0000001

根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 和 国 家 知 识 产 权 战 略 纲 要 的 总 体 要 求, 为 指 导 全 社 会 加 强 知 识 产 权 工 作 积 极 应 对 国 际 知 识 产 权 竞 争, 制 定 本 规 划 一 发 展 环 境 十 一 五 时 期, 我 国 知 识 产 权 事 业 发 展 取 得 了 显 著 成 就 2008 年 国 务 院 印 发 国 家 知 识 产 权 战 略 纲 要, 知 识 产 权 战 略 成 为 我 国 经 济 社 会 发 展 的 一 项 基 本 战 略 专 利 法 及 其 实 施 细 则 著 作 权 法 知 识 产 权 海 关 保 护 条 例 进 行 了 修 改, 展 会 知 识 产 权 保 护 办 法 关 于 在 打 击 侵 犯 商 标 专 用 权 违 法 犯 罪 工 作 中 加 强 衔 接 配 合 的 暂 行 规 定 国 家 科 技 重 大 专 项 知 识 产 权 管 理 暂 行 规 定 等 规 范 性 文 件 相 继 颁 布, 网 络 著 作 权 案 件 审 理 驰 名 商 标 司 法 保 护 专 利 侵 权 判 定 标 准 等 司 法 解 释 先 后 出 台, 知 识 产 权 制 度 日 趋 完 善 实 用 新 型 专 利 外 观 设 计 专 利 和 商 标 注 册 的 年 申 请 量 多 年 位 居 世 界 第 一, 发 明 专 利 植 物 新 品 种 权 年 申 请 量 位 居 世 界 第 二, 版 权 相 关 产 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 超 过 6% 企 业 知 识 产 权 主 体 地 位 初 步 确 立,12 家 企 业 专 利 申 请 进 入 专 利 合 作 条 约 申 请 世 界 五 百 强,17 个 品 牌 入 选 世 界 品 牌 五 百 强 持 续 开 展 知 识 产 权 保 护 专 项 行 动, 知 识 产 权 司 法 解 释 工 作 不 断 加 强, 由 知 识 产 权 审 判 庭 集 中 审 理 知 识 产 权 民 事 行 政 和 刑 事 案 件 的 试 点 逐 步 扩 大, 全 国 知 识 产 权 维 权 援 助 网 络 初 步 建 立, 执 法 协 作 机 制 不 断 深 化, 知 识 1

产 权 保 护 工 作 取 得 明 显 进 步 建 立 了 知 识 产 权 战 略 实 施 部 际 联 席 会 议 和 合 作 会 商 工 作 机 制, 知 识 产 权 统 筹 协 调 能 力 和 管 理 水 平 大 幅 提 升 与 许 多 国 家 国 际 组 织 和 外 商 投 资 企 业 广 泛 开 展 对 话 交 流 与 合 作, 知 识 产 权 国 际 影 响 力 逐 渐 增 强 知 识 产 权 专 业 人 才 队 伍 不 断 壮 大, 举 办 保 护 知 识 产 权 宣 传 周 中 国 专 利 周 中 国 商 标 节 绿 书 签 行 动, 知 识 产 权 文 化 建 设 稳 步 推 进, 全 社 会 尊 重 知 识 产 权 的 文 化 氛 围 正 在 形 成 十 二 五 时 期 是 世 界 大 发 展 大 变 革 大 调 整 的 重 要 时 期 全 球 资 源 市 场 竞 争 不 断 加 剧, 气 候 变 化 问 题 更 加 突 出, 贸 易 保 护 主 义 正 在 抬 头, 综 合 国 力 的 竞 争 日 益 体 现 为 创 新 能 力 的 竞 争 发 达 国 家 进 一 步 强 化 知 识 产 权 保 护, 竭 力 将 创 新 优 势 转 化 为 市 场 竞 争 优 势, 我 国 面 临 更 多 国 际 挑 战 和 更 大 外 部 压 力 此 外, 我 国 经 济 发 展 中 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 问 题 依 然 突 出, 资 源 环 境 约 束 强 化, 粗 放 式 的 经 济 增 长 模 式 难 以 为 继, 迫 切 需 要 运 用 知 识 产 权 等 要 素 投 入, 推 动 我 国 经 济 发 展 走 上 创 新 驱 动 内 生 增 长 的 轨 道 新 形 势 下, 知 识 产 权 工 作 面 临 诸 多 考 验, 主 要 是 : 知 识 产 权 制 度 建 设 对 科 学 发 展 的 时 代 要 求 因 应 不 足 ; 产 学 研 用 结 合 的 知 识 产 权 机 制 尚 不 协 同, 知 识 产 权 运 营 能 力 较 弱 ; 知 识 产 权 保 护 体 制 机 制 不 健 全, 执 法 力 度 仍 显 不 足 ; 知 识 产 权 服 务 体 系 建 设 和 人 才 培 养 能 力 与 经 济 社 会 发 展 需 求 存 在 较 大 差 距, 全 社 会 知 识 产 权 意 识 不 强 面 对 新 的 发 展 形 势 和 要 求, 我 们 必 须 科 学 判 断 和 准 确 把 握 发 展 趋 势, 抓 住 机 遇 重 点 突 破 创 新 发 展, 加 快 从 知 识 产 2

