第 期

浦 江 创 新 论 坛 研 究 报 告 (2015 年 第 4 期, 总 第 54 期 ) 上 海 浦 江 创 新 论 坛 中 心 2015 年 11 月 13 日 2015 年 浦 江 创 新 论 坛 专 题 简 报 之 四 : 创 新 区 域 : 科 技 创 新 中 心 建 设 的 重 要 载 体 1

编 者 按 :2015 年 浦 江 创 新 论 坛 城 市 ( 区 域 ) 分 论 坛 上, 国 内 外 从 事 城 市 和 区 域 创 新 的 领 导 专 家 学 者 齐 聚 一 堂, 聚 焦 全 球 科 技 创 新 中 心 建 设 与 区 域 发 展 的 主 题, 结 合 上 海 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 以 及 一 带 一 路 长 江 经 济 带 等 国 家 战 略 的 实 施, 探 讨 科 技 创 新 中 心 建 设 与 区 域 协 调 可 持 续 发 展 的 关 系 本 期 简 报 基 于 区 域 分 论 坛 的 嘉 宾 观 点 整 理 而 成 供 参 考 2

2015 年 浦 江 创 新 论 坛 专 题 简 报 之 四 创 新 区 域 : 科 技 创 新 中 心 建 设 的 重 要 载 体 实 践 证 明, 世 界 各 国 科 技 创 新 中 心 一 般 都 是 以 一 个 具 有 良 好 创 新 文 化 氛 围 的 物 理 空 间 为 载 体, 以 一 个 高 度 协 同 融 合 和 发 展 的 城 市 群 为 依 托, 不 断 积 聚 和 形 成 的 巨 大 创 新 能 量 又 最 终 跨 越 了 区 域 的 范 畴 1 城 市 ( 区 域 ) 论 坛 上, 与 会 领 导 专 家 学 者 普 遍 认 为, 区 域 的 创 新 禀 赋 和 发 展 潜 力 往 往 决 定 了 科 技 创 新 中 心 的 能 否 形 成 一 建 设 科 技 创 新 中 心 必 须 立 足 于 国 家 战 略 和 区 域 合 作 的 双 重 视 角 区 域 发 展 离 不 开 经 济 增 长 极 和 创 新 策 源 地 的 引 领 和 带 动, 经 济 增 长 极 和 创 新 策 源 地 的 形 成 和 发 展 亦 离 不 开 整 个 区 域 的 支 撑 一 是 要 着 力 将 科 创 中 心 建 设 与 一 带 一 路 长 江 经 济 带 战 略 相 协 同 上 海 要 发 展 成 为 未 来 全 球 科 技 创 新 资 源 的 集 聚 中 心 配 臵 中 心, 必 须 拥 有 更 开 放 的 视 野 并 面 对 更 开 放 的 全 球 网 络 系 统 专 家 们 普 遍 认 为, 上 海 应 充 分 利 用 好 自 身 优 势, 主 动 对 接 一 带 一 路 建 设, 争 取 在 一 带 一 路 的 建 设 中 发 挥 更 大 的 作 为 上 海 社 会 科 学 院 副 院 长 王 振 强 调, 上 海 可 以 充 分 利 用 自 贸 区 的 对 外 开 放 优 势 以 及 政 策 制 度 便 利, 带 动 更 多 的 本 土 贸 易 商 投 资 商 金 融 机 构 更 好 地 走 向 一 带 一 路, 同 时 也 让 一 带 一 路 沿 线 国 家 和 地 区 能 通 过 自 贸 区 进 入 到 上 海 和 长 江 经 济 带 等 领 域 江 苏 省 常 州 市 副 市 长 王 成 斌 表 示, 上 海 要 有 一 个 在 服 务 中 求 生 存, 共 赢 中 求 发 展 的 老 大 胸 怀 和 战 略 思 维, 服 1 参 会 嘉 宾 包 括 : 同 济 大 学 经 济 与 管 理 学 院 院 长 霍 佳 震 教 授, 上 海 社 会 科 学 院 副 院 长 王 振 研 究 员, 印 度 对 外 贸 易 学 会 加 尔 各 答 校 区 校 长 K. Rangarajan 教 授, 江 苏 省 常 州 市 副 市 长 王 成 斌, 以 色 列 海 法 市 政 府 首 席 执 行 官 Shmuel Gants, 西 门 子 ( 中 国 ) 有 限 公 司 高 级 副 总 裁 沈 学 军, 爱 思 唯 尔 数 据 科 学 团 队 全 球 总 监 Daniel Calto, 同 济 大 学 财 经 研 究 所 所 长 石 建 勋 教 授 3

