国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 个 五 年 计 划 信 息 化 发 展 重 点 专 项 规 划 前 言 信 息 化 是 当 今 世 界 科 技 经 济 与 社 会 发 展 的 重 要 趋 势 信 息 技 术 已 广 泛 渗 透 到 经 济 和 社 会 的 各 个 领 域, 推 动 人 类 社 会 生 产 力 达 到 一 个 崭 新 的 高 度 全 球 信 息 化 开 创 了 世 界 经 济 发 展 的 新 时 代, 人 类 正 迈 向 信 息 社 会 信 息 化 关 系 到 经 济 社 会 文 化 政 治 和 国 家 安 全 的 全 局, 已 成 为 未 来 发 展 的 战 略 制 高 点 ; 信 息 化 水 平 是 衡 量 一 个 国 家 和 地 区 的 国 际 竞 争 力 现 代 化 程 度 综 合 国 力 和 经 济 成 长 能 力 的 重 要 标 志 我 国 正 处 于 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 发 展 的 初 期 信 息 化 为 我 国 实 现 跨 越 式 发 展 提 供 了 可 能, 使 中 华 民 族 面 临 难 得 的 发 展 机 遇 ; 全 球 信 息 化 加 速 发 展, 国 际 竞 争 日 趋 激 烈, 也 使 我 国 面 对 越 来 越 严 峻 的 挑 战 信 息 化 重 点 专 项 规 划 是 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 五 计 划 的 重 要 组 成 部 分, 是 对 全 社 会 加 快 信 息 化 建 设 进 行 规 范 和 指 导 的 纲 领 性 文 件 本 规 划 所 指 的 信 息 化, 是 以 信 息 技 术 广 泛 应 用 为 主 导, 信 息 资 源 为 核 心, 信 息 网 络 为 基 础, 信 息 产 业 为 支 撑, 信 息 人 才 为 依 托, 法 规 政 策 标 准 为 保 障 的 综 合 体 系 一 现 状 与 形 势 ( 一 ) 九 五 回 顾 九 五 以 来, 信 息 化 对 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 贡 献 日 益 显 著 各 级 政 府 对 信 息 化 工 作 不 断 重 视 和 加 强 信 息 技 术 应 用 不 断 普 及, 信 息 化 水 平 显 著 提 高 信 息 网 络 基 础 设 施 规 模 跃 居 世 界 前 列, 基 础 电 信 市 场 已 由 垄 断 经 营 向 多 家 经 营 转 变 电 子 信 息 产 品 制 造 业 规 模 不 断 扩 大, 在 一 些 关 键 领 域 获 得 了 突 破 性 进 展 电 子 信 息 产 品 生 产 和 出 口 的 增 长 速 度 大 大 高 于 传 统 产 业, 已 成 为 引 人 注 目 的 新 的 增 长 点 2000 年 电 信 运 营 业 和 电 子 信 息 产 品 制 造 业 的 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 的 4%; 电 信 业 务 总 量 达 到 4560 亿 元, 年 均 增 长 33%; 电 子 信 息 产 品 制 造 业 实 现 工 业 总 产 值 10,000 亿 元 以 上, 年 均 增 长 超 过 32%, 电 子 产 品 出 口 额 552 亿 美 元, 年 均 增 长 27%; 全 国 电 话 用 户 数 ( 包 括 移 动 电 话 用 户 ) 达 到 2.29 亿 户,
