沈 阳 恒 隆 市 府 广 场 保 太 原 茂 业 保 定 茂 业 太 原 湖 滨 广 场

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2 沈 阳 恒 隆 市 府 广 场 保 太 原 茂 业 保 定 茂 业 太 原 湖 滨 广 场

3 珠 海 市 建 设 工 程 交 易 中 心 简 介 珠 海 市 建 设 工 程 交 易 中 心 ( 以 下 简 称 交 易 中 心 ) 于 1998 年 12 月 8 日 成 立,2006 年 底 经 市 政 府 批 准 依 照 公 务 员 制 度 管 理, 为 财 政 全 额 拨 款 事 业 单 位, 实 行 收 支 两 条 线 管 理, 行 政 隶 属 珠 海 市 行 政 服 务 中 心 珠 海 市 公 共 资 源 交 易 服 务 中 心 交 易 中 心 是 珠 海 市 行 政 区 域 内 各 类 政 府 投 资 建 设 工 程 承 发 包 交 易 活 动 的 唯 一 指 定 场 所 2011 年 2 月 10 日, 交 易 中 心 搬 迁 至 珠 海 市 国 际 科 技 大 厦 正 式 办 公, 新 场 地 使 用 面 积 约 2000 平 方 米 交 易 中 心 自 成 立 以 来, 围 绕 市 委 市 政 府 中 心 工 作, 按 照 两 高 一 满 意 的 服 务 要 求, 做 到 高 效 率 办 事 高 质 量 服 务, 让 人 民 满 意 交 易 中 心 根 据 三 定 方 案 关 于 负 责 全 市 有 形 建 筑 市 场 的 交 易 管 理 工 作 的 职 责 要 求 和 珠 海 市 建 设 工 程 招 标 投 标 管 理 办 法 ( 市 政 府 令 第 72 号 ) 关 于 负 责 为 招 标 投 标 活 动 提 供 场 所 信 息 及 咨 询 服 务, 收 集 保 管 招 标 投 标 活 动 的 相 关 资 料 的 规 定, 从 建 章 立 制 着 手, 建 立 健 全 内 部 管 理 制 度, 推 广 使 用 信 息 化 技 术, 创 新 管 理 服 务 模 式, 加 强 信 息 公 开, 规 范 市 场 运 作, 为 交 易 双 方 搭 建 了 公 开 公 平 公 正 的 交 易 场 所, 为 政 府 行 政 监 督 部 门 和 行 政 监 察 部 门 集 中 监 管 提 供 了 条 件 据 统 计, 交 易 中 心 自 成 立 到 2012 年 9 月 底, 共 完 成 交 易 项 目 8362 项, 总 投 资 额 亿 元, 成 交 额 亿 元, 共 节 省 政 府 投 资 亿 元, 节 约 率 达 10.76% 未 来, 交 易 中 心 将 继 续 秉 承 公 开 公 平 公 正 的 原 则, 不 断 健 全 与 完 善 内 部 管 理 制 度, 不 断 规 范 招 标 投 标 交 易 流 程, 不 断 提 高 招 标 投 标 服 务 水 平 和 工 作 质 量, 不 断 加 强 信 息 化 建 设 和 干 部 队 伍 建 设, 为 推 动 珠 海 市 有 形 建 筑 市 场 持 续 健 康 有 序 发 展 做 出 应 有 的 贡 献

4 目 录 广 东 有 形 建 筑 市 场 2012 年 第 3 期 总 第 15 期 广 东 省 建 设 工 程 交 易 协 会 协 会 注 册 地 址 : 广 州 市 天 河 区 天 润 路 333 号 2 楼 编 辑 部 地 址 : 广 州 市 天 河 区 天 润 路 333 号 2 楼 主 管 单 位 : 广 东 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 主 办 单 位 : 广 东 省 建 设 工 程 交 易 协 会 编 辑 出 版 : 广 东 有 形 建 筑 市 场 编 委 会 本 期 主 编 : 中 建 三 局 第 二 建 设 工 程 有 限 责 任 公 司 责 任 编 辑 : 何 伟 荣 黄 安 平 黄 忠 秋 谭 执 行 编 辑 : 余 桂 珣 协 会 邮 箱 :gdjsgc@126.com 恒 广 东 有 形 建 筑 市 场 编 委 会 编 委 会 名 誉 主 任 : 李 台 然 段 衡 金 编 委 会 主 任 : 赵 振 东 编 委 会 副 主 任 : 樊 群 申 新 亚 邹 璐 蔚 王 士 萍 李 俊 华 张 念 华 编 委 会 委 员 : 余 奇 何 伟 荣 胡 国 勇 何 文 罗 向 阳 许 冬 筠 熊 瑶 余 桂 珣 编 委 会 委 员 单 位 : 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 深 圳 市 建 设 工 程 交 易 中 心 佛 山 市 建 设 工 程 交 易 中 心 东 莞 市 建 设 工 程 交 易 中 心 珠 海 市 建 设 工 程 交 易 中 心 中 山 市 建 设 工 程 交 易 中 心 韶 关 市 建 设 工 程 交 易 中 心 肇 庆 市 建 设 工 程 交 易 中 心 茂 名 市 建 设 工 程 交 易 中 心 清 远 市 建 设 工 程 交 易 中 心 潮 州 市 建 设 工 程 交 易 中 心 江 门 市 建 设 工 程 交 易 中 心 阳 江 市 建 设 工 程 交 易 中 心 河 源 市 建 设 工 程 交 易 中 心 汕 尾 市 建 设 工 程 交 易 中 心 惠 州 市 建 设 工 程 交 易 中 心 云 浮 市 建 设 工 程 交 易 中 心 梅 州 市 建 设 工 程 交 易 中 心 揭 阳 市 建 设 工 程 交 易 中 心

5 协 会 工 作 年 省 会 城 市 建 设 工 程 交 易 中 心 业 务 工 作 研 讨 会 在 广 州 召 开 2012 年 6 月 29 日 上 午, 全 国 27 家 省 会 城 市 建 设 工 程 交 易 中 心 业 务 工 作 研 讨 会 在 广 州 市 花 都 区 美 林 湖 大 酒 店 召 开 中 国 土 木 工 程 学 会 建 筑 市 场 与 招 投 标 研 究 分 会 广 东 省 建 设 工 程 交 易 协 会 常 务 副 会 长 单 位 及 各 单 位 有 关 负 责 人 参 加 了 会 议 会 议 首 先 对 各 地 交 易 中 心 主 要 工 作 的 开 展 情 况 进 行 交 流, 并 围 绕 南 昌 会 议 - 全 国 公 共 资 源 交 易 市 场 建 设 工 作 推 进 会 上 部 署 的 工 作 任 务 会 议 精 神 以 及 各 交 易 中 心 开 展 工 作 过 程 中 共 同 面 对 的 问 题 等 方 面 展 开 了 积 极 讨 论 并 达 成 八 项 共 识 : 一 是 持 续 推 行 全 国 范 围 内 建 设 工 程 招 投 标 交 易 行 业 的 座 谈 会, 促 进 各 交 易 中 心 未 来 的 发 展 和 行 业 的 进 步 ; 二 是 建 立 统 一 规 范 的 公 共 资 源 交 易 市 场 是 大 势 所 趋, 践 行 统 筹 谋 划 整 合 资 源 因 地 制 宜 循 序 渐 进 的 总 体 建 设 思 路 ; 三 是 因 地 制 宜 选 择 交 易 资 源 整 合 形 式 ; 四 是 稳 扎 稳 打 做 好 单 位 的 本 职 工 作 ; 五 是 坚 持 管 办 分 离 原 则, 有 效 推 进 招 投 标 交 易 市 场 整 合 ; 六 是 建 立 一 委 一 办 一 中 心 模 式, 明 确 职 能 定 位, 把 握 好 服 务 和 监 督 的 尺 度 ; 七 是 相 互 参 考 各 单 位 的 挂 牌 方 式, 公 共 资 源 交 易 中 心 建 设 工 程 交 易 中 心 并 存 ; 八 是 坚 定 不 移 地 推 进 人 才 战 略 27 家 省 会 城 市 建 设 工 程 交 易 中 心 通 过 研 讨 会 议 的 平 台, 齐 聚 一 堂, 深 入 交 流, 携 手 共 进, 共 同 探 讨 中 央 推 行 资 源 整 合, 推 进 有 形 建 筑 市 场 可 持 续 发 展 的 问 题, 并 达 成 了 广 泛 共 识 会 议 获 得 圆 满 成 功 ( 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 供 稿 ) 建 筑 市 场 与 招 标 投 标 研 究 分 会 五 届 六 次 常 务 事 会 扩 大 会 议 在 吉 林 召 开 2012 年 7 月 日, 中 国 土 木 工 程 学 会 建 筑 市 场 与 招 标 投 标 研 究 分 会 五 届 六 次 常 务 理 事 扩 大 会 议 在 吉 林 省 吉 林 市 召 开 吉 林 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 范 强 副 厅 长, 吉 林 市 政 府 于 仲 秋 副 秘 书 长 以 及 来 自 全 国 23 个 省 自 治 区 直 辖 市 的 111 位 常 务 理 事 和 特 邀 代 表 参 加 了 会 议 总 会 张 君 同 志 到 会 指 导 范 强 副 厅 长 于 仲 秋 副 秘 书 长 分 别 讲 话 并 表 示 祝 贺 会 议 主 要 有 以 下 议 程 : 一 是 听 取 建 筑 市 场 与 招 标 投 标 研 究 分 会 刘 哲 理 事 长 做 上 半 年 工 作 报 告 ; 二 是 听 取 孙 贵 祥 常 务 副 理 事 长 做 调 整 理 事 常 务 理 事 和 增 补 名 誉 理 事 等 报 告 ; 三 是 听 取 山 东 省 招 标 办 沈 平 兴 副 主 任 介 绍 由 分 会 组 织 起 草 的 全 国 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 工 程 专 家 库 管 理 办 法 ( 讨 论 稿 ), 广 联 达 软 件 公 司 刘 谦 副 总 裁 和 电 子 政 务 事 业 部 咨 询 总 监 冯 俊 国 博 士 介 绍 专 家 库 实 施 方 案, 广 州 交 易 中 心 余 奇 总 工 程 师 介 绍 南 方 区 域 建 设 工 程 交 易 规 范 等 大 会 讨 论 通 过 了 关 于 调 整 理 事 常 务 理 事 和 增 补 名 誉 理 事 等 报 告 还 确 定 了 五 届 理 事 会 第 四 次 扩 大 会 议 召 开 时 间 和 地 点 及 主 要 内 容 等 与 此 同 时, 分 会 组 织 全 体 与 会 代 表 对 三 易 其 稿 的 全 国 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 工 程 专 家 库 管 理 办 法 展 开 分 组 讨 论 并 一 致 认 为 建 立 全 国 建 设 工 程 评 标 专 家 库 是 实 现 同 行 业 资 源 共 享, 加 快 电 子 化 招 投 标 的 需 要 构 建 全 国 同 行 业 统 一 大 库, 省 级 分 库, 实 行 统 一 指 导, 分 级 管 理, 以 此 形 成 全 国 评 标 网 络 平 台, 即 实 现 了 评 标 专 家 资 源 共 享 的 初 衷, 又 达 到 规 范 建 筑 市 场 的 目 的 此 外, 全 国 招 投 标 经 过 10 余 年 的 努 力, 已 基 本 跨 入 以 计 算 机 技 术 为 辅 助 手 段 的 电 子 化 招 投 标 时 代 建 立 全 国 建 设 工 程 评 标 专 家 库 将 会 有 效 解 决 远 程 异 地 评 标 中 的 诸 多 问 题, 专 家 评 委 通 过 身 份 的 确 定, 实 现 跨 地 区 参 予 评 标 活 动, 就 可 以 实 现 招 投 标 活 动 中 充 分 体 现 三 公 原 则 的 突 破 和 创 新 本 次 会 议 由 安 连 发 秘 书 长 主 持 ( 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 供 稿 )

6 04 协 会 工 作 南 方 十 城 市 建 设 工 程 交 易 中 心 主 任 联 席 会 第 六 次 会 议 在 珠 海 召 开 2012 年 5 月 18 日, 以 凝 聚 改 革 发 展 共 识 推 动 市 场 标 准 建 设 为 主 题 的 南 方 十 城 市 建 设 工 程 交 易 中 心 主 任 联 席 会 第 六 次 会 议 在 珠 海 召 开 本 次 会 议 由 珠 海 市 建 设 工 程 交 易 中 心 承 办, 来 自 北 京 重 庆 广 州 长 沙 成 都 南 京 杭 州 合 肥 厦 门 等 29 个 参 会 单 位 和 特 邀 单 位 共 100 余 人 参 加 了 会 议 珠 海 市 人 民 政 府 王 庆 利 副 市 长 中 国 土 木 工 程 学 会 建 筑 市 场 与 招 标 投 标 研 究 分 会 安 连 发 秘 书 长 广 东 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 建 筑 市 场 监 管 处 廖 江 陵 处 长 到 会 指 导 并 致 辞, 珠 海 市 行 政 服 务 中 心 ( 市 公 共 资 源 交 易 中 心 ) 吴 永 义 主 任 林 喜 斌 副 主 任 珠 海 市 监 察 局 执 法 监 察 室 刘 国 凡 副 主 任 以 及 珠 海 市 建 设 工 程 招 标 投 标 管 理 办 公 室 的 领 导 出 席 了 会 议 珠 海 市 建 设 工 程 交 易 中 心 许 冬 筠 副 主 任 主 持 会 议 会 上, 参 会 各 单 位 围 绕 有 形 建 筑 市 场 标 准 化 建 设 区 域 联 盟 工 程 交 易 平 台 的 定 位 和 发 展 交 易 监 管 体 制 机 制 建 设 等 议 题 进 行 了 深 入 研 讨, 广 州 南 京 成 都 东 莞 等 城 市 分 别 作 了 经 验 交 流 会 议 还 通 报 了 南 方 区 域 有 形 建 筑 市 场 标 准 规 范 的 编 制 情 况, 审 议 和 通 过 了 南 方 十 城 市 建 设 工 程 交 易 规 范 推 广 使 用 公 约, 并 举 行 了 签 约 仪 式 本 次 会 议 是 在 国 内 有 形 建 筑 市 场 面 临 新 一 轮 体 制 机 制 改 革 的 形 势 下 召 开 的 一 次 重 要 行 业 大 会 十 几 个 城 市 通 过 联 席 会 议 的 平 台, 齐 聚 一 堂, 深 入 交 流, 携 手 共 进, 共 同 探 讨 推 进 有 形 建 筑 市 场 可 持 续 发 展 的 问 题, 并 达 成 了 广 泛 共 识 会 议 取 得 丰 硕 成 果, 获 得 圆 满 成 功 ( 珠 海 市 建 设 工 程 交 易 中 心 供 稿 ) 珠 海 市 公 共 资 源 交 易 评 标 专 家 在 市 委 党 校 集 中 培 训 为 加 强 公 共 资 源 交 易 评 标 专 家 管 理, 规 范 我 市 招 标 采 购 活 动, 提 高 工 程 建 设 项 目 评 标 质 量, 确 保 交 易 过 程 公 平 公 正 合 法 有 序,2012 年 9 月 22 日, 珠 海 市 公 共 资 源 交 易 中 心 组 织 我 市 公 共 资 源 交 易 评 标 专 家 库 全 体 专 家, 在 市 委 党 校 报 告 厅 举 办 为 期 一 天 的 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 实 施 条 例 专 题 培 训 班 培 训 班 邀 请 了 国 家 住 房 和 城 乡 建 设 部 稽 查 司 副 司 长 中 国 土 木 工 程 学 会 建 筑 市 场 与 招 标 投 标 研 究 分 会 副 秘 书 长 董 红 梅 前 来 授 课 培 训 班 上, 董 红 梅 副 司 长 结 合 近 两 年 我 国 工 程 建 设 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理 工 作 情 况 以 及 招 标 投 标 法 实 施 条 例 的 立 法 目 的 和 出 台 背 景, 详 细 讲 解 了 我 国 建 设 工 程 招 标 投 标 法 律 法 规 政 策 体 系 监 管 体 制 和 运 行 机 制 建 设 工 程 招 标 规 模 和 条 件 工 程 招 标 投 标 程 序 工 程 标 底 编 制 评 标 方 法 和 标 准 合 同 管 理 投 诉 举 报 处 理 等 方 面 内 容, 并 就 有 关 问 题 和 专 家 进 行 了 现 场 交 流 珠 海 市 发 展 和 改 革 局 珠 海 市 监 察 局 珠 海 市 住 房 和 城 乡 规 划 建 设 局 珠 海 市 财 政 局 珠 海 市 公 共 资 源 交 易 中 心 等 部 门 的 负 责 同 志 和 有 关 人 员 及 珠 海 市 建 设 工 程 交 易 中 心 全 体 人 员 参 加 了 培 训 ( 珠 海 市 建 设 工 程 交 易 中 心 供 稿 )

