换 的 过 程 中 实 现 资 源 要 素 的 高 效 尧 合 理 配 置 遥 二 是 利 用 金 融 机 制 有 效 地 管 理 风 险 遥 众 所 周 知 袁 农 业 经 营 具 有 野 双 重 风 险 性 冶 袁 即 农 业 经 营 既 要 面 对 市 场 风 险 袁 又 要 面 对 自 然 风 险 袁 这 使 得 农 业 经 营 的 风 险 远 高 于 普 通 产 业 袁 也 正 是 因 为 这 个 原 因 袁 使 得 社 会 资 本 在 进 入 农 业 生 产 领 域 方 面 相 对 于 其 他 产 业 领 域 缺 乏 积 极 性 遥 可 以 说 农 业 经 营 过 程 中 最 大 的 顾 虑 就 是 如 何 应 对 风 险 袁 而 金 融 最 核 心 的 功 能 恰 恰 就 是 管 理 风 险 遥 引 入 金 融 手 段 袁 在 农 业 生 产 和 经 营 过 程 中 袁 不 仅 可 以 实 现 对 市 场 风 险 的 有 效 防 范 袁 也 可 以 在 面 对 风 险 时 实 现 专 业 化 的 对 风 险 的 有 效 度 量 尧 有 效 评 估 和 有 效 应 对 袁 从 而 实 现 对 风 险 的 有 效 控 制 和 科 学 管 理 袁 在 保 护 农 民 利 益 的 同 时 袁 也 有 效 地 保 护 经 营 主 体 进 行 农 业 经 营 的 积 极 性 遥 从 对 农 业 发 达 国 家 推 动 农 业 现 代 化 历 史 的 研 究 可 以 发 现 袁 各 国 在 应 对 农 业 经 营 风 险 时 充 分 利 用 了 金 融 机 构 的 风 险 管 理 机 制 袁 将 农 业 经 营 的 风 险 进 行 制 度 化 的 分 散 和 管 理 袁 从 而 有 效 地 解 决 了 农 业 经 营 风 险 问 题 遥 三 是 借 助 金 融 的 机 制 为 农 业 经 营 建 立 信 用 遥 借 助 金 融 规 范 的 信 用 管 理 机 制 袁 可 以 在 一 个 地 区 实 现 农 村 土 地 等 资 源 要 素 的 标 准 化 尧 规 范 化 甚 至 证 券 化 袁 使 之 符 合 金 融 信 贷 的 抵 押 要 求 曰 可 以 依 据 信 用 评 估 规 则 袁 根 据 其 自 身 财 产 状 况 尧 信 用 相 关 行 为 以 及 有 效 社 会 关 系 等 条 件 袁 对 每 个 农 业 经 营 主 体 和 相 关 机 构 进 行 信 用 评 估 袁 并 为 其 建 立 基 础 信 用 曰 以 此 为 基 础 袁 可 以 在 农 业 生 产 经 营 领 域 乃 至 整 个 农 村 地 区 建 立 信 用 管 理 机 制 袁 为 其 对 接 资 本 市 场 创 造 条 件 遥 发 达 国 家 的 农 业 经 营 之 所 以 比 较 顺 畅 袁 很 大 程 度 上 在 于 其 信 用 体 系 相 对 完 善 遥 值 得 注 意 的 是 袁 这 对 我 国 具 有 突 出 的 实 践 意 义 遥 众 所 周 知 袁 当 前 制 约 我 国 土 地 经 营 乃 至 整 个 农 村 发 展 的 一 个 关 键 瓶 颈 就 是 农 村 地 区 信 用 管 理 机 制 的 缺 失 袁 使 其 难 以 通 过 资 本 市 场 进 行 融 资 袁 如 能 在 农 村 地 区 建 立 信 用 袁 将 不 仅 会 极 大 地 推 动 我 国 农 业 现 代 化 的 进 程 袁 也 将 为 农 村 地 区 加 快 发 展 提 供 空 前 强 大 的 支 撑 遥 四 是 借 助 金 融 的 机 制 为 农 业 发 展 通 融 资 金 遥 资 金 是 任 何 产 业 发 展 的 基 本 条 件 袁 农 业 也 不 例 外 遥 而 农 业 现 代 化 涉 及 产 业 升 级 转 型 袁 需 要 大 量 的 资 金 袁 仅 仅 依 靠 农 业 经 营 者 自 身 的 投 入 是 远 远 不 够 的 袁 而 单 纯 依 靠 财 政 投 入 和 当 地 社 会 资 本 也 是 非 常 吃 力 的 袁 同 时 也 有 巨 大 的 风 险 遥 因 此 推 动 农 业 现 代 化 需 要 首 先 面 对 如 何 突 破 资 金 瓶 颈 的 问 题 袁 而 融 资 则 是 金 融 最 基 本 的 功 能 袁 借 助 金 融 渠 道 袁 农 业 经 营 者 可 以 面 向 全 市 场 融 取 资 金 袁 对 接 具 体 的 农 业 项 目 袁 从 而 可 以 最 大 限 度 地 调 动 全 社 会 力 量 来 解 决 农 业 现 代 化 面 临 的 资 金 问 题 袁 相 对 于 经 营 者 个 人 融 资 尧 政 府 资 本 和 社 会 资 本 而 言 袁 这 种 方 式 不 仅 更 符 合 市 场 经 济 的 要 求 袁 也 更 加 可 靠 和 有 效 遥 农 业 与 金 融 融 合 创 新 不 够 制 约 我 国 农 业 现 代 化 表 面 上 看 袁 我 国 农 业 现 代 化 存 在 的 问 题 包 括 技 术 转 化 效 率 低 尧 制 度 供 给 不 足 袁 社 会 化 服 务 体 系 尧 市 场 资 源 配 置 体 制 尧 管 理 机 制 和 市 场 化 经 营 机 制 不 完 善 袁 以 及 人 员 素 质 和 服 务 水 平 偏 低 等 遥 然 而 袁 如 果 我 们 深 入 分 析 就 可 以 发 现 袁 这 些 问 题 表 象 的 背 后 袁 反 映 出 的 是 我 国 农 业 在 市 场 化 过 程 中 的 野 四 缺 冶 院 一 是 缺 资 源 要 素 的 市 场 化 配 置 基 础 遥 在 当 前 我 国 农 业 价 格 的 发 现 是 由 政 府 强 势 主 导 的 袁 在 这 种 情 况 下 袁 资 源 配 置 效 率 是 不 可 能 提 高 的 遥 与 此 同 时 袁 在 二 元 体 制 下 袁 农 业 生 产 经 营 相 对 封 闭 袁 其 与 市 场 对 接 的 通 道 被 关 闭 袁 外 部 新 资 源 要 素 很 难 进 来 袁 也 就 谈 不 上 资 7

本 期 专 稿 源 要 素 的 自 由 流 动 袁 更 不 可 能 进 行 充 分 的 价 值 发 现 遥 二 是 缺 信 用 体 系 遥 由 于 受 到 二 元 体 制 以 及 农 业 自 身 市 场 化 发 育 不 足 的 制 约 袁 我 国 当 前 农 村 地 区 的 信 用 体 系 还 没 有 真 正 建 立 袁 这 直 接 导 致 我 国 农 村 金 融 特 别 是 农 业 金 融 信 贷 服 务 因 为 信 用 缺 失 而 陷 入 困 境 袁 在 实 践 中 就 表 现 为 农 户 尧 合 作 社 乃 至 农 业 企 业 普 遍 面 临 因 为 达 不 到 信 贷 要 求 而 无 法 从 金 融 机 构 贷 款 的 难 题 遥 三 是 缺 风 险 控 制 手 段 遥 目 前 我 国 农 业 经 营 在 风 险 管 理 方 面 存 在 很 明 显 的 不 足 袁 现 有 的 风 险 管 理 主 要 依 靠 农 业 保 险 尧 担 保 以 及 政 府 救 灾 应 急 尧 补 偿 等 机 制 来 应 对 风 险 袁 不 仅 手 段 有 限 袁 而 且 这 些 手 段 都 侧 重 于 事 后 管 理 袁 十 分 被 动 遥 特 别 是 由 于 农 业 的 双 重 风 险 性 袁 其 经 营 风 险 远 高 于 普 通 产 业 袁 仅 仅 依 靠 事 后 管 理 手 段 袁 而 不 引 入 事 前 预 防 和 中 期 管 控 手 段 袁 显 然 不 足 以 应 对 农 业 经 营 中 的 风 险 遥 四 是 缺 资 金 支 持 遥 农 业 现 代 化 需 要 大 量 的 资 金 支 持 袁 然 而 由 于 我 们 缺 市 场 化 机 制 尧 缺 信 用 机 制 尧 缺 风 险 控 制 手 段 袁 导 致 资 本 市 场 的 资 金 不 能 尧 也 不 敢 进 来 袁 使 得 我 们 的 农 业 现 代 化 长 期 野 贫 血 冶 遥 正 是 由 于 这 四 缺 袁 使 我 们 二 元 经 济 体 制 条 件 下 的 农 业 变 成 了 一 个 排 斥 外 部 生 产 要 素 的 相 对 封 闭 的 体 系 袁 新 的 生 产 要 素 进 不 来 袁 决 定 了 我 们 的 农 业 只 能 进 行 简 单 的 再 生 产 袁 不 能 扩 大 再 生 产 遥 所 以 袁 在 当 前 市 场 经 济 条 件 下 袁 农 业 现 代 化 应 该 突 破 传 统 的 技 术 范 畴 的 局 限 袁 通 过 建 立 科 学 机 制 袁 使 农 业 向 市 场 敞 开 大 门 袁 实 现 与 其 他 产 业 的 高 度 融 合 袁 有 效 地 通 过 市 场 来 获 取 相 关 的 资 源 要 素 袁 而 这 就 必 须 借 助 金 融 来 解 决 遥 金 融 在 推 动 农 业 现 代 化 上 的 核 心 作 用 一 是 金 融 是 完 善 制 度 供 给 的 重 要 手 段 遥 借 助 金 融 成 熟 机 制 袁 实 现 农 村 土 地 所 有 权 尧 承 包 权 与 经 营 权 的 有 效 分 离 袁 并 建 立 委 托 代 理 结 构 袁 在 很 好 地 维 护 基 本 经 营 制 度 稳 定 的 前 提 下 袁 充 分 发 挥 市 场 优 势 袁 解 决 农 民 能 力 不 足 问 题 袁 提 高 土 地 经 营 效 率 袁 降 低 城 乡 资 源 要 素 交 换 的 成 本 袁 从 而 有 效 配 合 当 前 农 村 的 制 度 改 革 和 体 制 机 制 创 新 袁 为 我 国 农 业 现 代 化 提 供 更 加 完 善 的 制 度 供 给 遥 二 是 金 融 是 最 有 效 的 资 源 市 场 化 配 置 方 式 遥 利 用 金 融 工 具 袁 实 现 对 农 村 资 源 要 素 的 市 场 化 改 造 袁 使 之 具 备 进 入 市 场 的 条 件 袁 在 此 基 础 上 袁 借 助 金 融 平 台 袁 实 现 农 村 资 源 要 素 与 全 市 场 资 源 要 素 的 对 接 和 自 由 交 流 袁 将 农 业 发 展 亟 须 的 资 金 尧 技 术 尧 人 才 