论 中 亚 国 家 整 体 发 展 进 程 775 盾 斗 争 史 中 亚 居 民 作 为 主 体 在 被 伊 斯 兰 化 被 突 厥 化 被 俄 罗 斯 化 被 独 立 被 博 弈 的 过 程 中 始 终 没 有 放 弃 主 宰 自 己 命 运 的 努 力 正 是 由 于 这 种 不 懈 的 努

论 中亚国家整体发展进程 赵会荣 一位日本驻中 亚 国 家 的 大 使 在 离 任 时 曾 向 记 者 说 起 自 己 对 中 亚 的 感 受 他说 当他来到中亚第一个月后 他觉得他可以写一篇关于中亚的文章 一 年以后 他觉得他可以写一本关于中亚的书 而当三年过去后 他觉得关于 中亚他一个字也不敢写了 可能研究中亚的学者也有类似的体会 中亚研究的 处女地 很多 让不少初来乍到者很快产生一种开垦的冲动与激情 但时间久 了以后 便逐渐意识到中亚问题的复杂性 想要说清楚一个具体的问题并不 容易 中亚国家独立已有 ２１ 年 在地区形势复杂多变的表象下 是否隐藏着一些 常态性 趋势性的东西呢 或者说 中亚国家的发展进程有没有区域特征 即 共性 那么 它们各自的发展进程又有怎样的独特性 中亚独立已有 ２１ 年 发 展现状如何 本文将尝试从中亚国家发展的总体特征 即矛盾性与脆弱性以及 地区整体态势 多样化与碎片化入手对上述问题做出解答 一 矛盾性 矛盾性指的是 主体与客体互动时主体的主观意向与客体的需求或客观条 件无法匹配 主体在两难的困境下做出选择 主体的心态和选择的结果都是矛 盾的 从时间维度看 中亚地区的发展史可以被看作一部主体与客体之间的矛 赵会荣 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所乌克兰研究室主任 博士

论 中 亚 国 家 整 体 发 展 进 程 775 盾 斗 争 史 中 亚 居 民 作 为 主 体 在 被 伊 斯 兰 化 被 突 厥 化 被 俄 罗 斯 化 被 独 立 被 博 弈 的 过 程 中 始 终 没 有 放 弃 主 宰 自 己 命 运 的 努 力 正 是 由 于 这 种 不 懈 的 努 力, 中 亚 的 主 体 性 才 从 模 糊 变 得 清 晰, 由 弱 趋 强 有 学 者 称 : 从 中 亚 自 身 来 说, 历 史 与 地 缘 特 性 决 定 了 它 是 一 个 主 体 性 不 稳 固 的 依 附 性 较 强 的 存 在 1 从 空 间 维 度 看, 矛 盾 性 体 现 在 政 治 经 济 安 全 外 交 等 各 个 方 面 ( 一 ) 政 治 层 面 在 政 治 方 面, 矛 盾 性 体 现 在 中 亚 国 家 的 不 同 阶 层 对 于 政 治 发 展 道 路 存 在 很 大 的 争 议 这 种 争 议 的 背 后 是 维 护 政 权 稳 定 与 开 展 政 治 改 革 ( 政 治 民 主 化 ) 两 个 方 向 的 角 力, 归 根 到 底 是 利 益 的 博 弈 对 于 执 政 者 来 说, 维 护 政 权 的 稳 定 是 任 何 改 革 的 前 提 这 里 的 稳 定 与 西 方 所 坚 持 的 以 政 治 民 主 化 为 前 提 的 稳 定 是 不 同 概 念 中 亚 国 家 的 执 政 者 支 持 政 治 改 革, 至 少 他 们 是 这 么 说 的, 但 他 们 担 心 改 革 可 能 导 致 动 荡, 因 此 不 得 不 小 心 谨 慎 对 于 既 得 利 益 集 团 的 人 来 说, 他 们 只 支 持 能 够 赋 予 他 们 更 多 权 力 和 利 益 的 民 主 化 下 层 民 众 对 于 财 富 分 配 机 制 的 不 满 最 多, 他 们 是 最 希 望 变 革 但 又 对 假 变 革 心 存 恐 惧 的 阶 层 因 为 如 果 上 层 打 着 变 革 的 幌 子 把 利 益 和 资 源 更 多 地 向 上 层 聚 拢, 他 们 的 日 子 会 更 难 过 反 对 派 在 政 治 民 主 化 的 问 题 上 喊 得 最 响, 但 他 们 的 实 力 很 弱 且 不 团 结 他 们 可 以 分 为 不 同 的 类 型, 有 的 是 真 希 望 推 进 政 治 民 主 化, 有 的 是 借 着 民 主 化 旗 帜 搞 政 治 投 机, 还 有 的 想 建 立 政 教 合 一 的 国 家 西 方 国 家 在 中 亚 国 家 的 政 治 发 展 进 程 中 扮 演 了 双 重 角 色 一 方 面, 它 们 在 政 治 民 主 化 方 面 给 予 中 亚 国 家 领 导 人 很 大 的 压 力, 对 他 们 提 出 各 种 要 求, 如 搞 总 统 选 举 释 放 政 治 犯 建 立 民 主 和 人 权 机 构 等 它 们 还 支 持 反 对 派 和 非 政 府 组 织, 影 响 社 会 政 治 发 展 颜 色 革 命 和 阿 拉 伯 之 春 不 能 说 是 西 方 国 家 一 手 搞 起 来 的, 但 是 西 方 国 家 在 整 个 过 程 中 发 挥 的 催 化 作 用 是 毋 庸 置 疑 的 由 此 可 以 理 解 为 什 么 中 亚 国 家 的 领 导 人 对 于 颜 色 革 命 和 阿 拉 伯 之 春 如 此 紧 张, 第 一 时 间 采 取 了 诸 如 清 除 西 方 设 在 本 国 的 非 政 府 组 织 关 闭 西 方 的 一 些 网 站 等 防 范 措 施 因 此, 即 便 是 西 方 国 家 真 正 想 推 动 政 治 民 主 化, 那 么 也 存 在 方 式 方 法 和 度 的 问 题, 如 果 方 式 不 当, 可 能 起 到 相 反 效 果, 不 仅 使 中 亚 国 家 的 1 昝 涛 : 地 缘 与 文 明 : 建 立 中 国 对 中 亚 常 识 性 认 知, http: / / www. guancha. cn / zan - tao / list _ 1. shtml, 上 网 时 间 : 2013 年 4 月 11 日

776 俄 罗 斯 东 欧 中 亚 研 究 文 选 (1965 ~ 2015) 内 部 问 题 复 杂 化, 而 且 危 害 到 它 们 的 主 权 另 一 方 面, 实 践 表 明, 西 方 国 家 并 没 有 全 心 全 意 始 终 如 一 地 致 力 于 推 动 中 亚 国 家 的 民 主 化 民 主 经 常 被 用 来 当 作 实 现 其 他 目 标 的 工 具, 甚 至 被 弃 之 一 旁 成 为 牺 牲 品 中 亚 国 家 对 此 认 识 得 很 清 楚, 虽 然 它 们 都 是 以 西 方 民 主 政 治 模 式 为 蓝 本 开 始 社 会 政 治 转 型 的, 但 它 们 都 坚 定 地 按 照 自 己 的 方 式 建 设 民 主, 反 对 外 来 干 涉 在 中 亚 国 家 与 西 方 国 家 关 系 中 政 治 民 主 化 问 题 如 同 骨 鲠 在 喉 有 关 政 治 发 展 道 路 争 论 的 背 后 是 传 统 与 现 代 两 种 政 治 文 化 之 间 的 互 动 尽 管 中 亚 国 家 的 宪 法 都 规 定 了 建 立 民 主 国 家 的 目 标, 但 什 么 样 的 民 主 国 家 才 符 合 本 国 国 情, 以 何 种 方 式 向 现 代 民 主 国 家 过 渡, 如 何 处 理 传 统 与 现 代 的 关 系, 所 谓 的 传 统 派 与 现 代 派 存 在 很 大 的 分 歧 中 亚 国 家 的 执 政 者 都 认 为 本 国 已 经 是 民 主 国 家, 反 对 外 国 人 指 手 画 脚 与 此 同 时, 他 们 也 承 认, 部 落 血 缘 地 域 等 传 统 要 素 在 政 治 生 活 中 有 着 不 同 程 度 的 影 响 正 因 为 如 此, 有 的 学 者 称 中 亚 国 家 正 在 经 历 着 再 传 统 化 在 传 统 与 现 代 两 种 文 化 互 动 的 过 程 中, 中 亚 国 家 基 本 上 经 历 了 建 立 总 统 制 ( 以 制 定 首 部 宪 法 为 标 志 ) 巩 固 和 扩 大 总 统 权 力 ( 从 制 定 首 部 宪 法 到 9 11 事 件 发 生 前 ) 进 行 保 守 的 政 治 改 革 ( 9 11 事 件 发 生 后 至 今 ) 的 政 治 发 展 路 径 除 了 吉 尔 吉 斯 斯 坦 从 总 统 制 改 为 议 会 制 外, 其 他 中 亚 国 家 仍 保 持 总 统 制, 强 人 政 治 的 特 征 依 旧 非 常 明 显 从 历 史 的 维 度 看, 经 过 21 年 的 发 展, 中 亚 国 家 的 政 治 改 革 取 得 了 显 著 的 成 绩, 民 主 政 治 制 度 从 法 律 层 面 已 经 确 立, 总 统 选 举 和 议 会 选 举 制 度 不 断 完 善, 多 党 政 治 不 断 发 展, 政 权 的 合 法 性 逐 渐 被 大 多 数 选 民 认 同, 政 府 和 议 会 更 加 透 明, 媒 体 自 由 度 逐 渐 放 宽, 民 主 法 治 人 权 等 观 念 逐 步 深 入 人 心 当 然, 它 们 的 政 治 改 革 也 不 是 没 有 问 题 中 亚 国 家 的 政 治 改 革 与 俄 罗 斯 和 东 欧 国 家 不 同, 原 因 是 改 革 的 基 础 条 件 和 外 部 条 件 都 不 一 样 它 们 的 首 要 任 务 是 维 护 国 家 的 独 立 稳 定 和 发 展, 这 一 点 决 定 了 它 们 的 政 治 改 革 面 临 着 更 多 的 困 难 2011 ~ 2012 年, 中 亚 国 家 在 政 治 改 革 方 面 继 续 发 展 2011 年 12 月, 乌 兹 别 克 斯 坦 议 会 上 院 通 过 宪 法 修 正 案, 将 总 统 任 期 由 7 年 缩 短 到 5 年 乌 通 过 竞 争 法, 对 议 会 下 院 选 举 法 非 国 有 化 和 私 有 化 法 农 业 合 作 社 法 投 资 活 动 法 税 法 等 多 项 法 律 进 行 修 改 和 补 充, 以 促 进 选 举 公 平 和 协 调 经 济 与 金 融 市 场 领 域 的 竞 争 关 系 2012 年 1 月, 哈 萨 克 斯 坦 举 行 议 会 选 举, 三 党 进 入 议