7 协 会 工 作 05 广 东 省 建 设 工 程 交 易 协 会 赵 振 东 会 长 一 行 赴 清 远 韶 关 走 访 交 流 为 增 进 交 流 学 习,8 月 23 日, 广 东 省 建 设 工 程 交 易 协 会 赵 振 东 会 长 和 秘 书 长 张 念 华 等 一 行 赴 清 远 韶 关 两 地, 分 别 与 清 远 市 建 设 工 程 交 易 中 心 和 韶 关 市 建 设 工 程 交 易 中 心 等 两 个 常 务 理 事 单 位 进 行 了 交 流, 相 互 介 绍 了 各 自 的 情 况, 就 当 前 体 制 方 面 存 在 问 题 和 解 决 思 路 进 行 了 探 讨, 并 就 10 月 中 旬 即 将 召 开 的 二 届 一 次 常 务 理 事 会 议 的 具 体 事 项 进 行 了 落 实 ( 协 会 秘 书 处 供 稿 )

8 06 协 会 工 作 打 造 公 开 公 平 公 正 交 易 平 台 推 动 有 形 建 筑 市 场 健 康 发 展 编 者 按 : 珠 海 市 建 设 工 程 交 易 中 心 是 我 市 有 形 建 筑 市 场 的 实 体 支 撑, 是 全 市 各 行 业 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 的 唯 一 指 定 平 台, 其 交 易 额 在 2011 年 已 突 破 200 亿 元, 为 有 效 提 高 地 方 政 府 投 资 资 金 使 用 效 益 预 防 工 程 建 设 领 域 腐 败 维 护 市 场 交 易 秩 序 发 挥 了 积 极 的 重 要 作 用 近 日, 本 刊 通 讯 员 采 访 了 市 建 设 工 程 交 易 中 心 主 任 王 士 萍 通 讯 员 : 王 主 任, 您 好! 请 您 介 绍 一 下 市 建 设 工 程 交 易 中 心 的 基 本 情 况 王 主 任 : 市 建 设 工 程 交 易 中 心 成 立 于 1998 年, 是 依 照 国 家 公 务 员 管 理 的 正 科 级 事 业 单 位, 经 费 由 市 财 政 从 上 缴 规 费 中 核 拨, 实 行 收 支 两 条 线 管 理, 人 员 编 制 共 12 名, 现 有 工 作 人 员 18 名, 其 中 在 编 人 员 11 名, 临 聘 人 员 7 名 根 据 三 定 方 案 和 珠 海 市 建 设 工 程 招 标 投 标 管 理 办 法 的 规 定, 市 建 设 工 程 交 易 中 心 负 责 为 全 市 招 标 投 标 活 动 提 供 场 所 信 息 及 咨 询 服 务, 收 集 保 管 招 标 投 标 活 动 的 相 关 资 料, 负 责 全 市 有 形 建 筑 市 场 的 交 易 管 理 工 作 目 前, 珠 海 有 形 建 筑 市 场 已 基 本 形 成 纪 检 监 察 发 展 改 革 建 设 规 划 公 共 资 源 四 个 部 门 共 同 管 理, 一 个 交 易 平 台 集 中 运 行 的 模 式 十 多 年 来, 交 易 中 心 共 完 成 项 目 交 易 8000 多 宗, 投 资 总 额 超 过 1200 亿 元, 成 交 额 突 破 1000 亿 元, 共 为 政 府 节 省 投 资 100 多 亿 元, 节 约 率 超 过 10% 通 讯 员 : 请 您 谈 谈 市 建 设 工 程 交 易 中 心 如 何 规 范 招 标 投 标 现 场 交 易 管 理 工 作? 王 主 任 : 我 们 主 要 从 以 下 三 个 方 面 规 范 管 理 工 作 : 一 是 结 合 业 务 流 程 和 特 点 加 强 建 章 立 制, 健 全 完 善 现 场 交 易 管 理 制 度, 规 范 工 程 建 设 项 目 场 内 交 易 行 为, 加 强 场 外 开 标 评 标 项 目 交 易 现 场 的 规 范 化 管 理 ; 二 是 严 格 执 行 招 标 代 理 机 构 和 评 标 专 家 现 场 考 核 制 度, 加 强 从 业 人 员 场 内 工 作 行 为 的 规 范 管 理 ; 三 是 大 力 推 进 政 务 信 息 公 开, 及 时 完 整 公 布 工 程 建 设 项 目 交 易 过 程 有 关 信 息 以 信 息 公 开 促 规 范 促 效 率 通 讯 员 : 这 两 年 我 市 有 很 多 重 大 建 设 项 目, 请 您 谈 谈 市 建 设 工 程 交 易 中 心 是 如 何 做 好 重 大 项 目 交 易 服 务 的? 王 主 任 : 为 确 保 我 市 重 大 建 设 项 目 规 范 高 效 完 成 招 标 工 作, 交 易 中 心 采 取 多 项 服 务 举 措 为 交 易 活 动 提 供 保 障 一 是 提 前 介 入, 事 先 了 解 重 大 项 目 的 前 期 工 作 进 度 建 设 单 位 投 资 规 模 工 程 类 别 评 标 办 法 场 地 使 用 需 求 等 信 息, 建 立 工 作 台 帐, 详 细 掌 握 拟 进 场 交 易 的 重 大 项 目 情 况 二 是 指 定 专 人 全 程 跟 进, 主 动 加 强 沟 通, 确 保 交 易 各 流 程 环 节 服 务 到 位 三 是 开 通 服 务

9 协 会 工 作 07 绿 色 通 道, 采 用 预 约 场 地 借 用 场 地 等 方 式 克 服 场 地 不 足 的 困 难, 依 法 依 规 安 排 好 项 目 提 前 开 标, 千 方 百 计 为 项 目 交 易 提 供 优 质 服 务 通 讯 员 : 据 悉, 市 建 设 工 程 交 易 中 心 在 电 子 化 招 标 投 标 方 面 做 了 很 多 扎 实 有 效 的 工 作, 在 国 内 同 行 享 有 声 誉, 请 您 介 绍 一 下 情 况 王 主 任 : 推 进 建 设 工 程 电 子 化 招 标 投 标 是 大 势 所 趋, 势 在 必 行 正 因 为 如 此, 市 建 设 工 程 交 易 中 心 自 成 立 起, 就 把 加 强 有 形 建 筑 市 场 信 息 化 建 设 作 为 提 升 建 设 工 程 交 易 服 务 管 理 水 平 的 重 要 工 作 来 抓 经 过 多 年 的 努 力, 从 无 到 有 从 简 单 到 复 杂 从 局 部 到 整 体, 市 建 设 工 程 交 易 中 心 已 逐 步 搭 建 起 适 应 有 形 建 筑 市 场 发 展 要 求 满 足 交 易 业 务 流 程 需 要 的 信 息 化 系 统, 现 已 形 成 门 户 网 站 业 务 管 理 系 统 网 上 交 易 系 统 三 位 一 体 的 信 息 化 应 用 格 局, 信 息 化 建 设 水 平 走 在 国 内 同 行 前 列 特 别 是 从 今 年 4 月 1 日 起, 我 们 在 预 算 价 500 万 元 以 下 并 采 用 最 低 价 或 合 理 低 价 评 标 办 法 的 小 额 房 建 市 政 类 施 工 招 标 项 目 中 推 行 全 过 程 网 上 交 易, 取 得 很 好 的 效 果 通 讯 员 : 那 请 您 简 要 介 绍 一 下 小 额 网 上 交 易 系 统 的 运 行 情 况 王 主 任 : 小 额 网 上 交 易 系 统 是 以 珠 海 建 设 工 程 网 上 招 标 投 标 交 易 平 台 为 系 统 支 撑 的 嵌 入 系 统, 主 要 为 招 标 控 制 价 或 预 算 价 在 500 万 元 以 下 并 采 用 最 低 价 或 合 理 低 价 评 标 办 法 的 房 建 市 政 类 施 工 项 目 提 供 全 过 程 交 易 服 务 它 的 主 要 功 能 有 : 一 是 实 现 招 标 文 件 在 线 制 作 水 印 识 别 打 印 ; 二 是 实 现 招 标 文 件 工 程 量 清 单 施 工 图 纸 等 相 关 资 料 网 络 在 线 上 传 和 下 载 ; 三 是 实 现 投 标 人 投 标 资 格 条 件 的 自 动 甄 别 和 在 线 匿 名 投 标 ; 四 是 运 用 电 信 VPDN 投 标 专 用 通 道 技 术, 实 现 投 标 人 计 算 机 IP 地 址 及 网 卡 号 和 营 业 执 照 地 址 的 捆 绑 锁 定, 使 投 标 人 足 不 出 户 就 可 以 上 传 投 标 文 件 ; 五 是 实 现 投 标 文 件 CA 数 字 签 名 加 密 ; 六 是 设 置 计 算 机 评 审 参 数, 实 现 经 济 标 书 自 动 电 子 辅 助 评 审, 自 动 得 出 中 标 结 果 截 止 至 2012 年 10 月 20 日, 该 系 统 共 完 成 41 个 网 上 交 易 项 目, 投 资 额 为 万 元, 交 易 额 为 万 元, 为 政 府 节 约 资 金 约 万 元, 节 约 率 达 到 26.6% 小 额 网 上 交 易 系 统 的 启 用, 进 一 步 提 升 了 我 市 建 设 工 程 招 标 投 标 信 息 化 水 平, 有 效 优 化 交 易 流 程, 提 高 交 易 效 率, 节 约 交 易 成 本, 确 保 信 息 安 全, 遏 制 围 标 串 标, 减 少 交 易 过 程 的 人 为 因 素, 是 2012 年 以 来 市 建 设 工 程 交 易 中 心 创 新 服 务 手 段 构 建 电 子 化 招 标 投 标 的 一 项 重 要 成 果, 必 将 为 进 一 步 营 造 公 开 公 平 公 正 择 优 的 市 场 交 易 环 境 发 挥 积 极 的 促 进 作 用 通 讯 员 : 市 建 设 工 程 交 易 中 心 各 项 工 作 都 取 得 不 错 的 成 绩, 请 您 谈 谈 市 建 设 工 程 交 易 中 心 下 一 步 的 发 展 思 路 王 主 任 : 中 央 关 于 开 展 工 程 建 设 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理 工 作 的 意 见 ( 中 办 发 [2009]27 号 ) 明 确 提 出 有 形 建 筑 市 场 要 打 破 地 区 封 锁 和 行 业 垄 断, 整 合 和 利 用 好 各 类 有 形 建 筑 市 场 和 建 设 市 场 资 源, 建 立 健 全 统 一 规 范 的 工 程 建 设 有 形 市 场, 为 工 程 交 易 提 供 场 所 为 交 易 各 方 提 供 服 务, 为 信 息 发 布 提 供 平 台, 为 政 府 监 管 提 供 条 件 的 目 标 要 求 为 贯 彻 落 实 中 办 发 号 文 的 精 神, 推 动 珠 海 有 形 建 筑 市 场 规 范 健 康 有 序 发 展, 市 建 设 工 程 交 易 中 心 将 在 以 下 几 个 方 面 开 展 工 作 : 一 是 完 善 有 形 建 筑 市 场 的 监 管 体 制 与 运 行 机 制, 明 确 监 管 模 式, 明 确 监 管 层 级, 明 确 监 管 功 能, 结 合 我 市 有 形 建 筑 市 场 的 体 制 现 状 进 行 制 度 创 新, 推 动 建 立 统 一 的 监 管 体 制 ; 二 是 尽 快 全 面 推 行 招 投 标 电 子 化 信 息 化 无 纸 化, 积 极 推 行 远 程 ( 异 地 ) 电 子 评 标, 帮 助 解 决 本 地 专 家 资 源 短 缺 的 问 题, 增 加 围 标 串 标 的 难 度, 保 证 评 标 的 公 正 性 ; 三 是 以 制 度 创 新 为 手 段 不 断 提 高 招 标 投 标 服 务 水 平 ; 四 是 结 合 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 实 施 条 例 的 颁 布 实 施, 尽 快 健 全 完 善 招 标 投 标 交 易 工 作 制 度 ( 珠 海 行 政 服 务 编 委 会 供 稿 )

