增 优 势 提 质 量 建 高 地 全 面 实 现 教 育 现 代 化 在 2016 年 惠 州 市 教 育 督 导 工 作 会 议 上 的 讲 话 惠 州 市 教 育 局 党 组 副 书 记 主 任 督 学 (2016 年 4 月 6 日 ) 曾 小 辉 同 志 们 : 大 家 好! 今 天 在 这 里 召 开 2016 年 全 市 教 育 督 导 工 作 会 议, 总 结 十 二 五 特 别 是 2015 年 教 育 督 导 工 作, 表 彰 年 度 先 进 单 位 和 先 进 个 人, 明 确 十 三 五 我 市 教 育 督 导 工 作 的 总 目 标, 部 署 2016 年 教 育 督 导 工 作 刚 才, 冠 球 主 任 的 工 作 报 告 讲 得 很 好, 总 结 全 面, 目 标 明 确, 重 点 突 出, 措 施 得 力, 我 完 全 同 意 下 面 我 谈 三 点 意 见 一 对 2015 年 全 市 教 育 督 导 工 作 的 基 本 评 价 2015 年 全 市 教 育 督 导 工 作 亮 点 纷 呈, 可 圈 可 点 主 要 在 四 个 方 面 : 一 是 强 化 督 政, 率 先 基 本 实 现 教 育 现 代 化 2015 年 是 惠 州 教 育 发 展 史 上 具 有 里 程 碑 意 义 的 一 年 继 2013 2014 年 四 个 区 争 先 之 后,2015 年 7 月 惠 东 县 博 罗 县 和 龙 门 县 三 个 县 又 成 功 争 先, 至 此, 全 市 七 个 县 ( 区 )100% 建 成 广 东 省 推 进 教 育 现 代 化 先 进 县 ( 区 ), 同 年 8 月, 我 市 成 为 继 佛 山 市 深 圳 市 中 山 市 珠 海 市 东 莞 市 之 后, 第 六 个 成 功 创 建 成 广 东 省 推 进 教 育 现 代 化 先 进 市 1
的 地 级 市, 标 志 着 我 市 在 全 省 率 先 ( 提 前 三 年 ) 基 本 实 现 教 育 现 代 化, 标 志 着 我 市 教 育 综 合 实 力 进 入 珠 三 角 第 二 梯 队 在 2016 年 全 省 教 育 工 作 会 议 上, 市 政 府 常 务 副 市 长 王 胜 介 绍 了 惠 州 争 先 经 验, 会 上 省 领 导 的 讲 话 中, 也 多 次 表 扬 了 惠 州 争 先 的 做 法 这 说 明 我 市 的 争 先 工 作 也 得 到 省 的 高 度 认 可 和 肯 定 二 是 注 重 督 学, 切 实 规 范 办 学 行 为 市 政 府 教 育 督 导 室 下 发 了 关 于 进 一 步 做 好 责 任 督 学 挂 牌 进 校 督 导 工 作 和 开 展 全 国 中 小 学 校 责 任 督 学 挂 牌 督 导 创 新 县 ( 区 ) 评 估 认 定 申 报 工 作 的 通 知, 对 进 一 步 做 好 上 述 两 项 工 作 提 出 明 确 要 求 市 直 责 任 督 学 及 县 ( 区 ) 也 不 同 程 度 地 全 面 开 展 挂 牌 督 导 工 作, 惠 阳 区 龙 门 县 在 各 个 学 校 为 责 任 督 学 安 排 了 办 公 室, 配 备 专 用 电 脑 等, 为 责 任 督 学 开 展 工 作 提 供 必 要 的 条 件 全 市 中 小 学 校 ( 幼 儿 园 ) 的 办 学 行 为 更 加 规 范 希 望 其 他 县 ( 区 ) 也 为 责 任 督 学 创 造 工 作 条 件 三 是 增 创 优 势, 不 断 优 化 教 育 品 质 市 县 ( 区 ) 教 育 督 导 室 增 创 教 育 资 源 三 大 优 势 :2015 年 全 年 组 织 复 评 义 务 教 育 标 准 化 