电 话 普 及 率 达 到 20.1% 左 右 ; 互 联 网 用 户 达 2250 万 人, 上 网 计 算 机 数 达 到 980 万 台 但 是, 我 国 信 息 化 发 展 仍 然 存 在 许 多 问 题 主 要 是 : 体 制 改 革 尚 未 到 位, 垄 断 现 象 依 然 存 在 ; 法 律 法 规 不 健 全, 信 息 化 发 展 的 环 境 亟 待 改 善 ; 重 复 建 设 与 信 息 基 础 设 施 不 完 备 并 存 ; 信 息 资 源 开 发 利 用 滞 后 共 享 程 度 低, 中 文 信 息 内 容 不 足 结 构 不 合 理 ; 信 息 技 术 应 用 的 广 度 和 深 度 不 够, 信 息 化 与 工 业 化 的 结 合 不 够 紧 密 ; 信 息 产 品 制 造 业 结 构 性 矛 盾 突 出, 产 品 附 加 值 偏 低 ; 高 层 次 智 力 资 源 短 缺, 创 新 体 系 不 健 全, 创 新 能 力 不 足 ; 信 息 安 全 还 存 在 比 较 大 的 隐 患 ( 二 ) 面 临 的 基 本 形 势 1. 信 息 化 正 在 推 进 一 场 深 刻 的 全 球 性 产 业 革 命 信 息 化 是 先 进 生 产 力 的 发 展 方 向, 正 在 引 发 全 球 性 的 产 业 革 命 以 微 电 子 软 件 计 算 机 通 信 和 网 络 技 术 为 代 表 的 信 息 技 术, 是 迄 今 为 止 人 类 社 会 技 术 进 步 过 程 中 发 展 最 快 渗 透 性 最 强 应 用 最 广 的 关 键 技 术 信 息 技 术 的 广 泛 应 用, 使 信 息 成 为 重 要 的 生 产 要 素 和 战 略 资 源, 是 优 化 资 源 配 置 推 动 传 统 产 业 不 断 升 级 和 提 高 社 会 劳 动 生 产 率 的 新 动 力 信 息 产 业 持 续 高 速 增 长, 成 为 全 球 最 具 活 力 规 模 最 大 的 产 业 之 一 信 息 化 正 在 构 造 新 世 纪 经 济 发 展 和 社 会 活 动 的 新 平 台, 正 在 对 全 球 范 围 的 科 技 经 济 文 化 政 治 军 事 以 及 意 识 形 态 产 生 越 来 越 广 泛 和 深 刻 的 影 响, 必 将 导 致 经 济 增 长 方 式 经 济 体 制 政 府 职 能 以 及 社 会 各 方 面 的 重 大 变 革 同 时, 信 息 化 加 速 了 经 济 全 球 化 的 进 程, 推 动 工 业 经 济 向 信 息 经 济 转 变, 人 类 文 明 和 社 会 发 展 正 走 向 新 的 历 史 高 度 2. 信 息 化 仍 是 促 进 世 界 经 济 发 展 的 重 要 推 动 力 信 息 产 业 已 成 为 影 响 全 球 经 济 发 展 的 主 要 因 素 由 于 过 高 的 市 场 预 期 和 过 度 投 资 而 导 致 网 络 经 济 泡 沫 破 灭, 以 发 达 国 家 为 代 表 的 信 息 产 品 市 场 和 投 资 出 现 萎 缩, 世 界 经 济 增 长 速 度 放 缓, 全 球 信 息 产 业 面 临 调 整 但 是, 信 息 化 总 体 发 展 趋 势 表 明, 信 息 化 与 工 业 化 的 进 一 步 紧 密 结 合, 使 人 类 社 会 生 产 力 得 到 空 前 释 放 和 提 高, 信 息 化 正 在 超 越 传 统 的 经 济 形 态, 推 动 世 界 经 济 加 速 发 展 目 前, 国 际 信 息 产 业 调 整 正 在 孕 育 新 的 发 展 机 遇, 信 息 化 将 会 是 推 动 全 球 经 济 复 苏, 促 进 世 界 经 济 下 一 轮 高 速 增 长 的 主 要 动 力 国 际 信 息 产 业 调 整 和 我 国 加 入 世 界 贸 易 组 织, 对 我 国 信 息 化 发 展 又 提 出 了 新 的 要 求 因 此, 要 大 力 推 动 国 民 经 济 与 社 会 信 息 化, 促 进 信 息 技 术 向 传 统 产 业 渗 透, 带 动 经 济 结 构 调 整, 主 动 迎 接 经 济 发 展 的 新 时 代 3. 推 进 信 息 化 是 我 国 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 重 大 战 略 举 措 十 五 是 我 国 进 行 经 济 结 构 战 略 性 调 整 的 重 要 时 期 全 面 推 进 信 息 化, 是 国 民 经 济 战 略 性 结 构 调 整 和 实 现 工 业 化 现 代 化 的 关 键 环 节 ; 是 提 高 国 际 竞 争 力 增 强 综 合 国 力