10 08 企 业 动 态 弘 扬 铁 脚 板 精 神 勇 当 时 代 先 锋 记 中 建 三 局 二 公 司

11 企 业 动 态 09 35%, 在 全 国 共 承 建 200 米 以 上 高 楼 32 个 公 司 先 后 荣 获 全 国 文 明 单 位 全 国 优 秀 施 工 企 业 全 国 用 户 满 意 施 工 企 业 全 国 行 业 诚 信 经 营 示 范 单 位 和 中 央 企 业 先 进 基 层 党 组 织 1954 年, 中 建 三 局 二 公 司 响 应 国 家 军 转 民 的 号 召, 集 体 改 编 为 国 家 建 委 西 南 二 公 司 1966 年 2 月 26 日, 公 司 奉 命 从 四 川 渡 口 调 迁 贵 州 平 坝, 投 身 国 家 三 线 建 设 为 尽 快 到 达 施 工 现 场, 在 没 有 任 何 交 通 工 具 的 情 况 下,91 名 骨 干 职 工 翻 山 越 岭 风 餐 露 宿 相 互 扶 持, 风 雨 兼 程 12 天 行 军 1000 多 里 来 到 昆 明, 没 有 一 个 人 掉 队 当 时 的 云 南 省 委 书 记 接 见 了 全 体 队 员, 称 你 们 是 铁 脚 板 队, 赞 扬 这 种 不 畏 艰 难 一 往 无 前 的 铁 脚 板 精 神 从 此, 铁 脚 板 精 神 就 成 为 一 代 又 一 代 公 司 人 奋 力 前 行 的 原 动 力 在 企 业 的 各 个 发 展 时 期, 公 司 不 断 赋 予 铁 脚 板 精 神 新 的 文 中 建 三 局 二 公 司 在 铁 脚 板 文 化 的 引 领 下, 开 拓 不 惧 远 攻 坚 不 畏 难, 为 国 家 的 经 济 建 设 和 社 会 发 展 做 出 了 贡 献 从 上 世 纪 六 十 年 代 的 国 家 三 线 建 设, 到 七 十 年 代 的 华 中 第 一 高 楼, 从 八 十 年 代 的 亚 洲 第 一 高 塔, 到 21 世 纪 中 国 的 第 一 高 楼 武 汉 绿 地 中 心, 中 建 三 局 二 公 司 不 断 创 造 中 国 建 筑 的 新 高 度, 实 现 了 跨 越 式 发 展 十 一 五 期 间, 公 司 主 要 经 济 技 术 指 标 大 幅 提 升, 年 均 递 增 26% 2011 年, 企 业 实 现 合 约 额 营 业 额 分 别 为 366 亿 元 116 亿 元, 同 比 增 长 64% 化 内 涵 1966 年, 公 司 在 三 线 建 设 施 工 中, 培 育 了 艰 苦 奋 斗 自 力 更 生 的 干 打 垒 精 神 ;1988 年, 在 承 建 时 为 亚 洲 第 一 的 天 津 广 播 电 视 塔 施 工 中, 形 成 了 永 争 一 流 敢 于 挑 战 的 天 塔 精 神 ;1994 年, 在 承 建 楚 天 第 一 高 楼 武 汉 国

12 10 企 业 动 态 际 贸 易 中 心 施 工 中, 培 育 了 勇 攀 科 技 高 峰 不 断 超 越 自 我 的 国 贸 精 神 这 些 精 神 与 铁 脚 板 精 神 一 脉 相 承, 丰 富 了 铁 脚 板 文 化 开 拓 不 惧 远 攻 坚 不 畏 难 求 实 不 图 虚 华 奉 献 不 争 名 利 争 先 不 断 超 越 创 新 永 不 自 满 的 内 涵 公 司 倡 导 用 天 使 般 的 眼 睛 看 待 员 工 用 天 使 般 的 视 野 培 育 员 工 不 让 一 个 人 掉 队 一 个 都 不 能 少 的 团 队 文 化 管 理 理 念, 关 注 和 帮 助 每 个 员 工 的 成 长 重 业 绩 多 经 历 公 司 坚 持 凭 德 才 重 经 历 看 业 绩 听 公 论 的 用 人 导 向 ; 坚 持 多 经 历 复 合 型 用 人 机 制, 以 及 党 政 主 要 领 导 双 向 进 入 交 叉 任 职 的 领 导 体 制 ; 突 出 经 营 业 绩 企 业 效 益 社 会 效 益 和 谐 发 展, 让 想 干 事 的 有 机 会, 能 干 事 的 有 舞 台, 干 成 事 的 有 收 获, 为 企 业 科 学 发 展 注 入 生 机 与 活 力 重 学 习 恒 于 修 公 司 针 对 施 工 企 业 点 多 面 广 人 员 高 度 分 散 工 学 矛 盾 突 出 的 问 题, 开 设 了 具 有 特 色 的 管 理 沙 龙 员 工 夜 校 青 年 书 香 号 党 员 论 坛 主 题 研 讨 等, 大 力 开 展 岗 位 培 训, 大 力 创 建 学 习 型 组 织, 让 员 工 与 企 业 同 进 步 共 发 展 近 年, 公 司 共 有 全 国 优 秀 施 工 企 业 家 5 名, 鲁 班 传 人 6 人, 全 国 优 秀 项 目 经 理 优 秀 建 造 师 33 名, 省 级 五 一 劳 动 奖 章 获 得 者 4 名, 各 类 省 市 级 以 上 优 秀 个 人 100 余 人 重 感 恩 人 为 本 一 是 崇 尚 先 进 铭 记 责 任 2008 年, 公 司 成 立 55 周 年 之 际, 经 职 代 会 通 过, 选 取 为 公 司 作 出 重 要 贡 献 的 卓 越 员 工, 将 他 们 的 事 迹 名 字 和 脚 印, 刻 在 总 部 办 公 楼 的 台 阶 上, 到 目 前 为 止, 已 刻 下 58 双 铁 脚 印 这 一 个 个 铁 脚 印 一 面 面 英 雄 墙, 既 记 载 着 企 业 发 展 史, 又 传 承 着 铁 脚 板 精 神 二 是 福 利 员 工 成 果 共 享 公 司 每 年 实 施 员 工 带 薪 休 假 免 费 体 检, 组 织 骨 干 员 工 出 国 考 察, 每 个 员 工 子 女 考 上 大 学 都 可 享 受 教 育 基 金 等 近 两 年, 员 工 收 入 平 均 增 幅 超 过 20% 三 是 回 馈 社 会 履 行 责 任 在 汶 川 大 地 震 南 方 雪 灾 玉 树 地 震 等 自 然 灾 害 中, 公 司 积 极 捐 款 捐 物 援 建 扶 贫, 获 得 全 国 抗 震 救 灾 先 进 基 层 党 组 织 等 多 项 荣 誉 新 世 纪 新 征 程, 公 司 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中, 以 独 具 特 色 的 营 销 文 化 取 胜,

13 企 业 动 态 11 企 业 跨 入 一 个 崭 新 的 发 展 时 期, 主 要 指 标 高 位 增 长,2011 年, 企 业 经 营 规 模 跨 越 400 亿, 年 营 业 收 入 跃 上 百 亿 平 台, 连 续 6 年 位 居 中 国 建 筑 十 强 企 业 公 司 注 重 营 销 文 化 的 建 设 与 管 理, 突 出 文 化 营 销 现 场 营 销 领 导 营 销 科 技 营 销 集 团 营 销, 聚 焦 高 端 市 场 铸 造 精 品 工 程, 取 得 了 一 个 个 骄 人 的 业 绩, 不 断 创 造 着 中 国 建 筑 的 新 高 度 公 司 承 建 了 中 国 第 一 高 楼 武 汉 绿 地 中 心 (636 米 ), 承 建 了 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 安 徽 山 西 湖 南 广 西 等 16 个 省 市 的 第 一 高 楼, 至 此, 公 司 承 建 200 米 以 上 高 楼 32 个, 其 中 300 米 以 上 高 楼 6 个, 这 在 行 业 是 凤 毛 麟 角, 使 铁 脚 板 文 化 的 软 实 力 成 为 企 业 发 展 的 硬 支 撑 公 司 的 铁 脚 板 文 化, 源 于 近 60 年 的 发 展 历 史, 根 植 于 企 业 艰 苦 创 业 坚 韧 不 拔 勇 往 直 前 的 实 践 中, 承 载 厚 重 的 历 史 底 蕴 铁 脚 板 文 化 具 有 开 拓 性 铁 脚 板 文 化 具 有 铁 脚 板 闯 天 下 的 鲜 明 特 征 70 年 代 从 云 贵 高 原 走 向 荆 楚 大 地,80 年 代 从 荆 楚 大 地 走 向 深 圳 海 口 厦 门,90 年 代 走 向 北 京 天 津 走 向 全 国, 祖 国 广 褒 大 地, 都 留 下 了 铁 脚 板 的 足 迹 ;21 世 纪 挥 师 海 外 走 出 国 门, 开 拓 也 门 科 威 特 印 度 尼 西 亚 越 南 柬 埔 寨 正 是 这 种 开 拓 性, 铸 造 了 员 工 队 伍 开 阔 的 视 野 高 昂 的 斗 志 蓬 勃 向 上 敢 闯 敢 干 的 习 性, 铁 脚 板 文 化 雄 辩 的 说 明, 它 是 积 极 进 步 的 企 业 文 化 铁 脚 板 文 化 具 有 开 放 性 开 放 性 是 先 进 文 化 的 生 命 力, 任 何 一 个 国 家 和 民 族 的 存 在 与 发 展 都 不 可 能 是 完 全 封 闭 的 铁 脚 板 文 化 在 形 成 和 发 展 中, 不 断 吸 收 先 进 的 思 想 与 文 化, 求 同 存 异 兼 容 并 蓄, 激 发 企 业 活 力, 企 业 才 能 始 终 站 在 时 代 发 展 的 前 沿, 成 为 中 国 建 筑 高 端 项 目 的 创 新 者 和 引 领 者 铁 脚 板 文 化 具 有 开 创 性 开 创 是 拓 荒 是 超 前 是 创 新 是 求 变, 是 企 业 发 展 的 灵 魂 面 对 复 杂 多 变 的 市 场 环 境, 公 司 抢 先 开 创 市 场 营 销 模 式 创 新 管 理 方 式 再 造 制 度 流 程, 来 适 应 新 形 势 新 发 展, 铁 脚 板 文 化 体 现 出 强 烈 的 开 创 性 党 的 十 七 届 六 中 全 会 提 出, 建 设 社 会 主 义 文 化 强 国 的 战 略 目 标, 增 强 国 家 文 化 软 实 力, 弘 扬 中 华 文 化, 努 力 建 设 社 会 主 义 文 化 强 国 中 建 三 局 二 公 司 将 进 一 步 弘 扬 铁 脚 板 文 化, 以 战 略 思 维 中 国 气 派 世 界 眼 光 的 文 化 自 觉 文 化 自 信 文 化 自 强, 推 动 企 业 实 现 新 的 跨 越

14 12 企 业 动 态 铁 脚 板 文 化 理 念 铁 脚 板 精 神 : 开 拓 不 惧 远 攻 坚 不 畏 难 求 实 不 图 虚 华 奉 献 不 争 名 利 争 先 不 断 超 越 创 新 永 不 自 满 核 心 理 念 企 业 精 神 : 团 结 忠 诚 学 习 创 新 企 业 愿 景 : 打 造 百 年 名 企 企 业 目 标 : 三 局 支 柱 中 建 先 锋 行 业 标 杆 执 行 理 念 质 量 观 : 质 量 重 于 泰 山 质 量 是 道 德 科 技 观 : 科 技 支 撑 发 展 人 才 观 : 人 才 决 定 兴 衰 文 化 观 : 诚 信 至 上 员 工 为 本

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16 14 企 业 动 态 风 雨 铸 成 就 辉 煌 三 十 年 中 建 三 局 二 公 司 华 南 公 司 30 周 年 纪 实 这 是 一 片 神 奇 的 热 土 这 是 一 段 激 情 燃 烧 的 岁 月 这 是 一 篇 催 人 奋 进 的 动 人 乐 章 三 十 年, 在 这 广 袤 的 神 州 大 地, 中 建 三 局 二 公 司 华 南 公 司 用 速 度 和 激 情 构 筑 了 一 座 座 精 品 工 程 三 十 年, 在 这 波 云 诡 谲 的 国 际 市 场, 华 南 人 用 他 们 开 拓 进 取, 勇 于 创 新 的 精 神 为 特 区 的 建 设 事 业 立 下 了 汗 马 功 劳 三 十 年, 他 们 创 造 了 奇 迹, 也 树 立 了 品 牌 ; 他 们 在 中 国 的 建 筑 版 图 上 创 造 了 一 段 辉 煌 的 历 程 中 建 三 局 第 二 建 设 工 程 有 限 责 任 公 司 华 南 公 司 是 一 家 中 央 直 属 大 型 企 业, 隶 属 于 中 建 三 局 第 二 建 设 工 程 有 限 责 任 公 司, 华 南 公 司 目 前 共 有 在 册 员 工 593 人, 各 类 管 理 人 员 557 人, 其 中 具 有 高 级 职 称 的 28 人, 中 级 职 称 的 101 人, 拥 有 国 家 一 级 建 造 师 41 名 在 浩 瀚 的 历 史 长 河 中,1978 年 是 城 市 发 展 最 具 意 义 的 时 代 注 脚 作 为 改 革 开 放 光 辉 历 程 的 见 证 者 实 践 者 和 推 动 者,1983 年, 华 南 公 司 踏 着 时 代 节 拍, 来 到 深 圳, 以 南 国 第 一 门 联 检 大 楼 项 目 建 设 顺 利 打 开 了 深 圳 特 区 的 市 场 30 年 前 的 深 圳, 放 眼 望 去 处, 还 只 是 一 座 渔 村 小 镇, 但 是 作 为 改 革 开 放 发 展 的 前 沿 阵 地, 这 无 疑 是 一 个 充 满 挑 战 和 诱 惑 的 机 会 于 是 中 建 三 局 二 公 司 副 总 经 理 白 乃 孝 便 带 领 8 9 个 人 来 到 了 深 圳, 立 志 要 闯 出 一 片 新 天 地 联 检 大 楼 是 深 圳 罗 湖 城 的 第 一 栋 外 资 工 程, 其 地 理 位 置 和 使 用 功 能 都 非 同 一 般, 这 项 工 程 施 工 的 好 坏 将 会 直 接 影 响 外 商 的 投 资 信 心, 关 系 到 国 家 招 商 引 资 政 策 能 否 顺 利 推 进, 甚 至 影 响 到 当 时 香 港 的 稳 定 问 题 对 此, 建 设 单 位 对 工 程 的 工 期 和 质 量 提 出 了 很 高 的 要 求 同 时, 沿 海 地 区 的 海 洋 气 候 也 给 他 们 带 来 了 不 少 麻 烦 吃 苦 耐 劳 永 不 言 败 的 华 南 人 面 对 着 这 一 个 又 一 个 的 难 题, 并 没 有 屈 服, 而 是 以 吃 苦 耐 劳 勇 于 开 拓 的 精 神 和 永 不 言 败 的 斗 志, 克 服 了 重 重 困 难, 顺 利 完 成 了 这 项 工 程, 打 响 了 进 军 深 圳 市 场 的 第 一 枪