尧 信 息 和 管 理 服 务 等 要 素 引 向 农 村 袁 确 保 农 业 全 面 融 入 城 乡 一 体 化 市 场 遥 三 是 金 融 是 农 业 社 会 化 服 务 体 系 的 核 心 遥 借 助 金 融 建 立 信 用 的 功 能 袁 按 照 规 范 的 程 序 和 步 骤 袁 逐 步 在 农 村 地 区 建 立 信 用 体 系 袁 以 此 为 基 础 袁 激 发 农 业 乃 至 农 村 发 展 活 力 遥 此 外 袁 借 助 金 融 的 资 源 和 渠 道 优 势 袁 为 建 立 和 完 善 农 业 社 会 化 服 务 体 系 提 供 必 要 的 资 源 要 素 支 持 和 渠 道 保 障 袁 大 大 提 高 相 关 工 作 推 进 的 效 率 袁 全 面 促 进 包 括 科 技 服 务 尧 生 产 服 务 尧 基 础 设 施 服 务 尧 经 营 管 理 服 务 尧 商 品 流 通 服 务 尧 农 村 金 融 服 务 尧 农 村 信 息 服 务 尧 农 产 品 质 量 安 全 服 务 等 在 内 的 完 善 的 农 业 产 前 尧 产 中 和 产 后 社 会 化 服 务 体 系 遥 四 是 金 融 是 农 业 科 学 管 理 和 市 场 化 经 营 的 有 力 支 撑 遥 利 用 金 融 的 规 范 且 强 调 经 济 的 机 制 袁 不 仅 可 以 促 进 农 业 资 源 的 高 效 集 约 化 管 理 袁 也 可 以 推 动 农 业 生 产 经 营 的 规 范 化 水 平 袁 避 免 违 规 经 营 遥 与 此 同 时 袁 借 助 金 融 的 手 段 袁 不 仅 可 以 直 接 提 高 农 业 融 入 市 场 化 的 水 平 袁 也 可 以 破 解 农 业 市 场 化 经 营 过 程 中 面 临 的 资 金 和 要 素 瓶 颈 遥 五 是 金 融 是 农 业 产 业 化 和 科 技 化 的 基 础 遥 借 助 金 融 资 源 和 渠 道 袁 可 以 激 活 并 培 育 农 村 地 区 与 农 业 相 关 的 产 业 尧 链 条 袁 从 而 推 动 农 业 全 产 业 链 化 发 展 遥 同 时 袁 通 过 引 入 金 融 的 手 段 袁 可 以 全 面 突 破 限 制 当 前 农 业 技 术 革 新 的 资 金 尧 管 理 和 信 息 瓶 颈 袁 大 幅 提 高 农 业 技 术 研 发 尧 应 用 和 推 广 的 效 率 袁 从 而 全 面 加 快 我 国 农 业 技 术 革 新 的 步 伐 遥 六 是 金 融 是 农 业 可 持 续 发 展 的 必 要 条 件 遥 依 托 金 融 渠 道 袁 可 以 为 生 态 农 业 等 的 发 展 提 供 有 力 的 资 源 要 素 保 障 袁 同 时 借 助 差 别 化 金 融 制 度 设 计 袁 从 而 用 市 场 化 方 式 引 导 农 业 向 可 持 续 方 向 发 展 遥 渊 作 者 院 北 京 市 农 村 经 济 研 究 中 心 党 组 书 记 尧 主 任 冤 8

城 乡 一 体 化 拱 辰 街 道 新 形 势 下 加 强 城 市 管 理 的 探 索 与 实 践 文 辕 刘 松 华 提 升 城 市 管 理 水 平 袁 是 城 市 现 代 化 建 设 的 重 要 组 成 部 分 袁 是 促 进 城 市 可 持 续 发 展 的 重 要 保 障 遥 而 城 市 管 理 水 平 的 高 低 袁 不 仅 影 响 着 城 市 环 境 的 好 坏 袁 关 系 着 城 市 建 设 与 发 展 袁 同 时 也 是 衡 量 一 个 地 区 社 会 文 明 程 度 和 政 府 执 政 水 平 的 重 要 标 志 遥 地 处 房 山 区 政 府 所 在 地 尧 房 山 区 新 城 建 设 核 心 区 的 拱 辰 街 道 袁 面 对 城 市 建 设 全 面 加 速 带 来 的 新 形 势 尧 新 情 况 和 新 特 点 袁 坚 持 以 创 新 为 手 段 袁 以 优 化 城 市 环 境 尧 全 面 提 升 首 府 城 市 综 合 品 质 和 形 象 为 目 标 袁 在 加 强 城 市 管 理 方 面 进 行 了 大 胆 的 尝 试 遥 一 基 本 情 况 拱 辰 街 道 是 房 山 区 委 尧 区 政 府 所 在 地 袁 房 山 新 城 良 乡 组 团 的 核 心 区 袁 全 区 政 治 尧 经 济 尧 文 化 中 心 区 遥 街 道 区 域 面 积 24.7 万 平 方 米 袁 下 辖 23 个 社 区 尧 20 个 行 政 村 袁 总 人 口 19.6 万 人 遥 其 中 袁 外 来 人 口 7.3 万 遥 目 前 袁 街 道 所 有 区 域 袁 包 括 农 村 袁 全 部 成 为 房 山 新 城 建 设 的 核 心 区 袁 步 入 城 市 建 设 的 快 车 道 遥 二 城 市 管 理 面 临 的 问 题 渊 一 冤 城 市 基 础 设 施 相 对 滞 后 拱 辰 街 道 是 原 良 乡 老 城 区 的 中 心 区 袁 由 于 历 史 原 因 袁 城 市 道 路 尧 供 水 尧 供 电 尧 排 水 等 基 础 设 施 老 化 滞 后 袁 不 配 套 等 现 象 依 然 存 在 袁 给 城 市 交 通 尧 城 市 环 境 带 来 很 大 影 响 遥 渊 二 冤 城 市 人 口 多 结 构 复 杂 随 着 城 市 建 设 步 伐 的 加 快 袁 大 量 外 来 人 口 涌 入 城 市 袁 使 街 道 总 人 口 已 有 2006 年 街 道 成 立 之 初 的 13 万 人 袁 增 加 到 19.6 万 人 遥 其 中 袁 外 来 流 动 人 口 达 到 7.3 万 人 遥 城 市 管 理 难 度 增 加 遥 渊 三 冤 城 乡 交 叉 界 限 难 辨 由 于 历 史 原 因 袁 在 拱 辰 街 道 城 区 内 仍 然 存 在 着 形 象 上 和 体 制 上 的 野 城 中 村 冶 遥 村 居 交 叉 袁 高 楼 平 居 交 错 袁 是 当 前 拱 辰 特 有 的 城 市 现 状 遥 渊 四 冤 城 市 管 理 职 责 不 清 尧 体 制 不 畅 目 前 袁 参 与 城 市 管 理 的 部 门 众 多 袁 有 城 管 尧 公 安 尧 市 政 尧 环 境 卫 生 等 等 遥 各 部 门 之 间 职 责 不 清 尧 职 能 交 叉 尧 多 头 管 理 的 现 象 普 遍 存 在 袁 由 于 部 门 之 间 缺 乏 协 调 沟 通 袁 极 易 出 现 管 理 缺 位 尧 断 档 袁 甚 至 无 人 管 理 的 情 况 遥 渊 五 冤 城 市 管 理 方 法 陈 旧 随 着 城 市 化 建 设 步 伐 的 加 速 推 进 袁 拱 辰 街 道 的 城 市 环 境 尧 社 会 环 境 等 都 发 生 了 巨 大 变 化 袁 社 会 矛 盾 日 趋 尖 锐 复 杂 遥 但 一 些 管 理 部 门 在 管 理 措 施 尧 手 段 等 方 面 缺 乏 创 新 袁 影 响 了 管 理 效 能 的 提 升 遥 三 加 强 城 市 管 理 的 主 要 做 法 渊 一 冤 创 新 体 制 尧 健 全 机 构 袁 实 现 城 市 管 理 规 范 化 9

城 乡 一 体 化 现 代 化 的 城 市 管 理 是 一 项 内 容 庞 大 的 系 统 工 程 袁 它 点 多 尧 面 广 尧 线 长 袁 需 要 众 多 部 门 和 单 位 的 通 力 合 作 尧 全 力 配 合 遥 为 了 彻 底 改 变 各 管 理 部 门 野 分 头 管 理 尧 各 自 为 战 冶 袁 缺 乏 统 一 协 调 的 现 状 袁 拱 辰 街 道 按 照 野 政 府 主 导 尧 属 地 管 理 冶 的 原 则 袁 专 门 成 立 了 由 街 道 党 政 一 把 手 挂 帅 袁 各 职 能 管 理 部 门 共 同 参 与 的 拱 辰 街 道 城 市 管 理 领 导 小 组 遥 同 时 袁 建 立 了 拱 辰 街 道 城 市 管 理 指 挥 中 心 尧 综 合 维 稳 中 心 尧 外 来 流 动 人 口 管 理 站 等 专 业 管 理 机 构 遥 2013 年 袁 又 在 房 山 区 率 先 成 立 了 乡 镇 级 野 环 境 办 公 室 冶 袁 专 门 负 责 城 乡 环 境 管 理 工 作 遥 同 时 袁 将 管 理 触 角 延 伸 到 基 层 袁 在 村 尧 社 区 建 立 了 43 个 基 层 城 市 管 理 综 合 服 务 站 袁 并 且 在 街 道 和 基 层 村 尧 社 区 统 一 建 立 了 综 合 服 务 管 理 大 厅 袁 集 中 服 务 尧 统 一 管 理 袁 从 而 形 成 了 街 道 统 一 领 导 指 挥 尧 上 下 配 合 尧 部 门 联 动 尧 机 构 健 全 尧 齐 抓 共 管 的 大 城 管 体 制 袁 促 进 了 城 市 管 理 的 规 范 化 遥 渊 二 冤 加 大 投 入 尧 配 套 设 施 袁 实 现 城 市 管 理 现 代 化 围 绕 全 面 提 升 城 市 管 理 水 平 袁 实 现 城 市 管 理 现 代 化 袁 拱 辰 街 道 舍 得 投 入 抓 建 设 遥 先 后 建 起 了 350 人 的 城 市 巡 防 队 尧 70 人 的 城 乡 环 境 巡 查 队 尧 280 人 的 社 区 保 安 队 尧 400 人 的 基 层 治 安 联 防 队 等 9 支 专 业 城 市 管 理 队 伍 袁 专 业 管 理 力 量 总 数 达 到 1500 余 人 遥 装 备 了 消 防 车 尧 巡 逻 车 尧 无 线 通 讯 设 施 等 现 代 化 设 备 袁 与 城 管 尧 公 安 尧 消 防 尧 环 卫 等 区 职 能 部 门 协 同 配 合 袁 有 效 地 壮 大 了 城 市 管 理 力 量 遥 现 代 化 城 市 管 理 水 平 的 提 升 袁 离 不 开 科 技 支 撑 遥 为 此 袁 街 道 投 资 在 辖 区 尧 公 共 场 所 尧 重 点 部 位 尧 街 道 尧 路 口 尧 居 民 小 区 等 安 装 了 1500 多 个 电 子 监 控 摄 像 头 遥 在 此 基 础 上 袁 又 投 资 500 多 万 元 袁 购 置 了 全 套 数 字 化 电 子 监 控 指 挥 系 统 袁 建 起 了 智 能 化 城 市 