文 字 目 录 一 煤 炭 行 业 信 息 化 的 基 本 概 念 及 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 发 展 状 况 3 ( 一 ) 煤 炭 行 业 信 息 化 的 背 景... 3 ( 二 ) 煤 炭 行 业 信 息 化 的 作 用... 5 ( 三 ) 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化

煤 炭 行 业 信 息 化 逆 境 中 成 长 煤 炭 行 业 信 息 化 深 度 研 究 煤 炭 行 业 的 稳 步 发 展 是 煤 炭 行 业 信 息 化 快 速 发 展 的 基 础 我 国 富 煤 贫 油 少 气 的 资 源 特 点 决 定 了 煤 炭 在 我 国 基 础 能 源 中 的 战 略 地 位, 煤 炭 消 费 占 据 能 源 消 耗 的 主 导 地 位, 在 未 来 20 年 无 法 发 生 根 本 性 改 变 目 前, 我 国 是 世 界 上 最 大 的 煤 炭 生 产 国,2013 年 我 国 原 煤 产 量 达 36.8 亿 吨, 占 世 界 煤 炭 产 量 的 47.4% 国 家 政 策 的 大 力 支 持 为 煤 炭 行 业 信 息 化 的 快 速 发 展 指 明 了 方 向 对 于 煤 炭 行 业 来 说, 安 全 与 生 产 技 术 是 其 工 业 化 的 核 心, 也 是 其 信 息 化 的 关 键 通 过 信 息 化 提 高 煤 炭 行 业 生 产 效 率 及 管 理 决 策 效 率 提 升 煤 炭 行 业 安 全 与 生 产 技 术 管 理 水 平 是 煤 炭 行 业 两 化 深 度 融 合 的 基 础, 也 是 煤 炭 工 业 改 革 发 展 的 重 要 途 径 煤 炭 行 业 对 信 息 化 建 设 的 重 视 不 足 是 影 响 煤 炭 行 业 信 息 化 发 展 的 核 心 因 素 虽 然 煤 炭 行 业 信 息 化 建 设 已 经 初 显 成 效, 但 行 业 在 安 全 与 生 产 技 术 信 息 化 管 理 方 面 重 硬 件 轻 软 件 及 研 发 的 格 局 长 期 以 来 没 有 改 变, 信 息 化 投 入 水 平 总 体 偏 低 我 国 绝 大 多 数 煤 炭 企 业 信 息 化 投 入 占 销 售 收 入 的 比 重 在 0.2% 至 1% 之 间, 与 国 外 大 企 业 2% 至 5% 之 间 的 信 息 化 投 入 比 例 还 相 差 甚 远 行 业 下 行 压 力 倒 逼 煤 炭 企 业 转 型 升 级 近 年 来 我 国 煤 炭 产 量 增 速 与 煤 炭 销 售 价 格 出 现 双 重 下 降, 行 业 兼 并 整 合 加 剧, 煤 炭 企 业 均 受 到 了 不 同 程 度 的 影 响 新 的 竞 争 环 境 导 致 煤 炭 生 产 企 业 将 不 再 简 单 追 求 企 业 规 模 的 扩 张 与 利 润 的 提 升, 而 愈 加 重 视 日 常 安 全 与 生 产 技 术 管 理 信 息 化 作 为 提 升 煤 炭 行 业 安 全 与 生 产 技 术 管 理 的 重 要 手 段, 将 成 为 煤 炭 生 产 企 业 优 化 资 源 配 置 降 低 安 全 事 故 提 高 生 产 效 率 的 有 效 途 径 张 梦 然 霍 金 行 业 评 级 国 家 / 地 区 股 票 市 场 行 业 报 告 日 期 研 究 员 深 度 研 究 报 告 华 龙 证 券 北 京 分 公 司 010-88086668 xiao279681@126.com 华 龙 证 券 北 京 分 公 司 010-88086668 sseddo@163.com 看 好 中 国 上 海 / 深 圳 A 股 煤 炭 行 业 信 息 化 2015 年 6 月 3 日 张 梦 然 霍 金

文 字 目 录 一 煤 炭 行 业 信 息 化 的 基 本 概 念 及 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 发 展 状 况 3 ( 一 ) 煤 炭 行 业 信 息 化 的 背 景... 3 ( 二 ) 煤 炭 行 业 信 息 化 的 作 用... 5 ( 三 ) 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 发 展 状 况... 6 二 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 产 业 未 来 发 展 趋 势... 7 ( 一 ) 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 发 展 面 临 的 主 要 问 题... 7 ( 二 ) 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 未 来 发 展 趋 势... 9 图 表 目 录 图 表 1:2003-2013 年 我 国 原 煤 产 量... 3 图 表 2: 各 国 煤 炭 露 天 开 采 产 量 比 重... 4 图 表 3:2004-2013 年 我 国 煤 炭 行 业 安 全 生 产 情 况... 6 图 表 4:2005-2013 年 我 国 乡 镇 煤 矿 与 全 国 煤 炭 开 采 百 万 吨 死 亡 率 对 比 情 况.. 10 表 格 5: 安 全 生 产 费 用 提 取 标 准... 12 图 表 6:2000-2015 年 我 国 安 全 高 效 煤 矿 数 量... 13 2 / 14