的 迫 切 要 求 ; 是 促 进 国 民 经 济 持 续 快 速 稳 定 发 展, 实 现 第 三 步 战 略 目 标 的 重 要 保 障 ; 是 促 进 先 进 生 产 力 发 展, 传 播 和 弘 扬 先 进 文 化, 提 高 人 民 生 活 水 平 和 质 量, 实 现 维 护 和 发 展 最 广 大 人 民 利 益 的 重 要 途 径 要 广 泛 动 员 全 社 会 力 量, 努 力 实 践 三 个 代 表 的 重 要 思 想, 加 速 国 民 经 济 与 社 会 信 息 化 进 程, 加 快 社 会 主 义 现 代 化 建 设 二 发 展 方 针 与 目 标 ( 一 ) 发 展 方 针 大 力 推 进 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化, 是 覆 盖 现 代 化 建 设 全 局 的 战 略 举 措 要 把 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 放 在 优 先 位 置, 坚 持 以 信 息 化 带 动 工 业 化, 充 分 发 挥 比 较 优 势 和 后 发 优 势, 实 现 社 会 生 产 力 的 跨 越 式 发 展 十 五 时 期, 推 进 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 的 发 展 方 针 是 : 统 筹 规 划, 资 源 共 享, 应 用 主 导, 面 向 市 场, 安 全 可 靠, 务 求 实 效 统 筹 规 划, 资 源 共 享 信 息 网 络 基 础 设 施 和 信 息 资 源 是 信 息 化 发 展 的 基 本 条 件, 要 优 先 发 展 公 用 通 信 专 用 通 信 和 广 播 电 视 传 输 网 络 的 发 展 要 统 筹 规 划, 互 联 互 通 信 息 资 源 开 发 利 用 和 共 享 是 信 息 化 发 展 的 一 个 基 本 趋 势, 要 通 过 有 效 的 政 策 措 施 和 法 规, 充 分 发 挥 市 场 机 制 的 作 用, 加 大 信 息 资 源 开 发 的 力 度, 促 进 信 息 资 源 的 优 化 配 置 应 用 主 导, 面 向 市 场 全 面 推 进 信 息 技 术 应 用 是 信 息 化 发 展 的 首 要 任 务 在 政 府 引 导 下, 充 分 发 挥 市 场 机 制 的 基 础 性 作 用, 提 高 计 算 机 和 网 络 应 用 的 普 及 程 度, 加 强 信 息 资 源 的 开 发 和 利 用, 推 动 信 息 技 术 与 传 统 产 业 结 合 ; 通 过 狠 抓 应 用 和 服 务, 满 足 市 场 和 社 会 需 求, 努 力 提 高 应 用 水 平, 促 进 信 息 产 业 的 发 展 安 全 可 靠, 务 求 实 效 推 动 国 民 经 济 和 社 会 发 展 是 信 息 化 建 设 的 出 发 点 和 最 终 目 标, 是 评 价 信 息 化 发 展 成 效 的 最 高 标 准 发 展 信 息 化 一 定 要 讲 求 实 效, 要 立 足 国 情 和 实 际 需 要, 借 鉴 国 际 经 验 和 教 训, 走 有 中 国 特 色 的 信 息 化 发 展 道 路, 避 免 形 式 主 义 盲 目 发 展 和 重 复 建 设 要 加 强 法 律 法 规 和 制 度 建 设, 积 极 运 用 先 进 技 术, 加 强 管 理, 提 高 信 息 系 统 的 安 全 性 和 可 靠 性, 促 进 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 健 康 发 展 我 国 信 息 化 发 展 任 重 道 远, 要 充 分 利 用 全 球 资 源 和 我 国 信 息 化 建 设 现 有 基 础, 挖 掘 国 内 市 场 的 巨 大 需 求, 通 过 技 术 创 新 促 进 制 度 创 新, 通 过 制 度 创 新 加 速 技 术 创 新, 努 力 提 高 自 主 开 发 水 平, 重 点 突 破, 整 体 推 进, 变 被 动 为 主 动, 变 劣 势 为 优 势, 力 争 后 来 居 上, 实 现 跨 越 式 发 展 ( 二 ) 发 展 目 标 十 五 期 间, 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 水 平 要 迈 上 新 台 阶 主 要 目 标 是 : 电 信 运 营 业 和 电 子 信 息 产 品 制 造 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 7% 以 上 信 息 技 术 改