综 合 服 务 管 理 平 台 遥 今 年 袁 又 投 资 200 多 万 元 袁 对 电 子 信 息 管 理 系 统 进 行 了 升 级 改 造 袁 基 本 实 现 了 城 市 管 理 数 字 化 尧 信 息 化 袁 提 升 了 城 市 管 理 的 科 技 水 平 和 管 理 效 能 遥 渊 三 冤 打 造 平 台 尧 完 善 体 系 袁 实 现 城 市 管 理 网 格 化 拱 辰 街 道 作 为 房 山 区 的 区 府 袁 地 域 广 尧 单 位 多 尧 区 域 环 境 和 人 口 结 构 较 为 复 杂 遥 面 对 现 实 袁 拱 辰 街 道 大 胆 创 新 城 市 管 理 新 模 式 袁 积 极 推 行 网 格 化 城 市 管 理 遥 聘 请 专 业 设 计 公 司 为 本 街 道 野 量 身 定 做 冶 袁 进 行 野 网 格 化 冶 系 统 的 规 划 尧 设 计 尧 制 作 遥 建 立 了 一 整 套 完 善 精 准 的 基 础 数 据 库 尧 动 态 信 息 库 袁 以 及 数 据 统 计 系 统 尧 事 件 实 时 响 应 系 统 尧 内 部 办 公 系 统 袁 全 力 打 造 网 格 化 高 端 城 市 管 理 指 挥 平 台 遥 同 时 袁 积 极 做 好 区 域 单 位 的 网 格 划 分 和 防 控 管 理 力 量 配 置 遥 按 照 野 居 民 住 宅 区 尧 商 业 商 务 集 中 区 尧 企 业 单 位 集 中 区 尧 人 员 密 集 区 冶 四 种 类 型 袁 将 整 辖 区 划 分 成 4300 多 个 网 格 遥 按 照 每 个 单 元 网 格 野 1+3 冶 式 力 量 配 置 袁 将 所 有 专 业 执 法 力 量 尧 专 业 技 术 力 量 和 社 会 力 量 袁 量 化 尧 细 化 到 各 个 单 位 格 袁 实 行 定 岗 尧 定 人 尧 定 责 遥 彻 底 杜 绝 城 市 管 理 缺 位 尧 断 档 尧 存 在 盲 区 等 现 象 的 发 生 袁 有 效 提 升 了 城 市 管 理 精 细 化 的 水 平 袁 真 正 实 现 了 城 市 管 理 监 控 全 覆 盖 尧 无 缝 对 接 遥 为 了 最 大 限 度 地 发 挥 野 网 格 化 冶 管 理 的 特 殊 作 用 袁 拱 辰 街 道 不 仅 将 治 安 防 控 尧 环 境 监 控 尧 消 防 安 全 尧 交 通 安 全 等 纳 入 网 格 化 社 会 面 防 控 管 理 系 统 袁 还 创 造 性 地 将 维 稳 工 作 尧 土 地 管 理 尧 城 市 建 设 管 理 及 社 区 服 务 等 全 部 纳 入 网 格 监 控 管 理 系 统 遥 将 信 访 信 息 员 尧 维 稳 工 作 队 员 尧 土 地 监 管 员 尧 违 法 建 设 巡 查 员 志 愿 者 服 务 队 等 作 为 管 理 力 量 袁 归 位 到 野 网 格 化 冶 管 理 之 中 袁 各 负 其 责 遥 网 格 化 管 理 呈 现 出 复 合 式 尧 多 效 能 的 优 势 袁 在 维 护 地 区 安 全 稳 定 尧 监 督 查 处 违 法 占 地 尧 违 法 建 设 工 作 中 袁 发 挥 了 不 可 替 代 的 重 要 作 用 遥 渊 四 冤 整 合 资 源 尧 全 民 动 员 袁 实 现 城 市 管 理 多 元 化 城 市 是 人 民 的 城 市 袁 人 民 的 城 市 人 民 管 遥 要 做 好 城 市 管 理 工 作 袁 必 须 紧 密 依 靠 群 众 袁 发 动 群 众 全 民 参 与 遥 拱 辰 街 道 首 先 从 提 高 市 民 素 质 尧 规 范 市 民 行 为 入 手 袁 在 全 街 道 建 起 了 43 所 市 民 学 校 尧 12 所 民 工 夜 校 袁 定 期 对 市 民 进 行 综 合 素 质 教 育 培 训 遥 开 办 了 社 区 大 讲 堂 袁 聘 请 专 家 教 授 向 市 民 传 授 政 策 尧 法 律 尧 公 民 道 德 等 相 关 知 识 袁 每 年 举 办 各 种 类 型 的 大 讲 堂 活 动 100 余 场 次 遥 以 规 范 市 民 行 为 目 标 袁 制 定 叶 拱 辰 市 民 文 明 公 约 曳 遥 同 时 广 泛 发 动 群 众 袁 参 与 城 市 管 理 遥 建 立 了 以 党 员 尧 团 员 为 主 体 的 治 安 尧 环 保 尧 交 通 安 全 尧 消 防 安 全 等 80 多 支 志 愿 者 服 10

城 乡 一 体 化 务 队 伍 袁 志 愿 总 数 达 到 6000 余 人 袁 是 房 山 区 志 愿 者 最 多 的 地 区 遥 志 愿 者 没 有 职 位 尧 没 有 报 酬 袁 但 却 无 怨 无 悔 遥 站 岗 尧 巡 逻 尧 疏 导 交 通 尧 监 督 违 法 一 丝 不 苟 袁 成 为 城 市 管 理 中 不 可 或 缺 的 有 生 力 量 遥 与 此 同 时 袁 整 合 地 区 资 源 袁 将 一 切 社 会 组 织 力 量 动 员 利 用 起 来 遥 按 照 政 府 主 导 尧 属 地 管 理 尧 条 块 结 合 尧 以 块 为 主 的 原 则 袁 建 立 了 以 社 区 党 组 织 为 核 心 尧 居 委 会 为 主 体 袁 群 团 组 织 尧 商 业 协 会 组 织 尧 物 业 尧 业 主 委 员 会 等 其 他 社 会 组 织 为 配 套 的 组 织 管 理 体 系 遥 依 靠 这 一 组 织 管 理 体 系 袁 组 织 调 动 社 会 各 界 力 量 袁 共 同 参 与 城 市 管 理 遥 特 别 是 社 区 党 组 织 和 社 区 居 委 会 的 作 用 最 为 明 显 遥 社 区 党 组 织 为 了 发 挥 社 区 党 员 在 城 市 管 理 中 的 重 要 作 用 袁 结 合 野 设 岗 定 责 冶 活 动 的 开 展 袁 开 设 了 治 安 尧 环 境 尧 环 保 尧 交 通 等 20 多 个 城 市 管 理 岗 位 袁 让 广 大 党 员 自 愿 选 岗 尧 认 岗 遥 先 后 有 2800 多 名 社 区 党 员 报 名 参 加 了 认 岗 活 动 袁 除 一 些 年 老 体 弱 尧 行 动 不 便 的 老 党 员 之 外 袁 几 乎 全 部 报 名 参 加 遥 社 区 居 委 会 为 了 动 员 居 民 群 众 参 与 城 市 管 理 袁 23 个 社 区 全 部 开 通 了 社 区 网 站 袁 开 办 了 野 社 区 论 坛 冶 袁 动 员 居 民 为 城 市 管 理 和 社 区 建 设 出 谋 划 策 遥 仅 今 年 以 来 袁 已 收 到 居 民 建 议 尧 意 见 300 余 条 遥 全 民 发 动 尧 公 众 参 与 尧 多 元 化 管 理 袁 已 成 为 拱 辰 街 道 城 市 管 理 的 新 亮 点 遥 渊 五 冤 健 全 法 制 尧 依 法 行 政 袁 实 现 城 市 管 理 法 制 化 城 市 管 理 是 社 会 管 理 中 一 项 牵 扯 面 广 尧 社 会 关 注 度 高 尧 与 群 众 联 系 密 切 的 工 作 遥 要 想 保 证 城 市 管 理 有 序 尧 高 效 袁 必 须 坚 持 依 法 管 理 遥 目 前 袁 拱 辰 街 道 已 经 进 入 了 城 市 建 设 的 高 发 期 袁 大 批 城 市 建 设 重 点 工 程 相 继 上 马 遥 随 着 城 市 建 设 步 伐 的 快 速 推 进 袁 城 市 人 口 大 量 增 加 袁 各 种 社 会 矛 盾 集 中 出 现 袁 给 城 市 管 理 增 加 了 巨 大 压 力 袁 依 法 管 理 势 在 必 行 遥 为 了 强 化 法 律 在 城 市 管 理 中 的 重 要 作 用 袁 拱 辰 街 道 首 先 从 普 法 学 习 法 入 手 袁 制 定 了 领 导 干 部 定 期 法 律 培 训 制 度 尧 科 级 干 部 任 前 法 律 知 识 考 试 制 度 等 遥 仅 今 年 以 来 袁 就 已 举 办 机 关 干 部 法 律 培 训 6 次 遥 同 时 利 用 周 末 大 讲 堂 尧 市 民 学 校 尧 广 播 尧 叶 村 民 月 报 曳 尧 叶 社 区 居 民 报 曳 等 渠 道 袁 对 市 民 群 众 进 行 了 法 律 培 训 教 育 遥 在 此 基 础 上 袁 不 断 深 化 各 项 政 策 法 律 的 落 实 力 度 袁 对 照 有 关 政 策 法 律 袁 制 定 了 本 街 道 的 叶 城 市 管 理 办 法 曳 尧 叶 安 全 监 督 管 理 办 法 曳 尧 叶 集 体 土 地 管 理 使 用 办 法 曳 等 遥 对 于 各 种 违 法 行 为 袁 采 取 法 律 手 段 袁 给 予 坚 决 打 击 遥 仅 去 年 一 年 袁 就 拆 除 各 类 违 法 建 设 221 宗 袁 共 26 万 平 方 米 袁 拆 除 违 法 广 告 牌 匾 1.2 万 平 方 米 袁 规 范 野 五 小 行 业 冶 546 家 袁 清 理 废 品 收 购 站 90 余 个 尧 洗 车 行 36 个 袁 清 理 占 路 市 场 5 个 袁 使 城 市 环 境 得 到 了 彻 底 改 观 遥 渊 六 冤 健 全 机 制 尧 落 实 责 任 袁 实 现 城 市 管 理 常 态 化 城 市 管 理 是 一 个 系 统 工 程 袁 更 是 一 项 长 期 工 作 任 务 遥 如 何 才 能 把 这 项 长 期 的 尧 艰 巨 的 城 市 管 理 工 作 做 好 尧 做 扎 实 钥 拱 辰 街 道 的 做 法 是 院 制 定 严 格 的 管 理 制 度 袁 以 制 度 管 理 人 袁 用 制 度 约 束 人 袁 实 现 城 市 管 理 规 范 化 尧 制 度 化 尧 常 态 化 遥 为 此 袁 专 门 研 究 制 定 了 叶 拱 辰 街 道 城 市 环 境 治 理 巡 查 工 作 管 理 办 法 曳 袁 明 确 了 农 村 党 支 部 书 记 尧 社 区 主 任 为 本 单 位 环 境 管 理 第 一 责 任 人 袁 分 别 签 订 了 责 任 书 遥 建 立 了 街 道 环 境 巡 查 队 日 巡 查 制 度 袁 对 环 境 问 题 现 场 拍 照 取 证 遥 同 时 制 定 了 野 区 域 环 境 管 理 