一 煤 炭 行 业 信 息 化 的 基 本 概 念 及 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 发 展 状 况 ( 一 ) 煤 炭 行 业 信 息 化 的 背 景 1 煤 炭 行 业 的 稳 步 发 展 是 煤 炭 行 业 信 息 化 快 速 发 展 的 基 础 我 国 富 煤 贫 油 少 气 的 资 源 特 点 决 定 了 煤 炭 在 我 国 基 础 能 源 中 的 战 略 地 位, 决 定 了 煤 炭 行 业 是 关 系 到 我 国 能 源 安 全 的 重 要 基 础 产 业, 是 国 民 经 济 和 社 会 健 康 发 展 的 基 础 和 前 提, 其 发 展 规 模 和 技 术 水 平 直 接 决 定 我 国 能 源 供 应 的 保 障 程 度 和 安 全 程 度 目 前, 我 国 是 世 界 上 最 大 的 煤 炭 生 产 国, 近 年 来 我 国 煤 炭 产 量 逐 年 增 长 根 据 国 家 统 计 局 的 数 据,2013 年 我 国 原 煤 产 量 达 36.8 亿 吨, 同 比 增 长 0.8%, 占 世 界 煤 炭 产 量 的 47.4% 然 而, 我 国 煤 炭 开 采 全 员 效 率 百 万 吨 死 亡 率 管 理 水 平 等 均 尚 与 国 外 发 达 国 家 有 很 大 差 距, 这 些 都 需 要 通 过 高 科 技 手 段 加 以 解 决 图 表 1:2003-2013 年 我 国 原 煤 产 量 资 料 来 源 : 国 家 统 计 局 2 两 化 融 合 为 煤 炭 行 业 信 息 化 指 明 了 方 向 进 入 二 十 一 世 纪, 随 着 信 息 技 术 的 高 速 发 展 及 其 应 用 的 不 断 深 化, 以 信 息 化 带 动 工 业 化, 用 信 息 技 术 改 造 传 统 产 业, 实 现 社 会 经 济 的 跨 越 式 发 展 是 我 国 经 济 结 构 调 整 和 转 变 经 济 增 长 方 式 的 必 由 之 路 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 3 / 14

展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 中 将 全 面 提 高 信 息 化 水 平 列 为 重 要 任 务, 并 提 出 推 动 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合 因 此, 两 化 深 度 融 合 将 是 十 二 五 时 期 国 家 对 各 工 业 行 业 信 息 化 发 展 的 战 略 方 针 和 基 本 要 求, 也 将 是 煤 炭 工 业 改 革 发 展 的 重 要 途 径 3 我 国 煤 矿 开 采 条 件 差 灾 害 类 型 多 的 客 观 情 况 使 信 息 化 成 为 煤 炭 工 业 转 型 的 重 要 手 段 根 据 国 家 安 监 总 局 统 计, 我 国 绝 大 多 数 煤 矿 为 井 工 矿 井, 地 质 构 造 复 杂, 开 采 难 度 大, 灾 害 类 型 多 分 布 面 广, 多 数 矿 井 同 时 具 有 瓦 斯 水 火 煤 尘 顶 板 等 灾 害 隐 患, 是 世 界 各 主 要 产 煤 国 家 中 开 采 条 件 最 差 灾 害 最 严 重 的 国 家 之 一 从 开 采 条 件 方 面 来 说, 我 国 可 供 露 天 开 采 的 煤 炭 资 源 少, 而 大 中 型 煤 矿 平 均 开 采 深 度 456 米, 采 深 大 于 600 米 的 矿 井 产 量 占 28.5%, 一 些 矿 井 的 开 采 深 度 已 经 超 过 了 1,000 米, 并 以 平 均 每 年 15-20 米 的 速 度 加 深 在 国 有 重 点 煤 矿 中, 地 质 构 造 复 杂 或 极 其 复 杂 的 煤 矿 占 36% 图 表 2: 各 国 煤 炭 露 天 开 采 产 量 比 重 资 料 来 源 : 重 庆 梅 安 森 科 技 股 份 有 限 公 司 招 股 说 明 书 煤 炭 行 业 安 全 与 生 产 技 术 相 关 的 信 息 具 有 动 态 性 灰 色 性 模 糊 性 的 特 点, 其 数 据 是 活 跃 的 实 时 的 海 量 的 与 空 间 位 置 密 切 相 关 的, 必 须 借 助 诸 如 地 理 信 息 系 统 等 现 代 信 息 技 术 与 软 件 系 统 进 行 数 据 挖 掘 实 时 分 析 实 时 发 布 及 时 处 理, 以 克 服 传 统 人 工 管 理 模 式 实 时 数 据 严 重 不 足 信 息 传 输 严 重 不 畅 分 析 方 法 十 分 简 单 安 全 事 故 层 出 不 穷 的 落 后 局 面 4 / 14