论 中 亚 国 家 整 体 发 展 进 程 777 会 下 院 1 哈 总 统 纳 扎 尔 巴 耶 夫 在 2012 年 12 月 出 台 的 哈 萨 克 斯 坦 - 2050 战 略 中 表 示 要 加 强 议 会 的 权 力, 放 权 给 地 方 土 库 曼 斯 坦 2012 年 2 月 举 行 总 统 选 举, 首 次 允 许 外 国 观 察 员 监 督 总 统 选 举 过 程, 别 尔 德 穆 哈 梅 多 夫 高 票 (97 14% ) 当 选 2012 年 8 月, 土 独 立 以 来 首 次 建 立 第 二 个 政 党 工 业 家 和 企 业 家 党 ( 二 ) 经 济 层 面 中 亚 国 家 的 政 治 转 型 与 经 济 转 型 是 同 步 开 始 的, 二 者 的 启 动 都 源 于 苏 联 解 体 前 戈 尔 巴 乔 夫 的 政 治 经 济 改 革 在 政 治 改 革 的 初 期, 各 国 都 在 不 同 程 度 上 遇 到 了 权 力 相 互 掣 肘 的 问 题, 出 现 不 同 程 度 的 危 机 局 面, 之 后 各 国 总 统 都 选 择 了 削 弱 苏 维 埃 权 力 加 强 总 统 权 力 的 道 路 不 过, 各 国 的 情 况 不 同, 斗 争 的 结 果 也 不 一 样 哈 乌 土 三 国 总 统 实 现 了 权 力 集 中 的 目 标 后 都 明 确 了 先 经 济 后 政 治 的 发 展 原 则, 相 对 来 说 经 济 改 革 迈 的 步 子 比 政 治 改 革 大 塔 吉 两 国 的 情 况 有 所 不 同 塔 国 内 的 政 治 斗 争 激 化 并 导 致 内 战, 内 战 结 束 后 反 对 派 的 势 力 逐 渐 被 排 挤 出 政 坛, 反 对 派 在 局 部 地 区 势 力 犹 存, 偶 尔 袭 击 政 府 军, 对 政 权 构 成 一 定 压 力 吉 虽 然 没 有 发 生 内 战, 但 各 政 治 力 量 之 间 的 利 益 关 系 难 以 理 顺, 争 斗 始 终 不 止, 导 致 两 次 发 生 政 权 非 正 常 更 迭, 政 局 不 稳 在 这 种 情 况 下, 塔 吉 两 国 的 经 济 改 革 被 政 治 斗 争 拖 累, 虽 然 与 国 际 组 织 积 极 配 合, 步 子 迈 得 很 大, 但 经 济 都 明 显 出 现 大 幅 震 荡, 暴 露 出 政 府 管 理 低 效 的 问 题 在 经 济 领 域, 矛 盾 性 既 体 现 在 追 求 经 济 多 元 化 的 发 展 目 标 与 经 济 结 构 畸 形 化 现 实 之 间 的 矛 盾, 也 体 现 在 开 放 市 场 推 进 私 有 化 和 经 济 自 由 化 与 维 护 经 济 安 全 之 间 的 矛 盾 苏 联 时 期, 中 亚 地 区 的 各 加 盟 共 和 国 是 由 苏 联 中 央 政 府 统 一 按 照 经 济 地 理 进 行 布 局 分 工 的, 经 济 结 构 都 比 较 单 一 苏 联 解 体 后, 旧 的 经 济 链 条 断 裂, 中 亚 国 家 不 得 不 自 力 更 生, 寻 求 经 济 独 立 和 经 济 发 展 多 元 化 然 而, 经 济 多 元 化 并 非 易 事, 它 们 遇 到 了 资 金 技 术 人 才 市 场 等 方 方 面 面 的 困 难 为 了 维 持 经 济 的 增 长, 它 们 不 得 不 继 续 倚 重 资 源 和 原 材 料 生 产, 而 外 国 投 资 也 往 往 集 中 1 2012 年 1 月 15 日, 哈 举 行 第 五 届 议 会 下 院 选 举 祖 国 之 光 人 民 民 主 党 获 得 了 80 74% 的 选 票, 光 明 之 路 民 主 党 和 共 产 主 义 人 民 党 的 得 票 率 分 别 是 7 46% 和 7 2%, 三 党 顺 利 进 入 议 会, 改 变 了 2007 年 以 来 祖 国 之 光 人 民 民 主 党 包 揽 议 会 下 院 所 有 席 位 的 局 面, 扩 大 了 议 会 的 代 表 性

778 俄 罗 斯 东 欧 中 亚 研 究 文 选 (1965 ~ 2015) 到 这 些 产 业, 客 观 上 加 剧 了 经 济 结 构 畸 形 的 状 况 经 过 多 年 的 努 力, 尽 管 中 亚 国 家 在 制 造 业 轻 工 业 农 业 等 方 面 有 了 一 些 突 破, 但 总 体 上 仍 未 摆 脱 资 源 和 原 料 型 经 济 的 怪 圈 高 科 技 领 域 加 工 工 业 仍 是 它 们 的 弱 项 对 能 源 和 资 源 的 依 赖 对 于 外 部 援 助 和 侨 汇 收 入 的 依 赖 以 及 对 于 外 部 环 境 变 化 的 低 承 受 力 成 为 中 亚 国 家 经 济 中 各 自 的 短 板 截 至 目 前, 哈 矿 产 品 出 口 仍 占 出 口 总 额 的 3 / 4, 机 器 设 备 交 通 工 具 和 仪 器 仪 表 的 进 口 额 仍 居 各 类 进 口 商 品 额 之 首 1 天 然 气 棉 花 仍 然 是 土 和 乌 重 要 的 出 口 商 品, 铝 棉 花 仍 是 塔 吉 克 斯 坦 重 要 的 出 口 商 品, 黄 金 有 色 金 属 开 采 仍 是 吉 的 工 业 支 柱 中 亚 各 国 独 立 后 都 致 力 于 实 现 粮 食 自 给 自 足, 目 前 除 了 哈 实 现 粮 食 出 口, 其 他 中 亚 国 家 均 需 要 进 口 粮 食 侨 汇 收 入 分 别 占 塔 吉 两 国 国 内 生 产 总 值 的 47% 和 29% 2 在 开 放 市 场 推 进 私 有 化 和 经 济 自 由 化 方 面, 中 亚 国 家 普 遍 对 本 国 的 经 济 安 全 忧 虑 较 重, 因 此 在 开 门 的 同 时 仍 然 保 持 较 高 强 度 的 政 府 监 管, 在 推 进 私 有 化 和 自 由 化 方 面 出 现 反 复 乌 兹 别 克 斯 坦 土 库 曼 斯 坦 两 国 的 政 府 监 管 最 强 两 国 都 选 择 了 循 序 渐 进 的 经 济 改 革 道 路, 对 于 重 要 的 战 略 性 行 业 始 终 保 持 国 家 控 制 例 如, 乌 国 内 棉 花 的 种 植 和 收 购 由 国 家 统 一 安 排, 出 口 伙 伴 和 交 易 价 格 由 国 家 确 定 外 国 公 司 在 土 境 内 从 事 经 营 活 动 的 许 可 证 以 及 人 员 入 境 签 证 均 由 土 总 统 亲 自 批 准 相 比 之 下, 哈 萨 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 两 国 经 济 改 革 和 对 外 开 放 的 程 度 更 大 一 些 两 国 在 独 立 初 期 就 制 定 了 对 外 开 放 的 经 济 政 策, 在 经 济 改 革 的 方 式 上 选 择 了 休 克 疗 法, 很 早 就 通 过 了 一 系 列 关 于 私 有 化 和 对 外 经 济 合 作 的 法 律 文 件 哈 萨 克 斯 坦 除 了 对 铁 路 外, 几 乎 对 所 有 的 经 济 领 域 都 放 松 管 制, 一 些 能 源 企 业 处 于 国 有 与 私 有 混 合 的 状 况 吉 尔 吉 斯 斯 坦 的 中 小 企 业 被 认 为 是 中 亚 国 家 中 发 展 最 快 的, 也 是 最 自 由 的, 占 到 80% 进 入 哈 萨 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 两 国 的 外 资 企 业 也 较 多 乌 兹 别 克 斯 坦 在 独 立 最 初 的 10 年 中 自 由 化 进 程 虽 然 不 快, 但 始 终 在 推 进 2000 年 以 后 情 况 发 生 变 化, 乌 兹 别 克 斯 坦 政 府 开 始 加 强 对 经 济 领 域 的 行 政 控 制 和 管 理, 以 至 于 2003 ~ 2004 年 乌 兹 别 克 斯 坦 与 国 际 金 融 组 织 之 间 在 经 济 改 革 问 题 上 的 矛 盾 激 化 最 近 几 年, 哈 萨 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 两 国 国 内 都 出 现 要 求 修 改 与 外 商 签 订 的 合 同 将 资 源 重 新 收 归 国 1 2 哈 统 计 署 数 据 称, 2012 年 1-10 月 矿 产 品 出 口 额 占 出 口 总 额 76 1%, 机 器 设 备 交 通 工 具 和 仪 器 仪 表 的 进 口 额 占 总 进 口 额 的 39 6% 世 界 侨 汇 收 入 最 多 国 家 排 行 榜, http: / / finance ifeng com / roll / 20121123 / 7339738 shtml, 上 网 时 间 : 2013 年 4 月 8 日

