编 者 按 : 阿 富 汗 冲 突 2011 年 是 持 久 自 由 行 动 发 起 10 周 年, 也 是 美 国 及 其 盟 友 与 塔 利 班 开 战 的 第 10 个 年 头 对 美 国 人 来 说, 这 是 本 国 历 史 上 耗 时 最 久 的 战 争 之 一, 但 在 美 国 部 队 开 始 轰 炸 阿 富 汗 时, 逾 20 年 的 内 战 外 国 干 预 暴 政 已 使 该 国 人 民 饱 受 摧 残 绝 大 多 数 阿 富 汗 人 都 在 30 岁 以 下 1 这 一 代 人 知 道 的 只 有 战 争 离 乡 背 井 和 难 以 预 料 的 将 来 对 于 一 个 在 20 世 纪 70 年 代 末 还 没 有 什 么 公 共 基 础 设 施 的 国 家 而 言, 统 计 数 据 反 映 出 长 达 30 年 的 战 争 造 成 的 后 果 阿 富 汗 是 世 界 上 唯 一 女 性 预 期 寿 命 ( 不 到 44 岁 ) 低 于 男 性 的 国 家 婴 儿 出 生 死 亡 率 超 过 150 2 15-24 岁 的 阿 富 汗 人 中 识 字 比 例 为 34%, 男 人 识 字 的 比 例 为 50%, 而 女 人 仅 为 18% 3 国 内 遍 布 地 雷 和 未 爆 炸 武 器 没 有 一 个 市 镇 或 村 庄, 没 有 一 条 街 道, 看 不 到 被 截 肢 男 女 老 少 的 身 影 1 World Food Programme, WFP food security atlas for Afghanistan, available at: http://foodsecur-ityatlas.org/afg/country/ socioeconomic-profile/introduction (last visited 14 April 2011). 2 UN Data, Afghanistan, available at: http://data.un.org/countryprofile.aspx (last visited 14 April 2011). 3 UNICEF, Afghanistan, available at: http://www.unicef.org/infobycountry/afghanistan_statistics.html (last visited 14 April 2011). 3
编 者 按 : 阿 富 汗 冲 突 红 十 字 国 际 委 员 会 于 2009 年 就 冲 突 对 平 民 的 影 响 进 行 了 研 究 4, 研 究 结 果 显 示 了 人 们 所 遭 受 的 巨 大 苦 难 : 超 过 半 数 受 访 者 (53%) 都 有 近 亲 死 于 战 争,70% 的 受 访 者 称 其 财 产 丢 失 或 被 毁 三 分 之 一 的 受 访 者 曾 受 伤, 四 分 之 一 的 受 访 者 曾 卷 入 战 斗, 五 分 之 一 的 受 访 者 曾 遭 拘 押 冲 突 还 导 致 大 量 人 口 流 离 失 所, 共 计 83% 的 受 访 者 都 曾 被 迫 离 开 家 园, 通 常 是 逃 往 巴 基 斯 坦 或 伊 朗 寻 求 避 难 2010 年, 平 民 死 亡 人 数 创 下 2001 以 来 的 最 高 纪 录 5 各 种 武 装 团 体 的 劫 掠 和 报 复 行 动, 或 联 军 对 武 装 反 对 势 力 发 起 的 空 袭 或 地 面 进 攻, 都 可 能 造 成 平 民 伤 亡 这 场 冲 突 仍 在 造 成 大 量 人 员 流 