17 企 业 动 态 年 4 月, 罗 湖 口 岸 联 建 大 楼 建 成 投 入 使 用, 建 成 的 深 圳 罗 湖 口 岸 是 我 国 最 早 实 行 联 检 的 口 岸, 罗 湖 口 岸 联 检 大 楼 的 运 行 推 动 了 深 圳 和 香 港 的 共 同 发 展, 也 让 公 司 在 特 区 这 片 新 领 域 打 下 了 坚 实 的 基 础, 树 立 了 更 大 的 信 心 同 年, 公 司 趁 势 而 上 先 后 在 深 圳 承 建 了 罗 湖 联 检 南 付 楼 南 油 107# 厂 房 南 油 综 合 楼 南 油 104# 厂 房 4 项 工 程, 实 现 了 在 深 圳 的 大 突 破, 开 拓 深 圳 的 市 场 也 自 此 扎 稳 了 脚 跟 中 建 三 局 第 二 建 设 工 程 有 限 责 任 公 司 华 南 公 司, 永 不 止 步 的 创 新 业 绩, 跨 越 式 发 展 的 成 长 轨 迹, 印 证 着 华 南 公 司 经 天 纬 地 的 豪 迈 1984 年 3 月, 南 国 第 一 门 深 圳 罗 湖 口 岸 联 检 大 楼 项 目 开 建, 标 志 着 公 司 正 式 进 入 深 圳 特 区 市 场 ; 1993 年 2 月. 深 圳 金 福 大 厦 项 目 被 评 为 广 东 省 建 设 部 金 奖 ; 1997 年 11 月, 康 佳 苑 项 目 建 设 荣 获 优 质 工 程 金 奖 荣 誉 ; 1997 年 12 月, 深 圳 云 峰 花 园 项 目 开 工 建 设, 评 选 为 广 东 省 优 质 工 程 银 奖 ; 1999 年 8 月, 深 圳 联 想 中 心 大 楼 项 目 建 设 开 工, 项 目 获 得 优 质 工 程 金 奖 ; 2001 年 1 月, 深 圳 创 维 数 字 中 心 工 程, 获 深 圳 市 工 程 质 量 最 高 奖 金 牛 奖 ; 2007 年 1 月, 东 莞 黄 河 中 心 大 厦 项 目 开 工, 建 设 成 为 虎 门 第 一 高 楼 ; 2008 年 7 月, 深 圳 大 运 会 游 泳 馆 项 目 开 工, 为 深 圳 大 运 会 贡 献 上 了 自 己 的 一 份 力 量 ;... 近 年 来, 华 南 公 司 相 继 中 标 深 圳 证 券 交 易 所 运 营 中 心 中 广 核 大 厦 太 平 金 融 大 厦 福 州 海 西 金 融 大 厦 龙 悦 居 保 障 房 工 程 横 琴 岛 梧 桐 树 七 星 级 酒 店 等 一 系 列 具 有 较 大 影 响 的 工 程, 极 大 地 提 升 了 华 南 公 司 在 深 圳 乃 至 整 个 华 南 片 区 的 影 响 力, 各 项 经 营 指 标 逐 年 攀 升, 不 断 创 造 新 高, 成 为 行 内 的 佼 佼 者 其 中 美 丽 之 冠 珠 海 横 琴 梧 桐 树 大 厦 建 成 后 将 成 为 横 琴 岛 的 代 表 性 建 筑 之 一, 将 为 提 升 横 琴 岛 的 国 际 影 响 力, 加 强 珠 港 澳 以 及 国 际 间 的 交 流 与 合 作 做 出 积 极 的 贡 献 ; 太 平 金 融 大 厦 项 目 建 筑 高 度 228 米, 与 深 圳 证 券 交 易 所 项 目 遥 相 呼 应, 构 成 了 深 圳 中 心 区 一 道 靓 丽 的 风 景 ; 海 西 金 融 大 厦 建 筑 高 度 达 220 米, 建 成 后 将 成 为 福 州 第 一 高 楼 这 些 品 牌 工 程 的 顺 利 承 接 为 公 司 在 深 圳 广 州 福 州 珠 海 等 区 域 市 场 站 稳 脚 跟 获 得 更 长 足 的 发 展 打 下 了 更 为 坚 实 的 基 础 中 建 三 局 第 二 建 设 工 程 有 限 责

18 16 企 业 动 态 任 公 司 华 南 公 司, 在 经 济 跨 越 式 发 展 的 大 潮 里, 一 步 一 步 发 展 壮 大 自 己 近 年 来, 随 着 工 程 数 量 的 日 益 增 多, 施 工 环 境 的 日 益 复 杂, 业 主 和 社 会 对 工 程 质 量 要 求 也 日 益 提 高 中 建 三 局 二 公 司 华 南 分 公 司 在 近 三 十 年 的 发 展 中 通 过 精 品 工 程 战 略 的 实 施, 全 面 推 行 科 学 标 化 管 理 全 力 推 广 四 新 科 技 应 用, 使 工 程 质 量 更 上 一 层 楼 所 有 工 程 一 次 竣 工 交 验 合 格 率 达 到 100%, 竣 工 工 程 优 质 率 38.9%, 并 取 得 了 ISO9000 认 证, 也 创 建 了 一 大 批 优 质 工 程 精 品 工 程 科 技 带 动 创 新, 质 量 成 就 品 牌 在 保 障 工 程 质 量 的 前 提 下, 华 南 公 司 在 项 目 的 施 工 过 程 中, 以 科 技 带 头, 全 过 程 全 方 位 实 施 科 技 创 新, 在 传 统 施 工 工 艺 的 基 础 上 认 真 总 结, 坚 持 探 索 新 工 艺 新 方 法, 推 广 新 技 术 新 材 料,7 项 专 利 获 得 国 家 授 权, 为 工 程 优 质 完 成 打 下 了 坚 实 的 基 础 良 好 的 口 碑 和 过 硬 的 工 程 质 量, 加 快 了 华 南 公 司 发 展 的 步 伐 从 1984 年 公 司 创 立 之 初 到 现 在, 公 司 年 施 工 产 值 翻 了 141 倍, 达 到 24 个 亿 2011 年, 在 十 二 五 开 局 之 年, 公 司 共 承 接 项 目 20 个, 累 计 中 标 额 74.5 亿 元, 完 成 施 工 产 值 24 亿 元, 主 要 经 济 指 标 均 实 现 了 历 史 的 跨 越 诚 者, 天 之 道 也 诚 之 者, 人 之 道 也 公 司 坚 持 以 诚 信 为 本 的 经 营 原 则, 在 市 场 竞 争 中 讲 诚 信, 守 诺 言, 从 源 头 上 做 好 工 期 控 制, 加 强 项 目 的 履 约 管 理, 极 大 提 升 了 企 业 的 形 象 华 南 公 司 连 续 四 年 被 评 为 广 东 省 诚 信 企 业, 赢 得 了 良 好 的 社 会 声 誉, 也 连 续 四 年 被 评 为 深 圳 市 建 筑 业 综 合 评 价 金 牌 企 业, 并 将 排 名 持 续 提 前 一 流 企 业 的 发 展 离 不 开 一 流 管 理 团 队 中 建 三 局 二 公 司 华 南 公 司 在 不 断 发 展 的 同 时, 也 在 不 断 的 完 善 内 部 管 理 体 系, 加 强 企 业 团 队 建 设, 构 建 和 谐 企 业 华 南 公 司 设 置 了 合 理 高 效 的 管 理 组 织 机 构, 领 导 班 子 成 员 分 工 明 确, 各 部 门 运 作 高 效 正 常 积 极 完 善 各 种 管 理 制 度 及 督 办 监 督 体 系, 极 大 地 规 范 了 企 业 各 项 管 理 工 作, 提 高 了 华 南 公 司 的 执 行 力, 管 理 工 作 成 效 显 著 近 年 来, 为 弘 扬 公 司 团 结 忠 诚 学 习 创 新 的 企 业 宗 旨, 倡 导 奉 献 争 先 的 企 业 氛 围 华 南 公 司 领 导 十 分 重 视 企 业 文 化 建 设, 进 一 步 加 大 硬 件 设 施 和 软 件 环 境 上 的 投 入, 对 公 司 基 地 环 境 职 工 之 家 娱 乐 设 施 等 进 行 了 添 置 和 整 修, 对 分 公 司 的 职 工 食 堂 进 行 改 进 和 设 施 完 善 同 时, 为 了 丰 富 职 工 的 业 余 生 活, 公 司 还 举 办 新 员 工 茶 话 会 新 春 文 艺 晚 会, 组 织 女 职 工 妇 检 参 加 局 安 康 杯 知 识 竞 赛 组 织 西 柏 坡 红 色 旅 游 上 集 体 党 课 开 展 青 年 员 工 拓 展 等 系 列 活 动, 极 大 丰 富 了 职 工 文 化 生 活, 促 进 了 企 业 和 谐 发 展 路 漫 漫 其 修 远 兮, 吾 将 上 下 而 求 索 中 建 三 局 第 二 工 程 有 限 公 司 华 南 公 司 历 经 三 十 年 发 展, 在 深 圳 这 片 热 土 上 开 拓 了 一 片 广 阔 的 天 地, 打 造 了 一 座 座 精 品 建 筑 未 来, 华 南 公 司 还 将 继 续 以 开 拓 创 新 的 精 神, 坚 韧 不 拔 的 毅 力 积 极 开 拓 新 的 市 场, 创 造 更 多 精 品 项 目, 为 中 国 建 筑 做 出 更 多 的 贡 献 三 十 年, 在 历 史 的 长 河 中 不 过 是 转 瞬 之 间, 但 是 对 于 中 建 三 局 二 公 司 华 南 公 司 来 说 是 一 段 铸 就 辉 煌 的 历 程 回 首 近 三 十 载 漫 漫 创 业 之 路, 承 继 着 铁 脚 板 精 神 之 魂 的 华 南 公 司 人 在 特 区 建 设 中 敢 为 人 先, 永 争 第 一, 创 造 了 一 个 又 一 个 奇 迹 而 今, 面 对 全 新 的 机 遇 和 挑 战, 华 南 公 司 将 继 续 奋 勇 向 前, 积 极 打 造 优 质 工 程 铸 造 一 流 品 牌, 推 动 企 业 高 速 稳 定 和 谐 发 展, 创 造 新 的 历 史 纪 元

19 探 索 研 究 17 市 政 基 础 设 施 设 计 招 投 标 市 场 全 息 分 析 与 研 究 文 / 李 伟 民 刘 晓 鸿 汪 靖 郭 彦 领 杨 建 宇 章 文 锋 摘 要 以 近 几 年 广 州 地 区 市 政 基 础 设 施 设 计 招 标 投 标 基 础 数 据 为 样 本, 以 数 据 为 依 据, 从 不 同 角 度 全 息 分 析 和 研 究 市 政 工 程 招 标 项 目 中 标 单 位 的 情 况 及 评 标 专 家 的 有 关 情 况, 从 而 理 性 分 析 和 审 视 我 市 市 政 基 础 设 施 设 计 的 现 状, 为 进 一 步 完 善 和 优 化 我 市 市 政 基 础 设 施 设 计 招 标 投 标 市 场 的 相 应 政 策 进 行 研 究 探 讨, 并 提 出 优 化 完 善 市 政 设 计 招 标 文 件 范 本 加 强 专 家 管 理 推 行 电 子 评 标 模 式 及 建 立 健 全 市 政 设 计 市 场 信 用 体 系 的 建 议 和 工 作 思 路, 可 为 建 设 行 政 主 管 部 门 了 解 市 场 状 况 和 制 订 设 计 招 投 标 市 场 管 理 制 度 提 供 参 考 关 键 字 设 计 招 标 投 标 电 子 评 标 信 用 体 系 自 从 2002 年 广 州 地 区 开 展 建 设 工 程 设 计 招 投 标 以 来, 在 省 市 各 级 建 设 行 政 主 管 部 门 的 领 导 和 支 持 下, 随 着 各 类 设 计 项 目 进 场 数 量 的 增 多 各 项 设 计 招 投 标 管 理 制 度 日 趋 规 范 和 完 善, 我 市 设 计 建 筑 市 场 呈 现 健 康 有 序 发 展 良 好 势 头, 为 规 范 设 计 招 投 标 市 场 起 到 很 好 的 指 导 和 促 进 作 用 为 更 好 了 解 和 掌 握 十 年 来 广 州 地 区 市 政 设 计 招 投 标 市 场 的 实 际 情 况, 我 们 课 题 组 从 分 析 近 年 来 市 政 设 计 招 投 标 数 据 入 手, 通 过 数 据 分 析 从 中 找 出 其 内 在 联 系 和 有 关 情 况 ; 为 掌 握 第 一 手 资 料, 我 们 课 题 组 深 入 到 广 州 市 几 家 大 型 设 计 单 位 了 解 我 市 市 政 工 程 设 计 招 投 标 市 场 的 真 实 情 况, 并 认 真 听 取 他 们 的 反 馈 意 见 及 建 议 在 到 各 地 区 兄 弟 交 易 中 心 调 研 的 基 础 上, 学 习 借 鉴 兄 弟 交 易 中 心 的 成 功 经 验, 同 时 也 了 解 各 地 区 设 计 市 场 动 态, 开 阔 了 视 野 通 过 认 真 分 析 和 研 究 我 市 市 政 设 计 市 场 存 在 问 题, 提 出 解 决 问 题 的 思 路 和 建 议, 可 为 建 设 行 政 主 管 部 门 决 策 提 供 依 据 一 广 州 地 区 市 政 工 程 设 计 招 投 标 情 况 1.1 情 况 概 述 目 前 广 州 地 区 市 政 项 目 设 计 招 标 情 况 按 照 计 委 令 2000 年 第 3 号 及 广 东 省 实 施 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 办 法 等 有 关 规 定, 勘 察 设 计 单 项 合 同 估 算 价 在 50 万 元 人 民 币 以 上 或 单 项 合 同 估 算 价 在 50 万 元 人 民 币 以 下, 但 项 目 总 投 资 额 在 3000 万 元 人 民 币 以 上 的 项 目, 都 必 须 进 行 招 标 2002 年 5 月, 广 州 市 在 全 国 率 先 全 面 实 行 建 设 工 程 勘 察 设 计 招 投 标 制 度 广 州 市 建 委 科 技 设 计 处 代 表 建 设 行 政 主 管 部 门, 对 设 计 行 业 招 投 标 活 动 进 行 监 督 管 理, 从 设 计 招 投 标 制 度 的 建 立 到 招 标 文 件 制 定, 招 投 标 过 程 现 场 监 管 等 层 层 把 关, 落 实 工 程 设 计 招 投 标 制 度, 实 现 符 合 条 件 的 勘 察 设 计 项 目 全 部 进 场 招 标 为 规 范 广 州 地 区 市 政 工 程 勘 察 设 计 招 标 投 标 活 动, 2012 年 2 月, 广 州 市 城 乡 建 委 颁 布 了 广 州 地 区 市 政 基

