中 医 药 事 业 十 五 计 划 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 个 五 年 计 划 纲 要 ( 以 下 简 称 纲 要 ) 提 出 了 大 力 发 展 中 医 药, 促 进 中 西 医 结 合 等 中 医 药 发 展 的 战 略 任 务, 进 一 步 明 确 了 中 医 药 在 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 的 重 要 地 位 和 作 用 根 据 纲 要 的 总 体 要 求, 从 中 医 药 事 业 的 实 际 出 发, 编 制 和 实 施 好 中 医 药 事 业 十 五 计 划, 对 于 圆 满 完 成 国 家 十 五 计 划, 推 动 中 医 药 事 业 的 新 发 展, 建 设 具 有 中 国 特 色 的 社 会 主 义 卫 生 事 业 具 有 重 要 意 义 计 划 背 景 一 九 五 期 间 中 医 药 事 业 发 展 情 况 九 五 期 间, 中 医 药 行 业 全 面 贯 彻 党 的 中 医 药 方 针 政 策, 深 化 改 革, 主 动 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制, 在 各 级 政 府 及 有 关 部 门 的 重 视 和 支 持 下, 通 过 广 大 中 医 药 工 作 者 的 奋 发 努 力, 各 项 工 作 取 得 了 较 大 进 展, 中 医 药 事 业 发 展 目 标 基 本 实 现 ( 一 ) 中 医 药 行 业 各 项 改 革 不 断 深 化, 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 能 力 逐 步 增 强 随 着 我 国 改 革 开 放 的 不 断 深 入, 中 医 药 行 业 解 放 思 想 转 变 观 念, 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 能 力 逐 步 增 强, 改 革 的 目 标 任 务 更 加 明 确, 对 改 革 的 深 层 次 问 题 进 行 了 积 极 探 索, 积 累 了 经 验 取 得 了 成 绩 中 医 医 疗 机 构 根 据 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 制 度 和 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 要 求, 不 断 深 化 内 部 运 行 机 制 改 革, 调 整 内 部 结 构, 完 善 服 务 功 能, 拓 宽 服 务 领 域, 加 强 科 学 管 理, 改 善 服 务 条 件, 努 力 提 高 医 疗 水 平 和 服 务 质 量, 较 好 地 满 足 了 人 民 群 众 多 层 次 的 医 疗 服 务 需 求 中 医 药 院 校 管 理 体 制 改 革 稳 步 推 进, 按 照 调 整 共 建 合 作 合 并 原 则, 通 过 资 源 共 享 优 势 互 补, 提 高 了 教 育 质 量 和 办 学 效 益 中 医 药 科 技 体 制 改 革 不 断 深 入, 科 技 与 实 践 的 结 合 更 加 紧 密, 科 研 成 果 转 化 能 力 进 一 步 提 高, 科 研 院 所 自 身 发 展 能 力 有 所 增 强, 中 医 药 科 技 资 源 得 到 有 效 组 合, 初 步 形 成 了 多 学 科 协 作 共 同 推 进 中 医 药 科 学 研 究 的 新 局 面
( 二 ) 中 医 药 机 构 内 涵 建 设 进 一 步 加 强, 医 疗 教 育 科 研 工 作 取 得 了 显 著 成 绩 中 医 医 疗 机 构 加 强 了 以 专 科 建 设 和 增 强 综 合 服 务 功 能 为 重 点 的 内 涵 建 设, 在 全 国 形 成 了 一 批 中 医 药 特 色 和 优 势 明 显 学 术 水 平 较 高 的 中 医 医 院 和 中 医 专 科 中 医 医 院 基 础 条 件 和 就 医 环 境 不 断 改 善, 人 员 素 质 医 疗 服 务 和 科 学 管 理 水 平 有 了 较 大 提 高 截 止 到 2000 年 底, 全 国 有 中 医 医 院 ( 包 括 中 西 医 结 合 医 院 和 民 族 医 医 院 )2654 所, 中 医 院 床 位 数 达 到 27.12 万 张 全 国 平 均 每 千 人 口 中 医 师 ( 士 ) 为 0.26 人, 每 千 人 口 中 医 床 位 数 为 0.22 张, 为 广 大 人 民 群 众 提 供 了 较 好 的 中 医 医 疗 保 健 服 务 中 医 药 教 育 以 提 高 人 才 培 养 质 量 为 核 心, 以 教 育 体 系 学 科 和 课 程 体 系 和 人 才 培 养 标 准 体 系 建 设 为 重 点, 全 面 推 进 教 育 教 学 改 革, 增 强 了 中 医 药 人 才 的 社 会 适 应 性 高 等 教 育 调 整 结 构, 积 极 探 索 各 类 人 才 培 养 模 式, 通 过 开 展 临 床 专 业 学 位 和 7 年 制 教 育, 加 强 了 临 床 高 层 次 人 才 培 养 职 业 教 育 面 向 农 村 和 中 药 产 业, 加 速 了 实 用 型 人 才 培 养, 促 进 了 农 村 中 医 药 队 伍 整 体 素 质 的 提 高 继 续 教 育 全 面 推 进 逐 步 规 范, 通 过 多 种 形 式 的 岗 位 培 训, 提 高 了 在 职 从 业 人 员 的 素 质 九 五 期 间, 全 国 共 培 养 各 类 中 医 药 专 业 人 才 10 万 余 人,85% 的 中 医 药 在 职 人 员 接 受 了 继 续 教 育 名 老 中 医 药 专 家 学 术 经 验 继 承 工 作 进 展 顺 利 并 不 断 完 善,800 余 名 继 承 人 圆 满 地 完 成 了 学 业, 较 好 地 总 结 学 习 和 继 承 了 老 中 医 药 专 家 的 学 术 经 验 和 技 术 专 长 中 医 药 科 学 研 究 结 合 中 医 药 发 展 的 关 键 问 题, 