4 煤 炭 行 业 的 兼 并 整 合 加 快 了 信 息 化 在 全 行 业 的 推 广 根 据 国 家 安 监 总 局 国 家 煤 监 局 于 2011 年 12 月 联 合 发 布 的 煤 矿 安 全 生 产 十 二 五 规 划 ( 安 监 总 煤 装 2011 187 号 ) 的 数 据, 十 一 五 期 间, 我 国 共 关 闭 不 具 备 安 全 生 产 条 件 的 小 煤 矿 9,535 处 淘 汰 落 后 产 能 近 5 亿 吨 经 过 兼 并 整 合 与 淘 汰 落 后 产 能, 我 国 煤 炭 行 业 集 中 度 进 一 步 提 高, 大 型 煤 矿 产 量 占 比 逐 步 提 升 兼 并 整 合 将 改 变 我 国 煤 炭 行 业 的 竞 争 格 局 在 新 的 竞 争 环 境 下, 煤 炭 生 产 企 业 将 不 再 简 单 追 求 企 业 规 模 的 扩 张 与 利 润 的 提 升, 而 愈 加 重 视 日 常 安 全 与 生 产 技 术 管 理 信 息 化 作 为 提 升 煤 炭 行 业 安 全 与 生 产 技 术 管 理 的 重 要 手 段, 将 成 为 煤 炭 生 产 企 业 优 化 资 源 配 置 降 低 安 全 事 故 提 高 生 产 效 率 的 有 效 途 径 5 采 煤 综 合 自 动 化 程 度 的 提 高 促 进 了 信 息 化 在 煤 炭 行 业 的 应 用 目 前, 我 国 尚 处 于 机 械 化 开 采 阶 段, 采 煤 综 合 自 动 化 程 度 正 逐 步 提 高 十 二 五 期 间, 我 国 采 煤 机 械 化 程 度 将 达 到 75% 以 上 信 息 化 是 促 进 煤 炭 工 业 高 产 高 效 的 重 要 手 段 之 一, 是 煤 炭 开 采 从 机 械 化 开 采 到 自 动 化 开 采 转 变 过 程 中 的 关 键 因 素 随 着 我 国 采 煤 综 合 自 动 化 程 度 的 提 升, 信 息 技 术 在 煤 炭 生 产 领 域 的 应 用 将 逐 步 深 化 ( 二 ) 煤 炭 行 业 信 息 化 的 作 用 1 煤 炭 行 业 信 息 化 有 助 于 提 高 煤 炭 行 业 生 产 效 率 及 管 理 决 策 效 率 煤 炭 行 业 信 息 化 将 煤 矿 的 地 测 信 息 生 产 流 程 安 全 监 控 事 务 处 理 销 售 管 理 资 金 流 动 等 业 务 过 程 数 字 化, 可 根 据 需 要 将 相 关 数 据 整 合 处 理 后 提 供 给 各 级 人 员 煤 炭 生 产 企 业 规 模 化 集 团 化 多 元 化 的 发 展 对 其 生 产 技 术 管 理 模 式 管 理 水 平 及 决 策 有 效 性 等 提 出 了 更 高 层 次 的 要 求, 而 利 用 信 息 化 梳 理 业 务 流 程 优 化 资 源 配 置 提 高 生 产 和 管 理 决 策 效 率 是 解 决 问 题 的 最 好 途 径 2 煤 炭 行 业 信 息 化 有 助 于 提 升 煤 炭 行 业 安 全 与 生 产 技 术 管 理 水 平 煤 矿 安 全 管 理 工 作 一 直 是 煤 炭 生 产 工 作 中 的 重 中 之 重 据 国 家 安 全 监 管 总 局 的 数 据,2013 年 全 国 煤 矿 共 发 生 各 类 事 故 604 起, 死 亡 和 失 踪 1,067 人, 煤 炭 5 / 14

开 采 百 万 吨 死 亡 率 为 0.288 这 与 美 国 澳 大 利 亚 等 发 达 国 家 0.04 左 右 的 煤 炭 开 采 百 万 吨 死 亡 率 仍 有 很 大 差 距 图 表 3:2004-2013 年 我 国 煤 炭 行 业 安 全 生 产 情 况 资 料 来 源 : 国 家 安 监 总 局 中 国 煤 炭 工 业 协 会 煤 炭 行 业 安 全 与 生 产 技 术 信 息 化 实 现 了 煤 矿 开 采 过 程 中 的 集 成 化 数 字 化 智 能 化 电 子 化 和 网 络 化, 使 传 统 的 企 业 组 织 结 构 业 务 流 程 和 管 理 方 式 发 生 根 本 性 变 革, 促 进 生 产 力 进 步, 改 变 经 济 增 长 模 式, 提 高 生 产 效 率 和 现 代 化 管 理 水 平 通 过 信 息 化 的 建 设, 煤 矿 能 够 实 现 生 产 环 境 生 产 设 备 及 过 程 实 时 监 控 与 遥 控 ; 实 现 煤 与 瓦 斯 突 出 瓦 斯 爆 炸 水 灾 冲 击 地 压 自 然 发 火 及 外 因 火 灾 等 重 大 灾 害 的 预 测 预 警 ; 实 现 井 下 从 业 人 员 定 位 及 管 理 ; 实 现 生 产 调 度 通 信 及 救 灾 通 信 畅 通 无 阻 ; 实 现 安 全 生 产 的 多 级 监 管 此 外, 安 全 生 产 事 故 的 发 生 将 从 人 员 伤 亡 停 产 整 顿 抢 险 救 援 品 牌 价 值 等 诸 多 方 面 给 煤 炭 生 产 企 业 造 成 巨 大 的 综 合 经 济 效 益 损 失 例 如 : 我 国 2010 年 3 月 份 发 生 的 一 起 煤 矿 特 大 透 水 事 故, 现 场 救 援 人 