附 件 为 进 一 步 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 决 定 精 神, 加 快 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设, 创 新 发 展 高 等 职 业 教 育, 根 据 教 育 部 关 于 报 送 < 高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 心 动

附 件 为 进 一 步 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 决 定 精 神, 加 快 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设, 创 新 发 展 高 等 职 业 教 育, 根 据 教 育 部 关 于 报 送 < 高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 心 动 计 划 (2015-2018 年 )> 实 施 方 案 的 通 知 ( 教 职 成 司 函 2015 157 号 ), 制 定 如 下 实 施 方 案 : 一 建 设 基 础 与 成 就 十 二 五 以 来, 我 市 高 等 职 业 教 育 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 以 国 家 职 业 教 育 改 革 创 新 示 范 区 建 设 为 引 领, 以 海 河 教 育 园 区 建 设 为 载 体, 以 职 业 技 能 大 赛 为 平 台, 以 改 革 创 新 为 动 力, 以 服 务 发 展 为 宗 旨, 以 促 进 就 业 为 导 向, 整 合 资 源, 优 化 结 构, 夯 实 基 础, 提 升 内 涵, 在 服 务 国 家 发 展 战 略 推 动 职 业 教 育 科 学 发 展 和 创 新 职 业 教 育 制 度 等 方 面 走 在 全 国 前 列 1. 圆 满 示 范 区 建 设 任 务, 成 功 升 级 国 家 现 代 职 业 教 育 改 革 创 新 示 范 区 天 津 市 圆 满 了 国 家 职 业 教 育 改 革 创 新 示 范 区 建 设 方 案 的 8 大 工 程 33 项 计 划, 顺 利 通 过 了 教 育 部 派 出 的 第 三 方 评 估 验 收 评 估 专 家 组 认 为 : 示 范 区 建 设 一 整 套 行 之 有 效 的 经 验 和 做 法, 走 出 了 一 条 既 具 有 天 津 特 色, 又 体 现 现 代 职 2

业 教 育 规 律 可 复 制 推 广 的 职 业 教 育 改 革 发 展 之 路 2015 年 5 月, 天 津 市 首 届 职 业 教 育 活 动 周 期 间, 在 天 津 和 宁 夏 回 族 自 治 区 分 别 组 织 开 展 了 国 家 职 业 教 育 改 革 创 新 示 范 区 建 设 成 果 经 验 分 享 会, 宣 传 推 广 了 示 范 区 改 革 创 新 的 成 果 充 分 利 用 天 津 日 报 等 主 流 媒 体 开 展 职 业 教 育 宣 传 活 动, 进 一 步 提 升 了 我 市 职 业 教 育 社 会 影 响 力 和 吸 引 力, 营 造 了 我 市 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 良 好 氛 围 2015 年 7 月, 天 津 市 与 教 育 部 签 署 了 新 一 轮 5 年 协 议, 全 国 唯 一 的 国 家 现 代 职 业 教 育 改 革 创 新 示 范 区 落 户 天 津, 将 努 力 实 现 职 业 教 育 与 经 济 社 会 同 步 规 划 与 产 业 建 设 同 步 实 施 与 技 术 进 步 同 步 升 级, 创 造 可 复 制 可 借 鉴 可 推 广 的 经 验 做 法 新 一 轮 示 范 区 建 设 将 在 健 全 职 业 教 育 体 制 机 制 创 新 职 业 教 育 模 式 完 善 职 业 教 育 制 度 建 设 现 代 职 业 教 育 体 系 方 面 走 在 全 国 前 列 同 时 研 究 确 定 了 推 进 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 加 快 应 用 技 术 类 型 高 校 建 设 加 强 现 代 职 业 教 育 制 度 建 设 等 11 项 重 点 任 务 2. 搭 建 海 河 教 育 平 台, 形 成 赛 区 共 建 机 制 建 设 海 河 教 育 园 区 是 天 津 市 委 市 政 府 优 化 城 市 布 局 的 重 大 战 略 举 措 以 园 区 为 主 要 平 台, 已 建 成 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 主 赛 场 国 家 西 部 民 族 地 区 技 能 型 紧 缺 人 才 培 养 基 地 中 国 ( 天 津 ) 职 业 技 能 公 共 实 训 中 心 园 区 已 搭 建 四 大 运 行 平 台 : 一 是 资 源 共 享 平 台 二 是 校 企 合 作 平 台 三 是 就 业 创 业 平 台 四 是 安 全 管 理 平 台 天 津 职 业 院 校 与 行 业 企 业 多 方 联 动, 创 新 了 办 赛 机 制, 3

搭 建 了 校 级 市 级 和 国 家 级 的 多 层 次 职 业 院 校 技 能 大 赛 平 台, 构 建 了 大 赛 - 职 教 改 革 示 范 区 - 人 才 培 养 的 互 动 模 式, 系 统 设 计 成 功 探 索 了 四 个 互 动 机 制 : 一 是 建 立 职 教 与 行 业 学 校 与 企 业 长 效 合 作 机 制, 实 现 了 专 业 与 区 域 产 业 对 接 ; 二 是 建 立 专 业 设 置 师 资 队 伍 实 训 条 件 建 设 与 企 业 发 展 有 效 互 动 机 制 ; 三 是 建 立 课 程 培 养 规 格 与 职 业 标 准 高 效 对 接 机 制, 开 发 了 技 能 大 赛 教 学 资 源 平 台, 引 领 和 服 务 日 常 教 学 ; 四 是 建 立 技 能 人 才 培 养 与 选 拔 的 综 合 评 价 机 制, 探 索 了 学 生 综 合 职 业 能 力 培 养, 引 导 了 现 代 教 学 组 织 方 式 教 学 法 的 广 泛 应 用 3. 全 面 激 发 办 学 活 力, 构 建 现 代 职 教 体 系 天 津 形 成 以 政 府 为 主 导 充 分 发 挥 行 业 作 用 依 靠 企 业 动 员 社 会 力 量 积 极 参 与 的 多 元 办 学 体 制 ; 建 立 了 多 部 门 多 机 构 统 筹 协 调 权 责 明 确 共 同 协 作 的 管 理 运 行 机 制 共 组 建 19 个 中 高 职 教 学 相 衔 接, 学 历 教 育 与 职 工 培 训 相 结 合 的 集 约 化 规 模 化 行 业 职 教 集 团, 逐 步 形 成 政 行 企 校 研 一 体 化 培 养 人 才 使 用 人 才 的 人 力 资 源 建 设 机 制, 产 业 与 教 育 紧 密 合 作 的 互 动 双 赢 机 制, 资 金 和 资 源 的 多 元 投 入 和 调 整 机 制, 信 息 和 资 源 的 有 效 沟 通 与 共 享 机 制 天 津 全 面 优 化 职 业 教 育 专 业 布 局 和 调 整, 在 原 有 中 高 职 对 接 专 科 学 历 教 育 的 基 础 上, 开 展 了 高 职 院 校 与 本 科 院 校 联 合 培 养 试 点 和 五 年 制 系 统 化 培 养 技 术 技 能 人 才 天 津 中 德 应 用 技 术 大 学 正 式 获 得 教 育 部 批 复, 定 位 于 本 科 层 次 职 业 教 育, 努 力 构 建 中 高 本 硕 有 效 衔 接 职 普 沟 4

通 的 现 代 职 业 教 育 学 制 体 系, 使 职 业 教 育 成 为 可 持 续 发 展 的 教 育 类 型, 把 天 津 职 业 教 育 发 展 推 向 一 个 新 的 起 点 4. 优 化 招 生 考 试 改 革, 加 强 师 资 队 伍 建 设 我 市 在 部 分 高 职 院 校 试 行 自 主 招 生, 探 索 基 于 高 考 的 知 识 + 技 能 自 主 招 生 改 革 试 验 进 一 步 完 善 了 高 职 院 校 获 奖 选 手 免 试 升 入 本 科 院 校 学 习 的 政 策, 通 过 中 高 职 教 育 3+2 对 接 面 向 三 校 生 的 春 季 高 考 自 主 招 生 专 升 本 等 多 种 途 径, 天 津 初 步 建 立 起 人 才 培 养 结 构 完 整 内 涵 衔 接 紧 密 外 延 联 系 广 泛 的 技 术 技 能 人 才 选 拔 机 制 与 体 系 天 津 持 续 实 施 能 工 巧 匠 进 校 园 项 目, 每 年 聘 请 500 名 企 业 技 能 高 手 到 职 业 院 校 兼 职 兼 课, 各 高 职 院 校 与 相 关 行 业 企 业 共 建 了 20 余 个 技 能 大 师 工 作 室 ; 依 托 相 关 高 校 和 大 中 型 企 业, 建 设 了 一 批 双 师 型 教 师 培 训 基 地 ; 各 高 职 院 校 都 与 行 业 企 业 联 合 共 建 技 术 工 艺 和 产 品 开 发 中 心 实 验 实 训 平 台, 建 立 教 师 参 与 企 业 研 发 和 到 企 业 实 践 锻 炼 机 制, 有 效 提 高 了 教 师 的 科 研 创 新 能 力 ; 定 期 选 派 优 秀 专 业 教 师 和 教 学 管 理 人 员 赴 境 外 培 训, 逐 步 实 现 常 规 化 规 模 化 2015 年 了 高 职 教 师 职 业 教 育 教 师 职 务 任 职 资 格 评 审 标 准 及 评 聘 办 法 修 订 工 作, 将 国 家 对 职 业 教 育 教 师 的 新 要 求 全 部 纳 入 评 审 条 件 目 前, 全 市 双 师 型 教 师 比 例 正 在 持 续 提 升, 教 师 的 教 学 能 力 和 行 政 人 员 的 管 理 能 力 正 在 逐 步 增 强 5. 促 进 区 域 协 同 发 展, 提 升 职 教 国 际 化 水 平 加 大 力 度 落 实 京 津 冀 协 同 发 展 战 略, 我 市 先 后 举 办 了 现 5