以 提 高 临 床 疗 效 和 学 术 水 平 为 中 心, 积 极 应 用 现 代 科 学 技 术, 推 进 中 医 药 的 科 技 进 步 中 医 药 基 础 研 究 进 一 步 阐 述 了 中 医 药 理 论 的 科 学 内 涵 ; 中 医 临 床 研 究 提 高 了 临 床 诊 疗 水 平 和 中 医 药 防 治 重 大 疾 病 的 能 力 ; 中 药 开 发 关 键 技 术 的 研 究 推 动 了 中 药 科 技 产 业 的 发 展 ; 中 医 药 科 技 发 展 战 略 的 研 究 进 一 步 明 确 了 中 医 药 科 学 研 究 的 方 向 思 路 和 重 点 一 批 中 医 药 重 点 项 目 已 被 列 入 了 国 家 重 点 专 项, 国 家 九 五 攀 登 计 划 和 国 家 重 大 科 技 攻 关 中 医 药 项 目 取 得 了 阶 段 性 成 果 一 批 科 研 成 果 已 在 中 医 临 床 和 中 药 生 产 中 推 广 应 用 中 医 药 科 研 整 体 实 力 进 一 步 提 高 ( 三 ) 农 村 中 医 药 工 作 扎 实 推 进, 中 医 药 在 农 村 初 级 卫 生 保 健 中 的 作 用 日 益 增 强 农 村 中 医 药 工 作 以 农 村 中 医 药 人 才 培 养 为 基 础, 以 县 级 中 医 医 院 建 设 为 龙 头, 以 农 村 中 医 工 作 先 进 县 建 设 为 重 点, 坚 持 因 地 制 宜 分 类 指 导, 稳 步 扎 实 地 向 前 推 进 九 五 期 间, 全 国 大 多 数 县 级 中 医 医 院 得 到 了 进 一 步 巩 固 和 发 展, 对 乡 村 中 医 药 业 务 的 辐 射 带 动 作 用 明 显 加 强 县 级 中 医 医 院 业 务 技 术 骨 干 培 训 得 到 普 遍 重 视, 在 完 成 3000 名 县 级 中 医 医 院 专 科 技 术 骨 干 培 训 计 划 的 同 时, 各 地 也 开 展 了 多 种 形 式 的 培 训, 使 县 级 中 医 医 院 的 人 员 素 质 和 中 医 药 业 务 水 平 显 著 提 高 中 医 药 知 识 与 技 能 纳 入 了 乡 村 医 生 培 训 范 围, 中 医 药 服 务 在 农 村 的 覆 盖 面 得 到 扩 大
( 四 ) 中 医 药 法 制 建 设 步 伐 加 快, 依 法 管 理 的 水 平 逐 步 提 高 九 五 期 间, 执 业 医 师 法 药 品 管 理 法 等 与 中 医 药 相 关 法 律 法 规 的 颁 布 和 修 订, 以 及 医 疗 气 功 管 理 暂 行 规 定 中 医 临 床 诊 疗 术 语 中 医 病 证 分 类 与 代 码 等 部 门 规 章 技 术 标 准 的 制 定 和 实 施, 为 中 医 药 事 业 的 发 展 提 供 了 更 加 有 力 的 法 律 保 障, 使 中 医 药 工 作 进 一 步 走 向 法 制 化 管 理 地 方 中 医 立 法 工 作 得 到 普 遍 重 视, 目 前 已 有 17 个 省 市 相 继 颁 布 了 中 医 条 例 通 过 开 展 中 医 药 普 法 教 育, 加 大 执 法 监 督 力 度, 打 击 非 法 行 医, 整 顿 中 医 医 疗 市 场 秩 序 等, 促 进 了 中 医 药 事 业 有 序 健 康 地 发 展 ( 五 ) 对 外 交 流 与 合 作 取 得 新 进 展, 中 医 药 的 国 际 影 响 不 断 扩 大 在 加 强 民 间 中 医 药 交 流 与 合 作 的 基 础 上, 进 一 步 密 切 了 与 外 国 政 府 和 国 际 组 织 间 的 交 流 与 合 作, 特 别 加 强 了 在 传 统 医 药 立 法 管 理 政 策 等 方 面 的 交 流 与 境 外 机 构 开 展 的 有 关 中 医 医 疗 教 育 科 研 方 面 的 合 作 项 目 不 断 增 加, 部 分 项 目 取 得 了 实 质 性 进 展 积 极 举 办 或 参 与 国 际 性 的 学 术 会 议, 促 进 了 国 际 间 的 中 医 药 学 术 交 流 加 强 了 中 医 药 的 对 外 宣 传 工 作 中 医 药 在 国 际 上 的 传 播 发 展 势 头 良 好, 许 多 国 家 和 地 区 的 政 府 机 构 关 注 中 医 药 的 应 用, 并 通 过 立 法 途 径 加 以 管 理 和 规 范, 部 分 国 家 已 将 中 医 药 纳 入 医 疗 保 险 范 畴 国 外 越 来 越 多 的 人 群 开 始 接 受 不 同 层 次 的 中 医 药 治 疗 和 保 健 有 些 国 家 已 将 中 医 药 的 学 历 教 育 列 入 了 医 学 教 育 的 课 程 体 系 中, 并 培 养 了 一 批 中 医 药 人 才 一 些 国 家 政 府 机 构 和 大 型 医 药 企 业 增 加 了 对 中 医 药 科 研 的 投 入, 加 强 了 对 中 医 药 的 研 究 二 存 在 的 问 题 九 五 期 间, 中 医 药 事 业 虽 然 得 到 了 稳 步 发 展, 但 是 由 于 长 期 以 来 对 中 医 药 的 投 入 不 足, 中 医 药 基 础 差 底 子 薄 的 状 况 还 没 有 从 根 本 上 得 到 解 决 部 分 地 区 中 医 药 资 源 使 用 效 率 不 高 中 医 药 学 术 发 展 相 对 滞 后, 创 新 能 力 不 强, 中 医 药 的 特 色 和 优 势 未 能 充 分 发 挥 中 医 药 人 才 培 养 不 能 满 足 社 会 的 需 求 和 事 业 发 展 的 要 求 产 生 这 些 问 题 的 主 要 原 因 是 : 中 西 医 并 重 的 卫 生 工 作 方 针 和 党 的 中 医 药 政 策 在 一 些 地 区 和 部 门 还 没 有 得 到 足 够 的 重 视 和 切 实 的 贯 彻 ; 在 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 逐 步 建 立, 各 项 改 革 日 益 深 化, 现 代 科 学 技 术 特 别 是 现 代 医 学 迅 猛 发 展 的 新 形 势 下, 中 医 药 事 业 发 展 遇 到 一 些 新 的 重 大 理 论 和 实 践 问 题, 解 决 这 些 问 题 还 缺 乏 新 的 突 破 和 创 新, 还 需 要 一 个 认 识 研 究 和 实 践 探 索 的 过 程