责 任 制 冶 尧 野 单 位 耶 门 前 三 包 爷 责 任 制 冶 尧 野 单 位 目 标 管 理 考 核 制 冶 尧 野 安 全 管 理 责 任 制 冶 等 多 项 管 理 制 度 袁 将 环 境 卫 生 管 理 责 任 袁 交 通 尧 消 防 尧 治 安 尧 生 产 等 各 项 安 全 管 理 责 任 袁 逐 项 分 解 落 实 到 辖 区 各 个 单 位 袁 落 实 到 具 体 责 任 人 袁 建 立 台 账 袁 签 订 责 任 书 遥 同 时 袁 野 建 立 定 期 联 合 检 查 制 度 冶 尧 野 考 核 评 比 通 报 制 度 冶 袁 将 检 查 尧 评 比 结 果 进 行 打 分 排 名 袁 向 全 街 道 通 报 遥 评 比 结 果 与 单 位 年 终 考 核 尧 干 部 工 资 奖 金 直 接 挂 钩 遥 通 过 健 全 机 制 尧 完 善 制 度 袁 促 进 城 市 管 理 真 正 步 入 科 学 尧 长 效 的 管 理 轨 道 遥 总 之 袁 拱 辰 街 道 通 过 扎 扎 实 实 狠 抓 城 市 管 理 袁 进 一 步 优 化 了 城 市 环 境 袁 维 护 了 地 区 的 和 谐 稳 定 袁 提 升 了 房 山 区 首 府 的 对 外 形 象 袁 使 全 街 道 经 济 尧 社 会 发 展 尧 城 市 建 设 尧 均 起 到 了 可 喜 成 绩 遥 今 年 上 半 年 袁 城 市 建 设 实 现 开 复 工 面 积 160 万 平 方 米 遥 财 政 税 收 在 经 济 形 势 较 为 困 难 的 情 况 下 袁 今 年 上 半 年 依 然 完 成 了 6.6 亿 元 袁 比 上 年 同 期 增 长 17.8% 遥 渊 作 者 院 房 山 区 拱 辰 街 道 办 事 处 主 任 冤 11

城 乡 一 体 化 佛 子 庄 乡 三 大 理 念 三 化 融 合 提 速 新 型 城 市 化 文 辕 杨 生 军 当 前 袁 在 加 快 建 设 国 际 一 流 和 谐 宜 居 之 都 的 大 背 景 下 袁 推 动 山 区 快 速 转 型 发 展 成 为 全 市 关 注 的 重 点 遥 山 区 转 型 发 展 是 房 山 区 发 展 的 短 板 袁 也 是 难 点 遥 在 野 第 三 空 间 冶 定 位 基 本 明 确 尧 野 天 梦 之 乡 冶 品 牌 初 步 打 响 的 基 础 上 袁 2014 年 以 来 袁 佛 子 庄 乡 深 入 学 习 习 近 平 总 书 记 到 北 京 视 察 时 的 重 要 讲 话 精 神 袁 站 在 京 津 冀 协 同 发 展 的 大 背 景 下 袁 通 过 深 入 研 究 袁 确 定 了 以 改 革 创 新 尧 开 放 引 进 尧 以 人 为 本 野 三 大 理 念 冶 促 转 型 袁 以 形 象 化 定 位 尧 科 学 化 分 配 尧 精 细 化 运 营 野 三 化 融 合 冶 促 发 展 的 工 作 思 路 袁 全 面 提 速 新 型 城 市 化 遥 一 三 大 理 念 促 转 型 渊 一 冤 强 化 改 革 创 新 完 善 机 构 设 置 袁 组 建 乡 资 源 整 合 办 渊 新 三 起 来 办 冤 袁 重 点 围 绕 乡 级 统 筹 发 展 上 下 功 夫 遥 对 整 建 制 搬 迁 村 建 立 联 合 体 袁 统 一 模 式 袁 整 合 盘 活 闲 置 资 源 资 产 袁 统 筹 解 决 各 类 难 题 遥 针 对 保 留 村 袁 盘 点 资 源 资 产 袁 制 定 村 民 集 中 居 住 尧 腾 退 土 地 建 设 尧 项 目 投 融 资 尧 产 业 发 展 等 相 关 规 划 遥 完 善 规 范 大 建 设 合 作 模 式 袁 出 台 合 作 指 导 意 见 袁 在 野 第 三 空 间 冶 起 步 示 范 区 试 点 基 础 上 袁 逐 步 向 全 乡 其 他 村 域 推 广 遥 深 入 细 化 野 118 冶 合 作 建 设 模 式 袁 扩 大 资 源 资 产 量 化 整 合 规 模 遥 加 强 与 区 有 关 部 门 沟 通 协 商 袁 查 找 量 化 依 据 袁 使 集 体 建 设 用 地 尧 果 园 尧 一 般 农 用 地 尧 荒 山 荒 坡 尧 水 域 尧 闲 置 院 落 尧 空 置 房 屋 尧 大 型 固 定 资 产 实 现 最 大 规 模 量 化 袁 提 高 资 源 资 产 使 用 效 率 遥 统 筹 协 调 解 决 人 口 搬 迁 问 题 袁 有 效 化 解 防 汛 尧 防 火 尧 社 会 治 安 等 社 会 问 题 遥 渊 二 冤 强 化 开 放 引 进 改 变 以 往 坐 等 上 门 的 做 法 袁 主 动 出 击 袁 坚 持 野 高 精 尖 冶 的 方 向 袁 有 针 对 性 地 引 进 合 作 企 业 尧 投 资 主 体 袁 解 决 项 目 融 资 难 题 遥 引 进 观 念 新 尧 创 新 意 识 强 尧 有 实 战 经 验 的 运 营 管 理 团 队 袁 加 强 与 中 国 地 质 研 究 院 尧 中 央 美 院 尧 市 气 象 局 尧 北 京 农 职 院 的 对 接 合 作 袁 全 方 位 参 与 野 第 三 空 间 冶 规 划 设 计 尧 装 修 设 计 尧 景 观 设 计 遥 引 进 特 色 种 养 尧 文 化 创 意 尧 旅 游 服 务 配 套 尧 旅 游 产 品 推 广 等 方 面 成 熟 的 企 业 袁 参 与 建 设 运 营 管 理 遥 通 过 借 助 外 脑 袁 丰 富 和 拓 展 野 第 三 空 间 冶 内 涵 和 特 色 遥 渊 三 冤 强 化 以 人 为 本 加 快 培 育 休 闲 旅 游 尧 特 色 种 养 等 主 导 产 业 袁 完 善 服 务 配 套 袁 快 速 解 决 群 众 本 土 就 业 问 题 袁 增 加 农 民 工 资 性 收 入 尧 家 庭 财 产 性 收 入 遥 加 大 惠 民 政 策 宣 传 落 实 和 民 生 保 障 工 作 力 度 袁 解 决 好 群 众 关 注 的 养 老 尧 社 保 尧 转 居 尧 看 病 尧 饮 水 尧 出 行 尧 搬 迁 安 置 等 现 实 问 题 袁 确 保 群 众 安 居 乐 业 遥 在 项 目 引 进 和 建 设 中 袁 充 分 考 虑 让 本 地 群 众 参 与 袁 增 加 群 众 现 实 收 入 遥 办 好 新 型 农 民 实 用 技 术 培 训 班 尧 文 艺 中 专 班 袁 提 高 劳 动 力 就 业 技 能 袁 培 养 自 主 创 业 能 力 袁 丰 富 群 众 文 化 生 活 遥 加 强 对 基 层 干 部 群 众 的 教 育 引 导 袁 优 化 乡 机 关 科 室 野 一 站 式 冶 办 公 和 村 级 组 织 服 务 办 事 流 程 袁 努 力 营 造 重 商 尧 亲 商 尧 厚 商 的 良 好 形 象 遥 深 化 和 巩 固 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 成 果 袁 努 力 12

城 乡 一 体 化 正 党 风 尧 促 政 风 尧 带 民 风 袁 营 造 良 好 宽 松 的 人 文 环 境 遥 二 三 化 融 合 促 发 展 渊 一 冤 发 展 定 位 形 象 化 首 都 建 设 和 谐 宜 居 之 都 尧 房 山 打 造 现 代 生 态 休 闲 新 城 尧 山 区 生 态 休 闲 产 业 正 在 加 快 发 展 步 伐 袁 都 要 求 我 们 必 须 注 重 高 端 品 质 遥 佛 子 庄 乡 空 间 广 尧 资 源 丰 富 袁 但 资 源 承 载 力 有 限 袁 走 野 高 端 规 划 设 计 尧 高 端 建 设 管 理 尧 高 端 产 品 包 装 尧 高 端 培 训 服 务 冶 新 路 子 已 成 大 势 所 趋 遥 随 着 产 业 定 位 的 逐 步 形 成 袁 面 向 城 市 客 户 群 培 育 休 闲 度 假 产 品 袁 按 照 野 宁 可 慢 不 能 乱 尧 宁 可 看 不 瞎 干 冶 原 则 做 好 相 关 工 作 遥 产 品 包 装 要 突 出 野 青 石 板 尧 灰 石 墙 尧 毛 石 垛 冶 的 地 域 建 筑 特 色 袁 装 修 布 置 要 突 出 地 域 文 化 气 息 和 时 尚 气 息 袁 做 到 居 住 餐 饮 尧 无 线 网 络 尧 有 线 电 视 等 配 套 功 能 完 备 遥 按 照 环 保 尧 节 能 尧 低 碳 的 理 念 袁 与 市 科 委 加 强 对 接 合 作 袁 大 力 推 广 充 电 桩 等 新 能 源 设 施 利 用 袁 优 化 污 水 处 理 设 施 遥 在 精 品 民 宿 度 假 的 大 旗 下 袁 结 合 不 同 沟 域 尧 不 同 村 落 尧 不 同 地 块 资 源 特 点 袁 培 育 打 造 野 亲 水 民 宿 第 三 空 间 尧 创 意 民 宿 第 三 空 间 尧 农 业 产 业 第 三 空 间 冶 等 产 业 板 块 袁 使 全 乡 有 限 的 资 源 得 到 合 理 开 发 利 用 遥 渊 二 冤 利 益 分 配 科 学 化 佛 子 庄 乡 是 山 区 乡 级 建 制 袁 大 部 分 建 设 用 地 属 于 集 体 建 设 用 地 遥 按 照 相 关 法 规 袁 土 地 出 租 使 用 期 限 不 能 超 过 20 年 遥 如 果 没 有 科 学 完 备 的 合 作 模 式 和 利 益 分 配 机 制 袁 投 资 商 会 有 顾 虑 尧 不 敢 投 资 袁 容 易 造 成 初 期 合 作 野 风 风 火 火 冶 尧 后 期 合 作 野 问 题 百 出 冶 遥 各 方 利 益 分 配 科 学 合 理 袁 是 资 源 整 合 好 不 好 尧 实 不 实 袁 合 作 建 设 能 否 长 久 尧 山 外 资 本 能 否 引 进 尧 投 资 商 能 否 投 得 动 的 关 键 所 在 遥 因 此 袁 必 须 建 立 科 学 合 理 的 合 作 模 式 和 利 益 分 配 机 制 遥 总 体 模 式 概 括 为 野 118 冶 模 式 袁 核 心 是 把 握 好 野 资 源 资 产 打 捆 冶 和 野 量 化 资 金 使 用 管 理 冶 两 个 关 键 前 置 环 节 遥 其 操 作 步 骤 是 院 将 村 落 建 设 用 地 