代 服 务 业 装 备 制 造 业 养 老 服 务 业 健 康 服 务 业 新 能 源 石 油 化 工 环 保 产 业 和 交 通 行 业 等 8 个 产 教 对 接 会, 推 进 了 京 津 冀 职 业 教 育 的 协 同 创 新 全 面 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 意 见,25 所 高 职 院 校 全 部 了 将 创 新 创 业 教 育 融 入 人 才 培 养 方 案 修 订 工 作, 20 所 高 职 院 校 入 围 天 津 市 高 校 众 创 空 间 建 设 在 服 务 区 域 经 济 发 展 的 同 时, 天 津 以 开 发 国 际 化 专 业 教 学 标 准 为 契 机, 着 力 加 强 职 业 教 育 国 际 交 流 与 合 作, 推 进 职 业 教 育 国 际 化 进 程 经 过 3 年 的 开 发 与 实 践, 顺 利 了 50 个 国 际 化 专 业 教 学 标 准 的 开 发 任 务 2015 年 6 月, 由 天 津 市 教 育 委 员 会 组 编 的 高 等 职 业 教 育 国 际 化 专 业 教 学 标 准 开 发 与 实 践 ( 上 下 两 册 ) 顺 利 出 版 发 行 在 2015 年 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 同 期, 成 功 举 办 了 天 津 市 高 职 院 校 国 际 化 专 业 教 学 标 准 说 课 比 赛 和 职 业 院 校 国 际 化 专 业 教 学 成 果 分 享 活 动, 充 分 展 示 和 分 享 了 国 际 化 专 业 的 教 学 成 果, 提 升 了 高 职 院 校 教 师 国 际 化 与 信 息 化 教 学 能 力 天 津 高 职 院 校 与 德 国 英 国 美 国 新 西 兰 韩 国 新 加 坡 泰 国 等 20 余 个 国 家 和 地 区, 开 展 了 多 层 次 多 类 型 多 领 域 的 职 业 教 育 交 流 与 合 作, 极 大 地 提 高 了 天 津 职 业 教 育 的 国 际 化 水 平 6. 持 续 增 加 经 费 投 入, 开 展 百 万 福 利 计 划 十 二 五 期 间, 天 津 累 计 投 入 300 亿 元, 整 合 全 市 优 质 职 教 资 源, 建 设 海 河 教 育 园 区 十 二 五 期 间, 市 财 政 投 入 6 亿 元, 用 于 高 职 示 范 校 和 优 质 特 色 专 业 校 建 设, 实 际 项 目 建 设 资 金 总 额 超 过 8 亿 元 全 市 建 有 中 央 财 政 重 点 支 持 6

的 实 训 基 地 建 设 项 目 百 余 个, 市 级 重 点 建 设 实 训 基 地 两 百 余 个, 校 企 合 作 实 训 基 地 数 百 个 在 教 育 部 财 政 部 以 奖 代 补 随 机 抽 样 专 项 检 查 中, 专 家 组 对 天 津 职 业 教 育 财 政 投 入 和 经 费 使 用 给 予 了 充 分 肯 定, 将 天 津 财 政 支 持 机 制 称 之 为 天 津 现 象 2014 年, 天 津 出 台 关 于 实 施 百 万 技 能 人 才 培 训 福 利 计 划 的 意 见 ( 津 政 发 2014 31 号 ), 市 财 政 投 入 32 亿 元, 按 照 普 惠 实 用 就 业 导 向 和 政 府 购 买 服 务 的 原 则, 建 立 了 普 惠 性 的 职 业 培 训 补 贴 职 工 培 训 津 贴 生 活 费 补 贴 实 习 补 贴 和 师 资 培 训 补 贴 培 训 福 利 制 度 天 津 积 极 推 进 职 业 技 能 培 训 包 开 发 工 作, 全 市 17 所 高 职 院 校 承 担 了 97 个 职 业 423 个 职 业 技 能 培 训 包 开 发 任 务 高 职 院 校 年 培 训 量 校 均 超 过 在 校 生 1.5 倍 以 上 经 过 多 年 积 累, 所 有 高 职 院 校 都 获 得 了 多 类 别 的 培 训 和 考 试 资 质 十 二 五 期 间, 天 津 职 业 教 育 发 展 取 得 了 显 著 成 绩, 先 后 通 过 了 市 人 大 一 法 一 条 例 检 查 国 家 教 育 督 导 办 公 室 督 导 检 查 和 示 范 区 建 设 验 收 评 估, 但 也 深 刻 认 识 到 我 市 职 业 教 育 在 与 构 建 现 代 职 业 教 育 体 系, 适 应 经 济 社 会 发 展 新 常 态 和 大 众 创 业 万 众 创 新 对 人 才 的 新 要 求, 还 存 在 社 会 对 职 业 教 育 重 要 性 的 认 识 还 不 高, 职 业 教 育 吸 引 力 不 够 强, 仍 存 在 重 学 历 轻 能 力 的 问 题 ; 经 费 投 入 与 职 业 教 育 发 展 的 规 模 地 位 和 作 用 仍 不 匹 配, 保 障 机 制 有 待 进 一 步 健 全 ; 信 息 化 与 国 际 化 水 平 还 有 较 大 的 提 升 空 间 二 指 导 思 想 与 主 要 目 标 7

( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 切 实 贯 彻 习 近 平 总 书 记 重 要 指 示 精 神, 服 务 四 个 全 面 战 略 布 局 和 创 新 驱 动 发 展 战 略, 以 立 德 树 人 为 根 本, 以 服 务 发 展 为 宗 旨, 以 促 进 就 业 为 导 向, 坚 持 适 应 需 求 面 向 人 人, 坚 持 有 机 衔 接 多 元 立 交, 坚 持 产 教 融 合 校 企 合 作, 坚 持 工 学 结 合 知 行 合 一, 推 动 高 等 职 业 教 育 与 我 市 经 济 社 会 同 步 发 展, 全 面 提 升 人 才 培 养 质 量, 培 养 数 以 千 万 计 的 技 术 技 能 人 才, 为 广 大 青 年 打 开 通 向 成 功 成 才 的 大 门, 为 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 提 供 坚 实 人 才 保 障 ( 二 ) 主 要 目 标 通 过 三 年 建 设, 高 等 职 业 教 育 整 体 实 力 显 著 增 强, 人 才 培 养 的 结 构 更 加 合 理 质 量 持 续 提 高, 服 务 中 国 制 造 2025 的 能 力 和 服 务 经 济 社 会 发 展 的 水 平 显 著 提 升, 促 使 我 市 高 等 教 育 结 构 优 化 成 效 更 加 明 显, 形 成 具 有 天 津 特 点 中 国 特 色 世 界 水 平 的 现 代 职 业 教 育 体 系 办 学 实 力 持 续 增 强 通 过 现 代 化 建 设 工 程, 使 全 市 60% 以 上 的 高 职 院 校 达 到 国 内 一 流 水 平 重 点 打 造 120 个 优 质 特 色 专 业, 建 设 400 门 优 质 特 色 课 程, 开 发 200 种 优 质 特 色 教 材 重 点 建 设 60 个 示 范 性 校 外 实 习 实 训 基 地 重 点 培 养 10 位 左 右 名 校 长 和 100 位 左 右 名 师 选 聘 1200 名 能 工 巧 匠 到 高 职 院 校 任 教 高 职 院 校 专 业 教 师 中 双 师 素 质 教 师 占 比 达 到 70% 以 上, 兼 职 教 师 占 专 业 教 师 比 例 达 到 8