造 传 统 产 业 的 作 用 显 著 增 强, 成 为 提 高 经 济 增 长 质 量 的 重 要 保 障 网 络 规 模 容 量 位 居 世 界 第 一 网 络 基 础 设 施 供 给 能 力 显 著 增 强, 基 本 满 足 信 息 化 发 展 的 需 要, 普 遍 服 务 能 力 不 断 提 高, 为 网 络 基 础 设 施 薄 弱 的 中 西 部 地 区 广 大 农 村 地 区 和 中 低 收 入 阶 层 参 与 信 息 化 发 展 创 造 良 好 条 件 到 十 五 末, 计 算 机 社 会 保 有 量 达 到 8000 万 台, 全 国 电 话 普 及 率 超 过 40%, 广 播 电 视 覆 盖 率 达 到 95% 以 上, 有 线 电 视 用 户 超 过 1.5 亿 户 信 息 服 务 业 仍 将 保 持 快 速 增 长 势 头 信 息 资 源 开 发 和 利 用 取 得 长 足 进 展, 初 步 形 成 门 类 齐 全 联 机 查 询 的 基 础 性 公 益 性 信 息 资 源 库 ; 中 文 信 息 内 容 占 全 部 互 联 网 总 内 容 的 份 额 不 断 增 加 ; 互 联 网 用 户 普 及 率 达 到 8% 以 上 电 子 信 息 产 品 制 造 业 水 平 和 规 模 进 一 步 提 高 电 子 信 息 产 品 制 造 业 结 构 不 断 向 生 产 制 造 与 运 营 服 务 相 结 合 硬 件 与 软 件 相 结 合 物 质 生 产 与 知 识 生 产 相 结 合 设 备 制 造 与 系 统 集 成 相 结 合 的 方 向 发 展, 电 子 信 息 产 品 制 造 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 3.3% 信 息 化 成 为 提 高 国 民 素 质 的 重 要 手 段 在 教 育 文 化 领 域 广 泛 应 用 信 息 技 术, 使 信 息 技 术 与 文 化 生 活 日 益 结 合, 信 息 消 费 占 家 庭 消 费 支 出 的 比 重 显 著 提 高, 信 息 化 成 为 加 强 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设 提 高 教 育 质 量 和 水 平 繁 荣 民 族 文 化 的 重 要 手 段 信 息 化 人 才 队 伍 不 断 壮 大 十 五 期 间, 各 级 各 类 信 息 化 人 才 五 年 共 增 加 2000 万 人, 其 中 软 件 人 员 增 加 300 万 人 年 均 接 受 信 息 技 术 培 训 的 人 员 达 到 3000 万 人 次 三 主 要 任 务 1. 推 广 信 息 技 术 应 用, 提 高 信 息 化 水 平 充 分 利 用 信 息 网 络 基 础 设 施, 促 进 信 息 资 源 开 发 和 共 享, 在 国 民 经 济 和 社 会 各 领 域, 大 力 推 广 信 息 技 术 应 用, 带 动 全 局 发 展, 增 强 综 合 国 力 (1) 改 造 和 提 升 传 统 产 业 以 信 息 化 带 动 工 业 化, 在 工 业 化 过 程 中, 注 重 运 用 信 息 技 术, 提 高 工 业 化 水 平 ; 在 信 息 化 过 程 中, 加 强 运 用 信 息 技 术 改 造 和 提 升 传 统 产 业, 加 快 农 业 能 源 交 通 建 筑 业 制 造 业 等 领 域 信 息 化 建 设, 推 进 经 济 结 构 战 略 性 调 整 农 业 利 用 覆 盖 全 国 农 林 牧 渔 水 利 气 象 等 领 域 的 综 合 信 息 服 务 体 系, 促 进 产 品 供 求 水 利 气 象 等 信 息 的 交 流 和 共 享, 按 照 建 立 现 代 农 业 的 要 求, 提 高 信 息 化 水 平, 加 强 生 产 科 技 管 理 等 过 程 的 信 息 支 持 和 动 态 监 测 预 警 能 源 交 通 建 筑 业 提 高 能 源 交 通 建 筑 业 的 生 产 经 营 管 理 信 息 化 水 平, 促 进 能 源 信 息 的 综 合 管 理 调 度, 实 现 智 能 运 输 综 合 管 理, 改 善 航 空 铁 路 公 路 水 运 等 综 合 信 息 服 务, 加 快 发 展 智 能 建 筑