论 中 亚 国 家 整 体 发 展 进 程 779 有 维 护 本 国 经 济 安 全 的 呼 声 在 与 国 际 组 织 的 合 作 方 面, 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 两 国 相 对 较 顺 利, 其 中 一 个 重 要 原 因 是 两 国 经 济 困 难, 两 国 在 接 受 国 际 金 融 组 织 援 助 的 同 时 不 得 不 满 足 对 方 提 出 的 要 求 1998 年, 吉 尔 吉 斯 斯 坦 率 先 加 入 世 贸 组 织, 2012 年, 塔 吉 克 斯 坦 加 入 世 贸 组 织, 目 前 哈 萨 克 斯 坦 正 在 加 快 入 世 进 程 总 体 来 说, 中 亚 国 家 都 把 市 场 经 济 作 为 发 展 方 向, 建 立 了 基 本 的 市 场 经 济 机 构, 在 私 有 化 和 自 由 化 方 面 取 得 显 著 进 展 根 据 各 国 国 家 统 计 委 员 会 的 资 料, 2010 年 私 有 化 资 产 在 各 国 国 内 的 占 比 情 况 是 : 哈 萨 克 斯 坦 85%, 吉 尔 吉 斯 斯 坦 70%, 乌 兹 别 克 斯 坦 61%, 塔 吉 克 斯 坦 44%, 土 库 曼 斯 坦 36% 中 亚 国 家 的 经 济 获 得 一 定 程 度 的 发 展, 哈 萨 克 斯 坦 乌 兹 别 克 斯 坦 土 库 曼 斯 坦 的 经 济 总 量 已 超 过 独 立 前 水 平, 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 的 情 况 接 近 独 立 前 水 平 民 众 的 生 活 也 有 了 很 大 程 度 的 改 善 不 过, 它 们 的 市 场 基 础 设 施 仍 有 待 完 善, 经 济 还 需 要 进 一 步 放 开, 在 提 高 经 营 管 理 效 率 加 强 执 法 打 击 腐 败 发 挥 市 场 调 节 作 用 等 方 面 仍 需 继 续 努 力 ( 三 ) 外 交 层 面 中 亚 国 家 的 外 交 有 如 一 部 俄 国 名 著 的 名 称 怎 么 办, 或 者 一 部 电 影 的 名 字 向 左 走, 向 右 走 中 亚 国 家 都 宣 称 开 展 全 方 位 的 外 交 政 策, 但 在 外 交 实 践 中 它 们 不 得 不 面 对 大 国 做 出 站 队 的 选 择 即 便 是 在 某 一 阶 段 确 定 了 某 个 优 先 方 向, 中 亚 国 家 在 处 理 双 边 关 系 时 也 面 临 各 种 两 难 以 2012 年 的 中 亚 形 势 为 例, 俄 美 在 中 亚 的 博 弈 更 趋 复 杂 俄 罗 斯 显 示 出 继 续 推 进 独 联 体 地 区 一 体 化 的 坚 定 决 心, 牢 牢 拽 住 哈 萨 克 斯 坦 的 同 时, 极 力 拉 拢 吉 尔 吉 斯 斯 坦 和 塔 吉 克 斯 坦 美 国 继 续 兜 售 新 丝 绸 之 路 战 略, 在 方 式 上 凸 显 细 腻 柔 和 的 一 面, 与 乌 兹 别 克 斯 坦 的 合 作 进 一 步 加 强 哈 萨 克 斯 坦 与 俄 罗 斯 的 关 系 进 一 步 密 切 俄 罗 斯 白 俄 罗 斯 哈 萨 克 斯 坦 三 国 统 一 经 济 空 间 正 式 运 行 俄 罗 斯 总 统 普 京 两 次 访 问 哈 萨 克 斯 坦 1 2012 年 10 月 9 日, 哈 萨 克 斯 坦 总 统 纳 扎 尔 巴 耶 夫 访 问 俄 罗 斯 乌 兹 别 克 斯 坦 与 俄 罗 斯 继 续 保 持 距 离 卡 里 莫 1 第 一 次 是 2012 年 6 月 初 普 京 总 统 正 式 访 哈 双 方 签 署 协 议, 规 定 在 俄 境 内 停 留 30 天 内 的 哈 公 民 无 须 登 记 双 方 还 讨 论 了 能 源 宇 航 领 域 合 作 以 及 建 立 欧 亚 经 济 联 盟 等 问 题 第 二 次 是 9 月 19 日 普 京 总 统 对 哈 进 行 工 作 访 问, 双 方 就 能 源 等 领 域 合 作 签 署 13 个 文 件 其 中, 能 源 合 作 涉 及 经 过 俄 境 出 口 油 气 联 合 开 发 里 海 北 部 能 源 联 合 在 哈 开 发 铀 等

780 俄 罗 斯 东 欧 中 亚 研 究 文 选 (1965 ~ 2015) 夫 总 统 公 开 表 态 反 对 普 京 总 统 提 出 的 欧 亚 联 盟 构 想 2012 年 6 月 20 日, 乌 兹 别 克 斯 坦 外 交 部 向 集 体 安 全 条 约 组 织 秘 书 处 递 交 照 会, 再 次 表 示 暂 停 在 独 联 体 集 体 安 全 条 约 组 织 内 的 活 动 同 年 8 月, 乌 兹 别 克 斯 坦 当 局 把 俄 罗 斯 移 动 通 信 公 司 MTC 驱 逐 出 该 国 市 场 需 要 指 出 的 是, 哈 萨 克 斯 坦 乌 兹 别 克 斯 坦 两 国 站 队 并 非 绝 对, 哈 萨 克 斯 坦 在 与 俄 罗 斯 发 展 经 济 一 体 化 方 面 不 遗 余 力, 但 出 于 主 权 独 立 的 考 虑 排 斥 与 俄 罗 斯 搞 政 治 一 体 化 近 两 年 哈 萨 克 斯 坦 国 内 反 对 与 俄 罗 斯 搞 一 体 化 的 呼 声 趋 高 乌 兹 别 克 斯 坦 不 想 搞 僵 与 俄 罗 斯 的 关 系, 在 反 对 俄 罗 斯 帝 国 思 想 的 同 时 不 排 斥 与 俄 罗 斯 发 展 经 济 关 系 2012 年 6 月, 俄 罗 斯 总 统 普 京 访 问 乌 兹 别 克 斯 坦 双 方 讨 论 了 关 于 乌 兹 别 克 斯 坦 加 入 自 由 贸 易 区 条 约 的 相 互 理 解 和 继 续 采 取 联 合 措 施 备 忘 录 以 及 关 于 深 化 战 略 伙 伴 关 系 的 声 明 两 份 文 件 俄 罗 斯 以 退 为 进 巩 固 在 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 两 国 的 存 在 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 两 国 与 俄 罗 斯 讨 价 还 价 争 取 最 大 利 益 俄 罗 斯 吉 尔 吉 斯 斯 坦 两 国 在 水 电 站 建 设 军 事 基 地 能 源 银 行 农 业 关 税 同 盟 等 问 题 上 的 合 作 有 了 新 的 进 展 1 双 方 达 成 协 议, 把 俄 罗 斯 驻 吉 尔 吉 斯 斯 坦 军 事 基 地 的 使 用 期 限 延 长 到 2032 年 2012 年 10 月 5 日, 俄 罗 斯 总 统 普 京 访 问 塔 吉 克 斯 坦, 双 方 达 成 协 议, 俄 罗 斯 将 租 用 201 军 事 基 地 的 期 限 延 长 到 2032 年 塔 吉 克 斯 坦 得 到 的 好 处 是 塔 吉 克 斯 坦 在 俄 罗 斯 境 内 移 民 的 环 境 将 获 得 改 善 2 双 方 还 签 署 了 备 忘 录, 规 定 俄 罗 斯 每 年 向 塔 吉 克 斯 坦 提 供 100 万 吨 免 税 石 油 产 品 乌 兹 别 克 斯 坦 与 美 国 的 关 系 继 续 升 温 2012 年 8 月, 美 国 负 责 中 亚 和 南 亚 事 务 的 助 理 国 务 卿 布 莱 克 访 问 乌 兹 别 克 斯 坦 乌 兹 别 克 斯 坦 与 美 国 的 军 事 合 作 主 要 包 括 三 个 方 面 : 提 供 边 境 安 检 设 备 人 员 培 训 和 交 流 提 供 武 器 装 备 土 1 2 2012 年 9 月 19 ~ 20 日, 俄 总 统 普 京 访 吉 双 方 达 成 一 致, 俄 将 尽 快 履 行 协 议, 帮 助 吉 建 设 和 经 营 卡 姆 巴 拉 金 1 号 水 电 站 以 及 纳 伦 河 上 游 水 电 站 卡 姆 巴 拉 金 水 电 站 的 投 资, 一 半 资 金 由 俄 出, 一 半 由 俄 给 吉 提 供 贷 款 俄 做 出 让 步, 原 来 俄 要 求 75% 的 股 份, 现 在 双 方 达 成 一 致 各 占 50% 俄 同 意 免 除 吉 债 务, 近 期 将 免 除 1 89 亿 美 元, 从 2016 年 起 10 年 内 免 除 3 亿 美 元 债 务 俄 吉 两 国 将 共 同 在 吉 境 内 开 展 联 合 地 质 调 查, 建 立 有 俄 天 然 气 股 份 工 业 公 司 参 与 的 油 气 综 合 体, 双 方 将 在 采 矿 农 产 品 生 产 加 工 和 销 售 以 及 银 行 领 域 开 展 合 作 双 方 还 达 成 协 议, 从 2017 年 起 俄 可 以 在 15 年 内 在 吉 拥 有 联 合 军 事 基 地 并 解 决 与 联 合 军 事 基 地 相 关 的 法 律 问 题 俄 表 示 支 持 吉 加 入 关 税 同 盟 和 统 一 经 济 空 间 此 外, 俄 支 持 吉 计 划 2014 年 将 马 纳 斯 转 运 中 心 变 成 民 用 设 施, 不 用 于 军 事 目 的 双 方 还 就 人 文 合 作 的 一 些 具 体 问 题 达 成 一 致 根 据 双 方 在 移 民 领 域 继 续 合 作 意 向 的 备 忘 录, 塔 公 民 在 俄 境 内 无 须 登 记 的 停 留 期 限 从 7 天 延 长 到 15 天, 塔 公 民 在 俄 境 内 工 作 许 可 期 限 从 1 年 半 延 长 到 3 年