指 导 思 想 和 发 展 目 标 十 五 期 间, 是 我 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 重 要 时 期, 是 进 行 经 济 结 构 战 略 性 调 整 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 扩 大 对 外 开 放 的 重 要 时 期 经 济 全 球 化 趋 势 增 强, 科 学 技 术 发 展 迅 猛, 我 国 经 济 和 社 会 发 展 将 发 生 深 刻 变 革, 城 乡 居 民 生 活 和 健 康 水 平 的 提 高, 医 学 模 式 和 疾 病 谱 的 变 化 等, 对 中 医 医 疗 服 务 提 出 了 更 高 的 要 求, 中 医 药 事 业 的 发 展 面 临 新 的 机 遇 和 严 峻 挑 战 十 五 时 期 中 医 药 事 业 发 展 的 指 导 思 想 是 : 以 邓 小 平 理 论 和 江 泽 民 同 志 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 认 真 贯 彻 党 的 卫 生 工 作 方 针 和 中 医 药 政 策, 进 一 步 解 放 思 想 转 变 观 念, 不 断 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 要 求, 坚 持 把 继 承 与 发 展 作 为 主 题, 把 结 构 调 整 作 为 主 线, 把 改 革 开 放 和 科 技 进 步 作 为 动 力, 把 为 人 民 群 众 提 供 更 加 完 善 的 医 疗 保 健 服 务 作 为 根 本 出 发 点, 不 断 提 高 中 医 药 学 术 水 平 和 防 病 治 病 能 力, 为 人 民 健 康 服 务, 为 社 会 主 义 现 代 化 建 设 服 务 坚 持 把 继 承 与 发 展 作 为 主 题 正 确 处 理 好 继 承 与 发 展 的 关 系, 认 真 继 承 中 医 药 的 特 色 和 优 势, 积 极 利 用 现 代 科 学 技 术, 不 断 提 高 中 医 药 学 术 水 平 和 防 病 治 病 能 力, 促 进 中 医 药 理 论 和 实 践 的 发 展, 努 力 推 进 中 医 药 现 代 化 把 结 构 调 整 作 为 主 线 积 极 主 动 地 进 行 中 医 医 疗 保 健 服 务 网 络 结 构 的 调 整 中 医 医 疗 机 构 产 权 结 构 的 调 整 城 市 和 农 村 中 医 药 资 源 配 置 结 构 的 调 整, 提 高 中 医 药 资 源 利 用 效 率, 增 强 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 能 力 和 竞 争 力 把 改 革 开 放 和 科 技 进 步 作 为 动 力 进 一 步 加 大 改 革 开 放 的 力 度, 通 过 体 制 创 新 和 科 技 创 新, 广 泛 吸 纳 国 内 外 先 进 科 学 技 术 和 借 鉴 其 他 学 科 的 优 势, 增 强 中 医 药 事 业 发 展 的 生 机 和 活 力 坚 持 实 施 科 教 兴 业 战 略, 提 高 中 医 药 科 学 技 术 整 体 水 平, 加 快 各 类 中 医 药 人 才 培 养 把 为 人 民 群 众 提 供 更 加 完 善 的 医 疗 保 健 服 务 作 为 根 本 出 发 点 不 断 提 高 中 医 药 的 诊 治 水 平 和 服 务 质 量, 拓 展 中 医 药 服 务 领 域, 为 人 民 群 众 提 供 价 格 合 理 质 量 优 良 的 中 医 药 服 务, 不 断 满 足 人 民 群 众 对 中 医 药 的 需 求 十 五 期 间 中 医 药 事 业 发 展 的 主 要 目 标 是 : 基 本 建 立 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 中 医 药 事 业 发 展 的 体 制 和 运 行 机 制 ; 初 步 建 立 与 人 民 群 众 健 康 需 求 相 适 应 的 中 医 医 疗 保 健 服 务 网 络 ; 中 医 药 的 人 才 结 构 更 加 合 理, 中 医 药 学 术 的 继 承 与 发 展 有 显 著 成 效, 中 医 药 现 代 化 建 设 水 平 有 较 大 提 高 ; 中 医 药 在 我 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 的 地 位 和 作 用 进 一 步 增 强, 在 国 际 上 的 应 用 更 加 广 泛
主 要 任 务 一 合 理 配 置 中 医 药 资 源 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制, 根 据 社 会 对 中 医 药 不 同 层 次 的 服 务 需 求 和 中 医 药 机 构 的 功 能 定 位, 合 理 配 置 资 源, 优 化 结 构, 充 分 发 挥 中 医 药 资 源 优 势 和 特 色, 提 高 中 医 药 资 源 的 利 用 效 率 ( 一 ) 认 真 落 实 中 西 医 并 重 方 针, 加 大 对 中 医 药 事 业 的 投 入, 逐 步 改 变 基 础 差 底 子 薄 的 状 况, 加 强 中 医 医 疗 保 健 服 务 网 络 基 础 建 设, 使 中 医 药 与 西 医 药 相 互 补 充, 共 同 承 担 保 护 和 增 进 人 民 健 康 的 任 务 ( 二 ) 以 充 分 发 挥 中 医 药 特 色 优 势, 不 断 满 足 人 民 群 众 对 中 医 医 疗 保 健 服 务 需 求 为 出 发 点, 明 确 各 级 中 医 医 院 功 能 定 位, 探 索 办 院 模 式, 优 化 医 院 内 部 资 源 的 配 置, 提 高 资 源 利 用 效 率 ( 三 ) 逐 步 缩 小 地 区 间 的 差 距, 加 快 经 济 