学 校 195 所 ; 对 惠 阳 区 淡 水 街 道 等 12 个 镇 进 行 了 教 育 强 镇 复 评 ; 对 20 所 幼 儿 园 进 行 了 省 市 一 级 幼 儿 园 评 估 ( 复 评 ), 增 创 了 教 育 品 质 优 势 四 是 提 升 素 质, 打 造 专 业 化 督 导 队 伍 在 完 成 年 度 义 务 教 育 标 准 化 学 校 复 评 工 作 后, 专 门 召 开 参 与 复 评 工 作 的 督 学 座 谈 会, 相 互 学 习 交 流 经 验, 切 磋 评 估 技 艺 在 成 功 争 先 之 后, 邀 请 深 圳 市 惠 州 学 院 等 的 专 家 教 授 举 办 推 进 教 育 现 代 化 与 实 施 督 学 责 任 区 制 度 的 专 题 讲 座, 凸 现 了 推 进 教 育 现 2
代 化 的 可 持 续 性 举 行 了 全 市 幼 儿 教 育 评 估 专 家 培 训 班, 提 高 了 评 估 专 家 的 理 论 水 平 及 指 导 能 力 2015 年 我 市 教 育 督 导 工 作 所 取 得 的 每 一 点 成 绩 和 每 一 个 进 步, 归 功 于 各 级 党 政 领 导 对 教 育 优 先 发 展 的 高 度 重 视, 归 功 于 包 括 教 育 督 导 工 作 者 在 内 的 全 市 教 育 人 付 出 的 智 慧 和 辛 劳, 归 功 于 社 会 各 界 热 心 人 士 的 大 力 支 持 在 此, 我 谨 代 表 惠 州 市 教 育 局 向 大 家 致 以 崇 高 敬 意 和 衷 心 感 谢! 二 充 分 认 识 和 深 刻 理 解 十 三 五 全 市 教 育 工 作 和 教 育 督 导 工 作 面 临 的 形 势 和 主 要 目 标 与 任 务 2016 年 是 我 市 十 三 五 教 育 发 展 的 开 局 之 年 起 步 之 年, 充 分 认 识 和 深 刻 理 解 十 三 五 我 市 教 育 工 作 和 教 育 督 导 工 作 面 临 的 形 势 和 主 要 目 标 与 任 务, 对 增 强 紧 迫 感 使 命 感 和 责 任 感, 对 于 提 振 信 心, 真 抓 实 干, 全 面 实 现 教 育 现 代 化 具 有 非 常 重 要 的 推 动 作 用 ( 一 ) 面 临 的 形 势 十 三 五 全 市 教 育 工 作 面 临 的 形 势 主 要 表 现 在 四 个 问 题 和 四 个 挑 战 上 存 在 的 四 个 问 题 是 : 高 等 教 育 发 展 水 平 未 能 满 足 我 市 经 济 社 会 发 展 需 要 ; 民 办 教 育 发 展 水 平 和 质 量 相 对 滞 后 ; 教 师 队 伍 建 设 水 平 有 待 进 一 步 加 强 ; 教 育 信 息 技 术 应 用 能 力 有 待 进 一 步 提 高 面 对 的 四 个 挑 战 是 : 追 赶 珠 三 角 教 育 先 进 地 区 的 挑 战 ; 市 民 对 优 质 教 育 急 切 需 求 的 挑 战 ; 现 代 教 育 治 理 体 系 和 能 力 建 设 的 挑 战 ; 产 业 转 型 升 级 对 人 力 资 源 需 求 的 挑 战 ( 二 ) 十 三 五 全 市 教 育 发 展 的 主 要 目 标 与 任 务 根 据 全 市 教 育 工 作 会 议 的 报 告, 十 三 五 惠 州 教 育 发 展 3