论中亚国家整体发展进程 ７８１ 库曼斯坦继续寻求除俄罗斯以外的其他天然气出口通道和出口市场 除了中国 外 土库曼斯坦还努力寻求与伊朗 欧盟 阿富汗 印度 巴基斯坦等国在天 然气领域进行合作 ① 二 脆弱性 中亚国家发展进程中的脆弱性与矛盾性一样也是与生俱来的 这与它们处 于内陆的地理位置有关 也与它们自身的资源禀赋和外部环境有关 脆弱性贯 穿它们发展进程的始终 尤以政治和安全领域最为突出 一 政治领域 中亚地区的政治稳定常被称作 脆弱的稳定 主要原因是政治稳定所需要 的意识形态基础 政治基础和社会基础在一些国家还没有建立起来或者有待巩 固 尽管这些国家的强人政治已经走过 ２１ 年 但可以看到 政治领域很多潜在 的问题还没有得到解决 比如说地区势力 部族势力对于中央政权的挑战 地 区矛盾 民族矛盾以及伊斯兰政治化的趋势等 中亚国家政权阶层基本按照 家族 同族 同乡 其他 这样的序列组成 当然除了家族要素的优先地位相对稳定外 其他要素的顺序并不是一成不变的 决定与总统亲疏远近的核心要素是对政权的忠诚度 乌兹别克斯坦的政治精英 延续了苏联时期按地域划分的情况 分为塔什干 撒马尔罕 布哈拉 费尔干 纳 卡拉卡尔帕克斯坦等派别 撒马尔罕派是卡里莫夫总统坚定的支持者 塔吉克斯坦经历了内战后 国内形成了不同类型的部族 突出的是以地域 为标志的当权的库利亚布部族和与中央分庭抗礼的帕米尔部族 另外也有学者 指出还存在从事犯罪活动的部族和政党 官僚部族 哈萨克斯坦的政治权力主要集中在南部的大玉兹手中 哈萨克斯坦家族垄 断的情况与乌兹别克斯坦相比有过之而无不及 总统家族势力超越了部族和地 区势力 独立初期 北部俄族居民曾要求自治或并入俄罗斯 大量俄族居民外 迁 目前 西部和南部政治势力增长较快 国内发生的多起暴力事件与此有关 哈萨克斯坦 乌兹别克斯坦两国总统都尽量弱化部族的概念 避免出现地区主 ① ２０１２ 年 ５ 月 土库曼斯坦 阿富汗 印度和巴基斯坦四国领导人共同签署天然气供应协议

782 俄 罗 斯 东 欧 中 亚 研 究 文 选 (1965 ~ 2015) 义 和 分 离 主 义, 通 过 频 繁 的 人 事 调 动 平 衡 各 派 势 力 例 如, 近 期 哈 萨 克 斯 坦 进 行 了 重 要 人 事 调 整, 其 中 最 引 人 注 目 的 是 2012 年 9 月, 总 理 马 西 莫 夫 改 任 总 统 办 公 室 主 任 ; 原 总 统 办 公 室 主 任 阿 斯 兰 穆 辛 改 任 预 算 账 目 委 员 会 主 席 ; 原 政 府 第 一 副 总 理 阿 赫 梅 托 夫 为 第 八 届 政 府 总 理 2013 年 1 月, 哈 萨 克 斯 坦 组 建 地 区 发 展 部, 任 命 萨 金 塔 耶 夫 为 第 一 副 总 理 并 兼 任 地 区 发 展 部 部 长 这 一 系 列 举 措 对 于 哈 萨 克 斯 坦 未 来 的 政 治 发 展 意 味 深 长 吉 尔 吉 斯 斯 坦 虽 然 也 存 在 地 域 问 题, 即 南 北 问 题, 但 该 问 题 的 基 础 是 部 族 问 题, 部 族 因 素 的 影 响 超 过 地 域 因 素 苏 联 时 期 当 地 政 府 按 照 部 族 建 立 集 体 农 庄, 独 立 以 后 吉 尔 吉 斯 斯 坦 司 法 部 根 据 部 族 名 称 来 登 记 政 党, 因 此 吉 尔 吉 斯 斯 坦 部 族 对 于 政 治 的 影 响 根 深 蒂 固, 这 一 点 学 术 界 没 有 异 议 不 过, 学 者 们 对 于 议 会 制 是 否 符 合 吉 尔 吉 斯 斯 坦 部 族 文 化 传 统 仍 存 在 争 议 2012 年, 吉 尔 吉 斯 斯 坦 的 执 政 联 盟 第 四 次 解 体, 1 从 四 党 联 盟 变 成 了 三 党 联 盟, 2 联 盟 的 基 础 比 之 前 还 要 弱, 加 上 民 族 矛 盾 和 经 济 问 题, 估 计 吉 尔 吉 斯 斯 坦 政 治 上 层 不 时 发 生 小 幅 度 的 振 荡 将 成 为 常 态 中 亚 地 区 的 民 族 矛 盾 可 以 分 为 三 种 情 况 : 第 一 种 是 俄 族 与 中 亚 国 家 主 体 民 族 之 间 的 矛 盾, 主 要 是 苏 联 解 体 后 俄 族 地 位 下 降 中 亚 国 家 主 体 民 族 地 位 上 升 1 2 吉 自 2010 年 11 月 宪 法 改 革 后, 已 经 出 现 了 四 次 执 政 联 盟 宪 法 规 定, 议 会 有 120 个 席 位, 任 何 政 党 的 席 位 都 不 能 超 过 65 个, 议 会 中 某 个 派 别 或 派 别 联 盟 形 成 多 数 因 此, 吉 从 法 律 上 就 规 定 了 议 会 不 可 能 有 一 党 独 大 的 情 况 出 现, 议 会 的 政 党 构 成 是 多 元 和 零 碎 的 2010 年 10 月 10 日, 吉 举 行 了 通 过 新 宪 法 后 的 首 次 议 会 选 举, 故 乡 党 社 会 民 主 党 尊 严 党 共 和 国 党 和 祖 国 党 进 入 议 会 第 一 次 执 政 联 盟 是 在 2010 年 12 月 2 日 建 立 社 会 民 主 党 共 和 国 党 和 祖 国 党 宣 布 成 立 执 政 联 盟, 但 该 联 盟 因 未 能 按 原 计 划 选 出 议 长 而 被 迫 解 散 第 二 次 执 政 联 盟 是 在 2010 年 12 月 16 日 建 立 社 会 民 主 党 共 和 国 党 和 故 乡 党 组 成 执 政 联 盟 2011 年 12 月 2 日 社 会 民 主 党 宣 布 退 出 该 执 政 联 盟, 联 盟 瓦 解 第 三 次 执 政 联 盟 是 在 2011 年 12 月 8 日 建 立, 总 统 阿 坦 巴 耶 夫 授 权 社 会 民 主 党 组 建 新 执 政 联 盟 社 会 民 主 党 与 共 和 国 党 祖 国 党 和 尊 严 党 当 天 签 署 组 建 新 执 政 联 盟 的 协 议 新 成 立 的 四 党 执 政 联 盟 占 据 整 个 议 会 120 个 席 位 中 的 92 个, 反 对 派 故 乡 党 占 据 其 余 28 个 席 位 2012 年 8 月 22 日, 因 吉 四 党 执 政 联 盟 之 中 的 尊 严 党 和 祖 国 党 同 时 致 函 总 统 宣 布 退 出 执 政 联 盟, 吉 执 政 联 盟 正 式 解 散 总 统 阿 坦 巴 耶 夫 于 24 日 签 署 命 令, 宣 告 现 任 政 府 自 动 辞 职 9 月 3 日, 社 会 民 主 党 祖 国 党 和 尊 严 党 签 署 协 议, 正 式 组 成 执 政 联 盟 执 政 联 盟 协 议 规 定, 三 党 共 同 推 举 现 任 总 统 办 公 厅 主 任 萨 特 巴 尔 季 耶 夫 为 唯 一 总 理 候 选 人, 保 留 三 党 在 原 四 党 执 政 联 盟 时 期 所 分 配 的 政 府 副 总 理 和 部 长 职 位, 剥 夺 原 共 和 国 党 在 政 府 中 分 配 的 职 位 并 交 由 新 总 理 自 主 安 排 9 月 5 日, 原 总 统 办 公 厅 主 任 萨 特 巴 尔 季 耶 夫 当 选 政 府 总 理 此 外, 执 政 联 盟 还 商 定, 议 长 将 继 续 由 热 恩 别 科 夫 担 任, 执 政 联 盟 主 席 由 尊 严 党 主 席 库 洛 夫 担 任 此 次 组 成 执 政 联 盟 的 三 党 共 有 67 个 议 员, 在 议 会 120 个 议 席 中 仅 占 56%, 因 而 不 利 于 政 令 获 得 议 会 顺 利 通 过 和 维 持 政 权 稳 定 为 弥 补 上 述 不 足, 执 政 联 盟 已 与 8 名 祖 国 党 议 员 和 5 名 故 乡 党 议 员 签 署 了 战 略 合 作 协 议, 商 定 共 同 议 政 和 统 一 立 场, 从 而 使 支 持 执 政 联 盟 的 议 员 总 数 达 到 了 2 / 3