制 造 业 发 展 数 控 机 床 各 种 柔 性 和 快 速 原 型 制 造 装 备, 推 广 计 算 机 辅 助 设 计 制 造 测 试 管 理 客 户 资 源 管 理 和 企 业 资 源 规 划 等, 加 快 企 业 信 息 化 发 展 (2) 大 力 推 进 政 务 信 息 化 政 务 信 息 化 是 国 家 信 息 化 的 重 点 领 域, 大 力 推 进 政 务 信 息 化, 转 变 政 府 职 能, 促 进 政 府 信 息 资 源 的 开 发 利 用 和 共 享, 加 强 政 府 有 效 监 管, 提 高 行 政 效 率 和 决 策 水 平, 提 供 广 泛 服 务, 推 动 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 发 展 财 税 加 快 财 税 信 息 化 进 程, 建 立 健 全 覆 盖 全 国 的 税 收 征 管 和 稽 核 体 系, 增 强 打 击 偷 税 漏 税 骗 税 逃 税 的 能 力, 提 高 税 收 征 管 和 监 管 水 平 实 现 财 政 与 税 收 信 息 系 统 联 网 运 行 信 息 共 享, 充 分 发 挥 财 政 和 税 收 调 节 功 能 金 融 完 善 全 国 金 融 数 据 通 信 网, 实 现 系 统 互 联 互 通 资 源 共 享 推 广 综 合 柜 台 业 务 系 统, 建 设 实 时 的 行 际 支 付 结 算 和 清 算 系 统, 建 立 健 全 金 融 信 用 认 证 系 统 和 安 全 体 系, 促 进 电 子 货 币 和 网 上 金 融 健 康 发 展 建 设 金 融 预 测 预 警 和 监 管 信 息 系 统, 提 高 防 范 和 化 解 金 融 风 险 的 能 力 外 经 贸 广 泛 利 用 国 内 行 业 信 息 网 络 和 国 际 互 联 网 改 进 管 理, 增 强 国 际 竞 争 力 加 速 外 经 贸 与 海 关 商 检 税 务 银 行 工 商 等 部 门 间 联 网, 对 国 际 贸 易 与 投 资 实 现 网 络 监 管 完 善 外 经 贸 信 息 咨 询 和 网 上 业 务 等 服 务 体 系, 为 国 内 企 业 开 拓 国 际 市 场 提 供 支 持 公 检 法 司 以 公 安 检 察 法 院 司 法 领 域 的 主 要 关 联 业 务 为 基 础, 在 国 家 统 一 规 划 下, 积 极 建 设 政 法 专 用 业 务 信 息 系 统, 推 动 公 检 法 司 领 域 的 网 络 互 联 和 业 务 联 动, 加 大 预 防 和 打 击 违 法 犯 罪 行 为 的 力 度, 增 强 社 会 监 管 党 群 工 作 推 动 党 团 工 会 等 组 织 和 宣 传 统 战 纪 检 等 部 门 的 信 息 化 建 设, 加 强 党 建 工 作 和 党 风 勤 政 廉 政 建 设, 密 切 党 与 人 民 群 众 的 血 肉 联 系, 确 保 社 会 主 义 事 业 健 康 发 展 (3) 积 极 发 展 电 子 商 务 充 分 发 挥 企 业 主 体 作 用, 强 化 政 府 宏 观 规 划 指 导 和 市 场 监 管, 制 定 和 健 全 有 关 电 子 商 务 的 法 律 法 规 与 标 准, 完 善 电 子 商 务 应 用 支 撑 体 系, 积 极 创 造 有 利 于 电 子 商 务 发 展 的 外 部 环 境 加 强 政 策 导 向, 在 金 融 外 贸 税 收 海 关 民 航 铁 路 公 路 水 运 邮 政 钢 铁 石 化 汽 车 建 材 农 业 等 领 域 推 广 电 子 商 务 应 用, 推 动 电 子 商 务 健 康 发 展 (4) 加 快 推 进 社 会 事 业 信 息 化 以 信 息 技 术 为 手 段, 提 高 社 会 信 息 化 水 平, 加 强 精 神 文 明 建 设, 改 善 人 民 生 活 水 平, 促 进 社 会 进 步 科 技 教 育 加 强 国 家 科 研 开 发 信 息 系 统 建 设, 形 成 比 较 完 整 的 重 点 学 科 数 据 库 体 系, 推 动 建 立 国 家 创 新 体 系 加 快 教 育 信 息 化 基 础 设 施 建 设, 推 动 各 级 各 类 学 校 校 园 网 建 设