离 失 所 人 们 背 井 离 乡, 在 城 市 边 缘 或 巴 基 斯 坦 的 难 民 营 中 过 着 朝 不 保 夕 穷 困 潦 倒 的 生 活, 他 们 比 以 往 更 容 易 受 到 极 端 恶 劣 气 候 的 伤 害 卫 生 保 健 的 获 取 也 受 到 严 重 威 胁, 特 别 是 在 农 村 地 区, 由 于 当 地 没 有 医 疗 设 施, 或 仅 仅 因 为 环 境 太 危 险 而 无 法 赶 到 急 救 中 心, 导 致 妇 女 死 于 难 产, 伤 病 者 失 去 生 命 阿 富 汗 冲 突 带 来 了 一 系 列 挑 战 如 何 在 这 片 被 冲 突 蹂 躏 了 30 年 带 有 强 烈 部 族 色 彩 牵 涉 若 干 外 部 参 与 方 的 土 地 上 恢 复 稳 定 ; 如 何 制 定 足 以 处 理 当 前 危 机 的 法 律 ; 目 标 和 工 作 方 式 各 不 相 同 却 在 同 一 环 境 中 活 动 的 各 个 参 与 方 如 何 开 展 人 道 行 动 这 两 期 关 于 阿 富 汗 问 题 的 评 论 专 刊, 旨 在 增 进 人 们 对 这 场 重 大 冲 突 的 理 解, 并 探 讨 如 何 切 实 可 行 地 改 善 阿 富 汗 人 民 的 命 运 第 一 期 专 刊 的 目 的 是 使 人 们 更 好 地 理 解 相 关 历 史 政 治 社 会 和 人 文 问 题 的 复 杂 性 第 二 期 则 探 讨 冲 突 涉 及 的 部 分 法 律 问 题, 以 及 人 道 行 动 在 这 种 极 其 复 杂 形 势 下 所 面 临 的 挑 战 在 成 为 全 球 反 恐 战 争 第 一 个 正 面 交 锋 的 舞 台 之 前, 阿 富 汗 曾 是 冷 战 的 最 后 一 个 主 战 场 1979 年 至 1989 年, 苏 联 为 支 持 共 产 党 政 府 而 进 行 的 干 预 引 发 了 一 场 对 平 民 百 姓 而 言 尤 为 残 酷 的 战 争, 并 导 致 大 批 百 姓 开 始 离 开 家 园 通 过 一 场 同 样 具 有 破 坏 性 的 不 同 派 别 政 党 和 军 阀 间 的 内 战, 苏 联 最 终 撤 军, 美 国 支 持 的 圣 战 者 推 翻 了 政 府 塔 利 班 在 1996 年 至 2001 年 间 建 立 的 伊 斯 兰 政 权, 使 这 场 战 争 在 该 国 的 大 部 分 地 区 得 以 终 结 尽 管 塔 利 班 政 府 恢 复 了 安 全 局 4 International Committee of the Red Cross, ICRC Survey on the Impact of Armed Conflict on Civilians: Views from Afghanistan, 09-02-2010 Report, available at http://www.icrc.org/eng/resources/documents/report/views-from-field-reportafghanistan-230609.htm (last visited 6 May 2011). 5 见 联 合 国 阿 富 汗 援 助 团 公 布 的 统 计 数 据,in Afghanistan: Annual Report 2010: Protection of Civilians in Armed Conflict, available at: http://unama.unmissions.org/portals/unama/human%20rights/march%20poc%20annual%20 Report%20Final.pdf (last visited 6 May 2011). 4