论 中 亚 国 家 整 体 发 展 进 程 783 引 起 的 ; 第 二 种 是 中 亚 国 家 土 著 民 族 ( 非 俄 族 ) 之 间 的 矛 盾, 这 种 类 型 的 民 族 矛 盾 有 时 发 生 在 一 国 内 部, 有 时 也 超 越 了 国 界, 例 如, 吉 尔 吉 斯 斯 坦 境 内 的 乌 兹 别 克 族 与 吉 尔 吉 斯 族 之 间 多 次 发 生 冲 突, 两 族 之 间 矛 盾 至 今 难 以 弥 合 ; 第 三 种 是 同 一 民 族 内 部 的 矛 盾, 尤 以 主 体 民 族 最 为 突 出, 例 如, 哈 萨 克 斯 坦 境 内 俄 语 哈 族 与 哈 语 哈 族 有 着 不 同 的 文 化 和 理 念, 土 著 哈 族 与 迁 入 哈 族 之 间 存 在 利 益 冲 突 正 因 为 如 此, 2012 年, 哈 萨 克 斯 坦 政 府 决 定 暂 时 停 止 给 予 回 归 哈 族 移 民 配 额 及 有 关 优 惠 政 策 中 亚 国 家 的 伊 斯 兰 政 治 化 主 要 有 两 种 情 况 : 一 种 是 在 塔 吉 克 斯 坦 境 内 所 谓 地 区 部 族 的 伊 斯 兰 政 治 化 ; 另 一 种 是 乌 兹 别 克 斯 坦 伊 斯 兰 运 动 ( 乌 伊 运 ), 所 谓 政 权 反 对 派 的 伊 斯 兰 政 治 化 塔 伊 斯 兰 政 治 化 的 社 会 基 础 主 要 是 独 立 以 后 没 有 完 全 被 整 合 进 政 权 体 系 的 地 区 部 族 2012 年, 中 亚 地 区 发 生 的 最 大 安 全 事 件 霍 罗 格 事 件 1 再 次 证 明, 1997 年 达 成 的 和 平 协 定 2 没 能 彻 底 解 决 内 战 暴 露 出 来 的 问 题, 塔 吉 克 斯 坦 民 族 和 解 进 程 远 未 结 束 有 资 料 称, 此 次 交 战 双 方 付 出 的 代 价 都 很 大 最 后 实 现 停 火 的 原 因 之 一 是 反 对 派 听 从 了 阿 迦 汗 基 金 会 的 号 召 如 果 事 实 如 此, 那 么 就 很 难 同 意 拉 赫 蒙 政 府 的 控 制 力 进 一 步 加 强 这 一 判 断 了 未 来, 塔 吉 克 斯 坦 国 内 的 武 装 反 对 派 还 有 可 能 挑 战 拉 赫 蒙 政 权 乌 伊 运 的 主 要 目 标 是 推 翻 乌 的 世 俗 政 权, 在 中 亚 地 区 建 立 哈 里 发 国 家 伊 斯 兰 的 口 号 是 它 们 开 展 政 治 斗 争 的 工 具 它 们 吸 纳 了 不 同 民 族 的 宗 教 极 端 分 子, 选 择 了 政 治 斗 争 的 极 端 方 式 恐 怖 主 义 伊 斯 兰 化 并 不 一 定 导 致 伊 斯 兰 政 治 化, 但 伊 斯 兰 化 在 中 亚 的 发 展 趋 势 令 执 政 者 担 忧 和 紧 张, 近 几 年 各 国 政 府 都 采 取 了 很 多 弱 化 伊 斯 兰 化 趋 势 的 措 施 1 2 2012 年 7 月 21 日, 塔 国 家 安 全 委 员 会 戈 尔 诺 - 巴 达 赫 尚 自 治 州 管 理 局 局 长 纳 扎 罗 夫 在 距 离 霍 罗 格 市 两 公 里 的 地 方 被 杀 害 24 日, 当 局 宣 布 开 始 清 剿 涉 嫌 杀 害 纳 扎 罗 夫 将 军 的 有 组 织 犯 罪 团 伙 的 特 别 行 动 戈 尔 诺 - 巴 达 赫 尚 自 治 州 位 于 塔 东 部, 长 期 以 来 一 直 是 武 装 反 对 派 活 跃 的 地 区 霍 罗 格 是 该 州 的 首 府 塔 执 法 机 关 称, 纳 扎 罗 夫 遇 袭 身 亡 事 件 是 由 艾 耶 姆 别 科 夫 所 领 导 的 非 法 武 装 人 员 所 为, 他 们 多 年 从 事 毒 品 烟 草 及 宝 石 的 走 私 活 动, 并 且 组 织 参 与 了 多 起 犯 罪 事 件 据 塔 内 务 部 新 闻 中 心 和 国 家 安 全 委 员 会 公 共 关 系 中 心 报 道, 该 国 强 力 部 门 人 员 在 特 别 行 动 中 剿 灭 了 30 个 非 法 武 装 犯 罪 团 伙 成 员, 抓 获 了 40 名 武 装 分 子, 收 缴 100 支 各 式 枪 械 行 动 中 12 名 强 力 部 门 工 作 人 员 遇 难, 23 人 受 伤 塔 军 事 检 察 长 萨 伊 托 夫 在 军 事 行 动 中 受 伤 军 方 否 认 有 平 民 伤 亡, 但 一 些 独 立 媒 体 称 有 数 百 人 丧 命 25 日, 当 局 与 武 装 分 子 举 行 谈 判 塔 政 府 发 表 声 明, 宣 布 已 彻 底 粉 碎 杀 害 纳 扎 罗 夫 的 反 政 府 组 织, 艾 耶 姆 别 科 夫 已 流 亡 国 外 1997 年 6 月 27 日, 在 联 合 国 及 俄 罗 斯 伊 朗 等 国 斡 旋 下, 拉 赫 蒙 总 统 和 联 合 反 对 派 首 领 努 里 在 莫 斯 科 签 署 关 于 在 塔 吉 克 斯 坦 实 现 和 平 和 民 族 和 解 总 协 定

784 俄 罗 斯 东 欧 中 亚 研 究 文 选 (1965 ~ 2015) ( 二 ) 安 全 领 域 中 亚 安 全 领 域 的 脆 弱 性 表 现 得 尤 为 明 显 在 谈 到 中 亚 地 区 的 安 全 时, 有 人 说 中 亚 地 区 似 乎 到 处 都 埋 藏 着 湿 火 药, 很 难 预 测 哪 一 处 的 火 药 何 时 变 干 并 且 被 引 爆 也 就 是 说, 中 亚 地 区 的 安 全 具 有 欺 骗 性, 表 面 上 平 静, 实 际 上 暗 流 涌 动, 存 在 的 威 胁 很 多 例 如, 各 方 对 于 哈 萨 克 斯 坦 乌 兹 别 克 斯 坦 两 国 的 政 权 交 接 能 否 顺 利 进 行 存 在 担 忧 2012 年 3 月, 乌 兹 别 克 斯 坦 总 统 卡 里 莫 夫 通 过 新 的 选 举 法, 把 本 应 在 2014 年 举 行 的 总 统 选 举 推 迟 到 2015 年 此 举 说 明 他 在 交 班 的 问 题 上 还 需 要 更 多 的 时 间 做 准 备 哈 萨 克 斯 坦 总 统 对 于 接 班 问 题 讳 莫 如 深, 各 种 迹 象 显 示 2016 年 前 哈 发 生 政 权 更 迭 的 可 能 性 很 小 另 外, 中 亚 地 区 安 全 问 题 的 出 现 具 有 突 发 性 和 外 溢 性 一 个 地 区 着 火, 很 可 能 迅 速 蔓 延 到 邻 近 地 区 或 者 给 邻 近 地 区 带 来 麻 烦 也 有 人 说, 中 亚 国 家 如 同 装 在 一 个 竹 筐 里 面 的 瓷 瓶, 竹 筐 如 同 地 区 安 全 合 作 机 制, 在 运 动 的 状 态 中 瓷 瓶 之 间 因 为 缺 少 足 够 的 缓 冲 物 质 难 免 磕 磕 碰 碰 发 生 损 坏, 但 因 为 竹 筐 的 存 在 不 大 可 能 一 次 性 全 部 碎 掉 也 就 是 说, 中 亚 国 家 的 安 全 防 卫 能 力 较 弱, 一 定 程 度 上 要 依 赖 外 部 力 量 提 供 安 全 保 障, 而 中 亚 地 区 的 多 边 安 全 合 作 机 制 目 前 所 能 发 挥 的 作 用 还 很 有 限 中 亚 地 区 的 安 全 涉 及 政 治 社 会 国 际 关 系 等 多 个 领 域, 是 一 个 综 合 性 问 题 回 顾 过 去 发 生 的 安 全 事 件, 主 要 有 三 种 情 况 第 一 种 是 由 反 对 派 挑 起 的 冲 击 政 权 引 起 的 动 荡, 例 如, 2010 年 吉 尔 吉 斯 斯 坦 发 生 的 政 权 非 正 常 更 迭 ; 2012 年 吉 尔 吉 斯 斯 坦 反 对 派 频 繁 举 行 游 行 示 威 ; 1 霍 罗 格 事 件 实 际 上 是 塔 吉 克 斯 坦 反 对 派 非 法 武 装 再 次 向 拉 赫 蒙 政 权 进 行 挑 战 的 尝 试 第 二 种 是 社 会 层 面 的 动 荡, 既 包 括 民 众 不 满 情 绪 上 升 以 至 于 走 上 街 头 与 强 力 部 门 发 生 冲 突, 也 包 括 宗 教 问 题 和 宗 教 极 端 主 义 民 族 矛 盾 恐 怖 主 义 和 犯 罪 等 例 如 2011 年 哈 萨 克 斯 坦 发 生 的 多 起 恐 怖 暴 力 事 件 以 及 扎 瑙 津 事 件, 对 政 1 2012 年 10 月 3 日, 吉 议 会 反 对 党 组 织 近 千 人 在 首 都 中 央 广 场 示 威, 先 是 要 求 将 库 姆 托 尔 金 矿 收 归 国 有, 后 向 吉 总 统 和 议 会 所 在 地 白 宫 发 起 冲 击, 并 宣 布 将 夺 取 政 权 示 威 人 员 最 后 被 警 察 驱 散, 冲 突 中 造 成 12 人 受 伤 示 威 组 织 者 和 部 分 议 员 被 捕 4 日, 吉 南 方 城 市 贾 拉 拉 巴 德 市 发 生 数 百 人 的 示 威 活 动, 要 求 释 放 被 捕 议 员