30% 以 上 服 务 发 展 能 力 不 断 提 高 技 术 技 能 人 才 培 养 质 量 大 幅 提 升, 高 职 院 校 的 布 局 结 构 专 业 设 置 与 我 市 产 业 发 展 结 合 更 加 紧 密 ; 应 用 技 术 研 发 能 力 和 社 会 服 务 水 平 大 幅 提 高 ; 与 行 业 企 业 共 同 推 进 技 术 技 能 积 累 创 新 的 机 制 初 步 形 成 ; 服 务 中 国 制 造 2025 的 能 力 显 著 增 强 国 际 水 平 显 著 提 升 通 过 国 际 化 提 升 工 程, 引 进 国 际 通 用 职 业 资 格 认 证 机 构, 扩 大 合 作 办 学 范 围, 建 成 12 所 世 界 一 流 水 平 的 高 职 院 校, 建 设 并 实 施 100 个 国 际 化 专 业 教 学 标 准, 培 养 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 的 技 术 技 能 人 才 鼓 励 有 条 件 学 校 积 极 拓 展 海 外 职 业 教 育 市 场, 在 境 外 建 设 5 个 鲁 班 工 坊 大 赛 国 际 化 环 境 建 设 成 果 显 著 三 建 设 内 容 与 具 体 举 措 ( 一 ) 继 续 扩 大 优 质 高 职 教 育 资 源 1. 提 升 专 业 建 设 水 平 围 绕 我 市 主 导 产 业 现 代 服 务 业 和 战 略 新 兴 产 业 的 发 展, 对 接 重 大 工 程 和 重 大 建 设 项 目, 优 化 专 业 结 构 和 布 局, 创 新 产 教 融 合 校 企 合 作 办 学 模 式, 提 供 技 术 技 能 人 才 支 撑 加 强 高 职 院 校 的 专 业 建 设, 凝 练 专 业 方 向 改 善 实 训 条 件 深 化 教 学 改 革, 整 体 提 升 专 业 发 展 水 平 遴 选 120 个 左 右 紧 贴 产 业 发 展 校 企 深 度 合 作 社 会 认 可 度 高 的 骨 干 专 业 建 设 支 持 高 职 院 校 与 技 术 先 进 管 理 规 范 社 会 责 任 感 强 的 规 模 以 上 企 业 深 度 合 作, 共 建 60 个 示 范 性 生 产 性 实 训 基 地 面 9

向 国 家 重 点 发 展 产 业, 提 高 专 业 的 技 术 协 同 创 新 能 力, 建 设 一 批 以 市 场 为 导 向 多 方 共 建 的 应 用 技 术 协 同 创 新 中 心 大 力 推 进 高 职 院 校 与 本 科 院 校 联 合 培 养 应 用 类 本 科 人 才, 提 升 高 职 院 校 培 养 层 次 和 水 平, 发 挥 高 职 学 院 在 中 高 职 衔 接 方 面 的 主 导 作 用, 促 进 高 等 职 业 教 育 内 涵 式 发 展 2. 开 展 世 界 先 进 水 平 高 职 院 校 建 设 坚 持 以 示 范 骨 干 建 设 引 领 发 展, 通 过 现 代 化 建 设 工 程, 使 全 市 60% 以 上 的 高 职 院 校 达 到 国 内 一 流 水 平 实 施 世 界 水 平 高 职 院 校 建 设 项 目, 重 点 建 设 12 所 办 学 定 位 准 确 专 业 特 色 鲜 明 社 会 服 务 能 力 强 综 合 办 学 水 平 领 先 与 我 市 经 济 社 会 发 展 需 要 契 合 度 高 行 业 优 势 突 出 的 优 质 高 职 院 校, 持 续 深 化 教 育 教 学 改 革 大 幅 提 升 技 术 创 新 服 务 能 力 实 质 性 扩 大 国 际 交 流 合 作 培 养 杰 出 技 术 技 能 人 才, 增 强 专 业 教 师 和 毕 业 生 在 行 业 企 业 的 影 响 力, 提 升 学 校 对 产 业 发 展 的 贡 献 度 3. 提 升 职 业 教 育 国 际 化 水 平 以 提 升 国 际 化 综 合 要 素 深 度 融 入 教 育 教 学 全 过 程 为 着 力 点, 将 国 际 先 进 工 艺 流 程 产 品 标 准 技 术 标 准 服 务 标 准 等 融 入 教 学, 推 进 世 界 先 进 水 平 高 职 院 校 建 设 加 强 与 德 国 奥 地 利 瑞 士 和 澳 大 利 亚 等 职 业 教 育 发 达 国 家 以 及 信 誉 良 好 的 国 际 组 织 跨 国 企 业 开 展 交 流 与 合 作, 探 索 中 外 合 作 办 学 的 新 途 径 新 模 式 鼓 励 高 职 院 校 学 习 和 引 进 国 际 先 进 成 熟 适 用 的 职 业 标 准 专 业 课 程 教 材 体 系 和 数 字 化 教 育 资 10

源, 开 发 100 个 高 职 教 育 国 际 化 专 业 教 学 标 准, 选 择 类 型 相 同 专 业 相 近 的 国 ( 境 ) 外 高 水 平 院 校 联 合 开 发 课 程, 共 建 专 业 实 验 室 或 实 训 基 地, 建 立 教 师 交 流 学 生 交 换 学 分 互 认 等 合 作 关 系 4. 加 强 高 素 质 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 制 定 职 业 教 育 专 业 领 军 人 物 条 件 标 准 加 强 国 内 外 顶 尖 专 家 专 业 骨 干 新 教 师 和 兼 职 教 师 等 的 引 聘 和 培 养, 打 造 国 内 外 专 兼 结 合 的 教 学 团 队 加 强 教 师 五 年 一 轮 次 的 全 员 培 训, 全 面 提 升 教 师 入 岗 适 岗 胜 岗 的 专 业 能 力 和 教 学 能 力 完 善 以 老 带 新 的 青 年 教 师 培 养 机 制 依 托 行 业 企 业 和 职 业 院 校 建 立 15 个 双 师 型 教 师 培 养 培 训 和 实 践 基 地 建 立 职 业 院 校 教 师 与 企 业 工 程 技 术 人 员 的 双 向 聘 用 机 制, 完 善 职 业 院 校 教 师 定 期 到 企 业 实 践 制 度, 专 业 教 师 每 五 年 企 业 实 践 时 间 累 计 不 少 于 6 个 月 实 施 新 一 轮 能 工 巧 匠 进 校 园 工 程 完 善 兼 职 教 师 管 理 办 法, 加 强 兼 职 教 师 队 伍 的 管 理, 用 政 府 购 买 兼 职 教 师 岗 位 等 方 式, 解 决 职 业 院 校 部 分 编 制 不 足 问 题 加 强 兼 职 教 师 的 职 业 教 育 教 学 规 律 与 教 学 方 法 培 训 ; 支 持 兼 职 教 师 或 合 作 企 业 牵 头 教 学 研 究 项 目 组 织 实 施 教 学 改 革 ; 把 指 导 学 生 顶 岗 实 习 的 企 业 技 术 人 员 纳 入 兼 职 教 师 管 理 范 围 增 强 天 津 职 业 技 术 师 范 大 学 的 职 教 教 师 培 养 能 力 5. 推 进 信 息 技 术 应 用 顺 应 互 联 网 + 的 发 展 趋 势, 实 施 高 职 院 校 信 息 化 基 础 设 施 建 设 计 划, 全 面 提 升 高 职 院 校 信 息 技 术 装 备 水 平 开 11

展 高 职 院 校 数 字 化 校 园 建 设, 引 进 国 内 外 优 质 资 源, 建 设 10 个 主 导 专 业 群 的 优 质 教 学 资 源 库, 加 强 海 河 教 育 园 区 信 息 化 共 享 机 制 建 设, 加 强 区 域 性 资 源 共 建 共 享 联 盟, 建 立 国 家 级 数 字 化 资 源 开 发 制 作 基 地, 形 成 为 国 家 示 范 区 服 务 的 数 字 化 资 源 平 台 群 在 现 场 实 习 安 排 困 难 或 危 险 性 高 的 专 业 领 域, 开 发 替 代 性 虚 拟 仿 真 实 训 系 统, 建 设 一 批 职 业 能 力 培 养 虚 拟 仿 真 实 训 中 心 推 广 教 学 过 程 与 生 产 过 程 实 时 互 动 的 远 程 教 学 结 合 职 业 院 校 科 学 化 规 范 化 精 细 化 管 理, 建 设 职 业 教 育 信 息 化 管 理 平 台 开 展 校 长 和 教 师 的 信 息 技 术 应 用 培 训, 办 好 天 津 市 高 职 院 校 教 师 信 息 化 教 学 大 赛 6. 完 善 高 等 职 业 教 育 结 构 加 快 建 立 高 校 分 类 管 理 分 类 指 导 分 类 拨 款 制 度 整 合 优 质 资 源, 积 极 探 索 建 设 若 干 所 应 用 技 术 大 学 加 快 建 设 天 津 中 德 应 用 技 术 大 学 推 进 应 用 技 术 大 学 人 才 培 养 模 式 创 新, 组 织 实 施 高 端 技 术 技 能 人 才 协 同 培 养 计 划 引 导 有 条 件 有 意 愿 的 普 通 本 科 高 校 向 应 用 技 术 型 转 型 发 展, 推 动 本 科 专 业 ( 群 ) 二 级 院 系 转 型 试 点 探 索 和 完 善 专 业 学 位 研 究 生 培 养 模 式, 促 进 专 业 研 究 生 层 次 人 才 快 速 发 展 建 立 和 完 善 从 中 职 高 职 应 用 型 本 科 到 专 业 学 位 研 究 生 教 育 的 技 术 技 能 人 才 系 统 化 培 养 体 系 提 升 高 职 中 坚 力 量, 发 挥 应 用 本 科 引 领 作 用, 促 进 中 职 高 职 本 科 层 次 职 业 教 育 以 及 应 用 型 本 硕 博 之 间 的 纵 向 衔 接, 普 教 与 职 教 间 的 横 向 沟 通 12