权 大 国 向 知 识 产 权 强 国 迈 进, 为 建 设 创 新 型 国 家 和 全 面 建 设 小 康 社 会 提 供 有 力 支 撑 二 指 导 思 想 原 则 和 主 要 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 和 原 则 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 以 增 强 企 业 市 场 竞 争 力 和 国 家 核 心 竞 争 力 为 目 标, 大 力 实 施 国 家 知 识 产 权 战 略, 不 断 完 善 知 识 产 权 法 律 制 度, 积 极 营 造 良 好 的 知 识 产 权 氛 围, 加 强 知 识 产 权 创 造 运 用 保 护 管 理, 充 分 发 挥 知 识 产 权 制 度 对 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 的 重 要 支 撑 作 用, 促 进 经 济 长 期 平 稳 较 快 发 展 基 本 原 则 是 : 坚 持 把 促 进 知 识 产 权 与 经 济 融 合 作 为 主 攻 方 向 创 新 体 制 机 制, 加 强 知 识 产 权 在 产 业 区 域 科 技 贸 易 和 竞 争 政 策 中 的 导 向 作 用 坚 持 产 学 研 用 相 结 合, 大 力 推 进 知 识 产 权 运 用, 逐 步 形 成 产 业 竞 争 优 势, 推 动 知 识 产 权 成 为 促 进 经 济 增 长 的 关 键 要 素, 努 力 实 现 与 经 济 发 展 的 全 面 融 合 坚 持 把 服 务 经 济 发 展 方 式 转 变 作 为 出 发 点 和 落 脚 点 围 绕 国 家 战 略 和 经 济 社 会 发 展 需 要, 在 战 略 性 新 兴 产 业 等 关 键 技 术 领 域 掌 握 相 关 知 识 产 权, 积 极 培 育 自 主 品 牌, 增 强 自 主 发 展 能 力 发 挥 知 识 产 权 在 发 展 现 代 农 业 改 造 提 升 制 造 业 加 快 发 展 服 务 业 方 面 的 重 要 作 用, 提 高 产 业 核 心 竞 争 力, 推 动 经 济 增 长 向 主 要 依 靠 科 技 进 步 劳 动 者 素 质 提 高 管 理 创 新 转 变 3

坚 持 把 全 面 推 进 知 识 产 权 保 护 作 为 重 要 基 础 突 出 重 点, 着 力 打 击 一 些 地 区 和 领 域 比 较 严 重 的 侵 权 假 冒 问 题, 遏 制 规 模 性 侵 犯 知 识 产 权 行 为, 形 成 打 击 侵 犯 知 识 产 权 行 为 的 高 压 态 势 探 索 完 善 保 护 模 式, 建 立 知 识 产 权 保 护 长 效 机 制, 提 高 保 护 知 识 产 权 和 规 范 市 场 秩 序 的 水 平, 妥 善 应 对 知 识 产 权 的 国 际 贸 易 摩 擦 和 纠 纷 坚 持 把 加 强 知 识 产 权 能 力 建 设 作 为 关 键 环 节 加 强 知 识 产 权 法 制 与 政 策 体 系 建 设, 积 极 营 造 有 利 于 激 励 创 新 促 进 技 术 合 作 与 贸 易 的 发 展 环 境 探 索 建 立 更 有 效 的 行 政 管 理 模 式, 形 成 知 识 产 权 管 理 和 服 务 合 力, 增 强 企 业 产 业 整 合 利 用 全 球 创 新 资 源 自 主 创 造 的 能 力, 提 高 知 识 产 权 制 度 和 资 源 的 运 用 效 益, 实 现 知 识 产 权 与 技 术 创 新 文 化 创 意 和 品 牌 创 建 的 有 机 统 一 坚 持 把 统 筹 兼 顾 共 享 发 展 作 为 基 本 方 法 立 足 基 本 国 情, 树 立 世 界 眼 光, 妥 善 处 理 中 国 特 色 知 识 产 权 制 度 建 设 中 的 重 大 关 系 找 准 知 识 产 权 与 区 域 发 展 的 契 合 点, 协 调 好 知 识 产 权 创 造 者 传 播 者 使 用 者 和 社 会 公 众 之 间 的 利 益 关 系, 促 进 知 识 产 权 发 展 的 速 度 质 量 效 益 相 协 调 推 动 国 际 知 识 产 权 制 度 平 衡 发 展 ( 二 ) 主 要 目 标 到 2015 年, 我 国 知 识 产 权 事 业 发 展 的 主 要 目 标 是 : 知 识 产 权 制 度 文 化 环 境 显 著 优 化 完 善 知 识 产 权 制 度, 加 强 知 识 产 权 政 策 与 经 济 文 化 和 社 会 政 策 的 衔 接, 优 化 知 识 产 权 行 政 管 理 和 司 法 保 护 体 制 机 制 以 保 护 促 创 新 和 运 用, 加 大 保 护 知 4

识 产 权 的 执 法 力 度, 进 一 步 提 高 执 法 效 率 权 威 性 和 公 信 力, 有 效 遏 制 盗 版 假 冒 等 侵 权 行 为, 规 制 滥 用 知 识 产 权 行 为 全 社 会 特 别 是 企 业 的 知 识 产 权 意 识 普 遍 提 升 知 识 产 权 创 造 与 运 用 水 平 大 幅 提 高 在 战 略 性 新 兴 产 业 和 传 统 产 业 重 点 技 术 领 域, 掌 握 一 批 对 经 济 增 长 具 有 重 大 带 动 作 用 的 关 键 技 术 的 知 识 产 权 每 万 人 口 发 明 专 利 拥 有 量 提 高 到 3.3 件, 企 业 商 标 注 册 量 继 续 增 长, 培 育 一 批 国 际 知 名 品 牌, 版 权 相 关 产 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 达 到 8% 左 右, 植 物 新 品 种 授 权 和 集 成 电 路 布 图 设 计 登 记 量 大 幅 增 长, 地 理 标 志 数 量 稳 步 提 高 尽 快 形 成 若 干 具 有 世 界 影 响 力 的 研 发 机 构 和 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 国 际 知 名 品 牌 国 际 竞 争 力 较 强 的 优 势 企 业 知 识 产 权 服 务 能 力 明 显 提 升 知 识 产 权 审 查 及 登 记 能 力 达 到 国 际 水 平 制 定 促 进 知 识 产 权 服 务 业 发 展 的 政 策 措 施, 培 育 和 规 范 知 识 产 权 服 务 市 场, 探 索 和 创 新 发 展 模 式, 扶 持 一 批 知 识 产 权 服 务 企 业, 积 极 发 展 知 识 产 权 和 科 技 成 果 转 化 等 科 技 支 撑 服 务 知 识 产 权 服 务 机 构 专 业 门 类 齐 全, 主 营 业 务 收 入 力 争 实 现 增 加 两 倍, 知 识 产 权 公 共 和 社 会 服 务 能 力 基 本 满 足 国 家 经 济 建 设 和 社 会 公 众 的 需 求 知 识 产 权 人 才 队 伍 稳 步 发 展 培 养 和 造 就 一 支 数 量 充 足 结 构 优 化 布 局 合 理 素 质 较 高 的 知 识 产 权 人 才 队 伍 知 识 产 权 行 政 管 理 和 执 法 人 才 队 伍 稳 步 增 长, 形 成 比 较 明 显 的 知 识 产 权 审 查 及 登 记 人 才 竞 争 优 势, 企 业 知 识 产 权 人 才 的 数 量 和 素 质 有 较 大 幅 5