欠 发 达 地 区 中 医 药 的 发 展 速 度, 鼓 励 和 引 导 经 济 发 达 地 区 对 经 济 欠 发 达 地 区 中 医 药 工 作 的 支 持 ; 鼓 励 东 部 资 源 向 西 部 流 动, 通 过 东 西 部 资 源 互 补, 实 现 全 国 中 医 药 事 业 协 调 发 展 ( 四 ) 调 整 不 合 理 的 中 医 药 资 源 分 布, 改 变 农 村 和 城 市 社 区 中 医 药 资 源 相 对 不 足 的 状 况 鼓 励 在 社 区 卫 生 服 务 中 发 展 多 种 形 式 的 中 医 药 服 务, 开 拓 中 医 药 服 务 的 新 领 域 鼓 励 和 引 导 城 市 中 医 药 人 力 技 术 资 源 向 农 村 流 动 发 挥 中 医 药 在 农 村 初 级 卫 生 保 健 中 的 作 用 ( 五 ) 优 化 区 域 内 中 医 药 资 源 结 构, 实 现 中 医 医 疗 教 育 科 研 资 源 合 理 配 置, 推 进 区 域 内 中 医 医 疗 教 育 科 研 资 源 的 结 合, 实 现 优 势 互 补, 资 源 共 享, 提 高 资 源 的 利 用 效 率 ( 六 ) 在 办 好 现 有 中 医 药 机 构 的 基 础 上, 鼓 励 社 会 和 个 人 依 法 以 各 种 形 式 投 资 兴 办 中 医 药 机 构, 形 成 以 公 有 制 为 主 导, 多 种 经 济 成 份 并 存, 共 同 发 展 中 医 药 事 业 的 局 面 二 加 强 中 医 医 疗 机 构 建 设 根 据 社 会 对 中 医 医 疗 保 健 服 务 的 需 求, 调 整 医 疗 服 务 模 式, 加 强 中 医 医 疗 机 构 的 内 涵 建 设, 拓 宽 服 务 领 域, 提 高 中 医 药 临 床 防 病 治 病 能 力 和 服 务 水 平, 满 足 人 民 群 众 不 断 增 长 的 医 疗 保 健 需 求 ( 一 ) 根 据 区 域 卫 生 规 划 的 要 求, 本 着 调 整 巩 固 完 善 提 高 的 原 则, 加 强 现 有 中 医 医 疗 机 构 建 设, 发 挥 非 营 利 性 中 医 医 疗 机 构 的 主 导 作 用 从 人 民 群 众 对 中 医 医 疗
保 健 服 务 不 同 层 次 的 需 求 出 发, 对 那 些 资 源 没 有 得 到 有 效 利 用 的 中 医 医 疗 机 构, 要 引 导 其 积 极 主 动 地 进 行 服 务 结 构 的 调 整, 或 实 现 服 务 模 式 的 转 变, 加 强 科 学 管 理, 走 上 健 康 发 展 的 轨 道, 而 不 是 简 单 地 撤 并 鼓 励 中 医 医 疗 机 构 之 间 联 合 重 组, 或 进 行 共 建 中 医 医 疗 服 务 集 团 的 探 索 ( 二 ) 积 极 探 索 不 同 形 式 的 办 院 模 式 有 条 件 的 省 市 级 中 医 院 向 现 代 化 综 合 性 中 医 院 或 医 疗 中 心 发 展 ; 根 据 医 疗 服 务 需 求, 建 设 以 中 医 专 科 为 主 兼 备 综 合 服 务 功 能 的 中 医 医 院 ; 鼓 励 兴 办 中 医 专 科 ( 专 病 ) 医 院 ; 在 农 村 和 城 市 社 区 鼓 励 发 展 中 医 诊 所 ( 三 ) 加 强 中 医 专 科 建 设, 巩 固 提 高 中 医 专 科 建 设 成 果, 推 广 建 设 经 验, 发 挥 技 术 指 导 和 辐 射 作 用 十 五 期 间, 全 国 大 多 数 中 医 医 院 都 要 形 成 1-2 个 具 有 特 色 优 势 和 规 模 效 益 的 重 点 中 医 专 科 在 全 国 初 步 形 成 专 业 覆 盖 齐 全 地 区 分 布 合 理 专 科 优 势 互 补 创 新 能 力 较 强 运 行 机 制 良 好 的 中 医 专 科 群 体 ( 四 ) 进 一 步 发 挥 中 医 特 色 和 优 势, 根 据 人 民 群 众 生 活 和 健 康 需 求, 向 新 的 服 务 领 域 拓 展, 积 极 发 挥 中 医 药 在 养 生 保 健 康 复 药 膳 食 疗 等 方 面 的 作 用, 提 高 人 民 健 康 水 平 三 推 进 中 医 药 科 技 进 步 以 中 医 药 理 论 为 指 导, 积 极 探 索 中 医 药 发 展 规 律, 面 向 临 床 面 向 生 产 面 向 社 会 需 求, 运 用 现 代 科 学 技 术 研 究 方 法 与 传 统 中 医 药 研 究 方 法, 提 高 中 医 药 学 术 水 平 和 防 病 治 病 能 力, 通 过 体 制 改 革 和 学 术 技 术 创 新, 推 进 中 医 药 现 代 化 ( 一 ) 加 强 中 医 药 基 础 理 论 研 究, 发 挥 基 础 研 究 推 动 科 学 创 新 的 作 用, 使 中 医 药 基 础 理 论 有 所 发 展, 有 所 突 破 揭 示 中 医 药 防 治 重 大 疾 病 的 作 用 规 律 和 疗 效 机 理, 为 重 大 疾 病 防 治 提 供 新 的 思 路 和 方 法 对 证 候 藏 象 经 络 等 中 医 核 心 理 论 进 行 系 统 深 入 地 研 究 加 强 中 药 方 剂 配 伍 规 律 和 方 药 药 效 物 质 基 础 的 研 究 开 展 中 医 诊 断 方 法 的 现 代 化 研 究, 丰 富 中 医 诊 断 疾 病 的 方 法 和 手 段 ( 二 ) 中 医 临 床 研 究 以 提 高 中 医 药 防 治 疾 病 的 能 力 和 水 平 为 目 的, 不 断 探 索 中 医 药 防 治 疾 病 的 新 方 法 新 技 术 新 设 备 和 新 药 物 加 强 中 医 药 临 床 治 疗 优 势 病 种 的 研 究 加 强 对 慢 性 非 传 染 性 疾 病 等 常 见 病 多 发 病 疑 难 病 的 研 究 注 重 对 老 年 性 疾 病 精 神 性 疾 病 亚 健 康 状 态 养 生 康 复 等 领 域 前 瞻 性 应 用 研 究 进 一 步 重 视 针 灸 及 各 种 非 药 物 疗 法 的 研 究 开 展 临 床 辨 证 论 治 规 律 的 研 究, 建 立 科 学 严 谨 的 中 医 药 防 治 疾 病 的 诊 治 规 范 和 疗 效 评 价 体 系 ( 三 ) 加 强 重 点 学 科 建 设, 科 学 构 架 中 医 药 学 科 体 系 根 据 中 医 药 发 展 的 需 要, 建 设 一 批 重 点 学 科, 形 成 一 批 在 医 学 科 学 领 域 居 领 先 地 位 的 学 科 基 地, 并 通 过 重 点 学 科 重 点 专 科 重 点 实 验 室 的 紧 密 结 合, 形 成 合 力 和 技 术 优 势, 对 影 响 和 制 约 中 医 药 学 术 发 展 和 防 病 治 病 能 力 提 高 的 关 键 问 题 进 行 联 合 攻 关