7. 推 进 现 代 职 业 教 育 集 团 建 设 发 挥 政 府 的 主 导 作 用, 不 断 完 善 多 元 主 体 职 教 集 团 发 展, 健 全 行 业 企 业 参 与 制 度, 建 设 和 升 级 一 批 行 业 影 响 力 大 校 企 合 作 紧 密 的 职 业 教 育 集 团, 重 点 建 设 10 个 骨 干 职 教 集 团 发 挥 职 教 集 团 在 促 进 京 津 冀 区 域 教 育 链 和 产 业 链 有 机 融 合 中 的 重 要 作 用, 将 区 域 性 职 教 集 团 建 设 纳 入 政 府 发 展 规 划 支 持 特 色 突 出 的 高 职 院 校 以 输 出 品 牌 资 源 和 管 理 的 方 式 成 立 连 锁 型 职 业 教 育 集 团 积 极 吸 收 科 研 院 所 及 其 他 社 会 组 织 参 与 职 业 教 育 集 团 8. 推 动 京 津 冀 现 代 职 业 教 育 协 同 发 展 突 出 重 点 领 域, 完 善 和 提 升 京 津 冀 协 同 发 展 装 备 制 造 业 现 代 服 务 业 养 老 健 康 业 新 能 源 交 通 产 业 等 8 个 现 代 职 业 教 育 产 教 对 接 平 台, 构 建 文 化 产 业 民 族 教 育 等 12 个 现 代 职 业 教 育 产 教 对 接 平 台, 形 成 京 津 冀 协 同 发 展 职 业 教 育 对 话 交 流 合 作 机 制 项 目 协 同 创 新 机 制 校 企 合 作 联 动 机 制, 建 立 共 研 共 建 共 用 共 享 共 赢 的 协 同 机 制 和 交 流 平 台 推 动 环 渤 海 职 业 教 育 和 成 人 教 育 协 同 发 展 鼓 励 和 支 持 高 职 院 校 ( 或 职 教 集 团 ), 通 过 托 管 集 团 化 办 学 等 形 式, 对 口 支 援 西 部 地 区 职 业 教 育 发 展 ( 二 ) 增 强 高 职 院 校 办 学 活 力 1. 深 化 招 生 考 试 制 度 改 革 按 照 顶 层 设 计 分 类 指 导 积 极 探 索 稳 步 推 进 的 原 则, 加 快 推 进 高 等 职 业 教 育 分 类 招 考, 探 索 和 完 善 自 主 招 生 综 13

合 评 价 招 生 技 能 拔 尖 人 才 免 试 中 高 职 贯 通 培 养 等 考 试 招 生 办 法, 探 索 3+3 中 高 衔 接 培 养 3+4 中 本 系 统 培 养 3+2 高 本 衔 接 培 养 3+4 高 硕 系 统 培 养 等 中 高 本 硕 衔 接 新 机 制, 探 索 并 实 施 高 职 学 院 及 应 用 技 术 类 本 科 院 校 通 过 文 化 素 质 + 职 业 技 能 方 式 招 收 中 职 毕 业 生 新 途 径 2. 建 立 学 分 积 累 与 转 换 制 度 推 动 高 职 院 校 逐 步 实 行 学 分 制, 推 进 与 学 分 制 相 配 套 的 课 程 开 发 和 教 学 管 理 制 度 改 革, 建 立 以 学 分 为 基 本 单 位 的 学 习 成 果 认 定 积 累 制 度 在 坚 持 培 养 要 求 的 基 础 上, 探 索 普 通 本 科 高 校 高 职 院 校 成 人 高 校 社 区 教 育 机 构 之 间 的 学 分 转 移 与 认 定 3. 积 极 探 索 混 合 所 有 制 办 学 引 导 社 会 力 量 参 与 职 业 教 育, 通 过 公 开 招 标 定 向 委 托 等 政 府 购 买 公 共 服 务 的 形 式 吸 引 企 业 参 与 到 职 业 教 育 与 培 训 工 作 中 探 索 社 会 力 量 通 过 政 府 购 买 服 务 委 托 管 理 等 方 式 参 与 办 学 活 力 不 足 的 公 办 高 职 院 校 改 革 探 索 企 业 和 公 办 高 职 院 校 合 作 举 办 适 用 公 办 学 校 政 策 具 有 混 合 所 有 制 特 征 的 二 级 学 院 鼓 励 专 业 技 术 人 才 高 技 能 人 才 在 高 职 院 校 建 设 股 份 合 作 制 工 作 室 4. 深 化 行 业 企 业 主 导 办 学 体 制 管 理 体 制 进 一 步 完 善 以 行 业 企 业 办 学 为 主 的 办 学 体 制, 完 善 以 财 政 经 费 投 入 为 主 的 保 障 体 制, 建 立 职 业 院 校 生 均 经 费 或 公 用 经 费 动 态 增 长 机 制, 加 强 教 育 行 政 部 门 统 筹 管 理 ( 两 完 善 一 增 长 一 加 14

强 ) 研 究 制 订 行 业 企 业 办 学 指 导 意 见, 建 立 健 全 职 业 教 育 行 业 指 导 委 员 会 开 展 校 企 联 合 招 生 联 合 培 养 的 现 代 学 徒 制 试 点, 推 动 和 支 持 一 批 教 育 型 企 业 发 展 发 挥 好 行 业 组 织 指 导 服 务 评 价 功 能, 加 强 行 业 指 导 能 力 建 设, 建 立 行 业 人 力 资 源 需 求 预 测 和 就 业 状 况 定 期 发 布 制 度 5. 落 实 高 职 院 校 办 学 自 主 权 进 一 步 明 确 政 府 管 理 高 等 职 业 教 育 的 职 责 与 权 限, 进 一 步 明 确 高 职 院 校 的 办 学 权 利 和 义 务, 更 好 落 实 学 校 办 学 主 体 地 位 简 政 放 权, 支 持 学 校 自 主 确 定 教 学 科 研 行 政 等 内 部 组 织 机 构 的 设 置 和 人 员 配 备, 支 持 高 校 面 向 社 会 依 法 依 规 自 主 公 开 招 聘 教 学 科 研 行 政 管 理 等 各 类 人 员 自 主 选 聘 教 职 工 自 主 确 定 内 部 收 入 分 配 ; 放 管 结 合, 健 全 以 章 程 为 统 领 规 范 行 使 办 学 自 主 权 的 制 度 体 系 ; 优 化 服 务, 履 行 好 政 府 保 基 本 的 兜 底 责 任 和 监 管 职 责 6. 完 善 社 会 力 量 兴 办 职 业 教 育 制 度 通 过 专 项 拨 款 购 买 服 务 等 方 式, 积 极 支 持 各 类 办 学 主 体 通 过 独 资 合 资 合 作 等 形 式 举 办 职 业 教 育, 建 立 学 校 行 业 企 业 社 区 等 共 同 参 与 的 学 校 理 事 会 或 董 事 会 ; 探 索 继 续 推 进 发 展 股 份 制 混 合 所 有 制 职 业 院 校, 允 许 以 资 本 知 识 技 术 管 理 等 要 素 参 与 办 学 并 享 有 相 应 权 利 ; 探 索 公 办 和 社 会 力 量 举 办 的 职 业 院 校 相 互 委 托 管 理 和 购 买 服 务 的 机 制 ; 切 实 保 障 社 会 力 量 举 办 的 职 业 院 校 与 公 办 职 业 院 校 具 有 同 等 的 法 律 地 位 15

7. 服 务 社 区 教 育 和 终 身 学 习 推 动 高 职 院 校 向 社 会 开 放 学 习 资 源, 与 社 区 深 度 融 合, 建 立 职 业 院 校 与 社 区 之 间 的 联 动 机 制, 促 进 职 前 教 育 和 职 后 教 育 的 有 效 衔 接 建 设 多 层 级 终 身 学 习 公 共 服 务 平 台 和 数 字 化 学 习 中 心, 建 立 有 利 于 全 体 劳 动 者 的 接 受 职 业 教 育 和 培 训 的 灵 活 开 放 全 纳 学 习 制 度, 全 面 推 进 学 习 型 社 会 建 设 推 进 实 施 好 百 万 技 能 人 才 培 训 福 利 计 划, 发 挥 职 业 院 校 的 主 体 作 用, 建 立 并 推 行 以 职 业 培 训 包 为 基 础 的 培 训 制 度, 提 高 劳 动 者 素 质 继 续 推 进 农 民 素 质 提 升 工 程, 支 持 各 级 各 类 学 校 开 展 外 来 务 工 人 员 农 村 劳 动 力 转 移 培 训, 实 施 农 村 新 成 长 劳 动 力 劳 动 预 备 制 培 训, 培 养 有 文 化 懂 技 术 会 经 营 的 新 型 农 民 ( 三 ) 加 强 技 术 技 能 积 累 1. 服 务 中 国 制 造 2025 根 据 天 津 市 经 济 社 会 发 展 规 划 和 产 业 转 型 升 级 需 要 优 化 高 职 院 校 布 局 和 专 业 结 构, 重 点 服 务 中 国 制 造 2025, 主 动 适 应 数 字 化 网 络 化 智 能 化 制 造 需 要, 围 绕 强 化 工 业 基 础 提 升 产 品 质 量 发 展 制 造 业 相 关 的 生 产 性 服 务 业 调 整 专 业 培 养 人 才 优 先 保 证 新 一 代 信 息 技 术 产 业 高 档 数 控 机 床 和 机 器 人 航 空 航 天 装 备 先 进 轨 道 交 通 装 备 节 能 与 新 能 源 汽 车 新 材 料 生 物 医 药 等 产 业 相 关 专 业 的 布 局 与 发 展 加 强 养 老 服 务 业 健 康 服 务 业 等 现 代 服 务 业 亟 需 人 才 培 养, 加 快 满 足 社 会 建 设 和 社 会 管 理 人 才 需 求 16