论中亚国家整体发展进程 ７８５ 坛震动很大 ２０１２ 年哈萨克斯坦刑事犯罪案件和恐怖犯罪案件仍然不断 ① 第三种是国际关系层面 包括国家之间发生边界冲突 资源纠纷 海关纠 纷等 目前 乌兹别克斯坦与塔吉克斯坦之间 乌兹别克斯坦与吉尔吉斯斯坦 之间在水资源 边界 海关等方面还存在着很多争议 边界地区偶尔发生小规 模的冲突 不时引起双边关系紧张 尽管中亚国家在政治和安全领域存在这样那样的脆弱性 但稳定还是大势 短期内该地区发生大规模动荡的可能性比较低 与此同时 个别国家动荡的风 险仍在不断增加 局部的小规模不稳定事件越来越频繁 三 多样化 在谈论中亚问题时 学者们感到越来越困难 因为中亚五国的差异性似乎 越来越明显 共性似乎越来越少 与此同时 随着研究的逐步深入 学者们越 来越被中亚国家的多样性所吸引 除了历史地理 自然条件 资源禀赋 人文 条件 外部环境不同之外 中亚五国在政治发展道路 经济发展道路和外交政 策上也都各具特色 一 政治领域 在政治方面 它们有着不同的历史 文化和政治传统 哈萨克斯坦 吉尔 吉斯斯坦两国的主体民族过去基本上属于游牧民族 苏联时期才转入定居生活 因此保留了很多游牧文化传统 哈萨克斯坦称自己属于草原文化 乌兹别克斯 坦的主体民族在进入河中地区后从游牧民族转为农耕民族 属于农耕文明 塔 吉克斯坦的主体民族分为平原塔吉克和高山塔吉克两种 称自己为山地文化 土库曼斯坦的先民因所处地域条件不同或从事农耕或从事半游牧经济 对于游 牧民族来说 部落 季节 毡房 牲畜具有重要意义 所有财产都是便于携带 的东西 游牧民族的传统观念不认可经商 而对于农耕民族来说 房子 土地 等不动产是最贵重的 从事贸易是聪明人获得财富的正当途径 吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦两国境内的南北文化差异就与此有关 除了塔吉克斯坦的国语属于 ① ２０１２ 年 ３ 月 哈当局破获阿拉木图恐怖袭击阴谋 ５ 月 ３１ 日 中哈边境发生哨所枪击案 犯罪 嫌疑人切拉赫供认自己杀害了 １４ 名战友和 １ 名护林员 并放火烧了哨所 ８ 月 阿拉木图州 一处山谷发现 １１ 具尸体 ９ 月 阿特劳州发生民宅爆炸事件 警方击毙 ５ 名恐怖犯罪嫌疑人

786 俄 罗 斯 东 欧 中 亚 研 究 文 选 (1965 ~ 2015) 印 欧 语 系 伊 朗 语 族 外, 中 亚 其 他 四 国 的 国 语 均 属 于 阿 尔 泰 语 系 突 厥 语 族 中 亚 国 家 的 多 数 居 民 都 信 仰 伊 斯 兰 教, 多 数 属 于 逊 尼 派, 历 史 上 受 苏 菲 主 义 影 响 较 多 只 有 塔 帕 米 尔 地 区 有 少 数 穆 斯 林 属 于 什 叶 派 的 伊 斯 玛 仪 分 支 乌 兹 别 克 斯 坦 是 中 亚 五 国 中 伊 斯 兰 文 化 底 蕴 最 为 深 厚 的 塔 吉 克 斯 坦 是 中 亚 国 家 中 唯 一 允 许 伊 斯 兰 政 党 存 在 的 国 家 哈 萨 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 两 国 的 民 众 对 于 伊 斯 兰 教 的 信 仰 不 如 乌 兹 别 克 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 两 国 那 么 传 统 和 严 格 中 亚 国 家 的 政 治 体 制 也 有 差 异 吉 尔 吉 斯 斯 坦 目 前 为 议 会 制, 其 他 四 国 仍 坚 持 总 统 制 不 过, 哈 萨 克 斯 坦 称 有 意 从 总 统 制 逐 步 向 总 统 - 议 会 制 过 渡 ( 二 ) 经 济 领 域 在 经 济 改 革 方 面, 中 亚 五 国 的 基 础 条 件 改 革 方 式 和 成 效 各 不 相 同 在 资 源 禀 赋 方 面, 哈 萨 克 斯 坦 土 库 曼 斯 坦 乌 兹 别 克 斯 坦 三 国 的 能 源 和 资 源 相 对 丰 富, 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 两 国 的 油 气 资 源 贫 乏, 水 电 资 源 丰 富 但 开 发 有 困 难 哈 萨 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 两 国 选 择 激 进 的 休 克 疗 法, 乌 兹 别 克 斯 坦 土 库 曼 斯 坦 两 国 选 择 循 序 渐 进 道 路 从 经 济 总 量 来 看, 中 亚 地 区 实 际 上 回 到 了 哈 萨 克 斯 坦 与 中 亚 1 的 说 法, 因 为 哈 萨 克 斯 坦 的 经 济 总 量 遥 遥 领 先 2 从 经 济 改 革 的 目 标, 市 场 化 和 私 有 化 的 进 展 看, 哈 萨 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 两 国 走 得 快 一 些, 其 他 国 家 走 得 慢 一 些 ; 从 经 济 结 构 调 整 的 进 展 看, 哈 萨 克 斯 坦 乌 兹 别 克 斯 坦 两 国 的 成 效 大 一 些, 其 他 国 家 各 有 各 的 问 题 2012 年, 中 亚 国 家 的 经 济 仍 然 处 于 危 机 后 的 恢 复 阶 段, 增 速 放 缓 具 体 来 说, 哈 萨 克 斯 坦 GDP 增 长 5%, 乌 兹 别 克 斯 坦 GDP 增 长 8 2%, 塔 吉 克 斯 坦 GDP 增 长 7 5%, 吉 尔 吉 斯 斯 坦 GDP 下 降 0 9%, 土 库 曼 斯 坦 GDP 增 长 11 1% ( 三 ) 外 交 领 域 在 外 交 方 面, 中 亚 国 家 各 有 特 色 哈 萨 克 斯 坦 的 外 交 可 以 称 为 地 区 大 国 的 活 跃 外 交, 或 者 称 总 统 外 交 倡 议 外 交 会 议 外 交 和 全 球 外 交 它 的 外 交 着 眼 于 全 球, 而 不 是 局 限 于 中 亚 它 把 自 己 定 位 为 欧 亚 国 家, 是 连 接 欧 亚 两 洲 以 及 东 西 方 1 2 俄 文 为 Центральная азия и Казахстан 2011 年, 哈 国 内 生 产 总 值 为 1861 亿 美 元, 人 均 1 12 万 美 元 乌 国 内 生 产 总 值 为 453 亿 美 元, 人 均 1511 美 元 塔 国 内 生 产 总 值 为 65 亿 美 元, 人 均 844 美 元 吉 国 内 生 产 总 值 为 59 亿 美 元