和 互 联 网 接 入, 发 展 开 放 式 的 网 络 教 育 和 远 程 教 育, 形 成 完 整 的 教 育 信 息 资 源 开 发 应 用 体 系 拓 展 教 育 渠 道, 大 力 普 及 计 算 机 知 识 和 网 络 应 用 技 能 的 教 育 和 培 训 医 药 卫 生 加 快 公 共 医 学 数 据 库 和 大 中 型 医 院 信 息 库 建 设 与 共 享, 积 极 发 展 远 程 医 疗 和 专 家 系 统, 形 成 医 药 医 疗 卫 生 防 疫 等 信 息 网 络 体 系, 促 进 全 民 健 康 水 平 的 提 高 广 播 电 视 加 快 广 播 影 视 节 目 制 作 及 传 输 的 数 字 化 网 络 化 进 程, 加 强 节 目 内 容 开 发, 提 供 数 字 音 视 频 广 播 卫 星 直 播 电 视 视 频 点 播 等 服 务, 提 高 广 播 电 视 的 有 效 覆 盖 率 和 信 息 供 应 能 力 社 会 保 障 和 公 共 事 业 加 快 建 立 和 完 善 覆 盖 人 口 统 计 养 老 保 险 劳 动 就 业 社 会 安 全 户 籍 管 理 计 划 生 育 和 社 区 管 理, 功 能 齐 全 规 范 透 明 的 社 会 保 障 信 息 网 络 与 服 务 体 系, 提 高 社 会 保 障 水 平 在 文 化 体 育 艺 术 新 闻 出 版 等 公 共 事 业 普 及 信 息 网 络 技 术 的 应 用 (5) 促 进 信 息 服 务 业 发 展 加 快 培 育 信 息 咨 询 服 务 市 场 主 体 大 力 发 展 网 络 信 息 信 息 内 容 提 供 以 及 各 类 专 业 信 息 咨 询 服 务, 开 拓 各 类 增 值 服 务 应 用 咨 询 以 及 网 络 托 管 等 各 种 新 的 信 息 服 务 领 域 2. 加 强 现 代 信 息 基 础 设 施 建 设 加 快 建 设 覆 盖 大 中 型 企 业 的 企 业 信 用 库, 搞 好 覆 盖 城 镇 消 费 者 的 消 费 信 用 库 及 服 务 体 系, 积 极 建 设 现 代 化 支 付 物 流 配 送 和 客 户 服 务 系 统, 推 进 信 息 化 信 用 体 系 建 设 充 分 利 用 现 有 网 络 资 源 和 社 会 资 金, 建 成 结 构 合 理 高 速 宽 带 面 向 未 来 的 国 家 信 息 网 络 ; 大 力 发 展 高 速 信 息 网, 提 高 信 息 网 络 传 输 能 力, 满 足 日 益 增 长 的 应 用 需 求 重 点 发 展 : 基 础 传 输 网 加 快 省 际 / 省 内 ( 含 本 地 网 传 输 网 ) 的 光 传 输 网 络 建 设 和 技 术 升 级, 积 极 发 展 和 利 用 光 交 换 光 交 叉 连 接 密 集 波 分 复 用 等 先 进 技 术, 形 成 新 一 代 的 高 速 传 输 网, 提 高 网 络 传 输 性 能 和 安 全 可 靠 性 重 点 发 展 接 入 网, 加 大 建 设 与 改 造 力 度, 鼓 励 有 关 企 业 投 资 和 经 营 服 务, 努 力 消 除 信 息 化 发 展 的 最 后 一 公 里 瓶 颈 业 务 网 继 续 发 展 和 完 善 移 动 通 信 网, 充 分 利 用 和 整 合 各 方 面 网 络 资 源, 积 极 发 展 以 IP 技 术 为 基 础 的 多 媒 体 网 络 采 用 高 速 路 由 器 和 下 一 代 互 联 网 协 议 等 新 技 术 装 备, 大 力 发 展 以 下 一 代 互 联 网 为 代 表 的 高 速 宽 带 信 息 网, 初 步 形 成 融 合 多 种 业 务, 覆 盖 面 广 的 国 家 新 型 互 联 网 络 3. 加 快 发 展 电 子 信 息 产 品 制 造 业 着 眼 于 信 息 化 发 展 的 需 要, 制 定 完 善 和 落 实 产 业 发 展 政 策, 加 大 资 金 技 术 人 才 市 场 等 资 源 整 合 的 力 度, 充 分 利 用 两 个 市 场 和 两 种 资 源, 促 进 电 子 信 息 产 品 制 造 业 的 开 放 式 全 方 位 跨 越 式 发 展 集 成 电 路 建 立 集 成 电 路 产 业 体 系, 实 行 跨 越 式 发 展, 努 力 缩 短 与 国 际 先 进 水 平 的