2. 支 持 优 质 产 能 走 出 去 服 务 一 带 一 路 战 略, 配 合 中 国 装 备 走 出 去 和 国 际 产 能 合 作, 扩 大 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 的 职 业 教 育 合 作, 参 照 国 际 先 进 专 业 建 设 标 准 课 程 标 准 资 格 证 书 标 准, 制 定 人 才 培 养 方 案, 培 养 具 有 国 际 视 野 通 晓 国 际 规 则 的 国 内 外 技 术 技 能 人 才 积 极 探 索 在 海 外 设 立 鲁 班 工 坊 试 点 工 作, 配 合 走 出 去 企 业 面 向 当 地 员 工 开 展 技 术 技 能 培 训 和 学 历 职 业 教 育 3. 加 强 创 新 创 业 教 育 将 学 生 的 创 新 意 识 培 养 和 创 新 思 维 养 成 融 入 教 育 教 学 全 过 程, 按 照 高 质 量 创 新 创 业 教 育 的 需 要 调 配 师 资 改 革 教 法 完 善 实 践 因 材 施 教, 促 进 专 业 教 育 与 创 新 创 业 教 育 有 机 融 合 集 聚 创 新 创 业 教 育 要 素 与 资 源, 建 设 5 门 左 右 依 次 递 进 有 机 衔 接 科 学 合 理 的 创 新 创 业 教 育 专 门 课 程 ( 群 ) 支 持 20 所 高 职 院 校 开 展 天 津 市 级 众 创 空 间 建 设, 充 分 利 用 各 种 资 源 建 设 大 学 科 技 园 大 学 生 创 业 园 创 业 孵 化 基 地 和 小 微 企 业 创 业 基 地, 作 为 创 业 教 育 实 践 平 台 支 持 举 办 各 级 各 类 大 学 生 创 新 创 业 竞 赛 4. 开 展 现 代 学 徒 制 培 养 试 点 支 持 高 职 院 校 5 个 国 家 级 现 代 学 徒 制 培 养 试 点 和 19 个 市 级 现 代 学 徒 制 培 养 试 点 建 设, 打 造 若 干 现 代 学 徒 制 培 养 试 点 专 业 校 企 共 同 制 定 和 实 施 人 才 培 养 方 案, 试 点 学 校 主 要 负 责 理 论 课 程 教 学 学 生 日 常 管 理 等 工 作, 合 作 企 业 主 要 负 17

责 选 派 工 程 技 术 人 员 ( 能 工 巧 匠 ) 承 担 实 践 教 学 任 务 组 织 实 习 实 训 ; 校 企 联 合 保 障 学 生 权 益 保 证 合 理 报 酬, 按 照 国 家 有 关 规 定 落 实 学 生 责 任 保 险 和 工 伤 保 险 5. 促 进 文 化 传 承 创 新 与 传 播 深 化 文 化 艺 术 类 职 业 教 育 改 革, 重 点 培 养 文 化 创 意 人 才 基 层 文 化 人 才, 传 承 创 新 民 族 文 化 与 工 艺 加 强 文 化 创 意 影 视 制 作 出 版 发 行 等 重 点 文 化 产 业 技 术 技 能 人 才 的 培 养 申 报 建 设 5 个 全 国 职 业 院 校 民 族 文 化 传 承 与 创 新 示 范 专 业 点 支 持 学 校 与 技 艺 大 师 非 物 质 文 化 遗 产 传 承 人 等 合 作 建 立 技 能 大 师 工 作 室, 开 展 技 艺 传 承 创 新 等 活 动 6. 扩 大 职 业 教 育 国 际 影 响 广 泛 参 与 国 际 职 业 教 育 合 作 与 发 展 加 强 与 德 国 澳 大 利 亚 等 职 业 教 育 发 达 国 家 的 政 策 对 话, 探 索 对 泰 国 埃 塞 俄 比 亚 等 东 南 亚 非 洲 发 展 中 国 家 开 展 职 业 教 育 合 作 与 援 助 开 发 100 个 国 际 化 专 业 教 学 标 准, 提 高 高 职 院 校 专 业 教 师 的 外 语 交 流 能 力 和 双 语 授 课 能 力, 鼓 励 示 范 性 高 职 院 校 利 用 学 校 品 牌 和 专 业 优 势 吸 引 境 外 学 生 来 华 学 习, 支 持 专 科 高 职 院 校 到 国 ( 境 ) 外 办 学 提 高 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 国 际 影 响 力, 重 点 加 强 大 赛 资 源 转 化 工 作, 加 强 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 国 际 化 环 境 和 要 素 建 设, 引 进 国 际 知 名 竞 赛 品 牌 落 户 天 津 建 设 职 业 院 校 参 加 世 界 技 能 大 赛 的 培 训 基 地 ( 四 ) 完 善 质 量 保 障 机 制 1. 完 善 经 费 投 入 稳 定 增 长 的 机 制 18

落 实 国 家 示 范 区 协 议 保 障 有 效 机 制, 落 实 国 家 和 我 市 关 于 职 业 教 育 投 入 的 相 关 规 定, 建 立 与 办 学 规 模 和 培 养 要 求 相 适 应 的 财 政 投 入 制 度 建 立 职 业 教 育 生 均 经 费 标 准 或 公 用 经 费 标 准 随 经 济 社 会 发 展 动 态 增 长 的 机 制, 加 强 绩 效 导 向 的 职 业 教 育 拨 款 制 度 建 设 整 合 现 有 职 业 教 育 专 项 资 金, 加 大 对 重 点 领 域 和 薄 弱 环 节 的 投 入 城 市 教 育 附 加 费 用 于 职 业 教 育 的 比 例 不 低 于 40% 强 化 职 业 教 育 经 费 使 用 管 理, 提 高 经 费 使 用 效 益 发 挥 好 企 业 职 工 教 育 培 训 经 费 以 及 就 业 经 费 扶 贫 资 金 等 各 类 资 金 在 职 业 培 训 中 的 作 用 健 全 职 业 教 育 资 助 政 策 体 系, 逐 步 建 立 职 业 院 校 助 学 金 覆 盖 面 和 补 助 标 准 动 态 调 整 机 制 2. 完 善 院 校 治 理 结 构 推 进 高 职 院 校 章 程 的 建 立 和 完 善, 增 强 职 业 院 校 办 学 自 主 权 推 进 职 业 教 育 管 办 评 分 离 制 度 改 革, 规 范 学 校 相 关 的 责 权 利, 建 立 包 括 教 育 行 政 机 构 学 校 行 业 企 业 教 师 学 生 和 其 他 利 益 相 关 者 在 内 的 完 整 的 治 理 模 式 设 立 校 级 学 术 委 员 会, 作 为 校 内 最 高 学 术 机 构, 统 筹 行 使 学 术 事 务 的 决 策 审 议 评 定 和 咨 询 等 职 权, 发 挥 在 专 业 建 设 学 术 评 价 学 术 发 展 和 学 风 建 设 等 事 项 上 的 重 要 作 用 3. 完 善 质 量 年 报 制 度 市 教 委 和 各 高 职 院 校 每 年 发 布 质 量 报 告, 进 一 步 提 高 年 度 质 量 报 告 的 量 化 程 度 可 比 性 和 可 读 性 稳 步 推 进 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 管 理 系 统 的 建 设 与 应 用, 逐 19

步 加 强 状 态 数 据 在 宏 观 管 理 行 政 决 策 院 校 治 理 教 学 改 革 年 度 报 告 中 的 基 础 性 作 用 4. 建 立 教 学 诊 断 改 进 机 制 以 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 为 基 础, 开 展 教 学 诊 断 和 改 进 ( 以 下 简 称 诊 改 ) 工 作 加 强 分 类 指 导, 推 动 高 职 院 校 全 面 建 立 完 善 内 部 质 量 保 证 体 系, 支 持 优 质 高 职 院 校 实 现 更 高 水 平 发 展 市 教 委 制 定 高 职 院 校 教 学 工 作 诊 断 改 进 工 作 实 施 方 案, 统 筹 推 进 高 职 院 校 诊 改 工 作 ; 院 校 举 办 方 协 同 高 职 院 校 自 主 诊 断 切 实 改 进 5. 加 强 高 职 教 师 管 理 修 订 完 善 高 职 院 校 教 师 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 办 法, 将 师 德 表 现 教 学 水 平 应 用 技 术 研 发 成 果 与 社 会 服 务 成 效 等 作 为 高 职 院 校 教 师 专 业 技 术 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 和 工 作 绩 效 考 核 的 重 要 内 容 出 台 职 业 院 校 编 制 管 理 办 法, 按 照 编 制 合 理 配 备 教 师, 不 断 优 化 教 师 队 伍 结 构 鼓 励 高 职 院 校 制 定 和 执 行 反 映 自 身 发 展 水 平 的 双 师 型 教 师 标 准 ( 不 低 于 2008 年 高 职 院 校 人 才 培 养 工 作 评 估 方 案 规 定 的 标 准 ) 原 则 上 55 岁 以 下 的 教 授 副 教 授 每 学 期 至 少 讲 授 一 门 课 程 6. 加 强 相 关 理 论 研 究 加 强 市 级 职 业 教 育 科 研 机 构 建 设, 加 强 高 等 职 业 教 育 改 革 发 展 的 改 革 政 策 研 究 和 热 点 难 点 问 题 研 究, 开 展 指 导 教 育 教 学 改 革 和 相 关 标 准 建 设 的 理 论 研 究 加 强 高 等 职 业 教 育 研 究 机 构 和 队 伍 建 设, 加 大 投 入 支 持 相 关 研 究 工 作 20