和 群 众 空 置 房 流 转 到 村 集 体 袁 再 将 村 落 建 设 用 地 按 国 土 部 门 听 证 会 确 定 的 山 区 每 亩 6 万 元 征 占 地 保 护 价 尧 空 置 房 按 每 间 1000 元 进 行 资 产 量 化 遥 由 村 集 体 用 量 化 资 本 金 与 投 资 商 进 行 合 作 建 设 袁 对 大 的 区 域 项 目 合 作 不 少 于 70 年 曰 对 一 般 农 用 地 尧 果 园 尧 荒 山 荒 坡 袁 可 结 合 短 期 租 赁 价 格 与 长 期 使 用 价 格 相 结 合 袁 通 过 协 商 量 化 解 决 遥 在 利 益 分 配 上 袁 引 进 市 场 运 作 调 节 机 制 袁 将 村 集 体 量 化 后 的 合 作 资 本 金 一 次 性 给 付 村 集 体 袁 乡 三 资 监 管 办 公 室 对 量 化 资 本 金 按 野 1 颐 1 颐 8 冶 的 比 例 切 块 管 理 使 用 渊 即 10% 社 会 公 益 金 尧 10% 社 会 保 障 金 尧 80% 再 发 展 基 金 袁 两 个 野 10% 冶 用 于 村 级 公 益 事 业 和 群 众 现 实 生 活 需 要 的 投 入 冤 遥 由 村 集 体 用 再 发 展 基 金 成 本 价 购 买 野 第 三 空 间 冶 经 营 性 度 假 产 品 袁 并 由 公 司 按 市 场 价 返 租 袁 集 体 收 入 的 50% 再 按 野 1 颐 1 颐 8 冶 的 比 例 充 实 上 述 三 项 基 金 袁 其 余 50% 作 为 集 体 经 营 性 收 入 直 接 参 与 分 配 遥 再 发 展 基 金 积 累 到 一 定 程 度 再 购 买 本 地 经 营 性 度 假 产 品 袁 形 成 积 累 尧 补 充 尧 分 配 袁 再 积 累 尧 再 补 充 尧 再 分 配 的 良 性 循 环 遥 全 方 位 量 化 打 捆 袁 投 资 商 在 合 作 初 期 的 一 次 性 投 入 并 不 是 很 大 袁 但 可 以 缓 解 投 资 压 力 袁 打 消 了 村 集 体 完 全 丧 失 资 源 使 用 权 的 顾 虑 袁 使 基 层 干 部 在 不 参 与 经 营 的 条 件 下 有 一 定 的 话 语 权 袁 各 方 都 成 为 了 利 益 共 同 体 遥 渊 三 冤 产 品 运 营 精 细 化 作 为 佛 子 庄 乡 主 导 产 业 袁 野 第 三 空 间 冶 已 初 步 形 成 了 走 长 短 租 与 酒 店 式 管 理 相 结 合 的 路 子 遥 如 果 单 纯 搞 长 期 租 赁 袁 势 必 形 成 盲 目 建 设 尧 快 速 建 设 袁 留 下 后 遗 症 曰 如 果 只 是 酒 店 式 经 营 袁 会 造 成 货 币 回 笼 不 足 袁 大 规 模 投 资 无 法 收 回 袁 给 运 营 管 理 增 加 困 难 袁 形 成 短 期 效 应 遥 在 与 企 业 合 作 过 程 中 袁 佛 子 庄 乡 始 终 坚 持 三 个 原 则 院 即 坚 持 分 区 分 功 能 统 一 规 划 设 计 尧 统 一 建 设 改 造 尧 统 一 运 行 管 理 的 野 三 统 一 冶 原 则 曰 坚 持 服 务 配 套 完 备 尧 功 能 完 善 的 原 则 袁 加 大 招 商 引 资 力 度 袁 适 时 组 建 幼 儿 园 尧 医 疗 设 施 尧 野 999 冶 服 务 网 尧 商 业 超 市 尧 蔬 菜 配 送 尧 特 色 餐 厅 尧 体 育 健 身 尧 爱 农 书 屋 尧 文 化 酒 吧 等 特 色 设 施 曰 坚 持 不 同 环 节 由 不 同 团 队 进 行 精 细 化 经 营 尧 专 业 化 运 作 原 则 袁 加 快 实 现 市 场 化 尧 多 元 化 模 式 袁 让 不 同 客 户 群 体 都 能 得 到 高 端 高 效 尧 定 制 式 尧 人 性 化 服 务 袁 赢 得 客 户 群 的 真 心 认 可 遥 渊 作 者 院 房 山 区 佛 子 庄 乡 党 委 书 记 冤 13

经 营 管 理 大 兴 区 2014 年 上 半 年 农 业 农 村 经 济 运 行 形 势 及 特 点 文 辕 周 雪 峰 董 明 王 旭 上 半 年 袁 大 兴 区 农 业 农 村 经 济 运 行 总 体 呈 现 野 农 业 结 构 调 整 加 快 尧 农 民 收 入 增 速 趋 稳 尧 重 点 工 作 进 展 顺 利 冶 的 态 势 袁 但 农 民 增 收 压 力 依 然 较 大 尧 实 现 全 年 增 收 目 标 的 任 务 比 较 繁 重 遥 据 初 步 统 计 袁 上 半 年 袁 农 林 牧 渔 总 产 值 31.3 亿 元 袁 同 比 增 长 7.6% 曰 农 民 人 均 现 金 收 入 11307 元 袁 同 比 增 长 10.3% 遥 一 农 业 产 值 平 稳 增 长 上 半 年 袁 大 兴 区 农 林 牧 渔 业 产 值 实 现 31.3 亿 元 袁 同 比 增 长 7.6% 遥 一 是 平 原 造 林 继 续 带 动 农 业 增 长 遥 截 至 目 前 袁 全 区 已 完 成 平 原 造 林 65040 亩 袁 占 2014 年 总 任 务 的 99.4% 袁 实 现 林 业 产 业 10.2 亿 元 袁 同 比 增 长 27.3% 遥 当 地 参 与 养 护 农 民 人 数 2971 人 袁 平 原 造 林 工 程 还 未 进 行 建 养 交 接 遥 二 是 多 因 素 影 响 导 致 农 业 生 产 下 降 遥 平 原 造 林 和 气 候 灾 害 使 粮 食 面 积 尧 产 量 减 少 袁 农 业 产 业 10.5 亿 元 袁 下 降 4.1% 遥 夏 收 小 麦 面 积 8.8 万 亩 袁 比 2013 年 减 少 3.9 万 亩 袁 下 降 30.8 豫 遥 蔬 菜 产 量 减 少 7.1% 袁 果 品 产 量 降 低 25.3% 袁 粮 食 产 量 减 少 四 成 遥 三 是 牧 业 产 值 小 幅 提 升 遥 主 要 畜 产 品 产 量 三 升 一 降 遥 生 猪 出 栏 量 尧 家 禽 出 栏 量 尧 禽 蛋 分 别 增 长 了 14

经 营 管 理 7.3% 尧 8.2% 尧 1.3% 袁 牛 奶 产 量 下 降 了 13.7 个 百 分 点 袁 但 价 格 提 高 了 22% 袁 拉 动 了 畜 牧 产 值 的 提 高 遥 牧 业 实 现 产 值 10.2 亿 元 袁 同 比 增 长 4.6% 遥 四 是 都 市 型 现 代 农 业 功 能 进 一 步 增 强 遥 二 季 度 以 来 袁 各 种 节 假 日 使 得 旅 游 市 场 格 外 活 跃 袁 接 待 游 客 数 和 旅 游 收 入 均 有 所 增 长 遥 野 清 明 冶 小 长 假 全 区 共 接 待 游 客 36.8 万 人 次 袁 同 比 增 长 168.6% 遥 实 现 旅 游 综 合 收 入 1196.6 万 元 袁 同 比 增 长 73.61% 遥 其 中 民 俗 旅 游 接 待 游 客 5.79 万 人 次 袁 同 比 增 长 110.2% 袁 实 现 旅 游 收 入 464.52 万 元 袁 同 比 增 长 136.2% 遥 野 五 一 冶 小 长 假 三 天 全 区 旅 游 接 待 19.06 万 人 次 袁 旅 游 接 待 总 收 入 达 1671.04 万 元 袁 其 中 民 俗 旅 游 接 待 7.3 万 人 次 袁 收 入 642.78 万 元 遥 野 端 午 冶 小 长 假 全 区 旅 游 接 待 21.17 万 人 次 袁 同 比 增 长 3.77% 袁 旅 游 接 待 总 收 入 1668.20 万 元 袁 同 比 增 长 65.69% 遥 其 中 民 俗 旅 游 接 待 12.56 万 人 次 袁 同 比 增 长 0.64% 袁 收 入 977.89 万 元 袁 同 比 增 长 55.34% 遥 农 业 生 活 尧 生 态 功 能 进 一 步 增 强 遥 二 农 民 持 续 稳 步 增 收 今 年 以 来 袁 大 兴 区 农 民 收 入 增 速 呈 现 低 开 稳 走 尧 小 幅 加 快 的 态 势 遥 上 半 年 袁 农 村 居 民 人 均 现 金 收 入 为 11307 元 袁 同 比 增 长 10.3% 袁 比 第 一 季 度 9.6% 的 增 速 和 前 五 月 9.2% 的 增 速 分 别 提 高 了 0.7 和 1.1 个 百 分 点 袁 与 去 年 同 期 持 平 遥 全 市 的 农 村 居 民 人 均 现 金 收 入 为 11997 元 袁 增 长 10.3% 袁 绝 对 值 仍 低 于 全 市 平 均 水 平 690 元 袁 增 速 与 全 市 平 均 水 平 持 平 遥 在 五 个 城 市 发 展 新 区 中 袁 增 速 排 第 二 遥 城 乡 收 入 差 距 有 所 缩 小 袁 1 至 6 月 袁 大 兴 区 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 17752 元 袁 同 比 增 长 9.3% 遥 城 乡 收 入 比 为 1.57 颐 1 袁 相 较 于 去 年 同 期 1.58:1 来 看 袁 差 距 有 小 幅 缩 小 遥 从 结 构 上 看 袁 工 资 性 收 入 5517 元 袁 占 比 48.8% 袁 同 比 增 长 10.9% 曰 家 庭 经 营 性 收 入 1481 元 袁 占 比 为 13.1% 袁 同 比 下 降 4% 曰 财 产 性 收 入 2968 元 袁 占 比 26.2% 袁 同 比 增 长 20% 曰 转 移 性 收 入 1341 元 袁 比 重 为 11.9% 袁 同 比 增 长 5.9% 遥 工 资 性 收 入 和 财 产 性 收 入 是 带 动 农 民 收 入 增 长 的 主 要 因 素 遥 工 资 性 收 入 增 长 的 原 因 院 一 是 实 施 了 积 极 的 就 业 政 策 袁 制 定 出 台 了 覆 盖 所 有 农 民 劳 动 力 的 社 保 补 贴 和 岗 位 补 贴 政 策 袁 共 向 二 三 产 业 转 移 农 村 劳 动 力 3262 人 遥 二 是 平 原 造 林 吸 纳 本 地 农 