面, 并 禁 止 制 造 鸦 片, 但 它 在 处 理 经 济 及 现 代 社 会 的 普 遍 问 题 方 面 缺 乏 经 验, 它 对 伊 斯 兰 教 的 看 法 又 使 阿 富 汗 社 会 的 大 部 分 人 对 其 持 敌 对 态 度, 加 上 它 对 待 妇 女 的 态 度 对 哈 扎 拉 少 数 民 族 的 迫 害 和 摧 毁 巴 米 扬 大 佛, 使 该 政 权 受 到 国 际 社 会 几 乎 众 口 一 词 的 责 难 但 最 为 致 命 的 还 是 2001 年 9 月 11 日 的 恐 怖 主 义 袭 击 后, 塔 利 班 拒 绝 将 奥 萨 马 本 拉 登 交 给 美 国, 以 及 他 们 允 许 基 地 组 织 在 阿 富 汗 设 立 训 练 营, 从 而 引 发 美 国 攻 打 阿 富 汗 然 而, 为 了 认 清 形 势, 我 们 必 须 退 后 一 步, 通 盘 考 虑 整 个 局 势 这 就 是 为 什 么 我 们 要 请 威 廉 梅 利 教 授 介 绍 该 冲 突 的 地 理 和 历 史 背 景 阿 富 汗 战 士 已 经 证 明, 要 战 胜 他 们, 仅 凭 技 术 上 的 优 势 是 不 够 的 自 英 国 在 19 世 纪 遭 惨 败 以 来, 相 继 到 来 的 征 服 者 都 对 过 往 的 溃 败 心 有 余 悸 肯 盖 斯 特 不 仅 提 到 了 这 一 段 动 荡 不 安 的 历 史, 还 提 及 自 己 在 阿 富 汗 与 苏 联 的 战 争 中 担 任 战 地 记 者 的 经 历, 目 的 是 通 过 分 析 阿 富 汗 人 的 心 态, 说 明 宗 教 和 武 装 冲 突 之 间 的 联 系 设 在 伊 斯 兰 堡 的 安 全 问 题 研 究 中 心 主 任 伊 姆 提 阿 兹 古 尔 介 绍 了 伊 斯 兰 跨 国 网 络 的 情 况, 其 存 在 正 是 国 际 干 预 中 的 核 心 问 题 塔 利 班 倒 台 之 后,2001 年 12 月 在 波 恩 举 行 的 国 际 会 议 勾 勒 出 新 阿 富 汗 的 图 景 曾 于 2008 年 至 2010 年 任 联 合 国 阿 富 汗 援 助 团 首 席 人 权 事 务 官 员 的 诺 拉 尼 兰 德 认 为, 为 确 保 波 恩 协 定 的 实 施 而 听 任 政 治 和 军 事 领 导 人 逍 遥 法 外 的 做 法, 与 阿 富 汗 人 对 正 义 的 渴 求 相 悖, 并 因 此 危 及 国 家 的 稳 定 国 际 社 会 从 那 时 起 着 手 重 建 阿 富 汗, 并 取 得 了 切 实 进 展 珍 妮 弗 史 密 斯 纳 塔 莉 莉 娅 和 沙 比 尔 艾 哈 迈 德 卡 玛 瓦 尔 所 介 绍 的 国 际 法 律 基 金 会 在 阿 富 汗 法 院 促 进 辩 护 权 的 工 作, 就 是 取 得 实 际 进 展 的 例 证 但 国 际 社 会 真 的 能 在 这 样 一 个 政 权 机 构 如 此 守 旧 权 力 如 此 分 散 的 背 景 下 建 立 民 族 国 家 吗? 