员 最 多 时 达 5,000 人, 仅 事 故 抢 险 救 援 耗 资 就 已 远 超 亿 元 ( 三 ) 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 发 展 状 况 在 国 家 政 策 的 大 力 支 持 下, 我 国 煤 炭 行 业 对 于 信 息 化 及 安 全 生 产 的 重 视 程 度 与 日 俱 增, 煤 矿 开 采 重 速 度 重 产 能 重 规 模, 忽 视 安 全 条 件 安 全 管 理 源 头 控 制 的 情 况 得 到 了 明 显 改 善 目 前, 在 大 中 型 煤 炭 生 产 企 业 中, 信 息 技 术 已 获 得 广 泛 应 用, 信 息 化 逐 步 由 辅 助 生 产 经 营 管 理 转 变 为 推 动 和 引 领 企 业 管 理 模 式 创 新, 6 / 14

优 化 企 业 资 源 配 置, 提 高 经 营 决 策 水 平, 保 障 安 全 清 洁 高 效 发 展 的 主 要 推 动 力 虽 然 煤 炭 行 业 信 息 化 建 设 已 经 初 显 成 效, 但 由 于 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 起 步 较 晚 基 础 差, 且 信 息 技 术 水 平 员 工 技 能 水 平 信 息 化 重 视 程 度 及 装 备 制 造 水 平 在 现 阶 段 均 与 发 达 国 家 存 在 一 定 差 距, 信 息 化 整 体 水 平 仍 有 较 大 提 升 空 间 二 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 产 业 未 来 发 展 趋 势 ( 一 ) 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 发 展 面 临 的 主 要 问 题 1 煤 炭 行 业 对 信 息 化 建 设 的 投 入 不 足 在 资 金 方 面, 虽 然 国 家 多 次 出 台 相 关 政 策 保 障 煤 矿 安 全 生 产, 并 制 定 了 明 确 的 煤 矿 生 产 安 全 费 用 的 提 取 和 使 用 管 理 办 法, 但 煤 炭 行 业 在 安 全 与 生 产 技 术 信 息 化 管 理 方 面 重 硬 件 轻 软 件 及 研 发 的 格 局 长 期 以 来 没 有 改 变, 信 息 化 投 入 水 平 总 体 偏 低 根 据 中 国 煤 炭 工 业 协 会 信 息 化 分 会 的 相 关 数 据, 我 国 绝 大 多 数 煤 炭 企 业 信 息 化 投 入 占 销 售 收 入 的 比 重 在 0.2% 至 1% 之 间, 与 国 外 大 企 业 2% 至 5% 之 间 的 信 息 化 投 入 比 例 还 相 差 甚 远 在 人 员 方 面, 煤 炭 行 业 内 既 懂 煤 矿 专 业 技 术 又 懂 信 息 技 术 的 高 级 人 才 十 分 缺 乏, 信 息 化 专 业 培 训 范 围 和 培 训 深 度 不 足, 长 期 稳 定 的 专 业 团 队 建 设 滞 后 根 据 中 国 煤 炭 工 业 协 会 的 数 据, 多 数 大 型 煤 炭 企 业 中 的 专 业 IT 技 术 工 作 人 员 占 全 部 员 工 比 重 尚 不 足 1% 2 煤 炭 行 业 安 全 与 生 产 技 术 信 息 化 标 准 体 系 仍 在 完 善 中 目 前, 我 国 煤 炭 行 业 安 全 与 生 产 技 术 信 息 化 标 准 体 系 仍 未 完 善, 难 以 实 现 信 息 共 享 和 业 务 协 同, 缺 少 统 筹 规 划 和 顶 层 设 计, 缺 少 系 统 之 间 的 互 联 互 通 具 体 地 说 就 是 应 用 平 台 库 表 结 构 和 编 码 规 范 不 统 一, 不 同 厂 家 各 自 制 定 传 输 协 议 和 接 口 标 准, 各 分 ( 子 ) 系 统 之 间 不 能 互 通 和 兼 容, 导 致 了 信 息 资 源 难 于 共 享, 各 系 统 之 间 不 能 实 现 联 动, 严 重 影 响 了 信 息 系 统 的 应 用 推 广 和 功 效 发 挥 7 / 14

3 各 应 用 系 统 的 开 发 相 对 独 立, 信 息 孤 岛 现 象 严 重 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 基 础 依 然 薄 弱, 行 业 信 息 化 集 成 平 台 建 设 仍 处 于 起 步 阶 段 由 于 受 专 业 知 识 的 限 制 和 技 术 的 制 约, 目 前 国 内 大 部 分 软 件 都 只 考 虑 了 单 一 专 业 的 局 部 应 用, 没 有 考 虑 相 关 专 业 的 联 动 性 ; 所 用 平 台 起 点 低 内 容 少 智 能 性 差 不 便 于 扩 展, 信 息 系 统 建 设 多 小 杂 孤 现 象 比 较 严 重 ; 系 统 既 没 有 统 一 考 虑 如 何 管 理 如 山 体 水 体 建 筑 道 路 桥 梁 管 网 和 设 备 等 地 面 对 象, 也 没 有 综 合 考 虑 或 分 析 到 诸 如 巷 道 