论 中 亚 国 家 整 体 发 展 进 程 787 之 间 的 桥 梁, 注 定 要 在 伊 斯 兰 世 界 和 突 厥 语 国 家 中 担 任 有 分 量 的 角 色 它 制 定 哈 萨 克 斯 坦 - 2030 战 略 和 哈 萨 克 斯 坦 - 2050 战 略 显 示 出 它 的 雄 心 壮 志, 提 出 要 进 入 世 界 发 达 国 家 30 强 它 发 起 召 开 的 亚 洲 相 互 协 作 与 信 任 措 施 会 议 涵 盖 了 24 个 国 家 和 30 多 亿 人 口 它 每 年 举 办 阿 斯 塔 纳 国 际 经 济 论 坛, 并 提 出 了 G - global 倡 议 该 倡 议 的 实 质 就 是 联 合 各 方 努 力, 建 立 公 正 安 全 的 国 际 秩 序 它 参 加 了 很 多 国 际 组 织, 经 常 举 办 一 些 大 型 国 际 会 议, 是 独 联 体 国 家 中 率 先 担 任 欧 安 组 织 轮 值 主 席 国 的 国 家 它 还 担 任 了 上 海 合 作 组 织 伊 斯 兰 合 作 组 织 和 集 体 安 全 条 约 组 织 的 轮 值 主 席 国 2017 年, 哈 萨 克 斯 坦 将 举 办 世 博 会 哈 萨 克 斯 坦 成 功 地 游 走 于 大 国 之 间, 是 中 亚 国 家 中 外 交 政 策 最 为 平 稳, 与 俄 罗 斯 关 系 最 好 的 中 亚 国 家 近 年 来 它 与 俄 罗 斯 的 经 济 一 体 化 发 展 很 快 它 与 其 他 大 国 的 关 系 也 不 错 哈 萨 克 斯 坦 - 2050 战 略 指 出 : 哈 萨 克 斯 坦 的 优 先 方 向 没 有 发 生 改 变 : 发 展 与 邻 国 俄 罗 斯 中 国 中 亚 国 家 以 及 美 国 欧 盟 亚 洲 国 家 的 伙 伴 关 系, 加 强 关 税 同 盟 和 统 一 经 济 空 间, 近 期 目 标 是 建 立 欧 亚 经 济 联 盟 哈 萨 克 斯 坦 对 外 政 策 的 平 衡 是 指, 哈 萨 克 斯 坦 将 与 所 有 国 家 发 展 友 好 和 可 预 测 的 关 系, 特 别 是 那 些 在 国 际 事 务 中 发 挥 实 质 性 作 用 和 能 引 起 哈 萨 克 斯 坦 实 际 兴 趣 的 国 家 纳 扎 尔 巴 耶 夫 总 统 为 哈 萨 克 斯 坦 的 成 功 外 交 做 出 卓 越 贡 献 他 理 智 地 看 待 苏 联 历 史 和 中 亚 地 缘 政 治 现 实, 尽 可 能 利 用 其 中 的 积 极 因 素 为 本 国 谋 取 利 益 他 非 常 注 意 与 其 他 国 家 领 导 人 保 持 良 好 的 私 人 关 系 他 曾 经 对 俄 罗 斯 总 统 普 京 表 示 哈 萨 克 斯 坦 任 何 时 候 任 何 地 方 都 没 有 背 叛 过 俄 罗 斯, 称 两 国 是 兄 弟 国 家, 他 与 普 京 打 交 道 的 时 期 是 黄 金 时 期 他 善 于 在 俄 罗 斯 和 美 国 中 间 寻 求 平 衡 比 如 9 11 事 件 后 他 表 示 同 意 向 美 国 和 北 约 开 放 领 空, 他 做 出 这 一 表 示 的 时 间 点 和 承 诺 的 内 容 都 显 示 出 他 成 熟 稳 健 的 外 交 风 格 和 卓 越 的 外 交 才 能 他 重 视 对 华 关 系, 曾 亲 自 担 任 火 炬 手 参 与 了 北 京 奥 运 会 境 外 火 炬 传 递 活 动 乌 兹 别 克 斯 坦 的 外 交 可 以 称 为 摇 摆 外 交, 或 者 叫 特 立 独 行 的 外 交 9 11 事 件 后, 它 在 中 亚 国 家 中 率 先 同 意 向 美 国 提 供 军 事 基 地, 安 集 延 事 件 后, 它 坚 决 要 求 美 军 撤 出 它 曾 经 坚 决 要 求 俄 罗 斯 保 持 卢 布 在 本 国 境 内 流 通, 也 曾 与 俄 罗 斯 建 立 联 盟 关 系, 但 总 统 卡 里 莫 夫 也 毫 不 避 讳 地 批 评 俄 罗 斯 拥 有 帝 国 野 心 乌 兹 别 克 斯 坦 偏 好 双 边 合 作, 对 于 多 边 合 作 不 是 很 积 极 它 曾 两 次 暂 停 在 独 联 体 集 体 安 全 条 约 组 织 内 的 活 动, 对 独 联 体 欧 亚 经 济 共 同 体 上 海 合 作 组 织 等 框 架 下 的 多 边 合 作 经 常 提 出 保 留 意 见 它 把 自 己 定 位 为 中 亚 大 国, 追 求 中 亚 地 区 领 袖 的 地 位, 与 哈 萨 克 斯 坦 形 成 竞 争 关 系 近 年 来 它 与 邻 国 土 库 曼

788 俄 罗 斯 东 欧 中 亚 研 究 文 选 (1965 ~ 2015) 斯 坦 的 关 系 有 很 大 改 善, 但 与 塔 吉 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 的 关 系 仍 比 较 复 杂 2012 年 9 月, 卡 里 莫 夫 总 统 访 问 哈 萨 克 斯 坦, 表 达 合 作 意 愿, 显 示 出 乌 兹 别 克 斯 坦 对 哈 萨 克 斯 坦 政 策 微 调 的 迹 象 2012 年 8 月, 乌 兹 别 克 斯 坦 推 出 外 交 政 策 构 想, 表 示 拒 绝 参 加 任 何 军 事 政 治 联 盟, 不 允 许 在 本 国 设 立 任 何 外 国 军 事 基 地 和 设 施 与 纳 扎 尔 巴 耶 夫 总 统 不 同, 卡 里 莫 夫 总 统 对 于 本 国 所 处 的 地 缘 政 治 环 境 看 法 相 对 悲 观, 他 时 刻 警 惕 成 为 大 国 竞 争 的 牺 牲 品, 经 常 选 择 主 动 变 局 塔 吉 克 斯 坦 的 外 交 可 以 称 为 水 电 站 外 交 塔 吉 克 斯 坦 是 贫 穷 的 山 地 国 家, 对 外 和 内 部 交 通 都 十 分 不 便 塔 吉 克 斯 坦 处 于 中 亚 两 河 锡 尔 河 和 阿 姆 河 的 上 游, 水 资 源 丰 富, 同 时 与 下 游 国 家 在 水 资 源 分 配 上 存 在 分 歧 塔 吉 克 斯 坦 把 吸 引 投 资 建 设 罗 贡 水 电 站 确 定 为 国 家 发 展 的 战 略 任 务, 但 因 为 缺 少 资 金 以 及 与 邻 国 乌 兹 别 克 斯 坦 的 分 歧 而 不 得 不 搁 置 这 一 建 设 吸 引 投 资 建 设 水 电 站 在 水 资 源 问 题 上 获 得 国 际 支 持 是 塔 吉 克 斯 坦 外 交 的 主 要 任 务 塔 吉 克 斯 坦 是 中 亚 国 家 中 唯 一 与 伊 朗 关 系 密 切 的 国 家, 两 国 互 称 兄 弟 国 家 塔 吉 克 斯 坦 与 阿 富 汗 有 1300 多 公 里 的 边 界 阿 富 汗 境 内 的 塔 族 人 数 据 称 超 过 塔 吉 克 斯 坦 国 内 的 塔 族 数 量, 两 国 之 间 跨 境 人 文 联 系 密 切 与 阿 富 汗 有 关 的 毒 品 宗 教 极 端 主 义 跨 境 犯 罪 等 问 题 对 该 国 影 响 很 大 吉 尔 吉 斯 斯 坦 的 外 交 可 以 称 为 基 地 外 交 或 者 拍 卖 外 交 除 了 积 极 吸 引 投 资 外, 令 外 界 印 象 最 深 刻 的 就 是 吉 尔 吉 斯 斯 坦 前 总 统 巴 基 耶 夫 在 马 纳 斯 军 事 基 地 的 问 题 上 与 俄 罗 斯 和 美 国 两 家 讨 价 还 价, 出 尔 反 尔 出 租 军 事 基 地 对 于 吉 尔 吉 斯 斯 坦 来 说 是 不 得 已 的 生 存 手 段, 一 方 面 需 要 从 大 国 获 得 安 全 保 障, 另 一 方 面 也 可 以 得 到 可 观 的 租 金 吉 尔 吉 斯 斯 坦 也 是 中 亚 国 家 中 唯 一 允 许 俄 罗 斯 和 美 国 两 家 同 时 在 本 国 拥 有 军 事 基 地 的 国 家 因 此, 吉 尔 吉 斯 斯 坦 的 外 交 看 起 来 如 其 政 治 改 革 一 样 显 得 有 些 生 猛 吉 尔 吉 斯 斯 坦 总 统 阿 坦 巴 耶 夫 表 示, 2014 年 马 纳 斯 转 运 中 心 的 功 能 将 转 为 民 用 俄 罗 斯 和 美 国 在 吉 尔 吉 斯 斯 坦 军 事 基 地 问 题 上 的 较 量 是 长 期 的, 马 纳 斯 基 地 的 未 来 存 在 悬 念 土 库 曼 斯 坦 的 外 交 可 以 称 为 天 然 气 外 交 或 者 积 极 的 中 立 外 交 1995 年, 土 库 曼 斯 坦 向 联 合 国 申 请 中 立 国 地 位 并 获 得 通 过, 成 为 中 亚 国 家 中 唯 一 的 中 立 国 家 然 而, 土 库 曼 斯 坦 的 外 交 并 不 保 守, 总 统 别 尔 德 穆 哈 梅 多 夫 在 国 际 舞 台 上 也 很 活 跃, 经 常 在 本 国 举 办 各 种 国 际 会 议 该 国 把 天 然 气 出 口 多 元 化 看 作 外 交 的 重 要 目 标, 希 望 能 够 通 过 增 加 出 口 通 道 摆 脱 对 单 一 出 口 通 道 和 某 个 国 家 的 依 赖, 在 能 源 贸 易 和 外 交 上 获 得 更 多 的 主 动 权 以 及 更 丰 厚 的 利 润