的 总 目 标 是 : 增 优 势, 强 内 涵, 建 高 地, 到 2019 年, 在 全 省 率 先 全 面 实 现 教 育 现 代 化, 其 中 惠 城 惠 阳 大 亚 湾 仲 恺 四 个 区 于 2018 年 实 现 教 育 现 代 化, 惠 东 博 罗 和 龙 门 三 个 县 于 2019 年 实 现 教 育 现 代 化 主 要 任 务 是 : 通 过 促 使 教 育 服 务 体 系 教 育 公 平 保 障 教 育 发 展 质 量 教 育 贡 献 程 度 教 育 治 理 水 平 等 跃 居 全 省 前 列,2019 年, 在 全 省 率 先 全 面 实 现 教 育 现 代 化 ; 通 过 高 端 引 智 本 科 转 型 和 高 职 提 升, 实 现 高 等 教 育 的 大 发 展 ; 通 过 给 政 策 同 待 遇 强 管 理 和 激 活 力 等 举 措, 全 力 激 活 民 办 教 育 发 展 潜 力, 盘 活 民 办 教 育 这 盘 棋 ; 通 过 创 新 驱 动 内 涵 提 升 优 质 均 衡 质 量 提 升, 全 面 提 升 教 育 发 展 品 质 ( 三 ) 十 三 五 全 市 教 育 督 导 工 作 的 主 要 目 标 和 任 务 十 三 五 惠 州 教 育 督 导 工 作 的 总 要 求 是 : 补 短 板, 建 机 制, 促 改 革, 优 资 源, 全 力 以 赴 实 现 教 育 现 代 化 在 补 短 板 上, 以 三 类 复 评 ( 义 务 教 育 标 准 化 学 校 复 评 省 教 育 强 镇 省 教 育 强 县 ( 区 ) 复 评 ) 和 两 项 整 改 ( 省 推 进 教 育 现 代 化 先 进 县 ( 区 ) 督 导 验 收 和 均 衡 督 导 评 估 整 改 ) 为 抓 手, 补 齐 短 板, 夯 实 全 面 实 现 教 育 现 代 化 的 根 基 在 建 机 制 上, 一 手 完 善 现 有 机 制, 一 手 构 建 新 机 制 完 善 以 市 县 ( 区 ) 教 育 督 导 委 员 会 为 领 导 机 构 的 教 育 督 导 决 策 统 筹 和 管 理 机 制, 使 其 充 分 发 挥 作 用 ; 健 全 督 导 和 评 估 监 测 的 公 示 公 告 约 谈 奖 惩 限 期 整 改 和 复 查 制 度 ; 建 立 覆 盖 基 础 教 育 公 民 办 中 小 学 和 幼 儿 园 的 挂 牌 督 导 网 络, 七 个 县 ( 区 )2017 年 前 全 部 建 成 全 国 中 小 学 校 责 任 督 学 挂 4
牌 督 导 创 新 县 ( 区 ) 在 促 改 革 上, 探 索 和 建 立 社 会 知 名 人 士 等 参 与 督 导 委 托 第 三 方 专 业 机 构 开 展 评 估 的 机 制 ; 实 行 督 导 人 员 持 双 证 ( 督 学 证 培 训 证 ) 上 岗 制 度 等 在 优 资 源 上, 在 保 证 提 升 民 办 义 务 教 育 中 小 学 校 建 成 标 准 化 学 校 比 例 的 基 础 上, 按 照 省 的 统 一 要 求, 适 时 启 动 省 义 务 教 育 现 代 化 学 校 建 设 督 导 评 估 工 作 ; 继 续 抓 好 国 家 示 范 性 普 通 高 中 省 市 一 级 普 通 高 中 和 幼 儿 园 申 报 与 评 估 等 三 2016 年 必 须 做 好 的 几 项 重 点 教 育 督 导 工 作 2016 年 全 市 教 育 督 导 工 作 要 紧 紧 围 绕 全 市 教 育 重 点 工 作, 以 实 字 当 头, 以 干 字 为 先, 重 点 做 好 以 下 五 个 方 面 的 工 作, 努 力 实 现 十 三 五 教 育 督 导 工 作 的 开 门 红 ( 一 ) 增 强 危 机 感, 加 速 创 建 挂 牌 督 导 创 新 县 ( 区 ) 全 省 创 建 全 国 中 小 学 责 任 督 学 挂 牌 督 导 创 新 县 ( 区 ) 工 作 已 于 2015 年 启 动, 到 去 年 年 底, 全 省 已 有 7 个 地 级 