硐 室 煤 岩 层 断 层 陷 落 柱 含 水 层 瓦 斯 赋 存 区 以 及 采 掘 机 运 通 等 整 个 生 产 过 程 面 对 的 其 他 地 下 对 象 所 以 利 用 这 些 软 件 很 难 有 效 地 解 决 采 矿 设 计 通 风 防 尘 防 治 水 供 电 运 输 支 护 和 环 境 保 护 等 专 业 的 信 息 共 享 和 专 业 联 动 问 题, 造 成 了 系 统 智 能 化 程 度 及 信 息 重 复 利 用 程 度 较 低, 集 成 共 享 统 一 协 同 程 度 较 差 总 之, 信 息 孤 岛 问 题 没 有 得 到 解 决, 对 相 关 专 业 提 供 不 了 真 正 实 用 化 的 辅 助 分 析 辅 助 设 计 和 决 策 支 持 4 部 分 煤 炭 生 产 企 业 信 息 化 建 设 缺 乏 统 筹 规 划 目 前, 在 我 国 煤 炭 行 业 中, 高 层 领 导 者 参 与 信 息 化 整 体 规 划 的 程 度 较 低, 从 而 使 得 煤 炭 行 业 大 部 分 企 业 的 信 息 化 建 设 缺 乏 统 一 规 划 和 方 向 引 导, 导 致 了 企 业 信 息 的 共 享 与 交 流 出 现 了 一 定 的 障 碍, 造 成 资 源 浪 费 功 能 重 叠 和 低 水 平 重 复 建 设 等 现 象 ; 同 时, 由 于 信 息 化 规 划 的 整 体 性 和 前 瞻 性 欠 佳, 多 层 次 多 部 门 多 专 业 的 一 体 化 建 设 和 应 用 模 式 推 进 缓 慢, 导 致 了 在 一 些 项 目 中, 由 于 决 策 层 与 执 行 层 思 路 上 存 在 差 异, 决 策 层 的 思 路 在 信 息 化 建 设 中 无 法 彻 底 落 实, 而 执 行 层 的 具 体 需 求 没 有 得 到 充 分 满 足 5 适 用 于 煤 矿 井 下 的 信 息 技 术 发 展 相 对 滞 后 我 国 煤 矿 井 下 地 质 构 造 复 杂 开 采 条 件 恶 劣, 而 大 量 在 地 面 已 获 广 泛 应 用 的 成 熟 信 息 技 术 在 井 下 无 法 使 用, 适 用 于 煤 矿 井 下 的 信 息 技 术 信 息 产 品 和 信 息 系 统 的 研 发 及 产 业 化 水 平 滞 后 由 于 煤 矿 井 下 信 息 技 术 应 用 范 围 较 窄, 目 前 开 展 煤 矿 井 下 信 息 技 术 研 究 的 机 构 和 厂 商 数 量 少 规 模 小, 研 究 水 平 和 技 术 成 熟 度 较 低, 难 以 满 足 煤 矿 井 下 信 息 化 的 综 合 需 求 8 / 14

( 二 ) 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 未 来 发 展 趋 势 随 着 国 家 对 煤 炭 安 全 生 产 管 理 标 准 的 不 断 提 高 以 及 企 业 自 身 以 信 息 化 提 升 管 理 水 平, 降 低 安 全 事 故 的 内 生 动 力 需 求, 可 预 见 的 良 好 市 场 前 景 会 吸 引 更 多 优 秀 的 企 业 参 与 竞 争, 国 家 的 高 度 重 视 及 充 分 的 市 场 竞 争 将 有 利 于 煤 炭 安 全 与 生 产 技 术 信 息 化 的 发 展 中 国 煤 炭 工 业 协 会 于 2012 年 7 月 发 布 的 关 于 推 进 煤 炭 工 业 十 二 五 信 息 化 发 展 的 指 导 意 见 提 出 : 大 型 煤 炭 企 业 年 度 信 息 化 建 设 资 金 投 入 达 到 销 售 收 入 的 1% 左 右 此 外, 根 据 中 国 煤 炭 工 业 协 会 于 2014 年 8 月 发 布 的 2014 中 国 煤 炭 企 业 100 家 分 析 报 告 ( 中 煤 协 会 综 合 2014 98 号 ), 2014 中 国 煤 炭 企 业 营 业 收 入 前 100 家 2013 年 实 现 营 业 收 入 总 额 约 为 4.16 万 亿 元, 按 照 大 型 煤 炭 企 业 信 息 化 投 入 占 年 销 售 收 入 1% 计 算,2013 年 我 国 煤 炭 行 业 信 息 化 的 潜 在 市 场 规 模 应 在 416 亿 元 左 右 此 外, 根 据 财 政 部 国 家 安 监 总 局 于 2012 年 2 月 联 合 发 布 的 企 业 安 全 生 产 费 用 提 取 和 使 用 管 理 办 法 推 算, 我 国 煤 炭 生 产 安 全 费 用 的 提 取 标 准 平 均 约 为 吨 煤 25 元, 按 照 2013 年 我 国 36.80 亿 吨 的 煤 炭 产 量 计 算,2013 年 我 国 应 提 取 约 920 亿 元 的 煤 炭 生 产 安 全 费 用 数 字 煤 矿 软 件 及 系 统 集 成 产 品 均 在 煤 炭 生 产 安 全 费 用 的 使 用 范 围 之 列 随 着 煤 炭 行 业 兼 并 重 组 不 断 深 化, 大 型 煤 炭 集 团 将 实 现 整 合 重 组 大 集 团 兼 并 收 购 小 煤 矿, 集 团 型 企 业 将 加 强 人 财 物 产 供 销 的 整 体 和 集 