露 西 摩 根 爱 德 华 兹 曾 于 2004 2005 年 担 任 欧 盟 驻 喀 布 尔 特 别 代 表 的 政 治 顾 问, 她 分 析 了 这 项 工 作 的 局 限 性 自 此, 有 关 重 建 和 发 展 的 论 调 取 代 了 战 争 言 论 ( 也 许 来 得 有 点 太 快 了 ), 却 对 逐 渐 重 新 抬 头 的 武 装 反 对 派 视 而 不 见 对 这 一 尚 未 命 名 的 冲 突 予 以 承 认 的 国 际 参 与 方 寥 寥 无 几, 此 时, 关 注 的 焦 点 已 经 转 向 伊 拉 克 武 装 反 对 派 不 仅 依 然 存 在, 而 且 变 得 更 为 激 进 2003 年 红 十 字 国 际 委 员 会 代 表 里 卡 多 蒙 吉 亚 遇 害 一 事, 使 人 道 参 与 者 第 一 次 痛 苦 地 认 识 到 这 种 局 面 多 年 来 在 该 国 与 阿 富 汗 人 共 同 开 展 的 工 作 似 乎 已 付 诸 东 流 中 立 公 正 的 人 道 行 动 仍 能 继 续 开 展 下 去 吗? 5
编 者 按 : 阿 富 汗 冲 突 关 于 重 建 和 发 展 的 言 谈 不 绝 于 耳, 这 种 情 形 一 直 持 续 到 2008 年 阿 富 汗 政 府 直 到 那 时 才 开 始 与 塔 利 班 进 行 谈 判, 此 前 政 府 一 直 将 塔 利 班 列 为 恐 怖 分 子, 不 与 之 打 交 道 这 表 明 政 府 经 过 了 几 年 的 抗 拒, 现 在 终 于 承 认 武 装 反 对 派 在 战 场 上 的 实 力 不 容 小 视 德 国 等 其 他 政 府 同 样 不 肯 直 言 不 讳, 德 国 政 府 直 到 2010 年 还 坚 持 将 阿 富 汗 局 势 称 为 类 似 战 争 的 局 势 2009 年, 随 着 增 派 的 3 万 士 兵 ( 至 此, 持 久 自 由 行 动 及 国 际 安 全 援 助 部 队 的 兵 力 达 到 14 万 ) 的 到 来 战 事 的 加 剧 和 新 稳 定 战 略 的 实 施, 冲 突 进 入 了 新 的 阶 段 逐 步 撤 军 应 在 这 一 年 开 始 实 施 对 于 卷 入 阿 富 汗 的 国 家 而 言, 确 保 阿 富 汗 实 现 一 定 程 度 的 稳 定, 特 别 是 防 止 阿 富 汗 再 次 导 致 国 际 局 势 的 动 荡 不 安, 将 是 一 场 与 时 间 的 竞 赛 没 有 人 愿 意 看 到 历 史 重 演 过 往 的 所 谓 不 对 称 冲 突 ( 即 正 规 部 队 与 游 击 队 的 交 锋 ) 不 过 是 一 次 又 一 次 展 示 了 暴 力 的 恶 性 循 环, 受 到 冲 击 的 却 是 平 民 百 姓 除 了 对 受 伤 或 被 俘 平 民 的 直 接 攻 击 之 外, 更 危 险 的 是 叛 乱 者 采 取 了 混 杂 于 平 民 中 的 策 略, 而 使 平 民 和 战 斗 员 难 以 区 分 由 于 这 场 冲 突 而 被 关 押 在 巴 格 拉 姆 或 关 塔 那 摩 人 员 的 法 律 地 位 问 题 引 发 了 激 烈 争 议 此 外, 新 的 武 器 ( 如 在 数 千 里 之 外 遥 控 驾 驶 的 无 人 飞 机 ) 已 经 出 现 在 战 场 上, 而 由 手 机 引 爆 的 简 易 爆 炸 装 置 则 被 用 于 伏 击 车 队 面 对 不 对 称 冲 突 的 屡 次 发 生 和 技 术 进 步 的 出 现, 国 际 人 道 法 是 否 仍 适 用 于 当 今 的 冲 突? 