鼓 励 高 职 院 校 建 立 专 门 教 育 研 究 机 构, 发 挥 学 校 人 才 信 息 资 源 聚 集 的 优 势, 引 导 广 大 教 师 围 绕 专 业 建 设 课 程 改 革 实 践 教 学 终 身 学 习 等 方 面 开 展 教 学 研 究 ( 五 ) 提 升 思 想 政 治 教 育 质 量 1. 加 强 和 改 进 学 生 思 想 政 治 教 育 工 作 落 实 立 德 树 人 根 本 任 务, 加 强 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育, 深 入 开 展 中 国 特 色 社 会 主 义 和 中 国 梦 教 育, 引 导 大 学 生 关 心 国 家 命 运, 自 觉 把 个 人 理 想 与 国 家 梦 想 个 人 价 值 与 国 家 发 展 结 合 起 来 规 范 形 势 与 政 策 教 育 教 学, 加 强 民 族 团 结 教 育, 加 强 中 华 优 秀 传 统 文 化 教 育, 深 入 开 展 我 的 中 国 梦 主 题 教 育 活 动, 推 进 学 雷 锋 活 动 常 态 化 健 全 学 生 思 想 政 治 教 育 长 效 机 制, 建 设 学 生 真 心 喜 爱 终 身 受 益 的 德 育 和 思 想 政 治 理 论 课 程 加 强 心 理 健 康 教 育 与 咨 询 机 构 建 设, 全 面 推 进 全 国 大 学 生 思 想 政 治 教 育 质 量 测 评 体 系 ( 试 行 ) 创 建 平 安 校 园 和 谐 校 园 2. 促 进 职 业 技 能 培 养 与 职 业 精 神 养 成 相 融 合 把 提 高 学 生 职 业 技 能 和 培 养 职 业 精 神 高 度 融 合 加 强 文 化 素 质 教 育, 将 人 文 素 养 和 职 业 素 质 教 育 纳 入 人 才 培 养 方 案 贯 彻 落 实 高 等 学 校 体 育 工 作 基 本 标 准, 促 进 学 生 身 心 健 康 充 分 发 挥 校 园 文 化 对 职 业 精 神 养 成 的 独 特 作 用, 推 进 优 秀 产 业 文 化 进 教 育 企 业 文 化 进 校 园 职 业 文 化 进 课 堂 充 分 利 用 实 习 实 训 社 会 实 践 等 环 节, 增 强 学 生 安 全 意 识 纪 律 意 识, 培 养 良 好 的 职 业 道 德 大 力 宣 传 劳 动 模 范 的 21

典 型 事 迹, 教 育 引 导 学 生 牢 固 树 立 立 足 岗 位 增 强 本 领 服 务 群 众 奉 献 社 会 的 职 业 理 想, 增 强 对 职 业 理 念 职 业 责 任 和 职 业 使 命 的 认 识 与 理 解 四 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 政 府 有 关 部 门 加 强 对 高 等 职 业 教 育 发 展 的 统 筹 协 调 分 类 指 导 和 经 费 保 障, 全 力 保 障 高 水 平 高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 行 动 计 划 充 分 发 挥 我 市 职 业 教 育 联 席 会 议 制 度, 各 级 教 育 人 力 资 源 社 会 保 障 发 展 改 革 财 政 及 各 行 业 部 门 根 据 各 自 职 责, 加 强 部 门 协 调 配 合, 完 善 职 业 教 育 配 套 政 策, 切 实 形 成 推 动 职 业 教 育 发 展 的 整 体 合 力, 共 同 推 进 全 市 现 代 职 业 教 育 发 展 建 设 ( 二 ) 强 化 管 理 督 查 各 院 校 逐 级 分 工 量 化 落 实 方 案, 逐 级 分 解 任 务 明 确 目 标 落 实 责 任, 确 定 时 间 表 和 任 务 书, 实 行 项 目 管 理 工 作 落 实 执 行 情 况 列 入 我 委 督 查 范 围, 将 目 标 责 任 情 况 作 为 督 查 对 象 业 绩 考 核 的 重 要 内 容 天 津 市 教 委 会 同 有 关 部 门 加 强 对 相 关 工 作 的 日 常 指 导 检 查 与 跟 踪, 及 时 总 结 经 验 发 现 问 题, 根 据 实 际 需 要 不 断 完 善 工 作 要 求 行 业 部 门 要 引 导 和 督 促 相 关 行 业 企 业 制 定 和 执 行 实 施 方 案 鼓 励 社 会 各 界 对 计 划 实 施 情 况 进 行 监 督 ( 三 ) 营 造 良 好 氛 围 率 先 构 建 和 完 善 地 方 性 职 业 教 育 政 策 法 规 体 系, 彰 显 国 家 现 代 职 业 教 育 改 革 创 新 示 范 区 的 引 领 作 用 修 订 完 善 天 津 市 职 业 教 育 条 例, 加 快 制 定 天 津 市 职 业 教 育 校 企 合 作 条 例 做 好 职 业 教 育 先 进 单 位 和 先 22

进 个 人 表 彰 奖 励 工 作, 落 实 好 职 业 教 育 科 研 和 教 学 成 果 奖 励 制 度 大 力 宣 传 技 术 技 能 人 才 在 技 术 革 新 工 艺 改 进 产 品 升 级 管 理 优 化 等 方 面 的 先 进 事 迹 和 重 要 贡 献, 弘 扬 劳 动 光 荣 技 能 宝 贵 创 造 伟 大 的 时 代 风 尚, 打 造 崇 尚 一 技 之 长 不 唯 学 历 凭 能 力 的 舆 论 环 境, 办 好 职 业 教 育 活 动 周 和 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛, 提 高 职 业 教 育 社 会 吸 引 力 和 影 响 力, 打 造 独 具 天 津 特 色 的 现 代 职 业 教 育 文 化 和 良 好 职 业 氛 围 附 件 :1. 天 津 市 高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 行 动 计 划 (2015-2018 年 ) 任 务 承 担 情 况 表 2. 天 津 市 高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 行 动 计 划 (2015-2018 年 ) 项 目 承 担 情 况 表 23

附 件 1 天 津 市 高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 行 动 计 划 (2015-2018 年 ) 任 务 承 担 情 况 表 序 号 任 务 序 号 工 作 任 务 负 责 单 位 时 间 进 度 一 扩 大 优 质 教 育 资 源 1 RW-1 加 强 与 信 誉 良 好 的 国 际 组 织 跨 国 企 业 以 及 职 业 教 育 发 达 国 家 开 展 交 流 与 合 作 2 RW-2 学 习 和 引 进 国 际 先 进 成 熟 适 用 的 职 业 标 准 专 业 课 程 教 材 体 系 和 数 字 化 教 育 资 源 3 RW-3 选 择 类 型 相 同 专 业 相 近 的 国 ( 境 ) 外 高 水 平 院 校 联 合 开 发 课 程, 共 建 专 业 实 验 室 或 实 训 基 地, 建 立 教 师 交 流 学 生 交 换 学 分 互 认 等 合 作 关 系 4 RW-4 支 持 高 等 职 业 院 校 申 办 聘 请 外 国 专 家 ( 文 教 类 ) 许 可 天 津 市 教 委 天 津 市 外 专 局 相 关 行 业 办 学 主 管 部 5 RW-5 举 办 高 水 平 中 外 合 作 办 学 项 目 和 机 构 6 RW-6 完 善 以 老 带 新 的 青 年 教 师 培 养 机 制 ; 建 立 教 师 轮 训 制 度 ; 专 业 教 师 每 五 年 企 业 实 践 时 间 累 计 不 少 于 6 个 月 1