中 管 控, 实 现 管 理 模 式 的 快 速 复 制 均 需 要 信 息 化 的 支 撑 十 二 五 期 间 国 家 对 煤 矿 安 全 发 展 提 出 了 更 高 要 求, 信 息 技 术 将 发 挥 更 大 的 作 用 在 煤 炭 工 业 两 化 深 度 融 合 的 背 景 下, 随 着 行 业 的 兼 并 整 合 安 全 标 准 的 提 升 煤 矿 投 资 的 增 长 和 开 采 难 度 的 加 大, 信 息 化 将 逐 渐 成 为 促 进 煤 炭 工 业 健 康 快 速 发 展 的 重 要 手 段 1 国 家 政 策 大 力 支 持 发 展 信 息 产 业 是 推 进 新 型 工 业 化 的 关 键, 国 民 经 济 与 社 会 信 息 化 的 迅 猛 发 展 对 信 息 技 术 发 展 提 出 了 更 高 的 要 求, 以 信 息 化 带 动 工 业 化, 用 信 息 技 术 改 造 传 统 9 / 14

产 业, 实 现 社 会 经 济 的 跨 越 式 发 展 是 我 国 经 济 结 构 调 整 和 转 变 经 济 增 长 方 式 的 必 由 之 路 十 二 五 规 划 将 全 面 提 高 信 息 化 水 平 列 为 重 要 任 务, 并 提 出 推 动 信 息 化 和 工 业 化 的 深 度 融 合 近 年 来, 国 家 多 次 出 台 相 关 政 策 推 进 两 化 深 度 融 合 进 程, 鼓 励 信 息 技 术 提 升 传 统 产 业, 提 倡 信 息 化 促 进 工 业 转 型 升 级 如 2011 年 4 月, 工 信 部 科 技 部 财 政 部 商 务 部 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 联 合 发 布 了 关 于 加 快 推 进 信 息 化 与 工 业 化 深 度 融 合 的 若 干 意 见 ( 工 信 部 联 信 2011 160 号 );2011 年 12 月, 国 务 院 发 布 了 工 业 转 型 升 级 规 划 (2011-2015 年 ) ( 国 发 2011 47 号 ) 对 于 煤 炭 行 业 来 说, 安 全 与 生 产 技 术 是 其 工 业 化 的 核 心, 也 是 其 信 息 化 的 关 键 通 过 信 息 化 提 高 煤 炭 行 业 生 产 效 率 及 管 理 决 策 效 率 提 升 煤 炭 行 业 安 全 与 生 产 技 术 管 理 水 平 是 煤 炭 行 业 两 化 深 度 融 合 的 基 础, 也 是 煤 炭 工 业 改 革 发 展 的 重 要 途 径 为 此, 国 家 和 行 业 主 管 部 门 亦 先 后 出 台 多 项 政 策 予 以 明 确 指 导, 如 2013 年 10 月 国 务 院 办 公 厅 发 布 了 关 于 进 一 步 加 强 煤 矿 安 全 生 产 工 作 的 意 见 ( 国 办 发 2013 99 号 ), 提 出 大 力 推 进 煤 矿 安 全 质 量 标 准 化 和 自 动 化 信 息 化 机 械 化 的 四 化 建 设 ;2014 年 3 月 国 家 煤 监 局 发 布 的 2014 年 煤 矿 安 全 监 管 监 察 工 作 要 点 的 通 知 ( 煤 安 监 办 2014 3 号 ), 提 出 继 续 落 实 煤 矿 安 全 科 技 四 个 一 批 项 目, 进 一 步 完 善 煤 矿 安 全 科 技 成 果 转 化 推 广 机 制 国 家 政 策 的 大 力 支 持 为 煤 炭 行 业 信 息 化 的 快 速 发 展 指 明 了 方 向, 并 奠 定 了 良 好 基 础, 同 时 亦 给 煤 炭 行 业 信 息 化 提 供 了 广 阔 的 市 场 空 间 2 煤 炭 行 业 兼 并 重 组 煤 炭 行 业 的 兼 并 重 组 将 促 使 行 业 集 中 度 的 提 升, 大 中 型 煤 炭 生 产 企 业 将 通 过 兼 并 重 组 进 一 步 扩 充 产 能 增 强 实 力 通 常 来 说, 大 中 型 煤 炭 生 产 企 业 的 安 全 投 入 较 高, 死 亡 率 较 低, 根 据 国 家 安 监 总 局 统 计 的 数 据,2013 年 乡 镇 煤 矿 煤 炭 开 采 百 万 吨 死 亡 率 约 为 0.59, 而 同 期 全 国 煤 炭 开 采 百 万 吨 死 亡 率 仅 为 0.29 因 此, 兼 并 重 组 将 有 助 于 提 升 煤 炭 行 业 安 全 生 产 水 平, 加 大 煤 炭 生 产 企 业 安 全 费 用 投 入 图 表 4:2005-2013 年 我 国 乡 镇 煤 矿 与 全 国 煤 炭 开 采 百 万 吨 死 亡 率 对 比 情 况 10 / 14