民 就 业 袁 共 实 现 绿 色 岗 位 就 业 500 余 人 遥 财 产 性 收 入 增 长 的 主 要 因 素 是 农 村 集 体 经 济 收 益 的 提 高 尧 土 地 的 规 模 流 转 和 农 民 房 屋 租 金 收 入 的 拉 动 遥 家 庭 经 营 性 收 入 下 降 的 原 因 主 要 在 于 当 前 生 猪 尧 蔬 菜 等 主 要 农 产 品 价 格 偏 低 袁 同 时 袁 5 至 6 月 两 次 极 端 天 气 也 对 农 业 生 产 及 农 户 家 庭 经 营 性 收 入 造 成 了 影 响 遥 上 半 年 袁 低 收 入 农 户 家 庭 人 均 可 支 配 收 入 4342.4 元 袁 同 比 增 长 29.8% 袁 高 于 目 标 值 9.8 个 百 分 点 袁 绝 对 值 完 成 量 是 目 标 值 渊 9923.16 元 冤 的 43.8% 遥 主 要 开 展 了 以 下 工 作 院 一 是 制 定 出 台 了 叶 关 于 大 兴 区 2014 年 促 进 低 收 入 农 户 增 收 发 展 工 作 的 实 施 意 见 曳 袁 并 指 导 相 关 镇 尧 村 制 定 了 年 度 工 作 方 案 遥 二 是 对 29 个 低 收 入 村 逐 村 进 行 走 访 袁 开 展 了 低 收 入 村 增 收 研 讨 交 流 活 动 遥 三 是 整 合 政 策 袁 加 大 对 低 收 入 村 的 倾 斜 力 度 遥 统 筹 协 调 农 业 设 施 建 设 尧 一 事 一 议 尧 金 融 帮 扶 等 政 策 向 低 收 入 村 户 倾 斜 遥 目 前 确 定 的 46 个 村 级 公 益 事 业 建 设 野 一 事 一 议 冶 财 政 奖 补 项 目 袁 有 12 个 在 低 收 入 村 遥 统 计 低 收 入 村 共 有 1160 亩 的 农 业 设 施 新 建 改 造 需 求 袁 正 在 积 极 争 取 补 贴 政 策 遥 金 融 方 面 已 对 低 收 入 村 进 行 了 贷 款 需 求 调 查 袁 下 一 步 准 备 积 极 与 金 融 机 构 对 接 袁 在 抵 押 担 保 尧 放 款 额 度 等 方 面 为 低 收 入 村 争 取 最 有 利 的 操 作 方 案 遥 四 是 强 化 区 直 相 关 单 位 尧 龙 头 企 业 与 低 收 入 村 的 对 接 遥 残 联 投 入 150 万 元 在 对 接 的 小 黑 垡 村 建 助 残 基 地 袁 支 持 小 黑 垡 发 展 林 下 万 寿 菊 产 业 曰 工 商 联 投 入 50 万 元 支 持 南 地 村 发 展 林 下 蘑 菇 种 植 遥 同 时 袁 积 极 推 动 500 多 名 区 直 农 口 单 位 党 员 与 低 收 入 农 户 对 接 遥 三 农 村 改 革 不 断 深 化 一 是 积 极 推 动 农 村 金 融 改 革 示 范 区 建 设 遥 在 庞 各 庄 梨 花 村 尧 青 云 店 东 辛 屯 村 开 展 了 新 型 农 村 合 作 金 融 试 点 袁 两 村 信 用 互 助 合 作 社 章 程 均 已 通 过 社 员 代 表 会 袁 梨 花 村 15

经 营 管 理 已 缴 存 互 助 基 金 106 万 元 袁 有 5 户 社 员 每 户 向 北 京 银 行 申 请 贷 款 共 计 100 万 元 用 于 民 俗 旅 游 接 待 房 屋 的 改 造 遥 协 调 银 行 袁 为 区 内 月 季 产 业 尧 重 点 园 区 贷 款 1 亿 元 遥 引 导 和 协 调 金 融 部 门 进 行 产 品 创 新 袁 北 京 银 行 正 在 扩 大 野 镇 域 经 济 冶 合 作 范 围 袁 正 在 准 备 对 市 级 以 上 10 家 农 民 专 业 合 作 社 发 行 集 合 信 托 贷 款 2000 万 元 袁 华 夏 村 镇 银 行 正 在 推 进 农 民 专 业 合 作 社 信 用 评 价 体 系 建 设 遥 增 加 农 业 保 险 品 种 袁 扩 大 保 险 规 模 袁 共 涉 及 六 大 类 23 个 险 种 袁 种 植 业 参 保 面 积 为 17.95 万 亩 袁 涉 及 农 户 2.9 万 户 次 曰 养 殖 业 参 保 27.9 万 头 遥 二 是 积 极 推 动 野 新 三 起 来 冶 遥 已 完 成 土 地 流 转 6.92 万 亩 袁 其 中 完 成 平 原 造 林 6.5 万 亩 袁 通 过 农 业 项 目 带 动 流 转 4200 亩 遥 正 在 进 行 机 场 周 边 土 地 流 转 研 究 曰 推 动 安 定 镇 徐 柏 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 颁 证 试 点 工 作 曰 研 究 农 村 土 地 流 转 准 入 机 制 遥 实 现 集 体 资 产 分 红 8.4 亿 元 袁 同 比 增 长 23.2% 袁 涉 及 村 集 体 263 个 尧 股 东 172239 人 袁 人 均 分 红 4896 元 遥 积 极 促 进 农 村 产 权 交 易 袁 已 成 交 项 目 10 宗 袁 成 交 额 8936 万 元 遥 在 北 五 镇 每 镇 选 取 2 个 村 尧 南 九 镇 每 镇 选 取 1 个 村 作 为 试 点 袁 正 在 推 进 农 村 集 体 资 产 经 营 规 范 化 建 设 遥 提 高 农 业 组 织 化 程 度 袁 促 进 农 产 品 流 通 袁 制 定 出 台 了 叶 关 于 2014 年 农 产 品 流 通 体 系 建 设 的 实 施 意 见 曳 袁 重 点 扩 大 农 超 尧 农 社 对 接 的 范 围 与 规 模 袁 在 中 央 批 发 市 场 尧 华 堂 进 行 展 会 宣 传 推 介 袁 利 用 网 络 及 微 信 等 信 息 平 台 推 动 农 产 品 销 售 袁 与 北 京 市 农 产 品 流 通 协 会 等 进 行 业 务 对 接 遥 上 半 年 袁 农 超 对 接 共 销 售 农 产 品 167.5 万 公 斤 袁 实 现 销 售 收 入 713 万 元 遥 3 家 合 作 社 在 全 市 的 59 家 社 区 建 立 直 销 点 袁 比 去 年 增 加 15 家 遥 三 是 积 极 研 究 完 善 农 业 发 展 投 入 机 制 遥 强 化 野 三 农 冶 项 目 的 前 置 审 批 袁 正 在 制 定 叶 北 京 市 大 兴 区 农 业 项 目 实 施 管 理 意 见 曳 遥 研 究 制 定 叶 关 于 推 动 大 兴 区 农 村 改 革 试 验 区 建 设 支 持 都 市 型 现 代 农 业 发 展 的 实 施 意 见 曳 袁 引 进 社 会 资 金 尧 金 融 资 金 支 持 都 市 型 现 代 农 业 袁 并 建 立 由 银 行 帮 助 筛 选 都 市 型 现 代 农 业 项 目 的 机 制 遥 四 农 业 现 代 化 水 平 不 断 提 高 一 是 抓 好 产 业 项 目 遥 积 极 推 动 北 京 庞 各 庄 高 科 技 农 业 产 业 园 尧 中 国 西 瓜 文 化 创 意 博 览 园 等 项 目 建 设 遥 实 施 都 市 型 现 代 农 业 产 业 带 提 升 项 目 袁 重 点 打 造 庞 安 路 尧 东 赵 路 尧 韩 凤 路 等 特 色 农 业 产 业 带 袁 目 前 正 在 进 行 项 目 可 研 的 编 制 遥 正 在 申 报 国 家 农 业 综 合 开 发 现 代 农 业 园 区 项 目 遥 二 是 积 极 筹 备 月 季 大 会 遥 完 成 大 会 总 体 方 案 及 产 业 发 展 规 划 尧 园 区 设 计 尧 场 馆 设 计 尧 形 象 规 划 尧 招 商 招 展 等 各 项 基 础 方 案 并 组 织 实 施 袁 建 立 大 会 组 织 机 构 袁 组 织 了 野 市 花 进 我 家 冶 主 题 实 践 活 动 袁 引 进 国 内 外 新 优 特 月 季 品 种 袁 启 动 月 季 产 业 园 区 周 边 基 础 设 施 建 设 及 景 观 提 升 工 程 遥 三 是 实 施 科 技 助 农 遥 为 各 镇 选 派 科 技 副 镇 长 袁 加 强 村 级 全 科 农 技 员 尧 农 村 实 用 人 才 队 伍 的 建 设 袁 正 在 建 设 10 个 农 村 实 训 基 地 遥 继 续 实 施 2 万 人 新 型 农 民 综 合 素 质 提 升 工 程 袁 目 前 已 组 织 了 师 资 研 修 培 训 班 遥 四 是 发 展 林 下 经 济 遥 围 绕 巩 固 平 原 造 林 成 果 袁 适 度 发 展 林 下 经 济 袁 拟 定 大 兴 区 林 下 经 济 发 展 规 划 和 叶 大 兴 区 平 原 造 林 工 程 新 增 森 林 资 源 养 护 管 理 暂 行 办 法 曳 袁 开 展 林 下 经 济 示 范 基 地 项 目 袁 种 植 油 葵 尧 油 菜 花 尧 万 寿 菊 等 经 济 作 物 遥 五 新 型 城 镇 化 建 设 稳 步 推 进 一 是 新 型 城 镇 化 专 项 改 革 研 究 稳 步 推 进 遥 对 城 乡 结 合 部 尧 重 点 小 市 镇 尧 新 兴 发 展 镇 及 机 场 建 设 镇 四 个 区 域 进 行 了 调 研 袁 已 梳 理 相 关 问 题 袁 形 成 工 作 要 点 袁 并 研 究 改 革 措 施 及 方 案 遥 二 是 新 型 农 村 社 区 建 设 取 得 进 展 遥 启 动 羊 坊 村 19 家 村 级 低 端 企 业 腾 退 工 作 和 国 有 用 地 收 储 程 序 遥 完 成 梨 花 村 2 户 农 宅 改 造 示 范 户 建 设 工 程 并 投 入 使 用 袁 完 成 21 户 农 宅 翻 建 改 造 设 计 工 作 遥 组 织 进 行 奥 莱 小 镇 商 业 街 招 商 遥 正 在 对 赤 鲁 村 规 划 设 计 方 案 进 行 调 整 遥 三 是 农 村 环 境 得 到 改 善 遥 减 煤 换 煤 尧 农 宅 节 能 保 温 改 造 尧 村 级 野 一 事 一 议 冶 项 目 尧 最 美 乡 村 建 设 提 升 尧 绿 道 建 设 尧 河 道 治 理 等 工 作 有 序 推 进 遥 渊 作 者 单 位 院 大 兴 区 农 委 冤 16