序 号 任 务 序 号 工 作 任 务 负 责 单 位 时 间 进 度 7 RW-7 高 等 职 业 院 校 专 业 骨 干 教 师 国 家 级 省 级 培 训 计 划 8 RW-8 加 强 天 津 职 业 技 术 师 范 大 学 建 设 天 津 市 教 委 天 津 职 业 技 术 师 范 大 学 9 RW-9 支 持 高 等 职 业 院 校 按 照 有 关 规 定 自 主 聘 请 兼 职 教 师 ; 加 强 兼 职 教 师 的 职 业 教 育 教 学 规 律 与 教 学 方 法 培 训 ; 支 持 兼 职 教 师 或 合 作 企 业 牵 头 申 报 教 学 研 究 项 目 组 织 实 施 教 学 改 革 ; 把 指 导 学 生 顶 岗 实 习 的 企 业 技 术 人 员 纳 入 兼 职 教 师 管 理 范 围 核 算 教 师 总 数 时, 兼 职 教 师 数 按 每 学 年 授 课 160 学 时 为 1 名 教 师 计 算 10 RW-11 推 动 落 实 职 业 院 校 数 字 校 园 建 设 规 范, 建 设 高 等 职 业 教 育 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 管 理 系 统 11 RW-12 将 信 息 技 术 应 用 能 力 作 为 教 师 评 聘 考 核 的 重 要 依 据 12 RW-14 13 RW-18 发 布 实 施 关 于 引 导 部 分 地 方 普 通 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变 的 指 导 意 见 ; 探 索 本 科 层 次 职 业 教 育 实 现 形 式 和 培 养 模 式 修 订 高 等 职 业 院 校 专 业 目 录 和 高 等 职 业 院 校 专 业 设 置 管 理 办 法 14 RW-19 落 实 教 育 部 关 于 深 入 推 进 职 业 教 育 集 团 化 办 学 的 意 见 天 津 市 教 委 天 津 市 教 委 2016 年 底 前 出 台 措 施, 持 续 推 进 2016 年 3 月 底 前 出 台 措 施 2

序 号 任 务 序 号 工 作 任 务 负 责 单 位 时 间 进 度 15 RW-20 持 续 缩 减 本 科 高 校 举 办 专 科 高 等 职 业 教 育 的 规 模 天 津 市 教 委 有 关 本 科 高 校 二 增 强 院 校 办 学 活 力 16 RW-21 规 范 落 实 教 育 部 关 于 积 极 推 进 高 等 职 业 教 育 考 试 招 生 制 度 改 革 的 指 导 意 见 ; 研 究 制 订 职 业 院 校 学 生 进 入 高 层 次 学 校 学 习 的 办 法 ; 2016 年 通 过 分 类 考 试 录 取 的 学 生 占 高 等 职 业 院 校 招 生 总 数 的 一 半 左 右,2017 年 成 为 主 渠 道 ; 逐 步 提 高 专 科 高 等 职 业 院 校 招 收 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 的 比 例 和 本 科 高 等 学 校 招 收 职 业 院 校 毕 业 生 的 比 例 天 津 市 教 委 17 RW-23 试 点 社 会 力 量 通 过 购 买 承 租 委 托 管 理 等 方 式 参 与 办 学 活 力 不 足 的 公 办 高 等 职 业 院 校 改 革 鼓 励 民 间 资 本 与 公 办 优 质 教 育 资 源 嫁 接 合 作, 在 经 济 欠 发 达 地 区 扩 大 优 质 高 等 职 业 教 育 资 源 鼓 励 探 索 建 立 行 业 企 业 办 和 民 办 高 等 职 业 院 校 教 师 年 金 制 度, 探 索 在 营 利 性 民 办 高 等 职 业 院 校 实 行 职 工 持 上 市 股 18 RW-24 开 展 建 设 混 合 所 有 制 高 等 职 业 院 校 的 理 论 与 实 践 课 题 研 究 2018 年 底 前 19 RW-28 落 实 教 育 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 关 于 推 进 职 业 院 校 服 务 经 济 转 型 升 级 面 向 行 业 企 业 开 展 职 工 继 续 教 育 的 意 见 天 津 市 教 委 市 人 力 社 保 局 高 等 职 业 院 校 3

序 号 任 务 序 号 工 作 任 务 负 责 单 位 时 间 进 度 20 RW-29 地 方 各 级 政 府 在 安 排 职 业 教 育 专 项 经 费 制 定 支 持 政 策 购 买 社 会 服 务 时, 将 企 业 举 办 的 公 办 性 质 高 等 职 业 院 校 与 其 他 公 办 院 校 同 等 对 待 天 津 市 教 委 市 财 政 局 21 RW-31 贯 彻 落 实 国 家 教 育 体 制 改 革 领 导 小 组 办 公 室 关 于 进 一 步 落 实 和 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 完 善 高 校 内 部 治 理 结 构 的 意 见, 落 实 和 扩 大 专 科 高 等 职 业 院 校 办 学 自 主 权, 支 持 学 校 自 主 确 定 教 学 科 研 行 政 等 内 部 组 织 机 构 的 设 置 和 人 员 配 备, 支 持 高 校 面 向 社 会 依 法 依 规 自 主 公 开 招 聘 教 学 科 研 行 政 管 理 等 各 类 人 员 自 主 选 聘 教 职 工 自 主 确 定 内 部 收 入 分 配 22 RW-32 落 实 教 育 财 税 土 地 金 融 等 支 持 政 策, 鼓 励 各 类 办 学 主 体 通 过 独 资 合 资 合 作 等 形 式 举 办 民 办 高 等 职 业 教 育, 稳 步 扩 大 优 质 民 办 职 业 教 育 资 源 天 津 市 教 委 市 财 政 局 23 RW-33 以 政 府 规 划 社 会 贡 献 和 办 学 质 量 为 依 据, 探 索 政 府 通 过 以 奖 代 补 购 买 服 务 等 方 式 支 持 民 办 高 等 职 业 教 育 发 展 和 鼓 励 社 会 力 量 参 与 高 等 职 业 教 育 办 学 的 办 法 天 津 市 教 委 市 财 政 局 24 RW-34 社 会 声 誉 好 教 学 质 量 高 就 业 有 保 障 的 民 办 专 科 高 等 职 业 院 校, 可 由 省 级 政 府 统 筹 在 核 定 的 办 学 规 模 内 自 主 确 定 招 生 方 案 天 津 市 教 委 相 关 高 职 院 校 4

序 号 任 务 序 号 工 作 任 务 负 责 单 位 时 间 进 度 25 RW-35 专 科 高 等 职 业 院 校 积 极 开 展 社 区 教 育 老 年 教 育 活 动 ; 建 立 专 科 高 等 职 业 院 校 和 社 区 教 育 机 构 联 席 会 议 制 度 天 津 市 教 委 相 关 高 职 院 校 三 加 强 技 术 技 能 积 累 26 RW-36 优 化 院 校 布 局 调 整 专 业 结 构 27 RW-37 建 立 产 业 结 构 调 整 驱 动 专 业 设 置 与 改 革 产 业 技 术 进 步 驱 动 课 程 改 革 的 机 制 28 RW-38 重 点 服 务 中 国 制 造 2025, 主 动 适 应 数 字 化 网 络 化 智 能 化 制 造 需 要, 围 绕 强 化 工 业 基 础 提 升 产 品 质 量 发 展 制 造 业 相 关 的 生 产 性 服 务 业 调 整 专 业 培 养 人 才 29 RW-39 优 先 保 证 新 一 代 信 息 技 术 产 业 高 档 数 控 机 床 和 机 器 人 航 空 航 天 装 备 海 洋 工 程 装 备 及 高 技 术 船 舶 先 进 轨 道 交 通 装 备 节 能 与 新 能 源 汽 车 电 力 装 备 农 机 装 备 新 材 料 生 物 医 药 及 高 性 能 医 疗 器 械 产 业 相 关 专 业 的 布 局 与 发 展 30 RW-40 加 强 现 代 服 务 业 亟 需 人 才 培 养, 加 快 满 足 社 会 建 设 和 社 会 管 理 人 才 需 求 5

序 号 任 务 序 号 工 作 任 务 负 责 单 位 时 间 进 度 31 RW-41 扩 大 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 的 职 业 教 育 合 作 ; 服 务 走 出 去 企 业 需 求, 培 养 具 有 国 际 视 野 通 晓 国 际 规 则 的 技 术 技 能 人 才 和 中 国 企 业 海 外 生 产 经 营 需 要 的 本 土 人 才 ; 配 合 走 出 去 企 业 面 向 当 地 员 工 开 展 技 术 技 能 培 训 和 学 历 职 业 教 育 ; 支 持 专 科 高 等 职 业 院 校 国 ( 境 ) 外 办 学, 为 周 边 国 家 培 养 熟 悉 中 华 传 统 文 化 当 地 经 济 发 展 亟 需 的 技 术 技 能 人 才 32 RW-42 促 进 专 业 教 育 与 创 新 创 业 教 育 有 机 融 合 ; 利 用 各 种 资 源 建 设 大 学 科 技 园 大 学 生 创 业 园 创 业 孵 化 基 地 和 小 微 企 业 创 业 基 地, 作 为 创 业 教 育 实 践 平 台 33 RW-43 探 索 将 学 生 的 创 新 实 验 论 文 发 表 专 利 获 取 自 主 创 业 等 成 果 折 算 为 学 分, 将 学 生 参 与 课 题 研 究 项 目 实 验 等 活 动 认 定 为 课 堂 学 习 ; 优 先 支 持 参 与 创 新 创 业 的 学 生 转 入 相 关 专 业 学 习 ; 实 施 弹 性 学 制, 放 宽 学 生 修 业 年 限, 允 许 调 整 学 业 进 程 保 留 学 籍 休 学 创 新 创 业 34 RW-44 地 区 有 关 部 门 整 合 发 展 财 政 和 社 会 资 金, 支 持 高 校 学 生 创 新 创 业 活 动 高 等 职 业 院 校 优 化 经 费 支 出 结 构, 多 渠 道 统 筹 安 排 资 金, 支 持 创 新 创 业 教 育 教 学, 资 助 学 生 创 新 创 业 项 目 天 津 市 教 委 市 财 政 局 6