市 的 15 个 县 ( 区 ) 成 功 跻 身 挂 牌 督 导 创 新 县 ( 区 ) 行 列, 我 市 这 一 工 作 目 前 处 于 滞 后 状 态 为 此, 我 市 要 增 强 危 机 感, 以 追 赶 的 姿 态, 迎 头 赶 上, 不 折 不 扣 地 落 实 惠 市 教 2015 183 号 关 于 进 一 步 做 好 责 任 督 学 挂 牌 进 校 督 导 工 作 和 开 展 全 国 中 小 学 校 责 任 督 学 挂 牌 督 导 创 新 县 ( 区 ) 评 估 认 定 申 报 工 作 的 通 知 要 求, 以 创 建 全 国 中 小 学 校 责 任 督 学 挂 牌 督 导 创 新 县 ( 区 ) 工 作 为 契 机, 进 一 步 完 善 教 育 督 学 责 任 区 制 度 和 责 任 督 学 挂 牌 督 导 工 作, 要 突 出 做 好 县 ( 区 ) 教 育 督 导 委 员 会 职 责 履 行 责 任 督 学 队 伍 建 设 专 项 经 费 保 障 规 范 督 导 行 为 充 分 运 用 督 导 结 果 等 重 点 工 作, 特 别 是 通 过 5
创 建, 要 使 全 市 中 小 学 校 的 课 程 开 设 招 生 收 费 班 额 控 制 等 办 学 行 为 更 加 规 范 2016 年 惠 城 区 惠 阳 区 大 亚 湾 区 和 仲 恺 区 四 个 区 要 确 保 成 功 创 建 全 国 中 小 学 校 责 任 督 学 挂 牌 督 导 创 新 县 ( 区 ) 惠 东 县 博 罗 县 和 龙 门 县 2017 年 要 创 建 成 功 市 督 导 室 要 加 强 业 务 指 导, 通 过 开 展 责 任 督 学 挂 牌 督 导 工 作 检 查 通 报 检 查 结 果 举 办 中 小 学 责 任 督 学 现 场 培 训 会 等, 扎 实 而 高 效 地 推 进 这 项 工 作, 迅 速 改 变 目 前 我 市 在 全 省 的 落 后 被 动 局 面 ( 二 ) 增 强 紧 迫 感, 高 质 量 高 水 平 推 进 教 育 现 代 化 根 据 2016 年 全 省 教 育 工 作 会 议 精 神, 在 市 和 七 个 县 ( 区 ) 成 功 争 先 之 后, 我 市 将 进 入 一 个 高 质 量 高 水 平 全 面 推 进 教 育 现 代 化 的 新 阶 段, 十 三 五 的 一 切 工 作 都 指 向 2019 年 全 面 实 现 教 育 现 代 化 这 一 宏 伟 目 标 实 现 这 一 目 标, 只 有 短 短 的 三 年 时 间, 必 须 增 强 紧 迫 感, 立 足 抓 复 评 就 是 补 短 板 抓 复 评 就 是 促 内 涵, 抓 复 评 就 是 抓 教 育 现 代 化 的 认 识 高 度, 克 服 厌 战 和 畏 难 情 绪, 克 服 松 一 口 气 的 思 想, 以 只 争 朝 夕 的 精 神, 一 步 一 个 脚 印 地 实 干, 认 真 做 好 标 准 化 学 校 强 县 ( 区 ) 镇 复 评 及 先 进 县 ( 区 ) 和 国 家 均 衡 县 ( 区 ) 的 整 改 等 三 大 项 工 作, 为 全 面 实 现 教 育 现 代 化 奠 定 坚 实 基 础 2016 年 全 市 各 县 ( 区 ) 的 复 评 与 整 改 任 务 繁 重, 据 统 计, 省 教 育 强 镇 要 复 评 23 个, 义 务 教 育 标 准 化 学 校 要 复 评 251 所, 市 一 级 幼 儿 园 要 复 评 28 所 各 县 ( 区 ) 要 统 筹 兼 顾, 突 出 重 点, 注 重 实 效, 要 把 整 改 复 评 工 作 与 教 育 现 代 化 先 进 市 的 要 求 指 标 有 机 地 结 合 起 来, 把 整 改 的 着 力 点 放 在 完 善 办 学 条 件 信 息 化 建 设 规 范 办 学 行 为 提 升 内 涵 6