度 提 高, 知 识 产 权 服 务 业 从 业 人 员 增 加 1 万 人 左 右 三 重 点 任 务 ( 一 ) 完 善 知 识 产 权 法 律 制 度 加 快 修 改 商 标 法 反 不 正 当 竞 争 法 专 利 代 理 条 例, 及 时 修 改 著 作 权 法 及 其 配 套 行 政 法 规 国 防 专 利 条 例, 修 订 植 物 新 品 种 保 护 条 例 制 定 民 间 文 学 艺 术 作 品 著 作 权 保 护 条 例 职 务 技 术 成 果 条 例 进 一 步 健 全 互 联 网 知 识 产 权 法 律 制 度, 加 强 研 究 保 护 遗 传 资 源 传 统 知 识 的 法 律 制 度 及 时 出 台 网 络 著 作 权 案 件 审 理 专 利 授 权 确 权 案 件 审 理 标 准 等 司 法 解 释 或 者 司 法 解 释 性 规 范 性 文 件 ( 二 ) 健 全 知 识 产 权 政 策 体 系 加 强 产 业 区 域 科 技 贸 易 竞 争 政 策 与 知 识 产 权 政 策 的 衔 接 利 用 财 税 金 融 科 技 贸 易 等 政 策 杠 杆, 促 进 知 识 产 权 创 造 和 运 用 制 定 适 合 战 略 性 新 兴 产 业 和 传 统 产 业 重 点 领 域 发 展 的 知 识 产 权 政 策, 引 导 创 新 主 体 抢 占 相 关 产 业 的 知 识 产 权 战 略 制 高 点 加 强 科 技 创 新 知 识 产 权 管 理 能 力 和 政 策 体 系 建 设, 健 全 国 家 科 技 计 划 和 国 家 科 技 重 大 专 项 知 识 产 权 管 理 制 度 以 及 行 业 知 识 产 权 工 作 机 制 防 止 知 识 产 权 滥 用, 维 护 公 平 竞 争 的 市 场 秩 序 和 公 众 合 法 权 益 完 善 知 识 产 权 区 域 促 进 政 策, 加 强 分 类 指 导, 服 务 区 域 经 济 创 新 发 展 研 究 制 订 与 对 外 贸 易 有 关 的 知 识 产 权 保 护 制 度 的 配 套 规 则 和 救 济 措 施 建 立 健 全 知 识 产 权 统 计 监 测 制 度 6

健 全 重 大 经 济 活 动 知 识 产 权 审 议 机 制 加 强 对 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 知 识 产 权 分 析 预 警 工 作, 完 善 推 广 分 析 预 警 工 作 标 准 与 操 作 指 南, 引 导 分 析 预 警 服 务 市 场 化 选 择 若 干 需 求 较 为 突 出 的 重 点 地 区 重 点 行 业, 开 展 知 识 产 权 分 析 预 警 和 审 议 试 点 工 作, 推 动 建 立 重 大 经 济 活 动 知 识 产 权 审 议 机 制, 防 范 和 降 低 知 识 产 权 风 险 ( 三 ) 强 化 知 识 产 权 保 护 和 管 理 机 制 加 大 知 识 产 权 保 护 力 度 加 强 知 识 产 权 保 护 工 作 的 统 筹 协 调, 持 续 推 动 知 识 产 权 保 护 合 力 的 形 成 充 分 发 挥 司 法 保 护 知 识 产 权 的 主 导 作 用, 加 大 对 民 事 侵 权 行 为 的 制 裁 力 度 和 裁 判 执 行 力 度, 提 高 侵 权 成 本 ; 严 厉 制 裁 侵 犯 知 识 产 权 犯 罪 行 为, 充 分 发 挥 刑 事 司 法 保 护 的 惩 罚 和 震 慑 犯 罪 功 能 加 强 行 政 执 法 体 系 建 设, 有 效 利 用 行 政 执 法 资 源, 严 厉 打 击 各 种 形 式 知 识 产 权 侵 权 行 为 加 强 互 联 网 和 进 出 口 环 节 的 知 识 产 权 保 护 工 作 推 动 管 理 体 制 机 制 创 新 进 一 步 发 挥 国 家 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 部 际 联 席 会 议 的 统 筹 协 调 作 用, 完 善 部 际 省 部 知 识 产 权 会 商 工 作 机 制, 创 建 战 略 示 范 省 整 合 知 识 产 权 行 政 管 理 资 源, 强 化 财 政 投 入 项 目 的 知 识 产 权 管 理 协 作, 大 力 推 进 知 识 产 权 投 融 资 机 制 建 设 结 合 国 家 区 域 经 济 发 展 战 略, 完 善 区 域 知 识 产 权 工 作 体 制 机 制, 促 进 区 域 经 济 协 调 发 展 实 施 知 识 产 权 惠 农 工 程, 推 动 传 统 知 识 遗 传 资 源 和 民 间 文 艺 保 护 与 价 值 开 发 ( 四 ) 促 进 知 识 产 权 创 造 和 运 用 7