差 距 大 力 发 展 集 成 电 路 设 计 芯 片 制 造 和 测 试 业, 形 成 集 成 电 路 生 产 配 套 和 服 务 体 系, 兼 顾 集 成 电 路 设 备 制 造 业 掌 握 深 亚 微 米 超 大 规 模 集 成 电 路 设 计 技 术, 发 展 集 成 系 统 和 专 用 芯 片 技 术 软 件 建 立 新 的 软 件 投 融 资 机 制, 大 力 培 养 各 类 软 件 人 才, 营 造 软 件 产 业 发 展 的 良 好 环 境 加 强 软 件 开 发 和 产 业 创 新, 努 力 掌 握 核 心 软 件 技 术, 培 育 一 批 大 型 骨 干 软 件 产 业 和 软 件 拳 头 产 品, 壮 大 产 业 规 模, 满 足 信 息 化 发 展 的 需 要 积 极 培 育 和 开 拓 软 件 市 场, 大 幅 度 提 高 自 主 开 发 软 件 的 国 内 市 场 占 有 率, 大 力 发 展 软 件 出 口 新 型 元 器 件 支 持 片 式 元 器 件 光 电 子 器 件 电 力 电 子 器 件 敏 感 及 传 感 器 件 新 型 显 示 器 件 等 产 品 的 开 发 与 生 产 扩 大 生 产 规 模, 增 加 品 种, 改 进 产 品 技 术 和 质 量, 提 高 附 加 价 值, 增 加 出 口 通 信 产 品 加 强 第 三 代 移 动 通 信 技 术 的 研 究 开 发, 积 极 推 进 第 三 代 移 动 通 信 系 统 的 产 业 化 大 力 开 发 密 集 波 分 复 用 同 步 数 字 序 列 等 光 通 信 产 品, 加 快 光 交 叉 连 接 设 备 光 分 插 复 用 设 备 光 交 换 机 等 的 开 发 试 验 与 应 用 计 算 机 与 网 络 产 品 大 力 发 展 高 性 能 计 算 机 服 务 器 高 速 路 由 器 高 速 宽 带 网 络 交 换 机 高 速 接 入 设 备 大 容 量 数 据 存 储 设 备 无 线 数 据 连 接 等 产 品, 加 强 信 息 安 全 网 控 网 管 系 统 下 一 代 网 络 设 备 计 算 机 中 央 处 理 器 的 研 发 和 生 产 数 字 视 听 产 品 制 定 高 清 晰 度 数 字 电 视 标 准, 突 破 数 字 视 频 压 缩 编 解 码 技 术 超 高 密 度 光 盘 技 术 数 据 广 播 等 关 键 技 术, 积 极 发 展 数 字 电 视 视 频 信 号 摄 录 放 设 备 和 高 质 量 数 字 音 频 电 子 产 品 四 政 策 措 施 ( 一 ) 法 律 法 规 加 快 信 息 化 立 法 进 程, 重 点 制 定 电 信 广 播 电 视 互 联 网 软 件 信 息 安 全 等 方 面 的 法 律 以 及 相 关 实 施 措 施 完 善 电 子 商 务 安 全 交 易 网 上 知 识 产 权 保 护 公 共 信 息 资 源 管 理 网 络 管 理 电 子 签 名 数 据 保 护 等 方 面 的 法 律 法 规 修 订 相 关 法 律 和 相 应 程 序 法, 预 防 和 严 厉 打 击 计 算 机 犯 罪 和 网 络 犯 罪 积 极 参 加 国 际 信 息 化 组 织, 参 与 促 成 信 息 化 发 展 国 际 公 约 的 谈 判 与 制 定 ( 二 ) 制 度 改 革 顺 应 技 术 进 步 和 市 场 需 求, 不 断 深 化 电 信 广 电 体 制 改 革 进 一 步 开 放 市 场, 打 破 垄 断, 形 成 有 序 有 效 的 竞 争 性 市 场 架 构 转 变 政 府 职 能, 加 强 政 府 监 管, 促 进 行 业 自 律 机 制 的 形 成, 规 范 市 场 行 为, 推 进 国 民 经 济 与 社 会 信 息 化 健 康 发 展 逐 步 形 成 新 的 资