( 四 ) 加 强 中 医 药 古 籍 文 献 的 整 理 研 究, 有 计 划 有 步 骤 地 系 统 整 理 各 历 史 时 期 有 影 响 的 中 医 药 文 献 ; 运 用 现 代 信 息 网 络 技 术 对 现 存 中 医 药 古 代 文 献 进 行 系 统 整 理 与 开 发, 建 立 中 医 药 古 籍 文 献 数 据 库 和 网 络 服 务 系 统, 为 中 医 临 床 和 中 医 药 学 术 发 展 服 务 ( 五 ) 深 化 科 技 体 制 改 革, 增 强 科 技 发 展 活 力 鼓 励 科 研 机 构 生 产 企 业 医 疗 机 构 大 专 院 校 有 机 结 合, 逐 步 构 建 中 医 药 科 技 创 新 体 系, 形 成 主 动 适 应 市 场 经 济 要 求 和 符 合 中 医 药 科 技 发 展 规 律 的 良 好 运 行 机 制 四 培 养 社 会 需 要 的 各 类 中 医 药 人 才 以 提 高 中 医 药 队 伍 的 整 体 素 质 为 目 标, 调 整 各 类 教 育 结 构, 积 极 探 索 中 医 药 人 才 的 培 养 模 式, 满 足 社 会 对 各 类 中 医 药 人 才 的 需 求 ( 一 ) 全 面 推 进 素 质 教 育, 主 动 适 应 社 会 主 义 现 代 化 建 设 对 各 类 中 医 药 人 才 培 养 的 需 求, 改 革 完 善 中 医 药 教 育 体 系 中 医 药 学 科 和 课 程 体 系 中 医 药 人 才 培 养 标 准 体 系, 全 面 提 高 中 医 药 教 育 质 量 和 办 学 效 益 ( 二 ) 调 整 中 医 药 人 才 培 养 结 构, 加 强 临 床 实 用 型 中 药 技 术 医 史 文 献 研 究 中 西 医 结 合 中 医 药 管 理 等 方 面 的 人 才 以 及 具 备 多 学 科 知 识 的 复 合 型 人 才 的 培 养 适 当 增 加 研 究 生 尤 其 是 临 床 研 究 生 的 培 养 比 例 开 展 非 医 学 专 业 本 科 毕 业 生 攻 读 中 医 学 研 究 生 试 点 积 极 开 展 7 年 制 中 医 药 教 育 重 视 学 科 带 头 人 的 培 养, 造 就 一 批 学 术 造 诣 较 高 具 有 创 新 学 术 思 想 在 国 内 外 有 重 要 影 响 的 学 科 带 头 人 重 视 农 村 社 区 卫 生 服 务 中 医 药 人 才 的 培 养 ( 三 ) 大 力 推 进 中 医 药 继 续 教 育, 进 一 步 完 善 中 医 药 继 续 教 育 和 岗 位 培 训 制 度 以 现 有 医 疗 科 研 教 育 机 构 为 依 托, 重 点 扶 持 和 建 设 一 批 中 医 药 继 续 教 育 基 地 加 强 在 职 人 员 的 培 训, 提 高 在 职 人 员 的 综 合 素 质 继 续 做 好 老 中 医 药 专 家 学 术 经 验 继 承 工 作 五 发 挥 中 医 药 在 农 村 卫 生 保 健 中 的 作 用 加 强 农 村 中 医 药 工 作, 主 动 适 应 农 村 社 会 经 济 形 势 变 化 和 农 村 卫 生 改 革 与 发 展 的 要 求, 从 实 际 情 况 出 发, 因 地 制 宜, 充 分 发 挥 中 医 药 在 农 村 初 级 卫 生 保 健 中 的 作 用 ( 一 ) 巩 固 中 医 药 在 农 村 的 基 础 地 位, 坚 持 一 网 多 用, 在 抓 好 县 级 中 医 医 院 建 设 的 同 时, 重 点 加 强 乡 村 两 级 中 医 药 业 务 建 设 增 强 农 村 中 医 药 服 务 功 能, 拓 宽 服 务 范 围, 提 高 服 务 质 量 向 农 村 推 广 中 医 药 的 适 用 技 术, 提 高 农 村 中 医 药 诊 疗 水 平 ( 二 ) 巩 固 发 展 县 级 中 医 医 院 的 建 设 成 果, 发 挥 县 级 中 医 医 院 在 农 村 中 医 药 工 作 中 的 龙 头 作 用 加 强 乡 镇 卫 生 院 中 医 科 室 建 设, 发 挥 其 在 农 村 中 医 药 工 作 中 的 枢 纽 作 用 有 条 件 的 乡 镇 卫 生 院, 特 别 是 中 心 卫 生 院 要 逐 步 形 成 中 医 专 科 ( 专 病 ) 特 色 和 优 势 村 卫
生 室 要 增 强 中 医 药 服 务 功 能, 至 少 有 一 名 达 到 中 专 水 平 的 中 医 或 掌 握 中 西 医 两 法 的 卫 生 技 术 人 员, 能 够 应 用 中 医 药 常 规 诊 疗 技 术 防 治 疾 病 ( 三 ) 加 强 农 村 中 医 药 人 才 的 培 养 继 续 开 展 对 乡 村 医 生 中 医 药 知 识 和 技 能 的 培 训 把 中 医 药 知 识 纳 入 乡 村 医 生 资 格 考 试 在 职 培 训 和 晋 升 考 核 内 容 培 养 培 训 一 批 以 中 医 药 知 识 为 主 的 乡 村 医 生 积 极 引 导 乡 村 医 生 参 加 各 种 形 式 的 中 医 学 专 业 学 历 教 育 ( 四 ) 鼓 励 社 会 个 人 依 法 在 农 村 地 区 投 资 兴 办 中 医 医 疗 机 构, 进 一 步 拓 宽 筹 资 渠 道, 增 加 农 村 中 医 药 事 业 的 投 入 ( 五 ) 加 强 对 西 部 地 区 中 医 药 工 作 的 研 究 和 指 导, 有 组 织 地 选 择 一 批 内 地 技 术 较 好 的 中 医 药 机 构 与 西 部 省 份 的 中 医 药 机 构 开 展 多 种 