论 中 亚 国 家 整 体 发 展 进 程 789 四 碎 片 化 如 果 说 独 立 初 期 中 亚 国 家 对 地 区 一 体 化 曾 抱 有 很 大 期 望, 并 做 出 过 一 些 尝 试, 那 么 经 过 21 年 的 发 展, 中 亚 国 家 对 于 地 区 一 体 化 已 经 基 本 不 抱 什 么 希 望, 碎 片 化 的 趋 势 似 乎 难 以 扭 转 中 亚 国 家 之 间 尽 管 存 在 很 多 共 性 和 联 系, 但 它 们 的 情 况 与 一 体 化 的 范 例 欧 盟 有 很 大 的 不 同 第 一, 中 亚 国 家 的 居 民 对 于 中 亚 缺 乏 主 观 认 同 感 和 归 属 意 识, 他 们 不 认 可 中 亚 人 的 概 念 关 于 他 们 的 身 份, 他 们 更 多 认 可 自 己 的 国 家 属 性 民 族 属 性 或 者 其 他, 比 如 宗 教 家 乡 历 史 文 化 等 第 二, 中 亚 国 家 的 居 民 彼 此 之 间 也 不 是 很 认 同 哈 萨 克 斯 坦 虽 然 在 经 济 发 展 方 面 遥 遥 领 先, 但 哈 萨 克 斯 坦 居 民 显 然 不 愿 意 成 为 中 亚 一 体 化 的 发 动 机, 替 邻 国 的 麻 烦 事 埋 单 乌 兹 别 克 斯 坦 不 认 可 哈 萨 克 斯 坦 的 地 位 和 影 响, 对 于 哈 萨 克 斯 坦 的 全 球 性 和 地 区 性 倡 议 嗤 之 以 鼻, 认 为 自 己 才 是 中 亚 地 区 的 领 袖, 在 地 区 事 务 上 不 愿 意 输 给 哈 萨 克 斯 坦 如 果 哈 萨 克 斯 坦 乌 兹 别 克 斯 坦 两 国 之 间 的 合 作 不 能 取 得 突 破, 那 么 就 很 难 谈 得 上 中 亚 地 区 的 一 体 化 土 库 曼 斯 坦 作 为 中 立 国, 实 际 上 从 一 开 始 就 基 本 置 身 于 地 区 一 体 化 进 程 之 外 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 两 国 自 身 经 济 比 较 困 难, 很 难 为 一 体 化 输 血 这 种 不 认 同 产 生 的 原 因 是 多 方 面 的 : 有 历 史 原 因, 比 如 各 国 主 体 民 族 的 历 史 长 短 不 同, 贡 献 不 一 ; 也 有 现 实 原 因, 比 如 各 国 在 发 展 模 式 和 发 展 水 平 上 存 在 差 异 ; 有 客 观 原 因, 比 如 各 国 主 体 民 族 的 文 化 不 同, 生 产 和 生 活 方 式 存 在 差 异 ; 也 有 主 观 原 因, 比 如 各 国 采 取 的 政 策 中 亚 国 家 在 历 史 上 没 有 建 立 过 现 代 国 家 独 立 后, 中 亚 各 国 政 府 都 试 图 通 过 重 塑 历 史 来 强 调 自 己 的 国 家 性 和 民 族 性, 在 经 历 短 暂 的 意 识 形 态 多 元 化 与 混 沌 化 的 阶 段 后, 民 族 主 义 和 爱 国 主 义 逐 渐 成 为 中 亚 各 国 主 流 的 意 识 形 态 各 国 政 府 都 注 重 宣 扬 主 体 民 族 的 历 史, 提 升 主 体 民 族 意 识 并 在 各 方 面 给 予 主 体 民 族 以 优 势 地 位, 相 应 对 于 其 他 民 族 的 历 史 有 所 忽 略 或 者 解 读 偏 颇, 并 在 现 实 中 有 所 排 挤, 这 导 致 不 同 国 家 居 民 之 间 不 同 民 族 之 间 的 嫌 隙 被 放 大 第 三, 在 促 进 地 区 一 体 化 方 面 的 意 愿 不 强 烈, 顾 虑 很 多 它 们 对 于 国 家 的 独 立 和 平 等 非 常 敏 感, 不 愿 意 让 渡 主 权, 缺 乏 相 互 妥 协 的 精 神 另 外, 有 的 国 家 领 导 人 之 间 关 系 始 终 不 睦, 也 影 响 到 国 家 间 关 系 第 四, 实 现 一 体 化 的 客 观 条 件 还 不 够 成 熟 它 们 在 政 治 经 济 发 展 模 式

790 俄 罗 斯 东 欧 中 亚 研 究 文 选 (1965 ~ 2015) 经 济 总 量 和 民 众 生 活 水 平 等 方 面 差 异 很 大, 它 们 推 行 的 经 济 政 策 和 法 律 法 规 各 不 相 同, 这 些 都 给 一 体 化 设 置 了 障 碍 第 五, 在 领 土 边 界 水 资 源 能 源 海 关 交 通 等 很 多 方 面 存 在 尖 锐 的 矛 盾 多 年 来, 这 些 矛 盾 没 有 得 到 解 决, 反 而 继 续 深 化 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 边 境 长 约 971 公 里 的 边 界 中 有 471 公 里 没 有 划 定, 塔 吉 克 斯 坦 乌 兹 别 克 斯 坦 20% 的 边 界 没 有 划 定 乌 兹 别 克 斯 坦 在 吉 尔 吉 斯 斯 坦 境 内 有 两 块 飞 地 索 赫 和 沙 希 马 尔 丹, 居 住 着 4 万 ~ 5 万 居 民 吉 尔 吉 斯 斯 坦 在 乌 兹 别 克 斯 坦 境 内 有 飞 地 巴 拉 克 村, 居 民 约 600 人 塔 吉 克 斯 坦 在 吉 尔 吉 斯 斯 坦 境 内 有 飞 地 瓦 鲁 赫, 居 民 超 过 2 万 人, 基 本 上 是 塔 族 这 些 飞 地 的 居 民 经 常 因 为 水 和 土 地 问 题 与 别 国 居 民 发 生 冲 突 吉 尔 吉 斯 斯 坦 官 方 称, 2012 年 上 半 年, 吉 尔 吉 斯 斯 坦 和 塔 吉 克 斯 坦 边 境 发 生 5 起 冲 突, 吉 尔 吉 斯 斯 坦 和 乌 兹 别 克 斯 坦 边 境 发 生 4 起 冲 突 2012 年 7 月, 乌 兹 别 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 两 国 边 防 军 发 生 交 火 2013 年 1 月, 索 赫 地 区 乌 兹 别 克 斯 坦 籍 居 民 袭 击 了 吉 尔 吉 斯 斯 坦 边 防 军 人 另 外, 有 的 国 家 之 间 长 期 关 闭 边 界 或 者 在 边 界 布 雷, 彼 此 设 置 贸 易 壁 垒 和 海 关 限 制, 限 制 人 员 往 来 和 货 物 运 输 2012 年, 乌 兹 别 克 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 两 国, 乌 兹 别 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 两 国 在 水 资 源 问 题 上 的 矛 盾 依 旧 而 且, 由 于 俄 罗 斯 表 示 帮 助 吉 尔 吉 斯 斯 坦 建 设 水 电 站, 导 致 乌 兹 别 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 之 间 的 矛 盾 更 加 紧 张 乌 兹 别 克 斯 坦 积 极 寻 求 另 外 两 个 下 游 国 家 哈 萨 克 斯 坦 和 土 库 曼 斯 坦 的 支 持, 并 积 极 加 强 与 哈 萨 克 斯 坦 土 库 曼 斯 坦 两 国 的 经 济 联 系 1 乌 兹 别 克 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 关 系 1 2011 年, 乌 哈 双 边 贸 易 额 达 27 71 亿 美 元, 同 比 增 长 47 1% 2012 年 12 月, 哈 萨 克 天 然 气 运 输 公 司 和 乌 兹 别 克 石 油 天 然 气 公 司 达 成 协 议, 将 通 过 布 哈 拉 塔 什 干 比 什 凯 克 阿 拉 木 图 和 加 兹 里 ( 乌 兹 别 克 斯 坦 ) 齐 姆 肯 特 ( 哈 萨 克 斯 坦 ) 管 道 向 哈 南 部 地 区 供 应 30 亿 立 方 米 天 然 气, 通 过 土 库 曼 斯 坦 中 国 管 道 向 哈 南 部 地 区 供 应 5 亿 立 方 米 天 然 气 这 样 基 本 可 以 满 足 哈 南 部 地 区 对 天 然 气 的 需 求 此 外, 两 家 公 司 还 达 成 共 识, 将 通 过 土 库 曼 斯 坦 中 国 天 然 气 管 道 向 中 国 供 应 天 然 气 2012 年 9 月 6 ~ 7 日, 乌 总 统 卡 里 莫 夫 访 哈 纳 扎 尔 巴 耶 夫 总 统 亲 自 到 机 场 迎 接 卡 里 莫 夫 称 双 方 应 该 多 见 面 乌 哈 两 国 元 首 表 示 要 加 强 在 打 击 跨 境 威 胁 方 面 扩 大 合 作 2012 年 10 月 1 ~ 2 日, 乌 总 统 卡 里 莫 夫 访 土, 讨 论 联 合 应 对 恐 怖 主 义 和 极 端 主 义 毒 品 和 有 组 织 犯 罪 等 问 题, 以 及 在 水 资 源 问 题 上 采 取 共 同 的 立 场 2011 年, 双 方 贸 易 额 同 比 增 长 69%, 达 到 近 5 亿 美 元 另 外, 双 方 还 就 交 通 合 作 和 文 化 交 流 等 问 题 交 换 意 见, 发 表 联 合 声 明 乌 关 心 的 是 利 用 纳 沃 伊 土 库 曼 巴 什 巴 库 第 比 利 斯 卡 尔 斯 ( 土 耳 其 ) 铁 路 两 国 签 署 2013-2017 年 经 济 合 作 条 约 外 交 部 门 之 间 合 作 计 划 (2013-2014) 等 文 件

论 中 亚 国 家 整 体 发 展 进 程 791 继 续 紧 张 乌 兹 别 克 斯 坦 反 对 塔 吉 克 斯 坦 修 建 罗 贡 水 电 站, 对 于 塔 吉 克 斯 坦 提 出 的 请 第 三 方 专 家 评 估 的 解 决 办 法 不 予 理 睬, 还 通 过 禁 运 等 方 式 向 塔 吉 克 斯 坦 施 压 乌 兹 别 克 斯 坦 总 统 卡 里 莫 夫 还 警 告 塔 吉 克 斯 坦 如 若 一 意 孤 行 可 能 引 发 战 争 2012 年 11 月, 3 名 塔 吉 克 斯 坦 妇 女 被 乌 兹 别 克 斯 坦 法 院 以 间 谍 罪 判 处 15 年 监 禁 最 后, 中 亚 地 区 运 行 的 国 际 合 作 机 制 在 促 进 地 区 一 体 化 方 面 效 率 不 高 它 们 对 于 中 亚 国 家 之 间 的 矛 盾 或 者 不 愿 意 触 及, 或 者 无 力 解 决, 或 者 利 用 矛 盾, 导 致 局 面 没 有 改 善 尽 管 中 亚 国 家 在 一 体 化 方 面 还 面 临 着 很 多 困 难, 但 区 域 经 济 一 体 化 是 大 势 所 趋, 它 无 疑 将 给 中 亚 国 家 带 来 互 利 共 赢, 促 进 地 区 的 稳 定 与 发 展, 这 也 是 周 边 邻 国 与 大 国 的 利 益 所 在 原 载 新 疆 师 范 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 2013 年 第 5 期