让 我 们 首 先 重 申, 武 装 反 对 团 体 应 受 法 律 约 束 日 内 瓦 公 约 第 一 附 加 议 定 书 第 二 附 加 议 定 书 都 规 定 了 这 一 点 安 尼 萨 贝 拉 吉 勒 吉 阿 卡 斯 图 尔 特 卡 塞 伊 - 马 斯 伦 对 可 适 用 的 法 律 进 行 了 考 察, 认 为 人 权 法 同 样 适 用 于 塔 利 班 ; 在 他 们 看 来, 问 题 在 于 如 何 落 实 法 律, 因 为 与 这 些 团 体 进 行 对 话 并 非 易 事 要 与 之 进 行 对 话, 从 而 鼓 励 他 们 更 好 地 遵 守 法 律, 就 必 须 理 解 他 们 对 战 争 以 及 限 制 战 争 的 规 则 的 看 法, 即 使 他 们 的 观 念 可 能 与 国 际 法 不 同, 甚 至 背 道 而 驰 塔 利 班 对 其 行 动 范 围 有 明 确 界 定, 即 圣 战 者 行 为 守 则 (Layha for the Mujahideen), 并 有 自 己 的 军 事 手 册 行 为 守 则 说 明 了 该 团 体 的 思 维 方 式 巴 基 斯 坦 伊 斯 兰 问 题 专 家 穆 罕 迈 德 穆 尼 尔 就 其 与 伊 斯 兰 法 的 关 系 进 行 了 分 析 在 伊 斯 兰 堡 教 授 法 律 的 萨 迪 亚 塔 巴 苏 姆 也 以 该 法 律 为 基 础 说 明 叛 乱 者 在 穆 斯 林 世 界 的 特 殊 地 位 在 评 估 国 际 部 队 和 阿 富 汗 政 府 的 行 动 时, 国 际 人 道 法 非 但 没 有 过 时, 反 而 对 国 际 舆 论 及 阿 富 汗 舆 论 都 具 有 重 大 意 义 遵 守 该 法 律 是 其 获 得 合 法 性 的 重 要 标 准 之 一, 最 终 还 将 成 为 评 定 其 成 败 的 一 个 主 要 标 准 6
联 军 的 进 攻 所 导 致 的 平 民 伤 亡 是 阿 富 汗 政 府 和 国 际 部 队 关 系 中 一 个 极 为 敏 感 的 问 题 卡 尔 扎 伊 总 统 在 奥 巴 马 总 统 当 选 后 立 即 发 出 呼 吁, 要 求 他 将 联 军 的 进 攻 严 格 限 定 于 明 确 认 定 的 军 事 目 标 最 近, 他 索 性 要 求 北 约 部 队 终 止 造 成 平 民 伤 亡 的 行 动 2009 年, 国 际 部 队 总 司 令 得 到 额 外 援 军, 使 其 得 以 在 限 制 空 袭 和 夜 间 突 袭 的 同 时 能 够 实 施 大 规 模 进 攻, 此 举 意 在 尽 可 能 避 免 造 成 人 员 伤 亡, 正 是 此 类 人 员 伤 亡 激 起 了 阿 富 汗 人 的 公 愤, 同 时 也 壮 大 了 反 对 派 的 队 伍 美 国 的 战 略 是 主 张 避 免 采 用 空 袭 手 段, 从 而 尽 可 能 减 少 那 些 常 常 造 成 平 民 伤 亡 的 进 攻 行 动, 虽 然 这 样 做 有 时 可 能 会 使 地 面 部 队 面 临 更 大 危 险, 但 平 民 伤 亡 将 不 利 于 各 方 争 取 普 通 百 姓 的 合 作 然 而, 这 不 仅 仅 是 个 战 术 问 题 为 防 止 普 通 百 姓 产 生 敌 意 而 做 出 的 限 制 平 民 伤 亡 的 政 治 和 行 动 选 择, 与 法 律 的 规 定 是 一 致 的 区 分 战 斗 员 和 平 民 的 义 务 预 期 军 事 利 益 与 平 民 伤 亡 相 称 在 攻 击 时 采 取 预 防 措 施, 这 些 都 是 国 际 人 道 法 的 基 本 原 则, 这 些 原 则 必 须 得 到 遵 守 罗 宾 盖 斯 和 迈 克 尔 思 格 里 斯 特 关 于 冲 突 对 敌 对 行 为 规 则 的 影 响 的 文 章 表 明, 国 际 人 道 法 非 但 没 有 因 阿 富 汗 出 