提 升 企 事 业 单 位 运 用 知 识 产 权 制 度 的 能 力 积 极 推 进 企 业 实 施 知 识 产 权 战 略, 加 强 面 向 中 小 企 业 知 识 产 权 政 策 引 导 和 信 息 服 务 进 一 步 完 善 企 事 业 单 位 知 识 产 权 管 理 工 作 规 范, 推 动 制 定 知 识 产 权 资 产 评 估 和 财 务 核 算 制 度 鼓 励 企 业 利 用 知 识 产 权 参 与 市 场 竞 争, 支 持 有 条 件 的 企 业 实 施 走 出 去 战 略, 参 与 国 际 标 准 的 制 定, 大 力 培 育 知 识 产 权 优 势 企 业 构 建 产 学 研 用 相 结 合 的 知 识 产 权 创 造 与 运 营 体 系 完 善 和 落 实 鼓 励 知 识 产 权 转 让 和 许 可 的 税 收 优 惠 政 策, 实 施 知 识 产 权 质 押 等 鼓 励 创 新 的 金 融 政 策, 引 导 资 金 人 才 技 术 和 知 识 产 权 向 企 业 转 移 探 索 设 立 由 国 家 引 导 多 方 参 与 的 知 识 产 权 运 营 专 项 资 金, 促 进 高 等 院 校 科 研 院 所 知 识 产 权 的 运 用 支 持 重 点 行 业 重 点 技 术 领 域 组 建 产 学 研 用 联 盟, 以 技 术 创 新 知 识 产 权 合 作 标 准 制 定 等 为 纽 带, 推 进 知 识 产 权 创 造 与 产 业 化 应 用 ( 五 ) 推 进 知 识 产 权 服 务 业 创 新 发 展 完 善 知 识 产 权 融 资 交 易 体 系 大 力 推 进 知 识 产 权 资 产 评 估 工 作, 推 动 建 立 以 金 融 机 构 创 业 投 资 为 主 的 知 识 产 权 投 融 资 体 系 引 导 各 类 信 用 担 保 机 构 为 知 识 产 权 交 易 提 供 担 保 服 务, 探 索 建 立 质 押 融 资 风 险 多 方 分 担 机 制 支 持 拥 有 知 识 产 权 的 企 业 发 行 企 业 债 券 或 者 上 市 融 资, 规 范 证 券 市 场 中 的 知 识 产 权 审 查 追 踪 信 息 披 露 建 立 知 识 产 权 展 示 交 易 孵 化 转 化 平 台 大 力 培 育 知 识 产 权 服 务 业 推 动 制 定 有 利 于 知 识 产 权 服 务 业 发 展 的 财 税 金 融 优 惠 政 策, 鼓 励 社 会 力 量 开 展 知 识 产 权 商 用 化 服 务 活 动, 促 进 知 识 产 权 代 理 咨 询 评 估 托 管 培 训 信 息 8

检 索 数 据 加 工 金 融 服 务 等 的 发 展, 为 全 社 会 提 供 高 水 平 知 识 产 权 服 务 充 分 发 挥 行 业 协 会 的 作 用 规 范 知 识 产 权 服 务 业 从 业 人 员 的 资 质 管 理, 加 强 知 识 产 权 服 务 业 的 行 业 自 律 和 诚 信 建 设 ( 六 ) 深 化 和 拓 展 对 外 交 流 与 合 作 深 化 知 识 产 权 国 际 交 流 与 合 作 强 化 涉 外 知 识 产 权 事 务 统 筹 协 调, 完 善 涉 外 知 识 产 权 信 息 沟 通 交 流 机 制 加 强 与 涉 及 知 识 产 权 的 国 际 组 织 的 合 作, 巩 固 和 发 展 与 主 要 国 家 和 地 区 的 多 双 边 交 流 加 强 对 国 际 知 识 产 权 制 度 和 规 则 的 研 究, 积 极 参 与 世 贸 组 织 与 贸 易 有 关 的 知 识 产 权 领 域 的 规 则 制 定 完 善 国 际 科 技 合 作 知 识 产 权 管 理 措 施, 建 立 财 政 性 资 金 资 助 的 知 识 产 权 对 外 转 让 审 批 机 制 创 新 合 作 方 式, 拓 展 合 作 领 域, 在 知 识 产 权 国 际 事 务 中 发 挥 建 设 性 作 用, 推 动 形 成 公 平 合 理 互 利 共 赢 的 知 识 产 权 国 际 规 则 和 制 度 鼓 励 企 业 以 知 识 产 权 运 营 推 进 国 际 化 发 展 建 立 健 全 预 警 应 急 机 制 海 外 维 权 和 争 端 解 决 机 制, 加 大 对 企 业 海 外 拓 展 中 的 关 键 环 节 的 支 持 力 度 引 导 鼓 励 有 实 力 的 企 业 积 极 参 与 国 际 分 工 合 作, 通 过 知 识 产 权 国 际 申 请 注 册 并 购 和 海 外 维 权, 建 立 国 际 竞 争 优 势, 推 动 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 技 术 标 准 在 海 外 推 广 应 用, 提 高 整 合 利 用 全 球 创 新 资 源 的 能 力, 提 升 我 国 产 业 在 全 球 价 值 链 分 工 中 的 层 级, 拓 展 市 场 渠 道 ( 七 ) 培 育 知 识 产 权 文 化 创 新 宣 传 模 式, 搭 建 权 威 高 效 的 知 识 产 权 传 播 平 台, 打 造 一 批 有 影 响 的 知 识 产 权 文 化 活 动 广 泛 开 展 普 及 性 知 识 产 权 教 育, 9