20 18 探 索 研 究 础 设 施 工 程 勘 察 设 计 招 标 文 件 示 范 文 本 ( 以 下 简 称 范 本 ) 并 组 织 实 施 市 政 工 程 勘 察 设 计 招 标 的 主 要 做 法 1 实 施 市 政 工 程 勘 察 设 计 招 标 文 件 示 范 文 本 2012 年 2 月 以 前, 广 州 地 区 市 政 工 程 勘 察 设 计 招 标 主 要 是 参 照 使 用 房 建 工 程 的 勘 察 设 计 的 招 标 文 件 范 本 在 认 真 总 结 广 州 地 区 多 年 来 市 政 工 程 勘 察 设 计 市 场 招 投 标 的 实 际 情 况 基 础 上, 广 州 市 城 乡 建 委 科 技 设 计 处 会 同 相 关 部 门 依 据 现 行 的 相 关 法 律 法 规 规 定, 经 多 次 组 织 编 制 并 不 断 修 订 完 善, 于 今 年 2 月 份 颁 布 了 广 州 地 区 市 政 基 础 设 施 工 程 勘 察 设 计 招 标 文 件 示 范 文 本 新 范 本 明 确 了 招 标 公 告 内 容, 在 发 布 招 标 公 告 的 同 时, 也 同 时 将 招 标 文 件 发 布 在 网 上 招 标 文 件 中 除 了 实 行 暗 标 投 票 法 的 评 标 办 法 外, 还 增 加 综 合 评 分 法 评 标 办 法 综 合 评 分 法 的 技 术 方 案 采 用 暗 标 方 式, 商 务 部 分 采 用 明 标 操 作, 首 先 由 评 标 委 员 会 对 投 标 人 进 行 投 标 资 格 符 合 性 审 查, 只 有 通 过 符 合 性 审 查 的 投 标 单 位 才 能 进 入 商 务 评 审 和 技 术 方 案 评 审 阶 段 同 时 明 确 废 标 条 款 及 开 评 标 工 作 流 程 范 本 具 有 较 强 的 实 用 性 针 对 性 和 可 操 作 性, 招 标 人 可 以 根 据 项 目 情 况 选 择 符 合 招 标 项 目 特 点 的 评 标 办 法, 能 较 好 体 现 了 公 平 公 开 公 正 择 优 原 则 范 本 的 实 施, 进 一 步 规 范 了 广 州 地 区 市 政 工 程 设 计 招 标 市 场 交 易 各 方 的 行 为, 有 效 保 障 了 交 易 主 体 的 合 法 权 益, 更 好 地 促 进 广 州 地 区 市 政 工 程 设 计 市 场 的 健 康 发 展 2 严 格 执 行 资 格 审 查 制 度 范 本 设 置 资 格 审 查 条 件, 明 确 投 标 人 资 格 审 查 方 式 采 用 资 格 后 审, 改 变 了 以 往 在 投 标 报 名 阶 段 由 招 标 人 或 招 标 代 理 对 投 标 人 进 行 资 格 筛 选 的 做 法 具 体 做 法 是 按 照 招 标 公 告 及 招 标 文 件 要 求, 由 评 标 委 员 会 对 投 标 人 进 行 资 格 审 查, 并 编 写 资 格 审 查 报 告, 只 有 通 过 资 格 审 查 的 投 标 人 才 能 进 入 下 一 阶 段 的 评 审 3 提 供 不 同 的 评 标 办 法 相 比 房 屋 建 筑 工 程 勘 察 设 计 招 标 文 件 范 本 只 采 用 暗 标 投 标 法 评 标 办 法, 市 政 设 计 招 标 文 件 范 本 评 标 办 法 还 增 加 了 综 合 评 分 法, 有 暗 标 投 票 法 和 综 合 评 分 法 二 种 评 标 办 法 可 供 招 标 人 选 择 新 增 的 综 合 评 分 法 设 置 有 投 标 人 的 商 务 评 审 和 技 术 方 案 评 审, 大 型 复 杂 技 术 要 求 高 的 市 政 工 程 设 计 项 目 采 用 综 合 评 分 法 的 评 标 办 法, 通 过 评 审 可 以 更 加 全 面 地 评 选 出 优 秀 的 中 标 企 业 4 引 入 设 计 方 案 经 济 补 偿 制 度 招 标 人 根 据 项 目 投 资 规 模 要 求 设 计 的 深 度 和 难 度, 在 招 标 文 件 中 明 确 支 付 经 济 补 偿 的 投 标 方 案 办 法 实 践 证 明, 引 入 经 济 补 偿 制 度, 很 大 程 度 上 提 高 了 设 计 单 位 参 与 设 计 投 标 的 积 极 性, 吸 引 全 国 各 地 设 计 单 位 踊 跃 参 与 竞 争, 极 大 地 活 跃 了 广 州 地 区 设 计 招 投 标 市 场, 通 过 良 性 竞 争, 方 案 设 计 水 平 和 质 量 得 到 显 著 提 升, 有 效 促 进 了 广 州 地 区 设 计 招 投 标 市 场 的 健 康 发 展 广 州 地 区 设 计 企 业 情 况 目 前, 在 交 易 中 心 注 册 登 记 入 库 的 各 类 设 计 企 业 共 1568 家 ( 含 专 业 工 程 设 计 企 业 ) 在 诚 信 档 案 有 效 期 内 的 设 计 企 业 共 616 家, 其 中 本 地 市 属 企 业 共 有 216 家, 本 地 省 属 企 业 有 87 家, 本 地 部 属 企 业 1 家, 省 内 进 穗 企 业 126 家, 省 外 进 穗 企 业 186 家 在 诚 信 档 案 有 效 期 内 的 设 计 企 业 中, 省 外 进 穗 勘 察 设 计 企 业 占 30.2%, 这 些 企 业 是 广 州 地 区 经 济 建 设 和 城 市 建 设 发 展 中 不 可 或 缺 的 重 要 力 量 由 此 可 见, 广 州 地 区 勘 察 设 计 市 场 包 容 性 强, 吸 引 了 全 国 各 地 众 多 的 勘 察 设 计 企 业, 是 个 对 外 全 开 放 的 大 市 场 近 年 来 市 政 基 础 设 施 勘 察 设 计 项 目 招 标 完 成 情 况 2008 年 至 2011 年, 中 心 共 完 成 市 政 设 计 项 目 招 标 共 468 宗, 中 标 金 额 为 万 元 其 中 公 开 招 标 项 目 共 356 宗, 中 标 金 额 为 万 元 ; 邀 请 招 标 项 目 共 112 宗, 中 标 金 额 为 万 元

21 探 索 研 究 19 南 方 电 网 公 司 广 州 铁 路 集 团 等 监 管 市 属 工 程 专 家 库 由 市 政 府 委 托 广 州 市 城 乡 建 设 委 员 会 监 管, 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 负 责 专 家 库 日 常 管 理, 并 为 工 程 项 目 专 家 使 用 提 供 服 务 省 专 业 工 程 专 家 库 评 标 专 家 的 准 入 和 清 出 培 训 考 核 及 聘 用, 由 各 专 业 厅 局 负 责, 市 专 家 库 评 标 专 家 准 入 与 清 出 聘 用 由 广 州 市 城 乡 建 设 委 员 会 负 责, 交 易 中 心 协 助 广 州 市 城 乡 建 委 对 专 家 进 行 日 常 管 理 培 训 及 考 核 从 图 1 可 以 发 现,2010 年 亚 运 前, 广 州 地 区 市 评 标 专 家 抽 取 通 知 模 式 政 基 础 设 施 设 计 招 标 项 目 数 呈 逐 年 上 升 趋 势, 数 据 显 示 近 年 来 广 州 城 市 建 设 投 入 加 大 建 设 速 度 明 显 加 快, 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 评 标 专 家 抽 取 通 知 系 统 与 城 市 环 境 不 断 得 到 改 善 业 务 系 统 进 行 物 理 隔 离, 这 样 有 效 保 证 了 专 家 抽 取 通 知 系 统 的 安 全 性 与 保 密 性 每 天 在 规 定 的 时 间 将 评 标 专 家 申 请 函 电 子 版 数 据 交 换 到 专 家 抽 取 通 知 系 统 后, 招 标 人 或 招 标 代 理 在 规 定 时 间 内 到 专 家 服 务 部 按 照 专 家 抽 取 通 知 程 序 自 主 进 行 随 机 抽 取 符 合 招 标 项 目 要 求 评 标 专 业 的 评 标 专 家, 通 过 语 音 通 知 系 统 自 动 通 知 所 抽 取 的 专 家, 直 到 满 足 要 求 为 止 一 般 情 况 下, 招 标 人 在 抽 取 评 标 专 家 只 能 选 择 到 第 三 级 即 评 标 专 业 类 别, 特 殊 项 目 如 有 特 殊 专 业 要 求 的, 经 批 准 后 可 以 选 择 到 第 四 级 即 评 标 适 用 类 别 当 原 选 取 的 专 业 专 家 人 数 不 能 满 足 要 求 时, 招 从 图 2 可 以 发 现, 近 四 年 广 州 地 区 市 政 基 础 设 施 标 人 可 根 据 招 标 项 目 的 实 际 情 况 进 行 专 业 的 调 整, 随 工 程 勘 察 设 计 公 开 招 标 中 标 金 额 占 绝 大 部 分 比 例, 政 机 抽 取 其 它 相 近 专 业 府 投 入 市 政 工 程 建 设 资 金 规 模 较 大 评 标 专 家 评 标 专 业 分 类 情 况 1.2 专 家 管 理 方 面 情 况 专 家 库 及 专 家 管 理 基 本 情 况 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 的 专 家 库 主 要 是 由 省 专 业 工 程 专 家 库 及 市 属 工 程 专 家 库 组 成 目 前, 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 含 有 部 级 省 ( 含 省 交 通 水 利 电 力 专 业 工 程 铁 路 工 程 等 ) 市 专 家 库 评 标 专 家 共 9000 多 名 省 专 业 工 程 专 家 库 由 对 应 的 省 交 通 厅 水 利 厅, 2011 年 11 月 份 前, 交 易 中 心 一 直 使 用 2005 年 版 的 评 标 专 家 专 业 类 表, 按 照 工 程 类 别 及 建 设 工 程 实 际 使 用 情 况 划 分 为 13 个 专 业 74 个 招 标 类 别 144 个 评 标 专 业 类 别 216 个 评 标 适 用 类 别 2011 年 11 月 4 日 启 用 广 州 建 设 工 程 招 标 投 标 评 标 专 家 库 (2011 版 ), 专 家 总 分 类 情 况 :8 大 类 专 业 42 项 招 标 类 别 260 项 评 标 专 业 类 别 其 中 市 政 工 程 设 计 评 标 专 业 类 别

22 20 探 索 研 究 划 分 为 市 政 路 桥 市 政 园 林 市 政 机 械 交 通 信 号 与 交 通 控 制 城 市 燃 气 城 市 热 力 供 排 水 及 污 水 处 理 共 七 个 类 别 目 前, 市 政 工 程 勘 察 设 计 评 标 专 家 535 名, 基 本 满 足 广 州 地 区 及 省 内 其 他 地 区 交 易 中 心 外 借 市 政 基 础 设 施 工 程 勘 察 设 计 专 家 的 评 标 需 要 1.3 广 州 地 区 市 政 设 计 企 业 招 投 标 调 研 情 况 为 了 更 好 了 解 广 州 地 区 市 政 设 计 企 业 对 招 投 标 市 场 的 真 实 看 法 和 意 见, 掌 握 第 一 手 资 料,2011 年 下 半 年, 我 们 课 题 组 先 后 走 访 了 广 东 省 建 筑 设 计 研 究 院 广 州 市 市 政 工 程 设 计 研 究 院 广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院 广 州 珠 江 外 资 建 筑 设 计 院 有 限 公 司 广 州 市 公 用 事 业 规 划 研 究 院 等 设 计 院 调 研, 这 些 设 计 单 位 对 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 在 提 供 信 息 咨 询 场 地 设 施 及 见 证 服 务 方 面 表 示 高 度 赞 赏, 尤 其 是 在 信 息 化 建 设 及 服 务 场 地 建 设 堪 称 全 国 一 流, 并 认 为 中 心 见 证 人 员 的 服 务 态 度 和 服 务 质 量 高, 操 作 流 程 规 范, 市 场 公 开 透 明 竞 争 有 序 近 年 来, 广 州 市 政 设 计 市 场 的 全 方 位 开 放, 也 为 吸 引 全 国 各 地 及 国 外 知 名 设 计 企 业 参 与 广 州 市 政 工 程 建 设, 为 提 升 广 州 城 市 经 济 建 设, 提 高 城 市 品 位 做 出 了 杰 出 贡 献 毋 容 置 疑, 通 过 调 研, 我 们 认 为 有 些 地 方 还 有 待 改 进, 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 : 1 招 标 文 件 有 待 规 范 在 新 范 本 实 施 前, 一 直 沿 用 房 建 设 计 招 标 文 件 范 本, 评 标 办 法 采 用 暗 标 投 票 法, 评 标 办 法 单 一, 尤 其 对 大 型 复 杂 市 政 工 程 项 目, 不 能 更 好 综 合 评 审 技 术 方 案 的 优 劣 及 标 后 服 务 问 题, 体 现 不 了 法 律 法 规 的 择 优 要 求 ; 有 些 标 书 过 厚, 对 投 标 文 件 的 页 数 没 有 限 制, 以 厚 度 论 态 度 做 法 不 可 取, 投 标 人 成 本 大, 浪 费 资 源, 不 利 节 能 环 保 等 2 评 标 专 家 管 理 有 待 加 强 专 家 评 标 专 业 设 置 不 合 理, 良 莠 不 齐, 有 专 业 不 对 口, 应 对 专 家 进 行 筛 选 梳 理, 要 加 强 专 家 管 理, 尤 其 是 加 强 外 派 部 专 家 的 使 用 管 理 对 于 重 点 重 大 设 计 项 目, 由 于 大 设 计 院 参 与 投 标, 专 家 要 回 避, 出 现 小 设 计 院 的 专 家 评 大 型 项 目 的 情 况, 其 专 业 水 平 值 得 探 讨 对 于 大 型 复 杂 重 点 工 程 的 设 计 评 标, 可 以 聘 请 外 地 知 名 专 家 评 标, 实 现 异 地 专 家 资 源 共 享, 以 提 高 评 标 质 量 和 水 平 3 管 理 模 式 有 待 创 新 建 立 健 全 广 州 地 区 设 计 企 业 诚 信 综 合 评 价 体 系 有 些 设 计 企 业 诚 信 缺 失, 不 利 于 市 场 的 健 康 发 展, 有 些 外 地 企 业 在 广 州 地 区 没 有 固 定 的 办 公 场 地, 中 标 后 的 服 务 未 能 跟 上, 服 务 不 到 位, 影 响 工 程 建 设, 招 标 人 颇 有 异 议 二 近 年 广 州 地 区 市 政 工 程 设 计 招 标 数 据 分 析 情 况 为 了 解 广 州 地 区 市 政 工 程 设 计 市 场 招 投 标 情 况, 我 们 课 题 组 提 取 了 我 交 易 中 心 近 四 年 来 广 州 市 政 设 计 招 标 项 目 的 各 种 数 据 进 行 统 计, 并 从 多 方 位 进 行 全 息 分 析 与 研 究 2.1 近 四 年 来 中 心 完 成 市 政 设 计 项 目 招 标 统 计 与 分 析 2008 年 至 2011 年, 我 中 心 共 完 成 市 政 工 程 勘 察 设 计 项 目 招 标 共 468 宗, 中 标 金 额 达 万 元 有 289 家 企 业 进 行 了 3015 次 招 投 标 活 动 按 中 标 企 业 地 区 属 性 统 计 与 分 析 在 交 易 中 心 企 业 库 统 计 材 料 中, 我 们 提 起 近 四 年 中 标 设 计 企 业 按 照 市 属 企 业 省 属 企 业 省 内 企 业 省 外 企 业 在 公 开 招 标 与 邀 请 招 标 的 中 标 项 目 数 及 中 标 交 易 额 进 行 统 计, 并 分 析 不 同 地 区 属 性 的 中 标 企 业 在 中 标 项 目 数 及 中 标 交 易 额 的 分 布 情 况