形 式 的 对 口 支 援 扶 持 一 批 西 部 地 区 重 点 学 科 和 中 医 专 科 ( 专 病 ) 的 建 设 重 视 西 部 地 区 中 医 民 族 医 适 宜 诊 疗 技 术 的 研 究 推 广 开 展 对 西 部 地 区 中 医 医 院 管 理 干 部 的 培 训 六 推 动 中 药 研 究 与 中 药 产 业 的 结 合 加 速 中 药 科 技 进 步, 促 进 中 药 可 持 续 发 展, 提 高 中 药 产 品 的 科 技 含 量 和 市 场 竞 争 力, 推 进 中 药 产 业 现 代 化 进 程 ( 一 ) 加 强 中 药 质 量 研 究 与 特 色 中 药 研 究 开 发 重 点 开 展 中 药 材 和 中 成 药 质 量 研 究 及 其 相 关 基 础 性 研 究, 加 强 中 药 饮 片 炮 制 规 范 化 研 究 支 持 有 显 著 疗 效 和 一 定 理 论 创 新 意 义 的 中 药 新 药 和 中 成 药 二 次 研 究 与 开 发 重 视 中 药 提 取 物 和 药 用 部 位 的 研 究 ( 二 ) 加 强 中 药 生 产 现 代 工 程 技 术 研 究, 发 展 现 代 中 药 积 极 利 用 现 代 高 新 技 术 改 造 中 药 传 统 产 业, 重 点 开 展 中 药 生 产 新 工 艺 新 技 术 新 剂 型 研 究 与 应 用, 提 高 中 药 产 品 科 技 含 量 加 强 中 药 知 识 产 权 保 护, 增 强 国 际 竞 争 力 ( 三 ) 加 强 中 药 资 源 的 可 持 续 利 用 研 究 重 点 开 展 中 药 材 规 范 化 产 业 化 种 植 研 究, 积 极 支 持 濒 危 药 材 的 繁 育 研 究 和 珍 稀 药 材 的 替 代 品 研 究, 开 展 中 药 材 野 生 变 家 种 家 养 技 术 的 研 究 和 推 广, 重 视 中 药 种 质 资 源 的 保 护, 加 强 生 态 效 益 显 著 的 中 药 材 研 究 与 技 术 推 广, 发 挥 中 草 药 在 西 部 大 开 发 中 的 作 用 七 大 力 促 进 中 西 医 结 合 重 视 对 中 西 医 结 合 理 论 和 方 法 的 研 究, 规 范 中 西 医 结 合 技 术 标 准 加 强 中 西 医 结 合 医 院 的 建 设, 重 点 建 设 好 一 批 示 范 性 中 西 医 结 合 医 院 和 一 批 中 西 医 结 合 的 重 点 专 科, 发 挥 中 西 医 结 合 优 势, 提 高 中 西 医 结 合 的 学 术 水 平 和 防 病 治 病 能 力 继 续 鼓 励 西 医 学 习 中 医, 通 过 多 种 形 式 和 途 径, 加 速 中 西 医 结 合 人 才 的 培 养
八 加 快 民 族 医 药 发 展 重 视 民 族 医 药 机 构 的 建 设 和 发 展, 建 设 好 一 批 民 族 医 药 机 构 和 重 点 民 族 医 专 科 加 强 民 族 医 药 的 基 础 研 究 和 应 用 研 究, 推 广 民 族 医 药 独 特 的 诊 疗 技 术, 提 高 民 族 医 药 的 临 床 水 平 以 民 族 医 药 院 校 为 基 地, 采 取 不 同 形 式 不 同 渠 道 培 养 各 类 人 才, 促 进 民 族 医 药 教 育 的 发 展 加 强 对 民 族 医 药 文 献 的 研 究, 对 民 间 医 籍 单 方 验 方 和 诊 疗 技 术 进 行 发 掘 整 理 和 提 高, 丰 富 其 理 论 内 涵 和 医 疗 实 践 九 扩 大 中 医 药 对 外 交 流 与 合 作 发 挥 政 府 间 双 边 及 多 边 的 交 流 与 合 作 的 主 导 作 用, 使 中 医 药 的 项 目 纳 入 政 府 间 合 作 及 与 世 界 卫 生 组 织 合 作 的 有 关 协 议 中, 提 高 交 流 与 合 作 的 层 次 重 视 加 强 在 传 统 医 药 法 律 法 规 技 术 标 准 等 领 域 的 对 外 交 流, 支 持 各 国 中 医 药 及 传 统 医 药 立 法, 提 升 中 医 药 的 国 际 地 位 巩 固 和 开 拓 民 间 交 流 与 合 作 渠 道, 加 强 与 国 外 中 医 药 学 术 团 体 和 学 者 的 联 系, 团 结 和 调 动 各 方 面 的 积 极 性, 繁 荣 中 医 药 学 术 实 施 走 出 去 的 战 略, 鼓 励 有 条 件 的 单 位 与 正 规 大 学 医 疗 机 构 科 研 机 构 等 建 立 多 种 形 式 的 合 作 关 系, 在 境 外 建 立 一 批 示 范 性 的 中 医 药 医 疗 教 育 科 技 合 作 的 窗 口 加 强 对 世 界 贸 易 组 织 的 有 关 法 律 规 则 的 研 究, 重 视 中 医 药 知 识 产 权 保 护, 充 分 利 用 我 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 后 给 中 医 药 发 展 带 来 的 契 机, 推 进 中 医 药 的 国 际 化 进 程 十 实 施 中 医 药 发 展 重 点 项 目 十 五 期 间, 国 家 中 医 药 管 理 局 将 针 对 中 医 药 发 展 的 主 要 任 务 和 薄 弱 环 节, 统 筹 规 划, 突 出 重 点, 组 织 实 施 一 批 中 医 药 发 展 重 点 项 目, 以 便 更 好 地 带 动 和 引 导 我 国 中 医 药 事 业 的 全 面 推 进 ( 一 ) 重 点 学 科 建 设 计 划 重 点 建 设 22 个 中 医 药 学 科, 培 养 一 批 学 科 带 头 人, 使 重 点 学 科 成 为 科 学 研 究 和 人 才 培 养 的 基 地, 促 进 中 医 药 学 术 水 平 的 提 高 ( 二 ) 中 医 专 科 建 设 计 划 ( 4751 计 划 ) 培 养 4000 名 县 级 中 医 医 院 专 科 ( 专 病 ) 和 急 症 技 术 骨 干, 培 植 70 个 中 医 重 点 专 科 基 地, 选 择 50 个 病 种 的 中 医 诊 疗 技 术 和 方 法 进 行 总 结 与 推 广, 从 专 科 ( 专 病 ) 中 药 制 剂 中 筛 选 出 10 个 疗 效 显 著 市 场 应 用 前 景 广 阔 的 品 种, 开 发 成 中 药 新 药 ( 三 ) 农 村 中 医 工 作 先 进 县 建 设 计 划 十 五 期 间, 全 国 农 村 中 医 工 作 先 进 县 达 到 100 个, 充 分 发 挥 农 村 中 医 工 作 先 进 县 的 示 范 和 辐 射 作 用, 带 动 农 村 中 医 工 作 的 发 展 ( 四 ) 中 医 药 服 务 示 范 社 区 建 设 计 划 十 五 期 间, 全 国 城 市 的 中 医 药 服 务 示 范 社