积 极 推 动 将 知 识 产 权 教 育 纳 入 国 民 教 育 体 系 弘 扬 创 新 诚 信 光 荣 假 冒 侵 权 可 耻 的 道 德 观 念 积 极 开 展 对 外 宣 传 工 作, 使 国 际 社 会 客 观 公 正 全 面 了 解 我 国 知 识 产 权 保 护 工 作 取 得 的 积 极 成 效, 维 护 我 国 良 好 的 国 际 形 象 四 专 项 工 作 ( 一 ) 专 利 实 施 专 利 战 略 加 强 重 点 产 业 专 利 布 局, 在 关 键 技 术 领 域 超 前 部 署, 掌 握 一 批 核 心 技 术 的 专 利, 支 撑 我 国 高 新 技 术 产 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 深 入 开 展 中 国 专 利 奖 评 选 工 作 完 善 专 利 确 权 程 序, 缩 短 专 利 确 权 及 其 纠 纷 处 理 周 期 修 改 完 善 强 制 许 可 管 理 办 法 建 立 专 利 代 理 援 助 帮 扶 机 制 加 大 专 利 审 查 机 构 建 设 力 度, 优 化 专 利 审 查 方 式, 完 善 专 利 审 查 标 准, 提 高 审 查 质 量 加 强 专 利 信 息 传 播 利 用 ( 二 ) 商 标 实 施 商 标 战 略 加 大 商 标 执 法 力 度, 维 护 公 平 市 场 环 境 创 新 和 完 善 商 标 注 册 管 理 体 制 机 制, 提 升 商 标 电 子 政 务 和 信 息 化 运 用 水 平 提 高 商 标 审 查 效 率 和 质 量 分 类 指 导 和 支 持 市 场 主 体 实 施 商 标 战 略, 提 高 企 业 商 标 注 册 运 用 保 护 和 管 理 能 力, 培 育 一 批 国 际 知 名 品 牌, 以 品 牌 培 育 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 和 促 进 发 展 方 式 转 变 充 分 发 挥 商 标 在 农 业 产 业 化 中 的 作 用, 提 高 农 产 品 附 加 值, 增 强 市 场 竞 争 力 ( 三 ) 版 权 10

实 施 版 权 战 略 完 善 版 权 公 共 服 务 和 社 会 参 与 体 系, 鼓 励 优 秀 作 品 的 创 作 与 运 用, 促 进 版 权 相 关 产 业 发 展 加 强 版 权 执 法 监 管, 重 点 打 击 大 规 模 制 售 传 播 盗 版 制 品 的 行 为, 积 极 推 进 政 府 部 门 及 企 业 使 用 正 版 软 件 工 作 有 效 应 对 互 联 网 等 新 技 术 发 展 对 版 权 保 护 的 挑 战, 全 面 提 升 版 权 的 创 造 运 用 保 护 和 管 理 能 力 强 化 版 权 国 际 应 对 体 系, 切 实 维 护 国 家 利 益 ( 四 ) 植 物 新 品 种 实 施 农 业 知 识 产 权 战 略, 制 定 实 施 林 业 植 物 新 品 种 保 护 战 略 提 高 培 育 植 物 新 品 种 的 创 新 能 力, 扩 大 植 物 新 品 种 保 护 范 围, 激 励 育 种 创 新, 保 障 农 业 林 业 持 续 发 展 以 及 粮 食 与 生 态 安 全 建 立 健 全 植 物 新 品 种 保 护 的 技 术 支 撑 体 系, 加 快 制 定 植 物 新 品 种 测 试 指 南, 加 强 品 种 权 申 请 审 查 测 试 管 理, 完 善 植 物 新 品 种 测 试 机 构 和 测 试 手 段, 提 高 审 查 测 试 水 平 加 速 授 权 品 种 推 广 应 用 和 转 化, 促 进 农 民 增 收 加 强 植 物 新 品 种 保 护 行 政 执 法, 保 护 育 种 者 合 法 权 益 把 握 植 物 新 品 种 保 护 的 国 际 趋 势, 充 分 关 注 公 共 利 益 和 农 民 权 益, 合 理 调 节 资 源 提 供 者 育 种 者 生 产 者 和 经 营 者 之 间 的 利 益 关 系 ( 五 ) 集 成 电 路 布 图 设 计 积 极 发 挥 集 成 电 路 布 图 设 计 制 度 的 作 用, 促 进 我 国 集 成 电 路 布 图 设 计 技 术 水 平 提 升 完 善 集 成 电 路 布 图 设 计 的 登 记 和 撤 销 流 程 做 好 极 大 规 模 集 成 电 路 制 造 装 备 与 成 套 工 艺 等 国 家 科 技 重 大 专 项 的 集 成 电 路 布 图 设 计 工 作 ( 六 ) 地 理 标 志 11

完 善 地 理 标 志 制 度, 加 快 地 理 标 志 的 核 准 注 册, 规 范 地 理 标 志 产 品 专 用 标 志 的 使 用, 查 处 假 冒 地 理 标 志 名 称 及 地 理 标 志 产 品 专 用 标 志 的 行 为 加 大 地 理 标 志 保 护 力 度, 加 强 地 理 标 志 及 其 产 品 的 市 场 监 管, 维 护 其 市 场 信 誉, 促 进 具 有 地 方 特 色 的 自 然 人 文 资 源 转 化 为 现 实 生 产 力 借 助 世 贸 组 织 等 多 边 双 边 机 制 加 强 我 国 地 理 标 志 的 国 际 保 护 加 强 地 理 标 志 产 品 进 出 口 检 验 监 管, 推 进 地 理 标 志 产 品 的 标 准 质 保 及 检 验 检 测 三 大 体 系 建 设 和 监 管 ( 七 ) 遗 传 资 源 传 统 知 识 和 民 间 文 艺 推 动 建 立 和 完 善 遗 传 资 源 的 知 情 同 意 惠 益 分 享 和 信 息 披 露 制 度 研 究 建 立 传 统 知 识 的 登 记 注 册 以 及 法 律 保 护 机 制, 明 确 中 医 药 ( 包 括 民 族 医 药 ) 传 统 知 识 和 民 间 文 艺 的 保 护 范 围, 研 究 建 立 对 民 间 文 艺 作 品 使 用 的 许 可 和 收 费 制 度 ( 八 ) 国 防 知 识 产 权 实 施 国 防 知 识 产 权 战 略 加 强 国 防 知 识 产 权 管 理 完 善 国 防 知 识 产 权 保 密 解 密 制 度, 稳 妥 促 进 国 防 知 识 产 权 向 民 用 领 域 转 移 鼓 励 民 用 领 域 知 识 产 权 在 国 防 领 域 应 用 发 布 关 键 技 术 指 南 完 善 国 防 知 识 产 权 权 利 归 属 和 利 益 分 配 机 制 建 立 国 防 知 识 产 权 纠 纷 处 理 机 制 对 军 事 技 术 合 作 和 军 品 贸 易 中 的 国 防 知 识 产 权 进 行 特 别 审 查 加 快 国 防 专 利 审 批 进 程, 提 高 审 查 质 量 五 重 大 工 程 ( 一 ) 知 识 产 权 执 法 保 护 能 力 建 设 工 程 建 立 和 完 善 知 识 产 权 保 护 协 调 机 制, 推 动 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 有 效 衔 接, 深 化 跨 地 区 跨 部 门 执 法 协 作 完 善 网 上 衔 接 信 12