23 探 索 研 究 21 按 中 标 企 业 地 区 属 性 统 计 情 况 如 下 表 所 示 : 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 公 开 招 标 邀 请 招 标 公 开 招 标 邀 请 招 标 市 属 企 业 省 属 企 业 省 内 企 业 省 外 企 业 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 公 开 招 标 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 邀 请 招 标 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 公 开 招 标 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 邀 请 招 标 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 项 目 总 数 交 易 总 额 ( 万 元 ) 从 以 上 图 表 中 可 以 看 出, 近 几 年, 广 州 本 地 市 属 及 省 属 设 计 企 业 中 标 项 目 占 所 有 招 标 项 目 数 的 69%, 这 与 广 州 地 区 经 济 的 快 速 发 展 带 动 本 地 市 政 设 计 企 业 综 合 竞 争 实 力 的 提 高 密 不 可 分 省 外 进 穗 的 中 标 企 业 占 所 有 招 标 项 目 数 的 28%, 省 外 进 穗 设 计 企 业 在 广 州 地 区 市 政 设 计 招 投 标 领 域 具 备 了 相 当 的 竞 争 力 按 照 中 标 次 数 与 交 易 额 的 统 计 分 布 显 示 : 不 同 地 区 企 业 中 标 次 数 与 交 易 额 成 正 比, 基 本 能 够 反 映 各 地 区 企 业 在 市 政 设 计 项 目 的 市 场 份 额 分 布 情 况

24 22 探 索 研 究 按 设 计 中 标 企 业 级 别 统 计 与 分 析 对 于 近 四 年 公 开 招 标 和 邀 请 招 标 的 市 政 设 计 项 目 中, 其 中 标 的 一 级 ( 甲 级 ) 企 业 二 级 ( 乙 级 ) 企 业 三 级 ( 丙 级 或 以 下 ) 企 业 在 中 标 项 目 数 及 中 标 交 易 额 情 况 如 何 呢? 我 们 进 行 了 统 计 并 分 析 中 标 企 业 按 照 企 业 级 别 中 标 情 况 按 中 标 企 业 的 级 别 统 计 情 况 如 下 表 所 示 : 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 一 级 ( 甲 级 ) 二 级 ( 乙 级 ) 三 级 ( 丙 级 或 企 业 企 业 以 下 ) 企 业 公 开 招 标 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 邀 请 招 标 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 公 开 招 标 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 邀 请 招 标 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 公 开 招 标 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 邀 请 招 标 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 公 开 招 标 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 邀 请 招 标 项 目 数 交 易 额 ( 万 元 ) 项 目 总 数 交 易 总 额 ( 万 元 )

25 探 索 研 究 23 从 以 上 图 表 可 以 看 出, 设 计 甲 级 企 业 中 标 项 目 占 所 有 招 标 项 目 的 87%, 说 明 设 计 一 级 ( 甲 级 ) 企 业 在 市 政 设 计 项 目 招 投 标 中 占 据 绝 对 优 势 不 同 级 别 企 业 的 中 标 次 数 和 交 易 额 图 表 显 示 : 一 级 ( 甲 级 ) 企 业 的 总 交 易 额 达 到 94%, 高 于 其 在 中 标 次 数 上 87% 的 比 例, 说 明 在 项 目 交 易 额 方 面, 设 计 一 级 ( 甲 级 ) 企 业 相 对 其 他 企 业 更 具 优 势 市 政 工 程 设 计 项 目 前 6 名 中 标 单 位 情 况 对 比 分 析 根 据 2008 年 至 2011 年 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 市 政 设 计 专 业 类 项 目 招 标 情 况 统 计, 提 取 中 标 项 目 最 多 的 前 6 名 投 标 单 位 进 行 对 比 分 析, 得 出 以 下 表 3: 中 标 企 业 名 称 中 标 总 额 中 标 次 数 占 中 标 次 数 投 标 次 数 ( 万 元 ) 投 标 次 数 比 率 XX 市 政 工 程 设 计 研 究 院 % XX 建 筑 设 计 研 究 院 % XX 冶 金 建 筑 设 计 研 究 院 % XX 工 程 技 术 有 限 公 司 % XX 规 划 勘 测 设 计 研 究 院 % XX 园 林 建 筑 设 计 院 % 其 他 企 业 X X 合 计 其 中 中 标 价 1000 万 以 上 的 项 目 总 数 为 48 项, 中 标 金 额 为 万 元, 占 总 中 标 金 额 的 36.26%, 前 6 名 企 业 中 标 数 量 为 35 项, 占 72.92% 通 过 对 以 上 数 据 分 析, 可 以 看 出 : 1 前 6 名 中 标 单 位 为 甲 级 设 计 企 业, 其 中 标 项 目 总 数 几 乎 占 中 标 项 目 总 数 的 一 半, 交 易 额 为 市 政 设 计 项 目 总 交 易 量 得 三 分 之 二 其 中 XX 市 政 工 程 设 计 研 究 院 以 万 元 的 中 标 额, 占 总 中 标 金 额 的 31.30% 2 中 标 数 量 与 投 标 次 数 成 正 比, 投 标 次 数 越 多, 中 标 概 率 就 越 高, 其 设 计 前 期 投 入 成 本 也 相 应 增 大, 前 5 名 中 标 企 业 中 标 率 都 在 16% 左 右 3 中 标 次 数 与 中 标 金 额 的 多 少 并 不 成 绝 对 的 正 比 关 系 综 合 实 力 较 强 的 大 企 业 关 注 投 资 相 对 较 高 的 大 项 目, 小 企 业 选 择 较 小 项 目 作 为 目 标, 企 业 之 间 竞 争 也 根 据 各 自 实 力 的 不 同 体 现 出 明 显 的 层 次 感 下 两 图 展 示 了 前 六 名 中 标 单 位 中 标 次 数 和 中 标 金 额 上 的 对 比 关 系

26 24 探 索 研 究 从 上 图 可 以 看 出,XX 市 政 工 程 设 计 研 究 院 中 标 次 数 虽 只 占 全 部 项 目 中 标 次 数 比 例 的 16%, 但 是 中 标 交 易 额 占 到 31%, 几 乎 与 其 他 企 业 总 交 易 额 持 平 而 未 出 席 评 标 活 动, 其 原 因 可 能 是 被 抽 中 专 家 没 时 间 参 与 评 标, 也 可 能 是 专 家 手 机 号 码 变 更 或 者 未 能 接 通 而 无 法 通 知 到 专 家 等 (2) 大 部 分 专 家 抽 取 次 数 较 少, 抽 取 30 次 以 上 的 2.2 市 政 设 计 项 目 专 家 数 据 统 计 与 分 析 专 家 仅 占 抽 取 到 专 家 总 人 数 的 10%, 而 这 10% 的 专 家 抽 取 到 的 总 次 数 却 占 市 政 设 计 项 目 专 家 抽 取 总 次 数 的 为 了 进 一 步 了 解 市 政 基 础 设 施 工 程 勘 察 设 计 中 标 情 况 与 评 标 专 家 之 间 的 评 标 工 作 是 否 存 在 一 些 关 联 关 系, 我 们 课 题 组 对 468 个 市 政 工 程 勘 察 设 计 项 目 专 家 评 标 情 况 进 行 分 析 1 评 标 专 家 抽 取 的 基 本 情 况 2008 年 至 2011 年 共 抽 取 评 标 专 家 总 次 数 为 9742 人 次, 参 加 市 政 设 计 类 项 目 的 评 标 专 家 为 2242 人 次 ; 四 年 里 评 标 专 家 正 常 请 假 的 次 数 为 170 人 次, 涉 及 到 请 假 专 家 人 数 为 130 人 2 市 政 设 计 项 目 评 标 专 家 抽 取 情 况 和 出 席 情 况 45% (3) 从 图 中 可 以 看 出, 存 在 个 别 专 家 抽 取 次 数 明 显 大 于 其 他 专 家 的 情 况, 如 图 中 圆 圈 标 示 的 专 家 坐 标 点 3 参 与 市 政 设 计 项 目 专 家 评 标 基 本 情 况 参 与 市 政 设 计 项 目 评 标 活 动 的 评 标 专 家 总 共 有 2242 人 / 次, 涉 及 的 各 专 业 评 标 专 家 611 人, 专 家 的 年 龄 分 布 情 况 如 下 表 所 示 : 年 龄 段 评 标 专 家 人 数 30 至 40 岁 至 50 岁 至 60 岁 至 66 岁 岁 以 上 50 专 家 人 数 与 年 龄 的 关 系 曲 线 : 图 中 显 示 评 标 专 家 抽 取 次 数 和 专 家 出 席 次 数 的 分 布, 每 个 坐 标 点 代 表 一 个 不 同 的 专 家 由 于 专 家 只 有 被 抽 取 通 知 并 确 认 参 加 之 后 才 可 能 出 席 评 标 活 动, 因 此 专 家 的 出 席 次 数 一 定 不 会 大 于 专 家 抽 取 次 数, 专 家 坐 标 点 一 般 分 布 在 对 角 线 x=y 下 方 从 图 中 我 们 可 以 分 析 得 出 : (1) 一 般 情 况 下, 专 家 抽 取 次 数 与 出 席 次 数 成 正 比, 专 家 被 抽 取 的 次 数 越 多, 专 家 出 席 次 数 也 越 多, 但 也 存 在 相 当 一 部 分 的 专 家 抽 取 多 次, 但 一 次 未 出 席 的 情 况 图 中, 越 靠 近 x 轴 的 专 家, 出 席 的 次 数 越 少, 处 于 x 轴 上 的 专 家 被 抽 取 到, 但 一 次 未 出 席 过 评 标 出 现 被 抽 取 从 图 10 中 可 以 看 出, 评 标 专 家 年 龄 与 出 席 评 标 次 数 呈 现 一 个 良 好 的 线 性 关 系, 年 龄 结 构 相 对 合 理, 其 中 40 至 50 岁 年 龄 段 的 市 政 设 计 专 家 占 47.3%, 是 市 政 设 计 工 程 项 目 评 标 工 作 的 主 要 力 量

27 探 索 研 究 25 出 席 评 标 的 专 家 职 称 分 布 情 况 如 下 表 所 示 ( 含 一 个 专 家 多 职 称 情 况 ): 职 称 专 家 人 数 ( 副 ) 教 授 及 以 上 55 高 级 工 程 师 536 高 级 经 济 师 8 工 艺 高 工 1 注 册 经 济 师 9 预 算 高 级 工 程 师 2 环 境 工 程 及 给 排 水 409 其 中 : 环 境 工 程 及 给 排 水 >> 固 体 废 弃 物 处 置 环 境 工 程 及 给 排 水 >> 排 污 工 程 环 境 工 程 及 给 排 水 >> 污 水 处 理 厂 机 电 设 备 安 装 110 其 中 机 电 设 备 安 装 >> 通 信 / 信 号 / 主 控 5 市 政 规 划 386 出 席 专 家 职 称 分 布 情 况 图 示 : 其 中 : 市 政 规 划 >> 风 景 园 林 4 市 政 规 划 >> 环 境 工 程 19 市 政 规 划 >> 交 通 工 程 9 园 林 绿 化 292 其 他 相 近 专 业 593 从 表 6 中 可 以 看 出, 专 家 抽 取 的 专 业 分 类 集 中 在 大 类 抽 取, 主 要 使 用 道 桥 工 程 环 境 工 程 及 给 排 水 机 电 设 备 安 装 市 政 规 划 园 林 绿 化 等 评 标 专 业 的 专 家, 而 在 具 体 分 类 细 项 的 抽 取 次 数 相 对 较 少, 这 与 市 政 工 程 的 要 求 基 本 相 匹 配 对 于 某 些 专 业 要 求 较 高 的 项 目 或 者 招 标 项 目 数 多 而 需 在 较 集 中 的 时 间 段 评 标 的 情 况 下, 由 于 评 标 专 家 需 回 避 投 标 单 位 而 导 致 市 政 设 计 专 家 库 专 家 人 统 计 表 明, 市 政 工 程 设 计 项 目 评 标 专 家 职 称 在 高 级 以 上 为 主 体, 占 有 比 例 达 98.53%, 这 与 公 开 招 标 项 目 所 占 的 比 例 基 本 相 符, 有 些 邀 请 招 标 市 政 工 程 设 计 项 目, 以 评 审 经 济 标 为 主, 使 用 了 经 济 类 评 标 专 家 如 高 级 经 济 师 注 册 经 济 师 等, 也 是 正 常 现 象 数 不 够, 可 能 出 现 抽 取 通 知 其 他 类 别 相 近 专 业 评 标 专 家 的 情 况 4 出 席 评 标 次 数 前 20 名 专 家 情 况 统 计 分 析 出 席 评 标 次 数 最 多 的 前 20 名 专 家 的 年 龄 分 布 情 况 如 下 表 所 示 : 按 市 政 设 计 评 标 专 业 分 类, 出 席 市 政 设 计 项 目 的 设 计 评 标 专 家 专 业 分 类 统 计 情 况 如 下 表 所 示 : 年 龄 段 专 家 人 数 30 至 40 岁 1 专 业 类 别 评 标 出 席 ( 人 次 ) 40 至 50 岁 至 60 岁 6 道 桥 工 程 至 66 岁 2 其 中 : 道 桥 工 程 >> 道 路 工 程 5 66 岁 以 上 1 道 桥 工 程 >> 桥 梁 工 程 10