资 料 来 源 : 国 家 安 监 总 局 中 国 煤 炭 工 业 协 会 中 国 煤 炭 资 源 网 另 一 方 面, 大 中 型 煤 炭 生 产 企 业 信 息 化 水 平 相 对 较 高, 信 息 化 已 经 成 为 其 安 全 生 产 管 理 与 决 策 的 重 要 基 础 ; 而 小 型 煤 炭 生 产 企 业 粗 放 的 生 产 方 式 决 定 了 其 信 息 化 水 平 及 安 全 生 产 水 平 较 低 煤 炭 行 业 兼 并 重 组 将 优 良 的 经 营 管 理 模 式 全 面 推 广, 将 直 接 提 升 整 个 行 业 的 信 息 化 水 平 3 提 振 煤 炭 行 业 的 国 家 政 策 相 继 出 台 煤 炭 行 业 受 到 产 能 过 剩 以 及 国 家 能 源 结 构 调 整 的 影 响 2012 年 以 来 一 直 处 于 低 迷 状 态, 近 期 国 家 针 对 性 的 出 台 了 一 系 列 的 措 施 旨 在 抑 制 煤 炭 行 业 的 持 续 下 滑 态 势, 以 保 护 煤 炭 行 业 的 平 稳 运 行 和 持 续 健 康 发 展 国 务 院 于 2013 年 11 月 18 日 出 台 了 国 务 院 办 公 厅 关 于 促 进 煤 炭 行 业 平 稳 运 行 的 意 见 ( 国 办 发 2013 104 号 ), 提 出 坚 决 遏 制 煤 炭 产 量 无 序 增 长, 切 实 减 轻 煤 炭 企 业 税 费 负 担, 加 强 煤 炭 进 出 口 环 节 管 理, 提 高 煤 炭 企 业 生 产 经 营 水 平, 营 造 煤 炭 企 业 良 好 发 展 环 境 由 国 家 发 改 委 牵 头, 建 立 了 财 政 部 海 关 商 务 部 国 资 委 人 民 银 行 等 多 部 委 参 与 的 煤 炭 行 业 脱 困 联 席 会 议 制 度, 煤 炭 脱 困 政 策 集 中 在 控 制 煤 炭 总 量 减 轻 企 业 负 担 规 范 煤 炭 进 口 建 立 煤 矿 退 出 机 制 调 整 完 善 企 业 考 核 机 制 加 大 金 融 支 持 等 方 面 ; 山 西 鄂 尔 多 斯 等 主 要 产 煤 省 市 也 陆 续 出 台 了 提 振 煤 炭 行 业 的 系 列 政 策 随 着 国 家 及 地 方 的 后 续 政 策 的 逐 步 落 实, 有 助 于 煤 炭 行 业 早 日 走 出 经 营 困 境 11 / 14

4 安 全 生 产 要 求 不 断 提 高 煤 矿 安 全 是 我 国 安 全 生 产 工 作 的 重 中 之 重, 关 系 着 数 百 万 煤 矿 工 人 的 生 命 安 全 为 了 提 高 安 全 生 产 水 平, 国 家 多 次 出 台 相 关 政 策 保 障 煤 矿 安 全 生 产, 不 断 提 高 煤 炭 生 产 安 全 费 用 的 提 取 标 准 并 强 制 推 行 部 分 重 要 的 安 全 生 产 设 备 在 煤 炭 生 产 企 业 安 全 费 用 的 提 取 和 使 用 方 面, 国 家 多 次 出 台 政 策 逐 步 提 高 了 煤 炭 生 产 安 全 费 用 提 取 标 准, 并 明 确 了 其 使 用 范 围 2004 年, 财 政 部 国 家 发 改 委 国 家 煤 监 局 联 合 发 布 了 关 于 印 发 煤 炭 生 产 安 全 费 用 提 取 和 使 用 管 理 办 法 和 关 于 规 范 煤 矿 维 简 费 管 理 问 题 的 若 干 规 定 的 通 知 ( 财 建 2004 119 号 ), 对 煤 炭 生 产 安 全 费 用 的 提 取 标 准 和 使 用 管 理 等 方 面 的 内 容 进 行 了 强 制 性 规 定 ;2005 年, 财 政 部 国 家 发 改 委 国 家 安 监 总 局 国 家 煤 监 局 联 合 发 布 了 关 于 调 整 煤 炭 生 产 安 全 费 用 提 取 标 准, 加 强 煤 炭 生 产 安 全 费 用 使 用 管 理 与 监 督 的 通 知 ( 财 建 2005 168 号 ), 提 高 了 煤 炭 生 产 安 全 费 用 的 提 取 标 准 ;2012 年 2 月, 财 政 部 国 家 安 监 总 局 联 合 发 布 了 企 业 安 全 生 产 费 用 提 取 和 使 用 管 理 办 法 ( 财 企 2012 16 号 ), 进 一 步 提 高 了 煤 炭 生 产 安 全 费 用 的 提 取 标 准 安 全 生 产 费 用 提 取 标 准 及 其 变 化 情 况 具 体 如 下 : 表 格 5: 安 全 生 产 费 用 提 取 标 准 2004 年 2005 年 2012 年 分 类 提 取 标 准 提 取 标 准 分 类 提 取 标 准 高 瓦 斯 煤 与 瓦 斯 突 吨 煤 3-8 煤 ( 岩 ) 与 瓦 斯 ( 二 大 中 型 矿 井 吨 煤 不 低 于 8 元 出 自 然 发 火 严 重 和 元 氧 化 碳 ) 突 出 矿 吨 煤 30 元 涌 水 量 大 的 矿 井 小 型 矿 井 吨 煤 10 元 吨 煤 不 低 于 10 元 井 高 瓦 斯 矿 井 吨 煤 2-5 大 中 型 矿 井 吨 煤 不 低 于 5 元 低 瓦 斯 矿 井 元 其 他 井 工 矿 吨 煤 15 元 小 型 矿 井 吨 煤 6 元 吨 煤 不 低 于 6 元 吨 煤 2-3 大 中 型 矿 井 吨 煤 不 低 于 3 元 露 天 矿 元 露 天 矿 吨 煤 5 元 小 型 矿 井 未 规 定 未 规 定 煤 炭 生 产 安 全 费 用 的 使 用 范 围 主 要 包 括 煤 矿 安 全 生 产 改 造 和 重 大 隐 患 治 理 支 出 等 另 外,2012 年 3 月, 国 家 发 改 委 发 布 煤 炭 工 业 发 展 十 二 五 规 划 ( 发 12 / 14