息 共 享 机 制, 加 快 部 际 监 管 数 据 共 享 机 制 建 设 强 化 企 业 监 管 和 市 场 监 管, 加 强 诚 信 体 系 建 设 加 大 知 识 产 权 维 权 援 助 平 台 建 设 力 度, 完 善 知 识 产 权 举 报 投 诉 受 理 机 制, 建 立 举 报 投 诉 奖 励 制 度 加 强 知 识 产 权 执 法 监 督 和 知 识 产 权 法 律 服 务 工 作 专 栏 1: 知 识 产 权 执 法 保 护 能 力 建 设 工 程 加 强 知 识 产 权 行 政 执 法 健 全 省 市 县 三 级 专 利 商 标 版 权 农 业 林 业 行 政 执 法 和 服 务 体 系, 建 立 执 法 维 权 网 络, 增 加 执 法 人 员 编 制, 提 高 执 法 人 员 素 质 支 持 100 家 地 方 知 识 产 权 局 实 施 5 26 工 程 遴 选 200 家 司 法 机 构 研 究 机 构 和 法 律 服 务 机 构 进 入 全 国 专 利 保 护 重 点 联 系 机 制 强 化 知 识 产 权 司 法 保 护 继 续 推 动 由 知 识 产 权 审 判 庭 集 中 审 理 知 识 产 权 民 事 行 政 和 刑 事 案 件 的 试 点, 完 善 知 识 产 权 民 事 案 件 管 辖 制 度, 提 高 审 判 和 执 行 效 率 进 一 步 健 全 知 识 产 权 审 判 机 构, 大 力 充 实 知 识 产 权 审 判 队 伍, 实 施 三 五 工 程, 加 强 知 识 产 权 审 判 基 层 基 础 建 设 加 大 知 识 产 权 执 法 监 督 力 度 制 定 年 度 保 护 知 识 产 权 行 动 计 划, 发 布 知 识 产 权 保 护 状 况 白 皮 书, 研 究 制 定 知 识 产 权 保 护 评 价 指 标 体 系 健 全 考 核 及 督 查 督 办 制 度, 完 善 部 门 间 重 大 案 件 联 合 督 办 和 沟 通 移 交 机 制 研 究 建 立 知 识 产 权 保 护 诚 信 档 案 及 重 点 监 控 名 单 制 度 加 强 国 际 贸 易 投 资 中 知 识 产 权 保 护 通 过 企 业 知 识 产 权 海 外 维 权 中 心 发 布 知 识 产 权 海 外 预 警 和 指 导 信 息, 开 展 企 业 知 识 产 权 海 外 维 权 能 力 建 设 和 专 题 分 析 研 究, 进 行 保 护 知 识 产 权 海 外 宣 传, 建 立 知 识 产 权 海 外 维 权 专 家 库 重 点 企 业 联 系 机 制 和 重 大 知 识 产 权 纠 纷 调 解 机 制 等, 搭 建 政 府 企 业 行 业 ( 商 ) 协 会 中 介 组 织 共 同 参 与 的 企 业 知 识 产 权 海 外 维 权 平 台 ( 二 ) 知 识 产 权 运 营 促 进 工 程 13

深 入 开 展 知 识 产 权 试 点 示 范 工 作, 实 施 专 利 产 业 化 推 进 工 程, 打 造 国 际 知 名 品 牌, 繁 荣 发 展 版 权 相 关 产 业, 建 设 产 业 化 基 地, 推 动 知 识 产 权 转 化 实 施 实 施 知 识 产 权 资 产 评 估 促 进 工 程, 开 展 知 识 产 权 质 押 融 资 试 点 工 作 深 入 开 展 中 华 老 字 号 保 护 与 促 进 工 作 14 专 栏 2: 知 识 产 权 运 营 促 进 工 程 项 目 主 要 内 容 国 家 专 利 产 业 化 推 进 国 际 知 名 品 牌 创 建 版 权 相 关 产 业 繁 荣 发 展 植 物 新 品 种 转 化 运 用 结 合 国 家 级 产 业 化 集 聚 区 基 地 建 设, 深 入 推 动 专 利 产 业 化 工 程 培 育 50 个 国 家 专 利 技 术 展 示 交 易 中 心 20 个 战 略 性 新 兴 产 业 专 利 产 业 化 基 地 30 家 产 业 专 利 联 盟 及 相 关 运 营 实 体 推 进 国 家 商 标 战 略 实 施 示 范 城 市 和 示 范 企 业 工 作, 力 争 使 示 范 城 市 达 到 100 个, 示 范 企 业 达 到 100 个 创 建 一 批 具 有 国 际 影 响 力 的 知 名 品 牌, 探 索 建 立 重 点 产 业 集 群 品 牌 基 地, 加 强 民 族 自 主 品 牌 的 知 识 产 权 保 护 扶 持 一 批 优 秀 作 品 的 创 作 和 市 场 运 用 建 立 3-5 个 集 评 估 质 押 投 资 融 资 等 功 能 为 一 体 的 综 合 性 版 权 交 易 平 台 办 好 北 京 国 际 图 书 博 览 会 全 国 图 书 交 易 博 览 会 等 重 大 版 权 交 易 展 会 培 育 推 出 5-10 个 版 权 示 范 城 市 ;3-5 个 国 家 版 权 贸 易 基 地 ;5-10 个 版 权 相 关 产 业 发 展 基 地 ;3-5 个 科 研 教 学 基 地 和 100 个 版 权 保 护 示 范 单 位 筛 选 一 批 优 良 植 物 新 品 种, 纳 入 各 级 科 技 推 广 示 范 工 程, 支 持 建 立 20 家 具 有 自 主 植 物 新 品 种 权 的 生 产 示 范 基 地 加 快 建 设 植 物 新 品 种 保 护 测 试 机 构 和 保 藏 机 构, 完 善 2 家 测 试 分 中 心, 新 建 5 家 专 业 测 试 站, 加 强 野 外 监 测 基 地 和 保 藏 机 构 的 能 力 建 设 ( 三 ) 知 识 产 权 优 势 企 业 培 育 工 程