现 的 新 情 况 而 过 时, 反 而 比 以 往 更 加 重 要 就 政 策 而 言, 特 别 是 就 中 立 问 题 而 言, 人 道 参 与 方 在 阿 富 汗 面 临 巨 大 难 题 联 军 的 成 员 将 塔 利 班 及 其 盟 友 说 成 新 的 人 类 公 敌, 与 之 开 展 任 何 对 话, 即 使 是 关 于 人 道 问 题 的 对 话, 也 会 被 视 为 与 之 串 通 一 气 伊 斯 兰 团 体 的 激 进 化 使 其 对 外 国 援 助 组 织 采 取 断 然 拒 绝 的 态 度, 即 便 这 些 组 织 是 出 于 善 意 然 而, 除 了 政 治 或 意 识 形 态 方 面 的 姿 态 之 外, 还 有 一 些 客 观 因 素 使 人 道 参 与 方 在 当 地 的 形 象 遭 到 玷 污 国 际 部 队 为 赢 得 人 们 的 好 感, 自 行 分 发 援 助 物 资 或 发 起 发 展 项 目 如 此 一 来, 人 道 行 动 不 过 就 是 军 事 指 挥 官 武 器 库 中 实 现 某 种 目 的 的 手 段 而 已 然 而, 在 阿 富 汗 这 样 一 个 部 落 和 民 族 众 多 的 国 家 里, 抵 抗 侵 略 者 似 乎 是 唯 一 一 个 阿 富 汗 人 能 够 共 同 为 之 奋 斗 的 目 标 如 果 援 助 物 资 是 由 携 带 武 器 的 外 国 人 分 发 的, 还 能 指 望 赢 得 民 心 ( 引 用 镇 压 叛 乱 行 动 的 说 法 ) 吗? 此 外, 在 塔 利 班 倒 台 新 政 权 建 立 之 后 的 数 年 里, 以 援 助 和 发 展 为 宗 旨 的 组 织 站 在 了 政 府 和 国 际 部 队 一 边, 支 持 那 些 符 合 后 者 战 略 目 标 的 稳 定 和 重 建 言 论 曾 于 1999 年 至 2001 年 担 任 联 合 国 人 道 事 务 协 调 厅 驻 阿 富 汗 办 事 处 主 任 的 安 东 尼 奥 多 尼 尼 分 析 了 人 道 参 与 者 的 活 动 同 政 治 及 军 事 目 标 相 结 合 所 带 来 的 风 险 武 装 团 体 现 正 不 断 激 增, 其 中 有 些 还 带 有 犯 罪 动 机 各 种 各 样 难 以 预 测 往 往 分 属 对 立 派 别 的 团 体, 不 仅 限 制 了 人 道 参 与 方 与 平 民 接 触 的 可 能, 还 持 续 7
编 者 按 : 阿 富 汗 冲 突 威 胁 着 少 数 在 一 线 开 展 行 动 组 织 的 工 作 人 员 的 安 全 某 个 村 庄 或 山 谷 可 能 今 天 还 准 许 进 入, 但 无 法 保 证 明 天 是 否 仍 然 开 放 与 某 个 团 体 商 定 的 协 议 根 本 不 能 肯 定 是 否 能 够 得 到 其 对 手 ( 或 只 是 另 一 个 不 同 团 体 ) 的 遵 守 各 种 组 织 和 非 政 府 组 织 为 应 对 这 种 不 安 全 局 势 而 采 用 的 武 装 护 送 私 营 安 保 公 司 护 卫 藏 身 掩 体 等 手 段, 使 其 看 上 去 像 是 为 政 治 和 军 事 目 标 服 务 的 工 具 更 糟 的 是, 他 们 还 可 能 被 看 作 是 西 化 阿 富 汗 计 划 的 工 具 这 些 声 称 自 己 出 于 人 道 目 的 实 际 上 却 不 能 始 终 保 持 中 立 或 公 正 且 难 以 独 立 的 各 种 参 与 者, 极 有 可 能 被 视 为 一 类 而 混 作 一 谈, 这 是 十 分 危 