28 26 探 索 研 究 出 席 的 评 标 专 家 中 副 教 授 以 上 的 有 7 人, 高 级 工 程 师 13 人 从 表 7 可 以 看 出, 出 席 评 标 次 数 最 多 的 前 20 名 专 家 的 年 龄 组 成 与 专 家 职 称 分 布 情 况 与 市 政 设 计 项 目 专 家 组 成 结 构 基 本 一 致 也 表 明 参 加 市 政 设 计 评 标 的 专 家 年 龄 在 40 至 50 岁 之 间 占 50%, 这 些 年 富 力 强 的 评 标 专 家 是 评 标 专 家 队 伍 的 骨 干 力 量 根 据 对 评 标 专 家 出 现 频 率 最 高 的 前 20 名 专 家 进 行 分 析, 通 过 查 找 这 些 专 家 评 标 项 目 对 应 的 中 标 单 位, 分 析 这 些 专 家 在 指 定 中 标 单 位 的 项 目 中 出 现 的 次 数 为 了 安 全 保 密 起 见, 我 们 将 投 标 单 位 及 专 家 以 代 号 代 替 得 出 出 席 评 标 次 数 前 5 名 评 标 专 家 的 统 计 结 果 如 下 表 所 示 : 序 号 中 标 单 位 专 家 出 席 评 标 次 数 1 投 标 单 位 1 专 家 投 标 单 位 2 专 家 投 标 单 位 3 专 家 投 标 单 位 4 专 家 投 标 单 位 5 专 家 5 19 投 标 单 位 中 标 次 数 排 名 前 5 名 的 投 标 单 位 表 格 如 下 : 排 名 中 标 单 位 中 标 次 数 1 投 标 单 位 A 75 2 投 标 单 位 B 41 3 投 标 单 位 C 39 4 投 标 单 位 D 33 5 投 标 单 位 E 25 其 他 企 业 通 过 统 计 分 析, 表 明 如 下 情 况 : (1) 在 专 家 评 标 出 现 次 数 最 多 的 前 5 个 中 标 单 位 中, 有 4 个 单 位 出 现 在 中 标 次 数 最 多 的 前 5 个 投 标 单 位 中 出 现 频 率 前 5 名 评 标 专 家 中, 有 些 专 家 也 参 加 其 他 前 5 名 中 标 单 位 所 投 标 项 目 的 评 标 工 作 (2) 专 家 的 出 现 次 数 为 项 目 在 统 计 表 中 指 定 的 中 标 单 位, 出 现 同 一 专 家 的 次 数, 从 两 表 的 对 比 分 析 发 现, 专 家 2 专 家 3 专 家 4 出 现 在 项 目 中 中 标 率 分 别 是 97.4% 81.8% 88.0% 近 四 年 市 政 设 计 项 目 招 投 标 数 据 统 计 与 分 析 表 明, 广 州 地 区 市 政 设 计 市 场 是 规 范 有 序 公 开 阳 光 透 明 的, 呈 现 出 良 好 的 发 展 态 势 三 问 题 分 析 及 对 策 广 州 设 计 市 场 经 过 十 多 年 的 发 展, 事 实 证 明, 广 州 地 区 市 政 设 计 市 场 是 公 开 阳 光 竞 争 有 序 的, 很 多 做 法 值 得 推 广 使 用 通 过 数 据 统 计 分 析 和 调 研, 我 们 也 发 现 设 计 市 场 中 存 在 些 不 足 之 处 有 待 改 进, 对 此, 我 们 课 题 组 通 过 数 据 全 息 分 析 和 研 究, 为 适 应 形 势 发 展 需 要, 提 出 改 进 和 规 范 市 政 设 计 市 场 的 工 作 设 想 如 下 : 3.1 不 断 完 善 市 政 基 础 设 施 勘 察 设 计 招 标 文 件 范 本 由 于 市 政 设 计 与 房 建 设 计 侧 重 点 不 同, 市 政 设 计 除 了 要 评 审 设 计 方 案 外, 还 要 综 合 考 虑 项 目 的 自 然 条 件 周 边 环 境 地 下 网 线 交 通 疏 导 等 方 面 的 因 素, 对 于 大 型 复 杂 项 目, 采 用 投 票 法 评 标 办 法, 可 能 会 导 致 无 法 客 观 评 判 各 投 标 方 案 的 优 劣 提 供 暗 标 投 票 法 及 综 合 评 分 法 二 种 评 标 办 法, 招 标 人 可 以 根 据 项 目 特 点 自 行 选 择 评 标 办 法, 这 样 更 加 有 利 于 市 政 设 计 项 目 的 招 标 工 作 结 合 现 行 的 法 律 法 规, 为 使 市 政 工 程 设 计 招 投 标 工 作 更 具 实 效 性 科 学 性 和 前 瞻 性, 我 们 认 为, 范 本 以 下 几 个 方 面 有 待 修 订 完 善 : 1 简 化 报 名 程 序, 实 行 网 上 报 名 充 分 发 挥 我 中 心 企 业 库 信 息 的 权 威 和 核 心 作 用, 采 用 投 标 人 网 上 报 名 方 式, 投 标 人 通 过 系 统 网 络 或 到 交 易 中 心 服 务 大 厅 的 自 动 报 名 机 进 行 投 标 报 名, 投 标 人 报 名 时 不 用 递 交 纸 质 资 料, 系 统 可 自 动 初 步 筛 查 投 标 人 的 资 质 及 项 目 负 责 人 等 是 否 满 足 招 标 公 告 的 要 求, 报 名 系 统 自 动 判 别 企 业 资 质 及 项 目 负 责 人 是 否 在 交 易 中 心 备 案 及 是 否 在 有 效 期 内 只 有 符 合 条 件 的 投 标 人 报 名 才 能 有 效 在 投 标 截 止 时 间 前, 系 统 应 自 动 屏 蔽 投 标 人 数 量 及 名 称,

29 探 索 研 究 27 不 得 泄 密 投 标 人 信 息 通 过 先 进 的 信 息 化 技 术 手 段, 实 行 网 上 报 名 方 式, 除 了 降 低 投 标 人 制 作 报 名 文 件 成 本 外, 还 可 以 提 倡 节 能 减 排, 支 持 绿 色 环 保, 同 时 在 一 定 程 度 上 也 可 以 缓 解 交 易 中 心 报 名 窗 口 有 时 候 人 满 为 患 的 压 力 2 推 行 电 子 化 资 格 审 查 利 用 信 息 化 科 技 手 段, 通 过 自 动 读 取 投 标 人 在 中 心 企 业 库 信 息 资 料, 电 子 化 资 格 审 查 系 统 可 以 自 动 判 别 投 标 人 及 其 项 目 负 责 人 是 否 满 足 招 标 公 告 要 求, 提 高 招 标 工 作 效 率, 减 少 人 为 干 扰 因 素, 确 保 资 格 审 查 更 具 公 正 性 3 实 行 网 上 答 疑 如 投 标 人 对 招 标 项 目 有 疑 问, 可 以 在 规 定 的 时 间 内 通 过 登 录 中 心 网 站 答 疑 专 区, 采 用 不 署 名 方 式 提 出 问 题, 招 标 人 或 招 标 代 理 在 规 定 的 时 间 内 对 投 标 人 提 出 的 问 题 进 行 解 答, 并 在 答 疑 专 区 上 发 布 这 样 可 以 减 少 集 中 答 疑 造 成 的 投 标 人 见 面 机 会, 有 效 地 打 击 围 标 串 标 行 为 此 外 也 减 少 招 标 人 投 标 人 往 返 中 心 的 成 本, 中 心 场 地 资 源 也 可 以 得 到 最 大 化 的 合 理 使 用 3.2 加 强 市 政 设 计 评 标 专 家 管 理, 加 大 评 标 专 家 动 态 考 核 管 理 力 度 评 标 由 招 标 人 依 法 组 建 的 评 标 委 员 会 负 责 评 标 专 家 是 评 标 活 动 的 主 体, 是 有 形 建 筑 市 场 能 否 体 现 公 开 公 平 公 正 择 优 原 则 的 代 言 人, 在 建 设 工 程 招 投 标 过 程 中 发 挥 着 至 关 重 要 的 作 用 如 果 评 标 专 家 在 评 标 过 程 中 出 现 打 感 情 分 关 系 分, 不 能 履 行 评 标 专 家 的 职 责, 招 投 标 工 作 就 失 去 了 真 正 的 意 义, 更 无 从 如 何 提 高 评 标 质 量 和 评 标 水 平 之 说 因 此, 如 何 规 范 专 家 管 理 是 摆 在 我 们 面 前 必 须 认 真 思 考 的 一 个 重 要 问 题, 我 们 认 为, 在 新 的 形 势 下, 要 加 强 专 家 管 理 应 从 以 下 几 个 方 面 做 起 : 1 加 大 市 政 工 程 设 计 专 家 库 扩 容 力 度 市 政 设 计 专 家 库 里 的 专 家 除 少 数 是 高 等 院 校 教 授 外, 其 他 大 都 是 广 州 地 区 设 计 院 的 具 有 高 级 职 称 及 有 注 册 资 格 证 书 的 专 家 由 于 设 计 行 业 相 对 独 立 且 专 业 性 较 强 及 受 区 域 范 围 限 制, 进 入 设 计 库 里 的 专 家 数 量 有 局 限, 尤 其 是 参 与 投 标 的 设 计 单 位 的 专 家 必 须 回 避, 显 得 所 能 抽 取 的 评 标 专 家 就 相 对 集 中 且 数 量 会 有 一 定 程 度 的 减 少 为 更 好 满 足 市 政 工 程 设 计 项 目 的 评 标 需 要, 我 们 应 该 加 快 专 家 库 的 扩 容 步 伐, 将 符 合 评 标 专 家 资 格 条 件 熟 悉 招 投 标 法 律 法 规 具 有 较 高 的 技 术 水 平 和 道 德 修 养 的 技 术 骨 干 吸 收 到 评 标 专 家 队 伍, 可 以 通 过 网 上 征 集, 上 门 求 贤 等 方 式, 不 断 增 加 广 州 地 区 市 政 设 计 专 家 库 里 的 专 家 数 量 和 质 量, 以 提 高 评 标 质 量 和 评 标 水 平 2 加 强 专 家 的 动 态 考 核 管 理, 建 立 预 警 机 制 为 加 强 对 广 州 地 区 建 设 工 程 招 标 投 标 评 标 专 家 的 管 理, 规 范 评 标 活 动, 预 防 评 标 专 家 违 纪 违 规 评 标, 体 现 公 平 公 正 科 学 择 优 原 则, 提 高 评 标 质 量, 应 加 强 评 标 专 家 库 的 管 理, 对 库 内 评 标 专 家 实 行 动 态 考 核, 建 立 预 警 机 制 (1) 加 强 评 标 专 家 动 态 考 核 管 理 交 易 中 心 应 定 期 或 不 定 期 组 织 对 评 标 专 家 进 行 法 律 法 规 评 标 纪 律 的 培 训 和 教 育, 对 评 标 专 家 进 行 动 态 考 核, 把 平 时 考 核 和 年 度 考 核 相 结 合, 通 过 修 订 和 细 化 评 标 专 家 考 核 标 准 使 考 核 工 作 具 体 化 和 经 常 化, 把 考 核 情 况 及 时 存 入 个 人 档 案, 作 为 评 标 专 家 年 审 续 聘 和 解 聘 的 依 据 (2) 建 立 专 家 准 入 和 清 出 机 制 对 符 合 条 件 的 高 级 专 业 人 才 要 积 极 主 动 地 吸 纳 入 评 标 专 家 库, 对 于 个 别 违 纪 违 规 评 标 或 在 评 标 中 收 受 贿 赂 不 遵 守 纪 律 缺 失 职 业 道 德 扰 乱 评 标 秩 序 的 评 标 专 家, 一 经 发 现 查 实, 要 坚 决 清 出 评 标 专 家 库, 以 规 范 和 净 化 建 筑 市 场 (3) 建 立 预 警 机 制 评 标 专 家 在 评 标 过 程 中 如 果 出 现 违 纪 违 规 的 苗 头, 通 过 电 子 信 息 化 手 段 预 警, 将 网 上 流 程 预 警 和 跟 标 见 证 人 当 场 预 警 等 多 种 预 告 和 提 醒 有 机 结 合 起 来, 通 过 科 技 手 段 预 防 评 标 专 家 在 评 标 过 程 中 弄 虚 作 假 违 纪 违 规

30 28 探 索 研 究 (4) 建 立 与 异 地 交 易 中 心 建 立 专 家 资 源 共 享 长 效 机 制 针 对 专 家 库 中 个 别 专 业 专 家 少 不 能 满 足 评 标 需 要, 我 们 可 以 考 虑 借 用 和 抽 取 外 地 评 标 专 家 才 能 有 效 解 决 专 家 不 足 问 题 建 立 与 异 地 交 易 中 心 专 家 资 源 共 享 长 效 机 制, 通 过 制 定 具 体 的 专 家 异 地 抽 取 通 知 交 接 制 度 等 具 体 的 实 施 细 则 和 标 准 工 作, 形 成 一 套 成 熟 和 稳 定 的 操 作 办 法, 打 破 地 区 限 制, 充 分 利 用 全 省 各 地 乃 至 全 国 的 专 家 资 源, 发 挥 了 资 源 统 筹 的 优 势, 有 效 解 决 各 地 交 易 中 心 面 临 的 部 分 特 色 专 业 评 标 专 家 不 足 问 题 (5) 整 合 设 计 专 家 库, 优 化 评 标 专 家 评 标 专 业 分 类 为 了 满 足 各 类 设 计 项 目 对 设 计 评 标 专 家 选 择 的 需 要, 应 对 目 前 设 计 专 家 库 进 行 优 化 整 合, 除 了 继 续 扩 容 设 计 专 家 库 外, 还 应 对 现 有 设 计 库 的 专 家 进 行 科 学 分 类 精 确 分 类 和 细 化 分 类 这 样 才 能 使 选 择 抽 取 的 专 家 更 符 合 专 业 的 要 求 和 项 目 的 要 求, 更 好 地 服 务 广 州 地 区 设 计 项 目 的 招 标 投 标 工 作 3.3 稳 步 推 进 电 子 评 标 区 域 性 远 程 评 标 今 年 四 月 份, 我 们 课 题 组 先 后 到 南 昌 南 京 等 交 易 中 心 考 察 学 习, 我 们 了 解 到, 很 多 地 方 在 设 计 招 标 方 面 做 法 不 一, 省 外 有 些 地 方 设 计 项 目 未 进 场 招 标, 而 进 场 招 标 的 基 本 上 都 是 采 用 以 前 的 纸 质 标 书 进 行 评 审 目 前 全 国 各 地 基 本 上 没 有 地 方 使 用 设 计 招 标 项 目 电 子 评 标 模 式 因 此, 推 行 设 计 项 目 电 子 评 标, 在 交 易 中 心 本 部 及 各 区 外 派 部 率 先 在 市 政 设 计 工 程 中 实 行 电 子 评 标 系 统, 对 于 规 范 广 州 地 区 有 形 建 筑 市 场 的 正 常 秩 序, 提 高 建 设 工 程 招 标 工 作 效 率, 具 有 深 远 的 意 义 和 重 大 影 响 1 推 行 市 政 设 计 项 目 电 子 评 标 和 远 程 评 标 交 易 中 心 近 年 来 一 直 致 力 于 信 息 化 招 投 标 交 易 平 台 的 建 设 和 发 展, 自 2009 年 以 来, 已 在 房 建 市 政 的 施 工 项 目 推 行 全 过 程 的 电 子 化 开 评 标, 截 止 到 目 前 共 完 成 电 子 评 标 项 目 1845 项, 总 交 易 额 亿 元, 但 在 市 政 设 计 项 目 招 标 方 面, 信 息 化 网 络 技 术 并 未 得 到 充 分 运 用, 大 部 分 项 目 依 然 采 用 纸 质 方 式, 都 未 实 行 电 子 化 招 标 投 标 评 标 推 行 市 政 设 计 电 子 化 评 标 辅 助 系 统, 就 是 要 深 化 交 易 中 心 信 息 化 建 设 发 展, 实 现 全 流 程 电 子 化 招 投 标, 充 分 发 挥 电 子 评 标 系 统 的 优 越 性, 降 低 招 投 标 交 易 主 体 的 成 本, 节 省 招 投 标 时 间, 提 高 评 标 工 作 的 准 确 性 和 保 密 性, 提 高 评 标 的 深 度 和 评 标 效 率, 减 少 人 为 因 素 干 扰, 体 现 招 投 标 过 程 公 平 公 开 公 正 择 优 的 原 则 现 阶 段, 市 政 设 计 招 标 采 用 的 评 标 办 法 有 综 合 评 分 法 和 暗 标 投 票 法 结 合 市 政 设 计 评 标 特 点, 采 用 全 过 程 电 子 化 开 评 标, 按 照 设 计 招 标 文 件 范 本 的 要 求, 编 制 电 子 版 的 招 标 文 件 以 及 对 应 的 电 子 投 标 文 件, 减 少 以 往 纸 质 版 设 计 方 案 制 作 和 运 输 成 本 采 用 网 上 报 名 网 上 答 疑 投 标 文 件 加 密 上 传 等 方 式 提 高 投 标 信 息 的 安 全 性 和 保 密 性 评 标 过 程 中, 根 据 不 同 的 评 标 办 法, 采 用 电 脑 辅 助 判 断 预 警 提 示 自 动 汇 总 评 标 结 果 自 动 生 成 打 印 表 格 等 方 式 提 高 评 标 效 率 市 政 设 计 项 目 远 程 评 标 是 以 全 流 程 的 电 子 化 评 标 管 理 为 基 础, 根 据 市 政 设 计 评 标 的 要 求, 实 现 基 于 B/S 架 构 的 电 子 开 评 标 系 统, 发 挥 互 联 网 技 术 的 优 势, 实 现 各 地 区 交 易 中 心 专 家 资 源 共 享 目 前, 我 们 可 以 分 二 个 步 骤 进 行 : 首 先, 在 中 心 内 部 项 目 评 标 专 家 使 用 远 程 评 标 系 统 利 用 中 心 专 家 库 评 标 专 家, 通 过 远 程 评 标 系 统 对 中 心 本 部 及 各 外 派 分 部 的 项 目 进 行 异 地 远 程 评 标, 其 次, 如 果 条 件 成 熟, 我 们 可 以 利 用 不 同 地 区 交 易 中 心 场 地 资 源 和 专 家 资 源, 实 现 同 一 个 项 目 分 两 批 或 以 上 的 评 标 专 家 远 程 评 标, 通 过 视 频 会 话 软 件 或 电 话 会 议 的 形 式 保 证 评 标 过 程 中 专 家 的 沟 通 顺 畅 为 实 现 市 政 设 计 远 程 评 标, 需 要 解 决 好 以 下 几 个 问 题 : (1) 推 行 电 子 远 程 评 标 相 关 的 招 标 文 件 范 本 及 管 理 机 制 建 设, 规 范 电 子 标 书 制 作 要 求, 建 立 整 套 电 子 评 标 和 远 程 评 标 操 作 管 理 流 程 (2) 完 善 交 易 中 心 硬 件 设 施 建 设 加 大 电 子 化 评 标