区 建 设 单 位 达 到 100 个, 并 有 一 批 成 为 示 范 社 区, 推 动 城 市 基 层 中 医 药 工 作 的 开 展 ( 五 ) 百 项 中 医 临 床 诊 疗 技 术 整 理 研 究 与 推 广 项 目 在 全 国 范 围 内 筛 选 100 项 中 医 特 色 突 出 临 床 实 用 确 有 疗 效 的 中 医 ( 中 西 医 结 合 ) 临 床 诊 疗 技 术 进 行 系 统 整 理, 建 立 规 范 的 临 床 研 究 方 法 和 标 准 ( 六 ) 民 族 医 药 发 展 项 目 在 全 国 择 优 扶 持 20 个 民 族 医 药 专 科 进 行 重 点 建 设, 整 理 一 批 民 族 医 药 典 籍, 形 成 民 族 医 药 的 系 列 教 材, 规 范 民 族 医 药 的 病 案 书 写, 加 强 民 族 医 药 的 标 准 化 建 设 ( 七 ) 西 部 医 院 管 理 项 目 ( 中 医 中 西 医 结 合 民 族 医 ) 重 点 提 高 西 部 地 区 中 医 民 族 医 医 院 管 理 干 部 的 科 学 管 理 水 平, 为 促 进 西 部 地 区 中 医 药 事 业 的 可 持 续 发 展 提 供 保 证 对 策 与 措 施 一 加 强 中 医 药 法 制 建 设, 实 行 全 行 业 管 理 ( 一 ) 各 级 中 医 药 行 政 管 理 部 门 要 转 变 职 能, 政 事 分 开, 用 法 律 行 政 经 济 等 手 段 加 强 宏 观 管 理 和 调 控, 打 破 中 医 医 疗 机 构 的 行 政 隶 属 关 系 和 所 有 制 界 限, 逐 步 实 行 中 医 药 工 作 的 全 行 业 管 理 ( 二 ) 加 快 中 医 药 法 制 化 建 设 步 伐 争 取 中 华 人 民 共 和 国 中 医 条 例 的 颁 布 实 施 适 时 对 已 颁 布 但 不 适 应 市 场 经 济 体 制 和 中 医 药 学 术 发 展 要 求 的 部 门 规 章 和 技 术 规 范 进 行 修 订, 根 据 需 要 增 加 必 需 的 部 门 规 章 和 技 术 规 范 做 好 地 方 中 医 立 法 工 作, 到 十 五 期 末, 争 取 全 国 2/3 以 上 的 省 份 出 台 中 医 药 法 规 ( 三 ) 建 立 和 完 善 中 医 医 疗 机 构 中 医 药 从 业 人 员 中 医 医 疗 技 术 中 医 保 健 用 品 等 的 准 入 制 度, 规 范 中 医 药 技 术 的 合 理 运 用 和 保 证 医 疗 质 量 加 大 监 督 执 法 力 度, 加 强 执 法 工 作 的 规 范 化 管 理, 提 高 执 法 水 平 ( 四 ) 加 强 中 医 药 普 法 教 育 通 过 多 种 途 径 和 渠 道 宣 传 国 家 宪 法 法 律 法 规 以 及 中 医 药 部 门 规 章, 增 强 中 医 药 行 业 广 大 干 部 职 工 的 法 制 观 念 和 法 律 意 识, 提 高 广 大 中 医 药 干 部 职 工 的 法 律 素 质 加 强 中 医 药 依 法 行 政 依 法 管 理, 努 力 实 现 由 注 重 依 靠 行 政 手 段 管 理 向 注 重 运 用 法 律 手 段 管 理 的 转 变, 使 中 医 药 工 作 逐 步 走 上 法 制 化 轨 道, 为 中 医 药 事 业 发 展 创 造 良 好 的 法 制 环 境
二 深 化 卫 生 改 革, 为 中 医 药 事 业 发 展 提 供 良 好 的 体 制 环 境 ( 一 ) 认 真 贯 彻 落 实 国 务 院 体 改 办 等 部 门 关 于 城 镇 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 指 导 意 见 实 施 区 域 卫 生 规 划, 优 化 中 医 药 资 源 配 置, 大 力 发 展 中 医 药 社 区 卫 生 服 务 ; 实 行 医 疗 机 构 分 类 管 理 制 度 ; 实 行 医 院 后 勤 服 务 的 社 会 化 ; 推 行 医 药 分 开 核 算 分 别 管 理 制 度, 实 行 药 品 集 中 招 标 采 购, 合 理 调 整 医 疗 服 务 价 格, 完 善 中 医 医 疗 机 构 的 补 偿 机 制 用 比 较 低 廉 的 费 用, 为 人 民 群 众 提 供 比 较 优 质 的 基 本 医 疗 服 务, 实 现 医 药 卫 生 改 革 的 总 体 目 标 ( 二 ) 认 真 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 转 发 国 务 院 体 改 办 等 部 门 关 于 农 村 卫 生 改 革 与 发 展 的 指 导 意 见, 围 绕 农 村 卫 生 改 革 与 发 展 的 总 要 求, 细 化 中 医 药 工 作 的 指 标, 制 定 切 实 可 行 的 方 案, 进 一 步 明 确 农 村 中 医 药 工 作 的 任 务 和 目 标 坚 持 一 网 多 用, 加 强 中 医 药 业 务 建 设, 增 强 乡 镇 卫 生 院 和 村 卫 生 室 的 中 医 药 服 务 功 能, 使 中 医 药 的 技 术 服 务 参 与 到 医 疗 预 防 保 健 的 全 过 程 中 发 挥 中 医 药 简 便 验 廉 的 特 点, 推 广 中 医 药 的 适 宜 技 术, 降 低 医 疗 成 本, 让 广 大 农 民 受 益 在 农 村 卫 生 技 术 人 员 的 培 训 中, 加 强 中 医 药 知 识 和 技 能 的 培 训 ( 三 ) 加 大 中 医 医 