改 能 源 2012 640 号 ), 提 出 : 到 2015 年, 我 国 安 全 高 效 煤 矿 将 达 到 800 处, 产 量 25 亿 吨 ; 煤 矿 事 故 死 亡 人 数 重 特 大 事 故 起 数 比 2010 年 分 别 下 降 12.5% 和 15% 以 上, 百 万 吨 死 亡 率 下 降 28% 以 上 图 表 6:2000-2015 年 我 国 安 全 高 效 煤 矿 数 量 资 料 来 源 : 国 家 发 改 委 总 而 言 之, 随 着 煤 炭 工 业 信 息 化 与 工 业 化 的 深 度 融 合, 信 息 化 将 不 断 渗 透 到 煤 炭 生 产 企 业 经 营 活 动 的 全 过 程, 融 入 到 安 全 生 产 管 理 的 各 环 节 煤 矿 安 全 生 产 要 求 的 不 断 提 高 将 从 质 和 量 两 个 方 面 提 升 信 息 化 产 品 的 市 场 需 求 5 开 采 难 度 逐 步 增 加 我 国 煤 矿 约 91% 是 井 工 矿, 露 天 矿 产 量 仅 占 总 产 量 的 5% 左 右, 与 世 界 主 要 产 煤 的 其 他 国 家 相 比, 我 国 煤 矿 开 采 条 件 较 为 复 杂 根 据 中 国 煤 炭 工 业 协 会 发 布 的 相 关 数 据, 我 国 煤 炭 资 源 总 量 5.50 万 亿 吨, 其 中 埋 深 在 1,000 米 以 下 的 2.95 万 亿 吨, 占 煤 炭 资 源 总 量 的 53% 而 目 前, 我 国 地 下 开 采 的 煤 矿 平 均 深 度 为 420 米, 大 中 型 煤 矿 开 采 深 度 大 于 600 米 的 矿 井 产 量 占 近 30%, 一 些 矿 井 的 开 采 深 度 已 经 超 过 了 1,000 米, 并 以 平 均 每 年 15-20 米 的 速 度 加 深 随 着 煤 炭 开 采 深 度 和 开 采 强 度 的 不 断 增 加, 相 对 瓦 斯 涌 出 量 平 均 每 年 增 加 1 立 方 米 / 吨 左 右, 高 瓦 斯 矿 井 数 量 每 年 增 加 4%, 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 数 量 每 年 增 加 3% 矿 井 突 出 危 险 性 加 大, 水 火 冲 击 地 压 热 害 等 灾 害 越 来 越 严 重, 防 灾 抗 灾 难 度 加 大 随 着 煤 炭 开 采 难 度 的 增 大, 信 息 化 在 安 全 生 产 管 理 及 决 策 中 的 作 用 将 日 益 凸 显 在 安 全 方 面, 安 全 监 控 系 统 和 煤 矿 井 下 重 大 危 险 源 预 测 预 警 集 成 系 统 的 应 用 将 完 善 灾 害 监 控 预 测 预 警 体 系, 并 通 过 煤 矿 地 理 信 息 系 统 对 危 险 源 数 字 化 13 / 14

可 视 化, 达 到 对 矿 井 瓦 斯 水 害 火 灾 冲 击 地 压 等 事 故 的 防 控 ; 在 生 产 方 面, 煤 矿 综 合 自 动 化 系 统 的 应 用 将 有 效 提 升 煤 炭 开 采 效 率 ; 在 管 理 及 决 策 方 面, 通 过 综 合 运 用 煤 炭 行 业 安 全 与 生 产 技 术 信 息 化 整 体 解 决 方 案, 将 有 效 提 升 煤 炭 生 产 企 业 的 综 合 管 理 水 平, 提 高 其 决 策 的 及 时 性 与 准 确 性 总 的 来 说, 煤 炭 行 业 信 息 化 属 于 技 术 密 集 型 行 业, 其 发 展 与 软 件 与 信 息 技 术 行 业 及 煤 炭 行 业 的 景 气 状 况 及 企 业 对 于 安 全 生 产 的 重 视 程 度 有 一 定 关 联 一 方 面, 我 国 软 件 与 信 息 技 术 行 业 处 于 持 续 高 速 发 展 的 阶 段, 信 息 技 术 突 飞 猛 进 的 发 展 给 煤 炭 行 业 信 息 化 注 入 了 新 的 活 力, 为 煤 炭 行 业 信 息 化 提 供 了 更 加 可 靠 和 实 用 的 技 术 支 持 ; 另 一 方 面, 煤 炭 是 我 国 最 为 重 要 的 基 础 能 源, 在 我 国 能 源 结 构 中 的 长 期 重 要 地 位 不 会 发 生 变 化, 近 年 来 我 国 煤 炭 产 量 保 持 了 稳 定 的 增 长 趋 势 虽 然 自 2012 年 以 来, 煤 炭 行 业 步 入 调 整 期, 煤 炭 产 量 增 速 与 煤 炭 销 售 价 格 出 现 下 降, 煤 炭 企 业 经 营 陷 入 困 境, 但 从 长 远 看, 经 过 本 轮 煤 炭 行 业 调 整, 煤 炭 行 业 集 中 度 将 进 一 步 提 高, 倒 逼 行 业 加 快 转 型 升 级, 走 清 洁 高 效 利 用 之 路 信 息 化 作 为 提 升 煤 炭 行 业 安 全 与 生 产 技 术 管 理 的 重 要 手 段, 将 成 为 煤 炭 生 产 企 业 优 化 资 源 配 置 降 低 安 全 事 故 提 高 生 产 效 率 的 有 效 途 径 14 / 14