31 探 索 研 究 29 系 统 软 件 开 发 的 投 入 及 硬 件 设 施 的 建 设, 开 发 网 上 报 名 系 统 电 子 化 资 格 审 查 开 标 系 统 评 标 系 统 等 软 件 系 统, 配 置 相 应 的 硬 件 设 施 如 评 标 计 算 机 音 频 通 话 视 频 监 控 录 像 监 控 等 设 备, 为 电 子 化 评 标 推 行 创 造 一 个 良 好 环 境 (3) 为 解 决 网 上 招 投 标 文 件 传 输 问 题 可 采 用 单 个 文 件 大 小 限 制 原 则, 较 大 文 件 合 理 拆 分 成 多 个 小 文 件 分 别 传 输 和 提 供 现 场 文 件 传 输 设 备 等 方 式, 在 一 定 程 度 上 提 高 文 件 传 输 效 率 同 时, 适 当 增 加 外 网 文 件 传 输 带 宽 和 分 时 段 数 据 传 输 控 制 也 可 有 效 减 少 由 于 网 络 拥 堵 造 成 的 投 标 文 件 上 传 不 畅 等 问 题 2 推 进 电 子 评 标 基 础 平 台 建 设, 打 造 跨 区 域 远 程 评 标 体 系 目 前, 招 投 标 交 易 流 程 已 实 现 统 一 平 台 管 理, 可 适 应 多 类 别 多 流 程 操 作, 覆 盖 公 开 邀 请 竞 争 性 谈 判 直 接 发 包 及 电 子 化 资 格 后 审 等 五 大 流 程, 同 时 可 根 据 不 同 的 业 务 要 求 进 行 流 程 环 节 灵 活 调 整, 可 以 充 分 发 挥 信 息 化 平 台 优 势, 满 足 业 务 上 的 不 同 需 求 然 而, 目 前 电 子 评 标 系 统 主 要 运 行 房 建 市 政 施 工 的 项 目, 受 招 标 文 件 范 本 和 评 标 办 法 影 响, 系 统 本 身 对 其 他 专 业 类 别 项 目 评 标 尚 有 很 大 的 局 限 性, 不 能 实 现 良 好 的 扩 展 如 果 针 对 不 同 项 目 类 别 分 别 进 行 系 统 设 计 和 开 发, 既 浪 费 时 间 和 成 本, 也 不 利 于 后 期 管 理 和 维 护 因 此, 推 行 统 一 的 电 子 评 标 和 远 程 评 标 基 础 平 台 建 设, 是 提 高 招 投 标 信 息 化 建 设 发 展 的 必 然 要 求 电 子 评 标 基 础 平 台 是 把 资 格 审 查 和 评 标 过 程 相 结 合, 汇 集 项 目 企 业 专 家 三 大 基 础 数 据 以 及 其 他 相 关 业 务 数 据 ( 如 企 业 诚 信 得 分 等 ), 经 专 家 评 定 后 生 成 最 终 评 标 结 果, 这 是 电 子 评 标 系 统 所 要 完 成 的 基 础 工 作, 也 是 电 子 评 标 系 统 平 台 的 基 本 需 求 根 据 项 目 招 标 文 件 范 本 和 评 标 办 法 的 不 同, 需 要 设 计 不 同 的 评 标 模 块, 采 集 相 应 的 评 标 数 据 每 个 模 块 各 自 具 有 相 互 独 立 的 功 能, 互 不 影 响, 通 过 对 模 块 粒 度 的 适 当 调 整 和 控 制 可 实 现 通 用 模 块 多 种 组 合, 以 适 应 不 同 项 目 评 标 的 要 求 例 如, 共 享 某 些 类 别 项 目 电 子 开 标 功 能 资 审 功 能 表 格 打 印 功 能 等 等 跨 区 域 远 程 评 标 体 系 建 设 以 远 程 评 标 平 台 建 设 为 基 础, 借 助 互 联 网 的 优 势, 实 现 区 域 评 标 资 源 共 享, 同 时 也 降 低 或 减 少 大 型 重 点 设 计 项 目 小 设 计 院 评 标 专 家 评 审 大 型 设 计 院 设 计 方 案 作 品 的 可 能 性, 提 高 评 标 质 量 和 评 标 水 平 这 对 遏 制 招 投 标 行 业 的 不 法 行 为, 防 止 围 标 串 标, 节 约 招 投 标 成 本, 提 升 不 同 地 区 企 业 的 竞 争 力 等 方 面 具 有 重 要 的 意 义, 也 为 彻 底 打 破 招 投 标 区 域 壁 垒 提 供 了 切 实 可 行 的 解 决 方 案 跨 区 域 远 程 评 标 体 系 建 设 必 须 解 决 的 问 题 主 要 有 以 下 几 个 方 面 : (1) 业 务 标 准 问 题 建 立 跨 区 域 远 程 评 标 体 系 必 须 以 一 套 相 对 完 善 的 电 子 评 标 标 准 体 系 为 依 托, 并 被 广 泛 认 同 和 采 纳 目 前, 各 地 交 易 中 心 电 子 评 标 标 准 尚 不 统 一, 评 标 流 程 存 在 差 异 (2) 数 据 安 全 问 题 数 据 安 全 问 题 是 远 程 评 标 体 系 必 须 解 决 的 问 题, 互 联 网 上 进 行 招 投 标 数 据 的 传 递, 信 息 的 安 全 性 和 完 整 性 直 接 关 系 到 评 标 过 程 顺 利 和 评 标 结 果 公 正 性 (3) 网 络 问 题 良 好 的 宽 带 互 联 网 接 入 是 远 程 评 标 系 统 运 行 的 基 本 前 提, 但 是 目 前 各 地 区 网 络 状 况 好 坏 不 一, 有 赖 于 各 地 交 易 中 心 投 入 更 多 的 资 源 来 提 高 接 入 的 带 宽 和 质 量 3.4 积 极 推 进 设 计 企 业 诚 信 综 合 评 价 体 系 建 设 2002 年 建 设 部 颁 发 了 关 于 加 快 建 立 建 筑 市 场 有 关 企 业 和 专 业 技 术 人 员 信 用 档 案 的 通 知, 成 为 建 筑 市 场 信 用 档 案 的 开 端, 次 年 8 月, 建 设 部 颁 发 了 关 于 加 快 推 进 建 筑 市 场 信 用 体 系 建 设 工 作 的 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ), 系 统 地 指 导 各 地 建 设 建 筑 市 场 信 用 体 系 意 见 的 基 本 原 则 是 : 政 府 启 动, 市 场 运 作, 权 威 发 布 信 息 共 享 为 了 更 好 引 导 和 促 进 建 筑 市 场 招 标 投 标 活 动 公 开 公 平 公 正 地 选 择 信 誉 良 好 实 力 雄 厚 的 勘 察 设 计 企 业, 建 立 和 完 善 设 计 市 场 信 用 体 系, 对 于 营 造 诚 信 守 法 的 市

32 30 探 索 研 究 场 环 境, 规 范 设 计 建 筑 市 场 秩 序 有 着 重 要 意 义 广 州 地 区 推 行 设 计 企 业 诚 信 综 合 评 价 体 系 建 设 要 实 现 诚 信 信 息 平 台 诚 信 评 价 标 准 诚 信 法 规 体 系 诚 信 奖 惩 机 制 四 个 统 一 根 据 广 州 地 区 设 计 市 场 的 实 际 情 况, 结 合 设 计 行 业 的 特 点, 我 们 参 考 了 广 州 地 区 房 屋 建 筑 施 工 监 理 企 业 招 标 代 理 机 构 建 立 诚 信 综 合 评 价 体 系 做 法, 拟 采 用 的 设 计 企 业 诚 信 综 合 评 价 体 系 建 设 方 案 如 下 : 1 诚 信 综 合 评 价 体 系 建 设 总 则 由 广 州 市 城 乡 建 委 及 有 关 政 府 部 门 制 订 评 价 规 则 和 标 准, 对 勘 察 设 计 企 业 在 建 筑 市 场 及 工 程 现 场 等 方 面 的 守 法 履 约 情 况 进 行 量 化 评 价, 通 过 计 算 机 信 息 系 统 将 各 设 计 单 位 的 评 价 归 纳 汇 总 为 勘 察 设 计 企 业 的 综 合 评 价, 公 开 各 评 价 环 节, 将 评 价 结 果 应 用 于 建 筑 设 计 行 业 监 督 管 理 和 招 标 投 标 活 动, 将 建 筑 市 场 和 工 程 现 场 密 切 联 动 起 来, 充 分 发 挥 建 筑 市 场 机 制, 形 成 优 胜 劣 汰 的 设 计 市 场 竞 争 格 局, 从 而 促 进 建 筑 业 的 发 展 和 工 程 建 设 水 平 的 提 高 2 评 价 组 成 主 体 及 评 价 工 作 要 求 勘 察 设 计 企 业 诚 信 综 合 评 价 由 市 场 行 为 评 价 质 量 安 全 管 理 评 价 建 设 单 位 履 约 评 价 在 穗 纳 税 情 况 评 价 其 他 管 理 评 价 五 部 分 组 成 : (1) 市 场 行 为 评 价 权 重 40% 市 场 行 为 由 设 计 业 绩 获 奖 情 况 等 构 成, 具 体 细 则 按 照 另 行 制 定 的 设 计 企 业 市 场 行 为 标 准 执 行 除 不 良 行 为 扣 分 由 各 级 工 程 招 标 监 管 机 构 做 出 处 理 外, 其 他 评 价 由 诚 信 综 合 评 价 信 息 系 统 根 据 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 交 易 数 据 库 及 设 计 企 业 报 入 信 息 自 动 评 价 (2) 质 量 安 全 管 理 评 价 权 重 25% 具 体 细 则 按 照 另 行 制 定 的 设 计 企 业 质 量 安 全 管 理 评 价 标 准 执 行 工 程 质 量 管 理 评 价 由 市 区 ( 县 级 市 ) 工 程 质 量 监 督 机 构 负 责 实 施, 工 程 安 全 文 明 管 理 评 价 标 准 由 市 区 ( 县 级 市 ) 工 程 安 全 监 督 机 构 负 责 实 施 (3) 建 设 单 位 履 约 评 价 权 重 10% 具 体 细 则 按 照 另 行 制 定 的 设 计 企 业 建 设 单 位 履 约 评 价 要 求 执 行, 由 建 设 单 位 负 责 实 施 (4) 在 穗 纳 税 情 况 评 价 权 重 5% 具 体 细 则 按 照 另 行 制 定 的 设 计 企 业 在 穗 纳 税 评 价 标 准 执 行 (5) 其 他 管 理 评 价 权 重 10% 初 步 设 计 文 件 质 量 施 工 图 设 计 文 件 质 量 具 体 细 则 按 照 另 行 制 定 的 设 计 企 业 其 他 管 理 评 价 标 准 执 行, 由 评 价 实 施 部 门 负 责 实 施 3 诚 信 综 合 评 价 业 务 信 息 系 统 为 保 障 诚 信 综 合 评 价 体 系 高 效 运 行, 由 市 城 乡 建 委 组 织 建 设 诚 信 综 合 评 价 业 务 信 息 系 统 并 免 费 开 放 给 各 评 价 主 体 使 用, 免 费 开 放 给 社 会 自 由 查 询, 该 系 统 开 发 以 及 日 常 管 理 维 护 由 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 负 责 4 评 价 汇 总 计 算 (1) 纳 入 诚 信 综 合 评 价 体 系 的 各 评 价 主 体 应 当 按 规 定 日 期 将 其 对 勘 察 企 业 的 评 价 分 数 传 入 诚 信 综 合 评 价 业 务 信 息 系 统 (2) 各 项 评 价 均 设 立 基 准 分 或 水 准 分, 其 中 基 准 分 指 评 价 基 础 分 数, 水 准 分 指 评 价 优 劣 之 间 的 水 平 标 准 分 数, 如 勘 察 设 计 企 业 未 获 某 项 评 价 的 主 体 给 予 评 价 分 数, 则 该 项 评 价 分 数 按 基 准 分 或 水 准 分 计 算 (3) 委 托 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 使 用 诚 信 综 合 评 价 业 务 信 息 系 统 按 各 项 评 价 标 准 在 每 日 18 时 至 24 时 换 算 汇 总 各 评 价 主 体 的 评 价 分 数, 计 算 出 综 合 评 价 总 分, 按 总 分 计 算 排 名, 在 广 州 城 乡 建 设 网 站 和 广 州 建 设 工 程 交 易 中 心 网 站 上 每 天 公 布 前 一 天 的 排 名 及 得 分 (4) 除 计 算 勘 察 企 业 总 综 合 评 价 及 排 名 外, 以 下 设 计 企 业 按 其 持 有 资 质 及 承 接 工 程 类 别 分 别 另 行 计 算 综 合 评 价 分 数 及 排 名 : A. 房 屋 建 筑 勘 察 设 计 企 业 ; B. 市 政 公 用 专 业 勘 察 设 计 企 业 5 诚 信 综 合 评 价 在 招 标 投 标 环 节 中 的 应 用 (1) 资 格 审 查 及 确 定 正 式 投 标 人 A. 建 设 单 位 按 规 定 已 建 立 预 选 承 包 商 和 履 约 评 价 制 度, 采 用 集 中 资 格 预 审 方 式 确 定 勘 察 设 计 招 标 项 目 合 格 投 标 人 的, 应 当 在 集 中 资 格 预 审 或 确 定 正 式 投 标 人 时 审 查 投 标 申 请 人 的 诚 信 综 合 评 价 情 况 和 本 单 位 对 其 履 约 评 价 情 况 通 过 符 合 性 审 查 的 企 业 超 过 集 中 资 格 预 审 公 告 载 明 的 预 选 承 包 商 目 标 数 的, 应 将 投 标 申 请 人 的 诚 信 综 合 评 价 分 数 和 本 单 位 对 其 履 约 评 价 分 数 相 加 计 算 出 排 名,