三 农 信 息 化 2014 年 上 半 年 市 级 农 业 农 村 信 息 化 工 作 成 效 显 著 文 辕 北 京 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 信 息 服 务 处 2014 年 7 月 29 日 袁 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 组 织 召 开 了 2014 年 上 半 年 市 级 各 相 关 单 位 农 业 农 村 信 息 化 工 作 座 谈 会 遥 上 半 年 袁 各 单 位 围 绕 主 营 业 务 尧 重 点 工 作 袁 扎 实 推 进 信 息 化 建 设 与 应 用 袁 拓 展 和 提 升 了 信 息 化 在 农 业 生 产 尧 农 村 管 理 尧 信 息 服 务 等 方 面 的 应 用 水 平 袁 涌 现 了 新 亮 点 袁 成 效 显 著 院 一 进 一 步 做 好 农 业 农 村 信 息 化 建 设 与 发 展 统 筹 工 作 上 半 年 袁 市 农 委 发 布 了 叶 关 于 扎 实 做 好 农 业 农 村 信 息 化 工 作 的 意 见 曳 渊 京 政 农 发 也 2014 页 6 号 冤 袁 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 渊 市 农 委 信 息 中 心 冤 发 布 了 叶 2014 年 北 京 市 农 业 农 村 信 息 化 重 点 工 作 任 务 分 工 曳 渊 京 城 乡 信 [2014] 2 号 冤 袁 明 确 了 工 作 目 标 与 任 务 袁 对 市 级 各 涉 农 单 位 和 区 县 进 行 了 任 务 分 解 与 责 任 分 工 遥 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 组 织 召 开 各 种 会 议 并 利 用 多 种 形 式 进 行 工 作 部 署 与 情 况 交 流 遥 按 照 市 经 信 委 要 求 袁 起 草 了 叶 市 农 委 系 统 单 位 信 息 化 项 目 全 流 程 管 理 办 法 曳 袁 统 筹 市 农 委 系 统 单 位 信 息 化 项 目 申 报 遥 市 级 各 相 关 单 位 在 各 自 工 作 领 域 袁 运 用 信 息 化 手 段 袁 加 强 了 部 门 间 的 合 作 袁 提 高 了 系 统 的 利 用 率 袁 对 业 务 的 支 撑 与 融 合 更 加 广 泛 深 入 遥 二 进 一 步 优 化 完 善 了 221 信 息 平 台 内 外 网 加 强 野 221 信 息 平 台 冶 内 网 平 台 的 功 能 及 资 源 整 合 袁 提 高 平 台 的 全 面 性 尧 易 用 性 袁 基 本 完 成 了 内 网 平 台 的 系 统 开 发 尧 系 统 迁 移 尧 数 据 同 步 尧 安 全 测 评 尧 网 络 环 境 调 整 等 工 作 遥 野 221 信 息 平 台 冶 公 众 服 务 版 要 新 版 北 京 现 代 农 业 信 息 网 于 去 年 底 上 线 袁 目 前 运 行 正 常 袁 上 半 年 网 站 发 布 各 类 信 息 8617 条 遥 加 强 了 网 站 规 范 化 建 设 袁 起 草 了 叶 北 京 现 代 农 业 信 息 网 运 行 维 护 管 理 办 法 渊 试 行 冤 曳 征 求 意 见 稿 遥 以 野 221 信 息 平 台 冶 数 据 为 基 础 袁 启 动 了 涉 农 数 据 资 源 中 心 建 设 工 作 遥 三 美 丽 智 慧 乡 村 试 点 建 设 取 得 新 突 破 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 在 平 谷 区 大 兴 庄 镇 西 柏 店 村 袁 按 照 美 丽 智 慧 乡 村 集 成 创 新 试 点 建 设 的 总 体 要 求 袁 完 成 了 生 活 污 水 景 观 化 处 理 和 垃 圾 分 类 处 理 袁 资 源 化 利 用 项 目 袁 同 时 围 绕 村 内 生 产 尧 生 活 尧 生 态 尧 社 会 服 务 四 个 方 向 开 展 了 智 慧 西 柏 店 建 设 项 目 遥 建 设 内 容 包 括 综 合 应 用 村 级 网 站 和 移 动 应 用 手 机 APP 网 站 袁 二 维 码 农 产 品 溯 源 管 理 系 统 袁 大 棚 智 能 监 控 系 统 袁 智 能 村 内 视 频 监 控 系 统 袁 覆 盖 全 村 的 无 线 网 络 接 入 环 境 袁 以 及 综 合 信 息 服 务 站 点 建 设 共 六 项 工 程 遥 已 进 入 系 统 集 成 和 人 员 培 训 阶 段 遥 四 开 展 农 业 农 村 信 息 化 基 础 性 研 究 工 作 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 启 动 了 北 京 市 信 息 化 建 设 对 野 三 农 冶 发 展 贡 献 研 究 尧 北 京 农 科 城 信 息 服 务 指 数 体 系 研 究 尧 北 京 市 野 智 慧 乡 村 冶 建 设 标 准 研 究 尧 北 京 市 野 天 安 农 业 冶 农 产 品 供 应 链 模 式 研 究 袁 并 开 展 了 涉 农 单 位 信 息 化 基 础 情 况 的 摸 查 工 作 遥 五 全 面 开 展 农 业 农 村 信 息 化 建 设 与 应 用 成 果 推 介 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 组 织 编 撰 了 叶 2013 年 北 京 市 农 村 经 济 发 展 报 告 - 农 村 信 息 化 发 展 分 册 曳 袁 全 面 反 映 北 京 市 农 村 信 息 化 发 展 全 貌 遥 组 织 编 印 了 叶 北 京 市 农 业 农 村 信 息 化 示 范 基 地 风 采 曳 宣 传 册 袁 收 录 国 家 级 和 市 级 农 业 农 村 信 息 化 示 范 基 地 26 家 遥 在 叶 北 京 农 村 经 济 曳 野 三 农 信 息 化 冶 专 栏 中 袁 完 成 了 6 期 8 篇 稿 件 袁 介 绍 农 业 物 联 网 尧 农 业 农 村 信 息 化 示 范 基 地 认 定 尧 朝 阳 野 三 资 冶 在 线 监 管 平 台 尧 大 兴 任 我 在 线 新 型 商 业 流 通 模 式 等 信 息 化 应 用 的 典 型 经 验 遥 在 叶 农 民 日 报 曳 进 行 了 野 物 17

三 农 信 息 化 联 网 闪 亮 北 京 都 市 农 业 冶 专 题 报 道 遥 组 织 参 加 了 在 天 津 市 武 清 区 举 办 的 全 国 农 业 物 联 网 成 果 观 摩 交 流 活 动 遥 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 主 任 刘 军 萍 作 了 题 为 野 物 联 网 助 力 北 京 都 市 型 现 代 农 业 发 展 冶 的 典 型 发 言 袁 介 绍 了 北 京 农 业 物 联 网 建 设 的 主 要 做 法 和 成 效 遥 农 业 部 副 部 长 余 欣 荣 尧 陈 晓 华 袁 中 国 工 程 院 院 士 汪 懋 华 袁 先 后 在 北 京 物 联 网 成 果 展 板 前 观 看 了 物 联 网 建 设 成 果 及 新 产 品 袁 对 北 京 物 联 网 建 设 表 示 肯 定 遥 一 批 优 秀 企 业 与 科 研 单 位 物 联 网 应 用 成 果 收 录 在 农 业 部 发 布 的 叶 全 国 农 业 物 联 网 产 品 展 示 与 应 用 推 介 汇 编 曳 遥 六 农 业 领 域 的 应 用 上 了 新 台 阶 市 农 业 局 信 息 中 心 搭 建 了 顺 义 万 亩 示 范 区 综 合 信 息 平 台 遥 在 部 分 蔬 菜 种 植 园 区 尧 北 京 绿 都 兴 合 养 殖 场 开 展 了 物 联 网 在 农 业 生 产 中 的 应 用 实 践 遥 基 于 北 斗 的 农 机 高 效 作 业 和 精 确 调 度 示 范 项 目 完 成 了 农 机 作 业 监 控 与 导 航 终 端 研 制 袁 推 出 了 监 控 型 尧 导 航 型 终 端 产 品 袁 并 已 安 装 在 顺 义 区 兴 农 天 力 尧 密 云 县 河 南 寨 陈 向 阳 等 农 机 合 作 社 的 农 机 上 遥 市 农 科 院 信 息 所 相 继 推 出 了 野 U 农 花 卉 通 冶 尧 野 U 农 家 禽 通 冶 和 野 U 农 旅 游 通 冶 袁 进 一 步 丰 富 了 野 U 农 冶 系 列 信 息 服 务 产 品 遥 北 京 农 业 信 息 技 术 研 究 中 心 对 农 业 保 险 地 理 信 息 技 术 进 行 推 广 袁 开 展 北 京 冰 雹 灾 害 遥 感 监 测 遥 市 园 林 绿 化 局 信 息 中 心 申 报 尧 建 设 国 有 林 场 苗 圃 信 息 服 务 平 台 袁 进 一 步 推 进 国 有 林 场 苗 圃 的 信 息 化 应 用 遥 市 水 务 信 息 管 理 中 心 完 成 了 叶 农 用 机 井 灌 溉 自 动 化 系 统 建 设 规 程 曳 的 编 制 袁 为 全 市 机 井 信 息 共 享 奠 定 了 基 础 遥 市 气 象 局 与 保 险 公 司 合 作 袁 提 供 承 保 地 区 降 水 量 的 气 象 监 测 数 据 袁 为 赔 付 提 供 有 效 依 据 遥 七 农 村 管 理 取 得 新 进 展 市 农 经 办 渊 市 农 研 中 心 冤 完 成 了 2013 年 度 16 个 农 村 管 理 信 息 化 数 据 库 资 料 的 更 新 工 作 袁 开 展 了 海 淀 尧 通 州 尧 大 兴 尧 顺 义 和 怀 柔 5 个 区 县 农 村 管 理 信 息 化 四 级 联 网 工 程 建 设 遥 市 园 林 绿 化 局 信 息 中 心 开 发 建 设 了 绿 化 资 源 监 管 小 助 手 系 统 袁 实 现 了 园 林 绿 化 空 间 数 据 尧 政 策 