等 上 来 市 政 府 教 育 督 导 室 在 这 方 面 将 加 大 对 县 ( 区 ) 政 府 的 督 政 力 度, 确 保 复 评 工 作 不 走 过 场, 富 有 成 效 请 各 县 ( 区 ) 按 照 张 主 任 工 作 报 告 的 要 求 认 真 抓 好 相 关 复 评 和 整 改 工 作 ( 三 ) 增 强 获 得 感, 不 断 扩 充 优 质 教 育 资 源 存 量 十 八 届 五 中 全 会 的 发 展 理 念 之 一 就 是 共 享 发 展, 对 教 育 督 导 工 作 而 言, 就 是 通 过 不 断 扩 充 优 质 教 育 资 源, 让 人 民 群 众 子 女 接 受 更 加 优 质 的 教 育, 与 人 民 群 众 共 享 发 展 成 果, 不 断 增 强 他 们 的 获 得 感 和 幸 福 感 2016 年 各 县 ( 区 ) 要 按 照 要 求 认 真 做 好 全 国 义 务 教 育 阶 段 学 生 语 文 艺 术 学 习 质 量 监 测 工 作, 此 项 工 作 教 育 部 和 省 教 育 厅 已 在 3 月 上 旬 的 电 视 电 话 会 议 上 作 了 动 员 部 署 和 培 训 希 望 各 县 ( 区 ) 要 高 度 重 视, 做 到 领 导 有 力 责 任 到 人 组 织 有 序 操 作 规 范 万 无 一 失, 确 保 监 测 数 据 和 信 息 的 真 实 性 和 可 靠 性, 为 改 进 课 堂 教 学 提 高 教 育 质 量 提 供 依 据 同 时, 要 继 续 抓 好 省 市 一 级 幼 儿 园 国 家 级 示 范 性 省 市 一 级 普 通 高 中 申 报 与 评 估 工 作, 大 亚 湾 第 一 中 学 要 积 极 创 建 国 家 级 示 范 性 普 通 高 中, 东 江 高 级 中 学 龙 门 永 汉 中 学 等 学 校 要 积 极 创 建 省 一 级 学 校, 使 我 市 优 质 普 通 高 中 学 校 数 占 比 达 到 95% 要 高 度 重 视 民 办 义 务 教 育 标 准 化 学 校 建 设 工 作, 目 前 全 市 民 办 义 务 教 育 标 准 化 学 校 覆 盖 率 才 达 到 86.8%, 今 年 全 市 计 划 新 增 8-10 所 民 办 义 务 教 育 标 准 化 学 校, 使 全 市 民 办 义 务 教 育 标 准 化 学 校 覆 盖 率 达 到 92% ( 四 ) 增 强 使 命 感, 稳 步 推 进 督 导 机 制 改 革 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 中 指 出 完 善 教 育 督 导, 加 强 社 会 监 督 7
惠 州 市 教 育 事 业 创 新 发 展 决 定 提 出, 健 全 科 学 决 策 民 主 管 理 社 会 参 与 机 制, 引 入 社 会 机 构 参 与 学 校 督 导 评 估 因 此,2016 年 市 政 府 教 育 督 导 室 将 进 一 步 完 善 综 合 性 督 导 专 项 督 导 经 常 性 督 导 有 机 结 合 的 立 体 化 教 育 督 导 机 制 ; 探 索 推 进 市 县 ( 区 ) 责 任 督 学 动 态 管 理 机 制 ; 积 极 对 接 示 范 性 普 通 高 中 省 一 级 学 校 评 估 社 会 化 工 作, 逐 步 简 政 放 权, 培 育 承 接 机 构, 引 入 第 三 方 评 价, 积 极 探 索 管 办 评 分 离 的 改 革 之 策 ( 五 ) 增 强 责 任 感, 充 