解 决 困 扰 事 业 单 位 高 效 运 行 的 人 员 编 制 难 题 应 摒 弃 既 有 经 验 化 判 断 的 思 维 限 囿 经 由 规 范 化 程 式 化 维 度 专 注 于 事 业 单 位 人 员 编 制 的 标 准 管 理 考 虑 到 事 业 单 位 人 员 编 制 的 复 杂 性 和 公 益 导 向 宜 在 编 制 标 准 定 位 上 确 定 整 体 性 发 展 性 公 益 性 取 向 进 行 以 满 足 公 共 需 求 为 主 旨 的 组 织 机 制 职 能 机 制 及 构 造 机 制 的 全 景 式 分 析 进 而 构 建 事 业 单 位 人 员 编 制 标 准 总 量 控 制 单 量 调 整 增 量 调 转 的 基 准 框 架 采 取 去 行 政 化 社 会 化 法 制 化 信 息 化 的 配 套 措 施 为 人 员 配 置 幅 度 及 限 度 的 准 确 核 定 提 供 决 策 支 持 从 源 头 上 消 解 事 业 单 位 人 员 编 外 性 的 历 史 积 弊 事 业 单 位 人 员 编 制 编 制 标 准 徐 刚 管 理 学 博 士 华 南 师 范 大 学 公 共 管 理 学 院 副 教 授 广 东 广 州 教 育 部 人 文 社 会 科 学 研 究 一 般 项 目 政 府 机 构 人 员 职 位 适 配 性 研 究 国 家 社 会 科 学 基 金 项 目 我 国 政 府 机 构 编 制 改 革 综 合 研 究
三 人 员 编 制 标 准 的 构 造 机 制