疗 机 构 内 部 运 行 机 制 改 革 力 度, 建 立 健 全 内 部 激 励 和 约 束 机 制 积 极 推 进 人 事 制 度 改 革, 完 善 用 人 机 制 实 行 以 聘 任 制 为 主 要 内 容 的 新 型 用 人 制 度, 建 立 和 完 善 中 医 药 人 才 评 价 体 系 和 任 职 资 格 标 准 改 革 内 部 分 配 制 度, 实 施 以 绩 效 为 核 心 的 分 配 方 式, 充 分 调 动 中 医 药 人 员 的 积 极 性, 增 强 中 医 医 疗 机 构 的 活 力 三 积 极 推 进 中 医 药 信 息 化 ( 一 ) 积 极 引 进 信 息 技 术 和 设 备, 加 强 中 医 药 信 息 化 基 础 建 设, 加 快 信 息 技 术 在 中 医 药 领 域 的 广 泛 应 用, 实 现 中 医 药 医 疗 科 研 教 学 管 理 等 信 息 交 流 的 网 络 化, 提 高 信 息 网 络 的 使 用 效 益 加 强 中 医 医 院 信 息 系 统 建 设, 提 高 中 医 医 院 的 管 理 自 动 化 水 平 加 强 中 医 药 科 技 信 息 网 络 建 设, 提 高 科 技 资 源 的 利 用 率 加 强 中 医 药 教 育 网 络 的 建 设, 扩 大 教 育 的 途 径 和 方 式 鼓 励 中 医 药 信 息 化 技 术 和 设 备 的 研 制 与 开 发, 加 速 中 医 药 信 息 资 源 建 设 的 标 准 化 规 范 化 ( 二 ) 加 强 三 网 一 库 建 设, 为 中 医 药 宏 观 管 理 和 政 策 研 究 服 务 即 加 强 中 医 医 疗 质 量 监 测 网 的 建 设, 掌 握 中 医 医 院 医 疗 质 量 和 效 率 信 息 ; 加 强 中 医 医 疗 机 构 成 本 核 算 网 络 的 建 设, 重 视 对 医 疗 服 务 价 格 及 成 本 构 成 要 素 的 监 测 ; 加 强 全 国 中 医 药 行 政 管 理 网 络 的 建 设, 提 高 行 政 管 理 工 作 的 效 率 和 水 平 加 强 中 医 药 基 础 数 据 库 建 设, 积 极 开 发 利 用 信 息 资 源, 为 中 医 药 事 业 发 展 提 供 支 撑 和 条 件
四 深 入 开 展 对 中 医 药 发 展 重 大 理 论 和 实 践 问 题 的 研 究 ( 一 ) 加 强 对 中 医 药 发 展 战 略 中 西 医 结 合 中 医 药 继 承 与 创 新 等 重 大 理 论 与 实 践 问 题 的 研 究, 进 一 步 统 一 认 识, 形 成 共 识, 凝 聚 力 量 ( 二 ) 重 视 对 中 医 药 行 业 在 深 化 卫 生 改 革 与 发 展 过 程 中 出 现 的 新 情 况 新 问 题 的 研 究, 及 时 发 现 典 型 和 总 结 经 验, 不 断 完 善 相 关 政 策 ( 三 ) 注 重 对 中 医 药 基 础 性 工 作 的 研 究, 认 真 开 展 对 中 医 药 的 社 会 需 求 预 测 经 济 政 策 以 及 国 际 中 医 药 发 展 动 态 等 的 研 究, 为 中 医 药 的 管 理 工 作 和 宏 观 决 策 提 供 科 学 依 据 五 切 实 加 强 行 业 精 神 文 明 建 设 ( 一 ) 坚 持 两 手 抓, 两 手 都 要 硬 的 方 针, 把 中 医 药 行 业 精 神 文 明 建 设 与 推 进 中 医 药 改 革 与 发 展 紧 密 结 合 起 来 用 邓 小 平 理 论 和 江 泽 民 同 志 三 个 代 表 的 重 要 思 想 武 装 全 行 业 干 部 职 工, 牢 固 树 立 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨, 围 绕 解 决 群 众 普 遍 关 心 的 热 点 问 题, 加 强 制 度 建 设, 规 范 行 业 行 为, 切 实 抓 好 中 医 药 队 伍 廉 政 建 设 和 行 风 建 设 ( 二 ) 强 化 职 业 道 德 教 育, 把 弘 扬 中 医 药 行 业 传 统 优 良 道 德 与 时 代 文 明 精 神 紧 密 结 合 起 来, 树 立 救 死 扶 伤 忠 于 职 守, 爱 岗 敬 业 满 腔 热 忱, 开 拓 进 取 精 益 求 精, 乐 于 奉 献 文 明 行 医 的 行 业 风 尚 加 强 医 院 文 化 建 设, 积 极 开 展 以 病 人 为 中 心 的 优 质 服 务 活 动, 改 进 服 务 态 度, 提 高 服 务 质 量, 展 示 中 医 医 疗 机 构 的 良 好 形 象 ( 三 ) 加 强 中 医 药 新 闻 宣 传 工 作, 扩 大 宣 传 领 域, 注 重 宣 传 效 果 和 影 响, 把 握 正 确 舆 论 导 向 做 好 中 医 药 科 普 知 识 宣 传, 普 及 中 医 药 科 学 知 识, 增 强 人 民 群 众 的 健 康 意 识 六 加 强 领 导, 增 加 投 入, 做 好 计 划 的 组 织 与 实 施 各 地 中 医 药 行 政 管 理 部 门 要 根 据 本 计 划 内 容, 按 照 各 级 人 民 政 府 的 要 求, 结 合 当 地 中 医 药 发 展 实 际, 制 定 具 体 措 施, 确 定 重 点 项 目, 并 纳 入 当 地 国 民 经 济 与 社 会 发 展 整 体 规 划, 认 真 抓 好 落 实 国 家 中 医 专 款 按 照 项 目 安 排 执 行, 充 分 发 挥 中 医 专 款 的 导 向 作 用 要 积 极 争 取 各 级 政 府 加 大 对 中 医 药 事 业 发 展 的 投 入, 同 时 也 要 多 渠 道 多 方 面 筹 集 发 展 资 金 认 真 组 织 好 对 中 医 药 重 大 项 目 的 立 项 申 报 和 组 织 实 施, 加 强 对 资 金 使 用 的 管 理 和 评 估, 提 高 资 金 的 使 用 效 益 建 立 十 五 计 划 实 施 的 分 析 预 测 监 督 和 评 估 制 度, 加 强 计 划 实 施 的 跟 踪 分 析 和 中 期 评 估, 适 时 进 行 调 整, 通 过 监 督 检 查, 保 证 计 划 的 圆 满 完 成