分 履 行 政 府 督 学 职 责 近 年 来, 我 市 县 ( 区 ) 政 府 督 学 在 普 高 创 强 均 衡 争 先 工 作 中 做 出 了 巨 大 贡 献, 惠 州 教 育 今 天 取 得 的 丰 硕 成 果 中 包 含 着 许 多 督 导 工 作 者 的 心 血 和 智 慧 对 此, 市 教 育 局 和 市 政 府 教 育 督 导 室 是 充 分 肯 定 和 高 度 评 价 的, 特 别 是 督 导 工 作 者 从 工 作 实 践 中 体 现 出 来 的 求 实 务 实 踏 实 真 实 的 四 实 精 神 和 品 格, 得 到 广 泛 的 认 可 和 称 赞 但 是, 正 如 我 前 面 讲 的, 面 对 新 时 期 面 临 新 挑 战 的 时 候, 督 导 人 必 须 与 时 俱 进, 争 做 惠 州 教 育 发 展 的 引 领 者 今 后 要 做 到 三 个 进 一 步 : 一 要 进 一 步 加 强 督 导 队 伍 建 设, 要 认 真 落 实 国 务 院 颁 布 的 教 育 督 导 条 例, 按 照 县 级 以 上 人 民 政 府 为 教 育 督 导 机 构 配 备 专 职 督 学 教 育 督 导 机 构 可 以 根 据 教 育 督 导 工 作 需 要 聘 任 兼 职 督 学 的 规 定, 配 备 好 县 ( 区 ) 政 府 教 育 专 职 督 学, 聘 任 好 兼 职 教 育 督 学 二 要 进 一 步 加 强 对 政 府 督 学 的 培 训, 各 县 ( 区 ) 要 围 绕 年 度 督 导 重 点 工 作, 把 督 学 培 训 纳 入 县 ( 区 ) 师 资 培 训 计 划, 保 障 培 训 经 费, 每 年 对 督 学 进 行 至 少 一 次 的 业 务 培 训, 不 断 提 高 督 导 的 专 业 化 水 8
平 三 要 进 一 步 加 强 督 学 自 身 修 养 和 督 导 能 力 建 设, 在 此, 我 引 用 国 家 教 育 督 导 委 员 会 制 定 的 中 小 学 校 责 任 督 学 工 作 守 则 十 条, 作 为 对 市 县 ( 区 ) 督 学 同 志 的 要 求 : 一 是 爱 岗 敬 业, 做 到 热 爱 督 导 奉 献 教 育, 忠 于 职 守 勤 勉 尽 责 ; 二 是 依 法 履 职, 做 到 熟 悉 法 律 遵 守 规 章, 依 法 依 规 履 行 职 责 ; 三 是 科 学 规 范, 做 到 遵 循 规 律 坚 持 标 准, 讲 究 程 序 严 格 操 作 ; 四 是 客 观 公 正, 做 到 了 解 情 况 实 事 求 是, 处 理 问 题 公 平 公 正 ; 五 是 善 于 沟 通, 做 到 深 入 学 校 贴 近 师 生, 加 强 交 流 及 时 反 馈 ; 六 是 勇 于 担 当, 做 到 敢 查 实 情 敢 讲 真 话, 督 促 整 改 一 抓 到 底 ; 七 是 开 拓 创 新, 做 到 视 野 开 阔 思 维 缜 密, 大 胆 探 索 注 重 总 结 ; 八 是 注 重 实 效, 做 到 认 真 监 督 悉 心 指 导, 意 见 明 确 落 实 到 位 ; 九 是 业 务 精 湛, 做 到 注 重 学 习 勤 于 钻 研, 本 领 过 硬 能 力 全 面 ; 十 是 廉 洁 自 律, 做 到 严 于 律 己 作 风 正 派, 品 行 端 正 不 谋 私 利 同 志 们, 旧 岁 已 展 千 重 锦, 新 年 再 进 百 尺 杆 让 我 们 在 新 的 一 年 里 振 奋 精 神, 昂 扬 斗 志, 真 抓 实 干, 为 十 三 五 开 好 局 起 好 步, 为 2019 年 我 市 全 面 实 现 教 育 现 代 化 做 出 新 的 更 大 贡 献! 9