法 规 的 快 速 查 询 与 定 位 袁 并 增 加 了 GPS 定 位 尧 经 纬 度 查 询 功 能 遥 完 成 了 市 园 林 绿 化 局 报 表 系 统 与 国 家 林 业 局 系 统 对 接 遥 市 水 务 局 信 息 管 理 中 心 通 过 信 息 化 手 段 开 展 全 市 水 务 普 查 一 张 图 的 建 设 袁 实 现 了 水 务 普 查 成 果 的 发 布 袁 完 成 了 水 务 普 查 成 果 与 空 间 信 息 和 动 态 信 息 的 挂 接 袁 实 现 了 水 务 静 态 要 空 间 要 动 态 三 类 数 据 的 一 体 化 展 示 遥 在 水 普 成 果 基 础 上 袁 结 合 综 合 数 据 库 的 动 态 数 据 袁 实 现 了 水 资 源 尧 水 利 工 程 尧 防 汛 尧 节 水 和 郊 区 水 务 几 个 业 务 主 题 的 综 合 展 示 服 务 遥 为 各 区 县 尧 各 乡 镇 小 流 域 建 设 提 供 了 河 流 尧 水 务 设 施 尧 供 水 工 程 等 相 关 信 息 的 展 示 查 询 等 遥 市 村 镇 供 水 管 理 信 息 系 统 袁 采 用 计 算 机 网 络 尧 GIS 尧 数 据 自 动 采 集 等 先 进 技 术 手 段 袁 实 现 了 14 个 郊 区 县 144 个 集 中 供 水 厂 尧 950 个 单 村 水 厂 的 水 质 尧 水 量 信 息 采 集 遥 在 部 分 区 县 实 现 了 供 水 水 量 信 息 的 监 控 遥 八 信 息 服 务 能 力 与 水 平 有 了 新 实 践 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 向 农 业 部 全 国 农 业 信 息 联 播 报 送 信 息 2932 条, 同 比 增 长 4% 遥 向 首 都 之 窗 报 送 涉 农 信 息 1268 条 袁 同 比 增 长 28% 遥 市 农 委 网 总 点 击 量 6608 万 次 袁 同 比 增 长 198% 遥 北 京 移 动 农 网 自 6 月 进 入 汛 期 以 来 袁 发 布 信 息 数 量 明 显 增 加 袁 6 月 全 市 发 送 信 息 数 量 326 万 条 袁 较 前 5 月 平 均 发 布 数 量 增 长 近 2.5 倍 遥 编 制 野 每 日 三 农 舆 情 快 报 冶 122 期 袁 收 录 涉 农 舆 情 信 息 1711 条 袁 其 中 敏 感 信 息 92 条 袁 发 送 手 机 短 信 提 示 信 息 92 条 遥 市 农 业 局 信 息 中 心 12316 三 农 服 务 热 线 提 供 农 业 信 息 咨 询 1.7 万 次 袁 专 家 参 与 热 线 值 班 307 人 次 袁 现 场 解 答 各 类 技 术 咨 询 近 800 次 遥 市 农 科 院 信 息 所 在 12396 语 音 咨 询 尧 网 站 开 辟 了 手 机 APP 尧 网 络 电 话 尧 QQ 群 尧 微 信 尧 微 博 尧 博 客 等 遥 野 北 京 农 科 咨 询 热 线 冶 QQ 群 服 务 平 台 已 有 成 员 219 人 袁 发 布 帖 子 4000 多 条 袁 解 决 咨 询 问 题 300 余 个 遥 12396 微 信 服 务 号 用 户 达 877 人 袁 累 积 解 答 咨 询 320 人 次 遥 市 园 林 绿 化 局 信 息 中 心 应 用 虚 拟 化 云 平 台 袁 对 现 有 服 务 器 资 源 进 行 了 有 效 整 合 遥 应 用 微 信 公 众 平 台 进 一 步 提 升 园 林 绿 化 公 共 服 务 水 平 遥 九 继 续 加 强 队 伍 体 系 建 设 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 组 织 召 开 了 市 农 委 系 统 信 息 员 队 伍 建 设 工 作 交 流 座 谈 会 遥 组 织 网 络 与 信 息 安 全 专 题 培 训 会 袁 增 强 信 息 安 全 意 识 袁 信 息 安 全 的 保 障 能 力 进 一 步 提 升 遥 市 农 经 办 渊 市 农 研 中 心 冤 在 平 谷 区 举 办 了 师 资 培 训 班 袁 培 训 区 县 师 资 80 余 人 遥 房 山 尧 顺 义 尧 丰 台 已 经 完 成 村 级 培 训 袁 培 训 村 级 人 员 1063 人 遥 市 农 业 局 信 息 中 心 组 织 系 统 内 部 高 层 次 专 题 培 训 五 期 袁 参 训 人 数 达 到 330 余 人 次 遥 市 农 职 院 成 立 了 网 络 信 息 中 心 袁 全 面 负 责 学 院 信 息 化 项 目 建 设 和 规 划 遥 18

三 农 信 息 化 2014 年 上 半 年 京 郊 各 区 县 农 业 农 村 信 息 化 工 作 扎 实 推 进 文 辕 北 京 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 信 息 服 务 处 2014 年 7 月 29 日 袁 市 城 乡 经 济 信 息 中 心 组 织 召 开 2014 年 上 半 年 各 郊 区 县 农 业 农 村 信 息 化 工 作 座 谈 会 遥 各 郊 区 县 农 委 主 管 主 任 及 信 息 科 渊 信 息 中 心 冤 科 长 渊 主 任 冤 分 别 汇 报 和 交 流 了 情 况 遥 各 区 县 按 照 市 农 委 叶 关 于 扎 实 做 好 农 业 农 村 信 息 化 工 作 的 意 见 曳 渊 京 政 农 发 也 2014 页 6 号 冤 和 叶 2014 年 北 京 市 农 业 农 村 信 息 化 重 点 工 作 任 务 分 工 曳 要 求 袁 结 合 区 域 实 际 袁 扎 实 推 进 本 区 域 农 业 农 村 信 息 化 的 发 展 遥 一 以 221 信 息 平 台 为 基 础, 积 极 延 伸 服 务 领 域 平 谷 区 开 展 北 京 野 221 信 息 平 台 冶 的 分 平 台 要 平 谷 区 农 业 信 息 网 渊 http://www.pgny.com.cn 冤 建 设 遥 网 站 于 1 月 正 式 上 线 运 行 遥 全 区 10 个 农 口 单 位 尧 16 个 乡 镇 共 同 开 展 网 站 建 设 袁 网 站 数 据 共 建 共 享 袁 全 面 整 合 了 各 类 涉 农 信 息 和 数 据 遥 将 地 理 信 息 尧 供 求 信 息 袁 以 及 特 色 农 产 品 等 信 息 和 数 据 在 市 区 两 级 网 站 共 享 遥 平 谷 农 业 信 息 网 共 设 置 12 个 板 块 40 余 个 子 栏 目 袁 重 点 开 展 了 平 谷 鲜 桃 采 摘 季 尧 金 海 湖 红 叶 节 尧 西 柏 店 食 用 菊 花 节 尧 平 谷 草 莓 采 摘 尧 平 谷 桃 花 音 乐 节 五 个 专 题 袁 100 个 专 业 合 作 社 尧 100 个 大 桃 专 业 村 尧 20 个 草 莓 采 摘 园 尧 36 个 民 俗 接 待 户 尧 100 个 精 品 采 摘 园 尧 18 个 休 闲 观 光 园 尧 10 个 红 叶 观 赏 点 尧 平 谷 大 桃 四 大 系 列 200 多 个 品 种 尧 平 谷 奇 石 尧 桃 木 工 艺 品 等 平 谷 特 产 和 美 食 等 信 息 的 宣 传 展 示 与 推 介 袁 积 极 发 挥 野 扁 担 冶 作 用 架 起 城 乡 间 的 桥 梁 遥 昌 平 区 在 区 级 野 221 信 息 平 台 冶 开 展 了 昌 平 农 业 企 业 数 据 库 建 设 工 作 袁 以 便 准 确 尧 全 面 地 掌 握 全 区 农 业 企 业 数 量 尧 规 模 尧 主 营 业 务 等 情 况 遥 怀 柔 区 都 市 型 现 代 农 业 野 221 信 息 平 台 冶 建 设 了 综 合 资 源 尧 种 植 产 业 尧 林 业 资 源 尧 养 殖 产 业 尧 农 机 服 务 尧 水 务 资 源 和 新 农 村 建 设 7 个 版 块 尧 39 个 子 栏 目 袁 收 录 了 2003 年 以 来 信 息 12 万 余 条 遥 朝 阳 区 充 分 利 用 野 221 信 息 平 台 冶 袁 依 托 12316 尧 12396 农 业 服 务 热 线 袁 应 用 移 动 农 网 尧 朝 阳 农 村 数 字 科 普 馆 袁 全 方 位 尧 多 元 化 尧 多 渠 道 开 展 农 业 科 技 尧 政 策 法 规 尧 市 场 行 情 尧 气 象 灾 害 预 警 尧 科 普 知 识 宣 传 和 技 能 培 训 等 城 乡 一 体 公 共 信 息 服 务 与 专 家 指 导 工 作 袁 进 一 步 提 升 信 息 服 务 的 惠 民 性 遥 上 半 年 共 发 布 各 类 信 息 735 条 袁 受 益 人 群 达 到 2000 余 人 次 遥 顺 义 区 积 极 争 取 区 级 资 金 袁 计 划 开 展 221 区 级 信 息 平 台 建 设 袁 该 项 目 已 纳 入 全 区 智 慧 顺 义 项 目 库 中 遥 二 加 强 基 础 网 络 建 设, 深 化 物 联 网 建 设 与 应 用 大 兴 区 启 动 农 村 及 生 产 园 区 无 线 网 络 覆 盖 建 设 工 作 袁 由 中 国 移 动 大 兴 分 公 司 负 责 实 施 袁 完 成 了 对 采 育 镇 融 青 生 态 农 业 有 限 公 司 尧 庞 各 庄 镇 乐 平 御 瓜 园 尧 青 云 店 镇 东 辛 屯 村 的 wlan 建 设 遥 海 淀 区 四 季 青 海 舟 慧 霖 统 一 整 合 管 理 平 台 袁 筹 建 完 成 了 17 道 温 室 的 物 联 网 搭 建 袁 并 建 设 供 参 观 演 示 液 晶 屏 幕 墙 袁 建 设 了 手 机 在 线 及 时 客 户 端 袁 通 过 手 机 尧 平 板 电 脑 等 设 备 实 现 了 对 温 室 大 棚 的 实 时 监 控 和 管 理 遥 安 装 了 整 个 园 区 无 死 角 安 防 摄 像 头 24 小 时 监 控 及 全 园 背 景 音 乐 系 统 袁 通 19