费 监 管 体 制, 建 立 普 遍 服 务 的 补 偿 机 制, 推 广 普 遍 服 务, 提 高 全 民 信 息 化 水 平 加 快 西 部 信 息 基 础 设 施 建 设, 建 立 信 息 应 用 系 统, 为 西 部 开 发 提 供 信 息 服 务 改 革 投 资 项 目 的 审 批 制 度, 加 快 投 融 资 体 制 改 革 步 伐, 鼓 励 和 培 育 国 内 信 息 产 业 风 险 投 资, 鼓 励 境 内 企 业 海 外 上 市, 扩 大 发 行 企 业 债 券 和 长 期 发 展 债 券, 拓 宽 融 资 渠 道, 提 高 企 业 直 接 融 资 比 重, 促 进 投 资 主 体 多 元 化 鼓 励 企 业 为 提 高 竞 争 力 进 行 资 源 优 化 和 资 产 重 组, 健 全 企 业 现 代 企 业 制 度, 完 善 法 人 治 理 结 构 ( 三 ) 对 外 开 放 扩 大 国 际 合 作, 努 力 提 高 国 际 竞 争 力 实 施 走 出 去 的 战 略, 积 极 创 造 条 件, 支 持 有 实 力 的 企 业 在 境 外 建 厂 经 营, 鼓 励 企 业 进 入 国 际 信 息 通 信 服 务 市 场 加 强 同 世 界 著 名 信 息 技 术 企 业 的 战 略 合 作, 提 高 对 关 键 性 技 术 先 进 管 理 经 验 等 方 面 的 消 化 吸 收 能 力, 带 动 国 内 信 息 产 业 的 成 长 适 应 世 界 贸 易 组 织 规 则 和 经 济 全 球 化, 加 快 与 国 际 接 轨 的 步 伐, 应 对 加 入 世 界 贸 易 组 织 的 新 形 势, 加 快 调 整 现 有 的 贸 易 政 策, 完 善 进 出 口 环 节 管 理 ( 四 ) 人 才 培 养 在 各 级 各 类 学 校 积 极 推 广 计 算 机 和 网 络 教 育, 在 全 社 会 普 及 信 息 化 知 识 和 技 能 在 小 学 中 学 统 一 设 置 计 算 机 知 识 网 络 技 术 基 础 等 信 息 技 术 必 修 课 程, 增 加 高 等 院 校 新 的 院 系, 调 整 课 程 设 置, 加 快 信 息 化 人 才 培 养 加 强 对 在 职 教 师 各 类 在 职 人 员 政 府 公 务 员 等 的 信 息 技 术 培 训, 提 高 从 业 人 员 素 质 吸 引 高 素 质 的 信 息 技 术 和 管 理 人 才, 鼓 励 海 外 留 学 人 员 回 国 创 业 完 善 技 术 管 理 和 知 识 产 权 入 股 期 权 等 激 励 机 制 鼓 励 国 内 信 息 技 术 和 信 息 管 理 人 才 走 出 国 门, 学 习 国 际 先 进 技 术 和 先 进 管 理 经 验 促 进 高 技 术 人 才 的 合 理 有 序 流 动 ( 五 ) 标 准 制 定 加 快 制 定 国 家 信 息 化 指 标 体 系 规 范 和 标 准, 完 善 电 信 技 术 体 制 和 广 播 电 视 技 术 体 制, 加 强 条 码 和 代 码 等 信 息 标 准 化 基 础 工 作 积 极 促 进 电 信 运 营 商 广 电 运 行 部 门 系 统 集 成 商 电 子 产 品 制 造 商 在 标 准 方 面 的 协 作 与 联 合 鼓 励 发 展 具 有 自 主 知 识 产 权 的 信 息 技 术 标 准 和 系 统, 增 强 国 家 信 息 化 可 持 续 发 展 能 力 十 五 是 我 国 推 进 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 的 重 要 时 期 我 们 要 全 面 贯 彻 党 的 十 五 届 五 中 全 会 精 神, 努 力 实 现 三 个 代 表 重 要 思 想 的 要 求, 充 分 利 用 各 种 有 利 条 件, 发 挥 各 方 面 的 积 极 性, 全 面 开 创 国 民 经 济 和 社 会 发 展 信 息 化 的 新 局 面, 促 进 社 会 生 产 力 再 上 一 个 新 台 阶