序 号 任 务 序 号 工 作 任 务 负 责 单 位 时 间 进 度 35 RW-46 加 强 文 化 创 意 影 视 制 作 出 版 发 行 等 重 点 文 化 产 业 技 术 技 能 人 才 的 培 养 ; 提 升 民 族 地 区 的 高 等 职 业 院 校 支 持 当 地 特 色 优 势 产 业 基 本 公 共 服 务 社 会 管 理 的 能 力 36 RW-47 加 强 与 职 业 教 育 发 达 国 家 的 政 策 对 话, 探 索 对 发 展 中 国 家 开 展 职 业 教 育 援 助 的 渠 道 和 政 策 37 RW-48 鼓 励 示 范 性 和 沿 边 地 区 高 等 职 业 院 校 利 用 学 校 品 牌 和 专 业 优 势, 积 极 吸 引 境 外 学 生 来 华 学 习 四 完 善 质 量 保 障 机 制 38 RW-49 落 实 高 等 职 业 院 校 生 均 拨 款 政 策, 引 导 激 励 地 市 级 政 府 ( 单 位 ) 建 立 高 职 生 均 经 费 制 度 到 2017 年 本 省 专 科 高 等 职 业 院 校 生 均 拨 款 平 均 水 平 不 低 于 12000 元 天 津 市 教 委 市 财 政 局 2015 年 达 到 标 准, 持 续 推 进 39 RW-50 高 等 职 业 院 校 章 程 制 定 修 订 工 作 2016 年 底 前 40 RW-51 推 动 高 等 职 业 院 校 参 照 高 等 学 校 学 术 委 员 会 规 程 设 立 学 术 委 员 会 ; 一 批 ( 不 少 于 20%) 专 科 高 等 职 业 院 校 参 照 普 通 高 等 学 校 理 事 会 规 程 ( 试 行 ) 设 立 理 事 会 或 董 事 会 机 构 2016 年 底 前 7

序 号 任 务 序 号 工 作 任 务 负 责 单 位 时 间 进 度 41 RW-52 巩 固 学 校 省 和 国 家 三 级 高 等 职 业 教 育 质 量 年 度 报 告 制 度, 进 一 步 提 高 年 度 质 量 报 告 的 量 化 程 度 可 比 性 和 可 读 性 ; 强 化 对 报 告 发 布 情 况 和 撰 写 质 量 的 监 督 管 理 42 RW-53 加 强 分 类 指 导, 以 人 才 培 养 工 作 状 态 数 据 为 基 础, 开 展 高 职 院 校 教 学 诊 断 和 改 进 工 作 43 RW-54 一 批 省 份 发 布 实 施 职 业 院 校 教 师 专 业 技 术 职 务 评 聘 办 法 天 津 市 教 委 市 人 力 社 保 局 2016 年 启 动 相 关 工 作, 持 续 推 进 2016 年 启 用 新 评 聘 办 法 44 RW-55 一 批 国 家 示 范 ( 骨 干 ) 高 等 职 业 院 校 制 定 执 行 反 映 自 身 发 展 水 平 不 低 于 国 家 规 定 标 准 的 双 师 型 教 师 标 准 天 津 市 教 委 市 人 力 社 保 局 高 等 职 业 学 校 2018 年 底 前 45 RW-56 推 动 教 师 分 类 管 理 分 类 评 价 的 人 事 管 理 制 度 改 革 ; 全 面 推 行 按 岗 聘 用 竞 聘 上 岗 天 津 市 教 委 市 人 力 社 保 局 高 等 职 业 学 校 2018 年 底 前 出 台 措 施 46 RW-57 制 订 体 现 高 等 职 业 教 育 特 点 的 教 师 绩 效 评 价 标 准 ; 55 岁 以 下 的 教 授 副 教 授 每 学 期 至 少 讲 授 一 门 课 程 天 津 市 教 委 市 人 力 社 保 局 高 等 职 业 学 校 2018 年 底 前 出 台 措 施 47 RW-58 加 强 高 等 职 业 教 育 研 究 机 构 和 队 伍 建 设, 加 大 投 入 支 持 相 关 研 究 工 作 ; 有 条 件 的 高 等 职 业 院 校 建 立 专 门 教 育 研 究 机 构, 开 展 教 学 研 究 8

序 号 任 务 序 号 工 作 任 务 负 责 单 位 时 间 进 度 五 提 升 思 想 政 治 教 育 质 量 48 RW-59 贯 彻 落 实 高 等 学 校 辅 导 员 职 业 能 力 标 准 ( 暂 行 ) 49 RW-60 健 全 学 生 思 想 政 治 教 育 长 效 机 制 ; 高 职 院 校 按 师 生 比 1:200 配 备 辅 导 员 ; 心 理 健 康 教 育 全 覆 盖 2018 年 底 前 50 RW-61 全 面 推 进 全 国 大 学 生 思 想 政 治 教 育 质 量 测 评 体 系 ( 试 行 ) 51 RW-62 创 建 平 安 校 园 和 谐 校 园 52 RW-63 落 实 高 等 学 校 体 育 工 作 基 本 标 准 53 RW-64 加 强 文 化 素 质 教 育 ; 加 强 校 园 文 化 建 设 ; 支 持 学 生 社 团 活 动 54 RW-65 促 进 职 业 技 能 培 养 与 职 业 精 神 养 成 相 融 合 9

附 件 2 天 津 市 高 等 职 业 教 育 创 新 发 展 行 动 计 划 (2015-2018 年 ) 项 目 承 担 情 况 表 序 号 项 目 序 号 工 作 任 务 负 责 单 位 时 间 进 度 预 估 支 持 经 费 ( 万 元 ) 1 XM-1 建 设 120 个 骨 干 专 业 2016 年 启 动 建 设,2018 年 底 前 30000 2 XM-2 校 企 共 建 60 个 示 范 性 生 产 性 实 训 基 地 2016 年 启 动 建 设,2018 年 底 前 18000 3 XM-3 建 设 12 所 优 质 高 等 职 业 院 校 2016 年 启 动 建 设,2018 年 底 前 24000 4 XM-4 建 设 15 个 双 师 型 教 师 培 养 培 训 基 地 天 津 市 教 委 市 人 力 社 保 局 高 等 职 业 院 校,2018 年 底 前 1500 5 XM-6 立 项 建 设 5 个 市 级 高 等 职 业 教 育 专 业 教 学 资 源 库 和 50 门 精 品 在 线 开 放 课 程,2018 年 底 前 6000 6 XM-7 建 成 5 个 职 业 能 力 培 养 虚 拟 仿 真 实 训 中 心 天 津 市 教 委 市 人 力 社 保 局 高 等 职 业 院 校,2018 年 底 前 1000 10

序 号 项 目 序 号 工 作 任 务 负 责 单 位 时 间 进 度 预 估 支 持 经 费 ( 万 元 ) 7 XM-8 建 设 10 个 骨 干 职 业 教 育 集 团, 参 与 教 育 部 开 展 的 多 元 投 入 主 体 依 法 共 建 职 业 教 育 集 团 的 改 革 试 点,2018 年 底 前 2000 8 XM-9 建 设 2 个 连 锁 型 职 教 集 团,2018 年 底 前 200 9 XM-10 支 持 高 职 院 校 ( 职 教 集 团 ) 对 口 支 援 西 部 职 业 院 校, 支 援 革 命 老 区 西 藏 及 四 省 藏 区 新 疆 和 集 中 连 片 特 殊 困 难 地 区 的 高 等 职 业 院 校 提 升 办 学 基 础 能 力 和 人 才 培 养 水 平 40 校 次,2018 年 底 前 400 10 XM-11 支 持 公 办 高 职 院 校 和 企 业 合 作 举 办 5 个 适 用 公 办 学 校 政 策 具 有 混 合 所 有 制 特 征 的 二 级 学 院,2018 年 底 前 11 XM-15 开 展 20 个 现 代 学 徒 制 专 业 试 点 天 津 市 教 委 市 人 力 社 保 局 相 关 行 业 办 学 主 管 部,2018 年 底 前 由 骨 干 专 业 建 设 覆 盖 12 XM-16 以 市 场 为 导 向 多 方 共 建 60 个 应 用 技 术 协 同 创 新 中 心,2018 年 底 前 600 13 XM-17 与 技 艺 大 师 非 物 质 文 化 遗 产 传 承 人 等 合 作 建 立 10 个 技 能 大 师 工 作 室 ( 100 个 左 右 ),2018 年 底 前 由 生 产 性 实 训 基 地 建 设 覆 盖 11

序 号 项 目 序 号 工 作 任 务 负 责 单 位 时 间 进 度 预 估 支 持 经 费 ( 万 元 ) 14 XM-18 开 发 建 设 5 门 创 新 创 业 教 育 专 门 课 程 ( 群 ),2018 年 底 前 100 15 XM-19 组 建 5 个 农 业 职 教 集 团,2018 年 底 前 1000 16 XM-20 申 报 建 设 5 个 全 国 职 业 院 校 民 族 文 化 传 承 与 创 新 示 范 专 业 点,2018 年 底 前 由 骨 干 专 业 建 设 覆 盖 12