制 定 和 完 善 知 识 产 权 优 势 企 业 认 定 标 准 分 期 分 批 选 择 一 批 支 柱 产 业 骨 干 企 业 大 中 型 工 业 企 业 成 长 型 高 新 技 术 企 业, 以 及 具 有 一 定 竞 争 力 的 科 技 型 中 小 企 业, 通 过 建 立 重 点 企 业 联 系 机 制 建 设 企 业 知 识 产 权 工 作 交 流 站 派 遣 知 识 产 权 特 派 员 等 方 式, 对 企 业 各 个 知 识 产 权 工 作 环 节 设 立 专 项 培 育 计 划 在 同 等 条 件 下, 对 知 识 产 权 优 势 企 业, 各 级 政 府 及 有 关 部 门 优 先 给 予 财 税 优 惠 政 策 和 资 金 扶 持 ( 四 ) 知 识 产 权 审 查 及 登 记 能 力 推 进 工 程 加 强 知 识 产 权 审 查 及 登 记 能 力 建 设, 提 高 审 查 信 息 化 水 平, 优 化 程 序, 提 高 效 率, 降 低 行 政 成 本 完 善 专 利 商 标 申 请 的 电 子 申 请 系 统, 完 善 审 查 标 准 不 断 健 全 植 物 新 品 种 测 试 体 系, 明 显 提 升 测 试 能 力 专 栏 3: 加 快 知 识 产 权 审 查 及 登 记 行 动 计 划 指 标 名 称 发 明 专 利 申 请 实 审 结 案 周 期 实 用 新 型 专 利 申 请 审 查 周 期 外 观 设 计 专 利 申 请 审 查 周 期 专 利 申 请 的 复 审 请 求 案 件 审 理 周 期 专 利 权 的 无 效 宣 告 请 求 案 件 审 理 周 期 商 标 审 查 周 期 商 标 异 议 裁 定 周 期 商 标 评 审 审 理 周 期 农 业 植 物 新 品 种 权 实 审 结 案 周 期 林 业 植 物 新 品 种 权 实 审 结 案 周 期 ( 五 ) 知 识 产 权 信 息 公 共 服 务 工 程 2015 年 22 个 月 3 个 月 3 个 月 12 个 月 6 个 月 10 个 月 20 个 月 18 个 月 30 个 月 24 个 月 15

建 立 健 全 多 种 类 型 多 层 次 的 知 识 产 权 信 息 库 和 知 识 产 权 公 共 服 务 平 台, 及 时 公 开 基 础 性 知 识 产 权 信 息 大 力 推 进 知 识 产 权 信 息 公 共 服 务 工 程 重 大 项 目 建 设, 创 新 知 识 产 权 公 共 服 务 平 台 运 行 机 制 和 服 务 模 式, 鼓 励 开 展 知 识 产 权 信 息 公 共 服 务, 提 高 为 科 技 创 新 提 供 知 识 产 权 专 业 服 务 的 能 力 加 强 知 识 产 权 信 息 和 舆 情 监 测, 定 期 发 布 知 识 产 权 信 息 专 栏 4: 知 识 产 权 信 息 公 共 服 务 工 程 项 目 主 要 内 容 整 合 知 识 产 权 基 础 信 息 资 源, 收 集 国 内 外 国 和 国 际 知 识 产 权 组 织 的 有 关 数 据, 建 设 和 完 善 专 利 商 标 国 家 知 识 产 权 基 础 版 权 农 业 和 林 业 植 物 新 品 种 地 理 标 志 保 护 产 品 基 础 信 息 资 源 和 服 务 系 统 数 据 库, 探 索 建 立 数 据 信 息 的 跨 部 门 协 作 机 制, 提 供 知 识 产 权 申 请 法 律 状 态 基 础 知 识 等 综 合 信 息, 推 进 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 信 息 化 建 设 建 设 战 略 性 新 兴 产 业 专 利 信 息 服 务 平 台, 完 善 重 点 产 业 专 利 信 息 服 务 平 台 ; 建 设 全 国 专 利 信 息 公 共 服 知 识 产 权 运 用 转 化 务 体 系 ; 建 设 版 权 信 息 公 共 服 务 平 台 加 强 建 设 农 业 平 台 的 信 息 服 务 平 台, 在 杂 交 玉 米 和 杂 交 水 稻 方 面 探 索 建 立 品 种 权 转 让 交 易 公 共 平 台 建 设 林 业 知 识 产 权 公 共 信 息 平 台 ( 六 ) 知 识 产 权 服 务 业 培 育 工 程 16

在 知 识 产 权 软 件 服 务 专 业 知 识 产 权 数 据 库 服 务 知 识 产 权 咨 询 服 务 知 识 产 权 质 押 贷 款 和 其 他 投 融 资 服 务 等 增 值 服 务 领 域 扶 持 一 批 服 务 企 业 支 持 和 引 导 民 间 资 本 进 入 知 识 产 权 服 务 领 域, 鼓 励 和 支 持 境 外 高 水 平 知 识 产 权 服 务 机 构 与 国 内 知 识 产 权 服 务 机 构 加 强 交 流 与 合 作 推 动 知 识 产 权 服 务 机 构 开 展 知 识 产 权 战 略 分 析 预 警 无 形 资 产 并 购 重 组 涉 外 知 识 产 权 纠 纷 等 高 端 咨 询 服 务 业 务 支 持 各 地 有 条 件 的 公 共 知 识 产 权 服 务 机 构 进 行 企 业 化 转 制 改 革 试 点 培 育 并 形 成 5 10 个 以 知 识 产 权 为 主 题 的 品 牌 展 会 ( 七 ) 知 识 产 权 惠 农 工 程 建 立 农 业 林 业 产 业 化 经 营 龙 头 企 业 知 识 产 权 工 作 体 系 和 服 务 网 络, 探 索 创 新 知 识 产 权 惠 农 模 式 扶 持 开 发 一 批 科 技 含 量 高, 市 场 竞 争 优 势 明 显 的 专 利 产 品 专 利 技 术, 培 育 一 批 驰 名 商 标, 综 合 运 用 专 利 商 标 植 物 新 品 种 地 理 标 志 等 知 识 产 权, 打 造 一 批 上 规 模 竞 争 力 强 附 加 值 高 的 农 林 产 品 品 牌, 发 展 一 批 拥 有 知 识 产 权 市 场 竞 争 力 较 强 的 涉 农 涉 林 企 业 和 农 民 专 业 合 作 社 ( 八 ) 知 识 产 权 人 才 建 设 工 程 实 施 百 千 万 知 识 产 权 人 才 工 程, 建 立 一 批 知 识 产 权 人 才 培 养 ( 培 训 ) 基 地, 建 设 国 家 和 省 级 知 识 产 权 人 才 库 和 专 业 人 才 信 息 网 络 平 台 创 新 培 训 方 式, 建 设 知 识 产 权 远 程 教 育 分 布 式 平 台 大 力 培 养 知 识 产 权 行 政 管 理 和 执 法 审 查 及 登 记 中 介 17