险 的 2011 年 红 十 字 国 际 委 员 会 在 阿 富 汗 的 行 动 是 该 组 织 开 展 的 最 为 广 泛 的 一 线 行 动 经 过 连 续 6 年 在 巴 基 斯 坦 开 展 帮 助 阿 富 汗 难 民 和 伤 者 的 活 动, 红 十 字 国 际 委 员 会 于 1987 年 在 喀 布 尔 开 设 代 表 处, 该 代 表 处 至 今 仍 有 从 那 时 起 就 在 那 里 工 作 的 人 员, 他 们 根 据 30 年 间 危 机 局 势 的 发 展 变 化 不 断 进 行 调 整, 设 法 持 续 开 展 援 助 受 害 者 的 行 动 例 如, 阿 尔 贝 托 凯 罗 从 1992 年 开 始 就 负 责 红 十 字 国 际 委 员 会 在 阿 富 汗 的 假 肢 项 目, 他 通 过 自 己 从 红 十 字 国 际 委 员 会 档 案 中 甄 选 的 黑 白 照 片, 回 顾 了 他 在 阿 富 汗 的 岁 月 阿 富 汗 对 红 十 字 国 际 委 员 会 而 言 是 一 个 严 峻 考 验, 尽 管 如 此, 该 组 织 还 是 坚 决 抵 制 援 助 组 织 现 在 流 行 的 做 法, 即 平 常 藏 身 于 加 固 的 高 墙 之 后, 出 行 时 则 利 用 武 装 护 送 通 过 在 其 人 道 工 作 中 严 格 遵 循 中 立, 红 十 字 国 际 委 员 会 得 以 就 遵 守 国 际 人 道 法 的 问 题 与 所 有 冲 突 方 保 持 对 话 虽 然 局 势 充 满 变 数, 虽 然 争 取 接 触 到 受 害 者 仍 是 每 天 都 要 面 对 的 难 题, 但 红 十 字 国 际 委 员 会 在 阿 富 汗 的 行 动 已 经 表 明, 中 立 原 则 在 冲 突 期 间 是 何 等 重 要 人 道 行 动 和 研 究 方 面 的 专 家 菲 奥 娜 特 里 特 别 获 准 了 解 红 十 字 国 际 委 员 会 的 实 地 工 作 并 查 阅 其 档 案, 她 介 绍 了 关 于 中 立 原 则 在 阿 富 汗 的 实 践 的 研 究 成 果 评 论 还 希 望 使 阿 富 汗 人 有 机 会 表 达 他 们 的 观 点 为 祖 国 的 未 来 而 努 力 的 三 位 女 性 阿 富 汗 红 新 月 会 会 长 法 蒂 玛 盖 拉 妮 阿 富 汗 独 立 人 权 委 员 会 主 席 西 玛 萨 玛 博 士 纳 伊 卡 拉 协 会 主 席 泰 巴 拉 希 姆 描 述 了 各 自 充 满 勇 气 的 行 动, 她 们 或 与 阿 富 汗 的 红 新 月 志 愿 者 合 作 或 与 身 处 巴 基 斯 坦 的 难 民 一 起 或 在 国 外 开 展 行 动, 试 图 对 政 治 参 与 方 产 生 影 响, 并 为 当 地 的 项 目 调 集 援 助 物 资 从 她 们 的 陈 述 中, 阿 富 汗 问 题 的 解 决 之 道 逐 渐 明 朗, 那 就 是 教 育 正 义 与 法 治 志 愿 服 务, 以 及 承 认 妇 女 在 重 建 中 的 作 用 8
这两期 评论 集中讨论了与阿富汗有关的问题 我们希望通过这种方式 参与决策者对未来的思考 并向阿富汗人学习 他们曾说过一句在过去30年中 都被当作耳旁风的名言 你无法以血洗血 主编 樊尚 贝尔纳 注 聚焦阿富汗问题的 评论 专刊是托尼 普凡纳博士的提议 普凡纳博 士曾于2001至2010年担任本刊主编 在普凡纳博士离任之际 本 评论 谨对 他为实现本刊的现代化所作出的杰出贡献予以高度肯定 并对他在任期间所做 的大量工作表示感谢 9