服 务 以 及 企 业 知 识 产 权 管 理 等 知 识 产 权 高 端 人 才 支 持 高 等 院 校 自 主 设 置 知 识 产 权 二 级 学 科, 积 极 培 养 高 水 平 师 资 队 伍 推 动 建 立 适 合 各 类 知 识 产 权 人 才 特 点 的 职 业 水 平 评 价 制 度, 完 善 人 才 工 作 的 体 制 机 制 和 政 策 环 境 大 力 吸 引 海 外 知 识 产 权 高 层 次 人 才 专 栏 5: 知 识 产 权 人 才 建 设 工 程 项 目 主 要 内 容 百 千 万 知 识 产 权 人 才 工 程 计 划 高 层 次 人 才 引 领 计 划 培 养 200 名 左 右 知 识 产 权 各 领 域 优 秀 人 才, 2000 名 左 右 具 有 较 高 专 业 水 平 和 学 术 水 平 的 知 识 产 权 各 领 域 业 务 骨 干,30000 名 左 右 从 事 企 事 业 单 位 知 识 产 权 工 作 和 知 识 产 权 服 务 业 的 专 业 人 才 吸 引 培 养 和 造 就 一 批 具 有 知 识 产 权 法 律 和 战 略 研 究 知 识 产 权 管 理 和 实 务 技 能 熟 悉 知 识 产 权 国 际 规 则 和 国 际 事 务 的 高 层 次 知 识 产 权 专 门 人 才 ( 九 ) 知 识 产 权 文 化 建 设 工 程 继 续 举 办 全 国 知 识 产 权 宣 传 周 中 国 专 利 周 中 国 商 标 节 绿 书 签 行 动 等 活 动 围 绕 知 识 产 权 热 点 焦 点 话 题, 开 展 论 坛 沙 龙 讲 堂 展 览 等 不 同 形 式 的 主 题 活 动 利 用 知 识 产 权 典 型 案 例, 出 版 一 批 优 质 图 书, 制 作 播 出 一 批 影 视 节 目 加 强 知 识 产 权 法 制 宣 传 工 作 综 合 运 用 教 育 舆 论 手 段, 净 化 知 识 产 权 环 境, 提 高 公 众 知 识 产 权 意 识, 引 导 树 立 尊 重 知 识 崇 尚 创 新 诚 信 守 法 的 知 识 产 权 文 化 理 念 ( 十 ) 传 统 知 识 遗 传 资 源 和 民 间 文 艺 保 护 与 价 值 开 发 促 进 18

工 程 开 展 传 统 知 识 遗 传 资 源 和 民 间 文 艺 现 状 调 查, 研 究 设 立 保 护 与 发 展 基 金, 建 设 资 料 数 据 库 依 托 传 统 知 识 遗 传 资 源 或 民 间 文 艺 资 源 丰 富 的 地 区, 建 设 保 护 示 范 中 心 和 惠 益 分 享 示 范 区 建 立 中 医 药 ( 包 括 民 族 医 药 ) 知 识 保 护 名 录, 扶 持 中 医 药 ( 包 括 民 族 医 药 ) 知 识 产 权 服 务 机 构 建 设 大 力 实 施 传 统 知 识 等 知 识 产 权 保 护 和 价 值 开 发 计 划 推 动 传 统 知 识 遗 传 资 源 和 民 间 文 艺 国 际 保 护 体 系 的 建 立 与 完 善 六 保 障 规 划 实 施 ( 一 ) 加 强 组 织 协 调 充 分 发 挥 国 家 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 部 际 联 席 会 议 的 作 用, 加 强 规 划 实 施 的 统 筹 协 调 监 测 评 估 各 地 方 各 有 关 部 门 要 围 绕 规 划 确 定 的 目 标 任 务 和 重 大 工 程, 以 国 家 知 识 产 权 战 略 实 施 年 度 推 进 计 划 为 依 托, 制 定 切 实 可 行 操 作 性 强 的 保 障 措 施 配 套 政 策, 大 力 推 动 规 划 的 组 织 实 施, 确 保 规 划 确 定 的 各 项 任 务 如 期 完 成 ( 二 ) 加 大 投 入 力 度 切 实 加 强 知 识 产 权 队 伍 建 设, 不 断 提 高 工 作 人 员 的 专 业 素 质 和 服 务 能 力, 为 知 识 产 权 工 作 的 全 面 协 调 可 持 续 发 展 提 供 有 力 的 人 才 智 力 保 证 增 加 知 识 产 权 工 作 的 财 政 投 入, 强 化 投 入 增 长 的 保 障 机 制 创 新 投 入 机 制, 推 动 现 有 的 科 技 教 育 文 化 产 业 贸 易 等 各 方 面 的 专 项 资 金 支 持 知 识 产 权 事 业 发 展, 综 合 运 用 财 19

政 拨 款 基 金 贴 息 担 保 等 多 种 方 式 吸 引 社 会 资 金 向 知 识 产 权 投 入 20