务 好 长 江 经 济 带, 打 破 国 际 的 区 域 边 界, 才 能 融 入 到 一 带 一 路 的 建 设 中 二 是 区 域 内 各 城 市 要 实 现 良 性 分 工 与 联 动 发 展 上 海 的 发 展 应 立 足 于 整 个 长 三 角 区 域, 同 时 区 域 内 的 每 个 城 市 应 确 立 自 己 的 发 展 定 位 与 特 色 优 势 西 门 子 ( 中 国 ) 有 限 公 司 高 级 副 总 裁 沈 学 军 从 系 统 性 的 角 度 认 为, 上 海 未 来 必 须 在 一 些 大 的 系 统 性 的 基 础 方 面 有 所 突 破, 前 提 必 须 形 成 一 个 很 强 的 生 态 系 统, 而 区 域 内 的 协 同 联 动 发 展 将 扮 演 重 要 角 色 同 济 大 学 财 经 研 究 所 所 长 石 建 勋 表 示, 在 我 国 行 政 区 域 化 条 块 分 割 的 大 环 境 下, 各 个 地 方 政 府 都 有 自 己 的 管 辖 区 域 与 发 展 目 标, 经 济 带 的 建 设 很 难 落 到 实 处, 如 何 统 筹 协 调 是 一 个 发 展 难 题 王 成 斌 认 为, 常 州 结 合 自 己 的 特 色 确 立 了 产 业 科 技 创 新 中 心 的 定 位, 既 可 以 为 上 海 科 技 创 新 中 心 的 产 业 发 展 提 供 产 业 化 腹 地 空 间, 也 可 以 使 得 常 州 与 上 海 之 间 形 成 良 性 分 工 实 现 错 位 发 展 三 是 科 技 合 作 与 人 文 交 流 是 区 域 合 作 的 重 要 内 容 印 度 对 外 贸 易 学 会 加 尔 各 答 校 区 校 长 战 略 学 教 授 K. Rangarajan 表 示, 不 同 国 家 和 地 区 之 间 技 术 和 创 新 合 作 对 于 促 进 区 域 合 作 和 一 体 化 方 面 有 很 大 的 帮 助, 而 学 术 机 构 和 政 府 机 构 在 这 个 过 程 中 扮 演 了 重 要 角 色 石 建 勋 以 一 带 一 路 为 例 强 调, 不 仅 仅 是 要 实 现 商 品 贸 易 和 交 通 互 通, 更 为 重 要 的 是 要 从 顶 层 设 计 上 实 现 科 技 与 人 文 的 互 联 互 通 爱 思 唯 尔 数 据 科 学 团 队 全 球 总 监 Daniel Calto 则 认 为, 在 一 带 一 路 战 略 的 实 施 过 程 中, 各 个 地 区 和 城 市 应 该 明 确 自 己 的 创 新 特 色 和 专 长, 通 过 科 技 合 作 交 流 形 成 服 务 国 家 战 略 和 整 个 区 域 发 展 的 整 体 合 力 二 政 府 是 提 升 区 域 创 新 效 能 的 关 键 力 量 政 府 作 为 制 度 创 新 的 主 体, 是 推 动 区 域 创 新 发 展 的 重 要 动 力 政 府 要 通 过 转 变 职 能 方 式, 调 整 政 策 利 益 机 制, 引 导 创 新 资 源 的 有 效 配 4

臵 一 是 要 放 开 管 制, 让 企 业 自 由 去 创 新 沈 学 军 认 为, 对 于 企 业 或 项 目, 政 府 在 宏 观 上 可 以 有 所 引 导 和 偏 重, 但 在 微 观 上 不 应 该 做 选 择 和 聚 焦, 应 该 通 过 市 场 机 制 和 作 用, 让 他 们 来 自 由 的 选 择 和 发 展 K. Rangarajan 表 示, 印 度 政 府 对 企 业 创 新 活 动 的 干 预 是 有 计 划 有 组 织 有 效 率 的 干 预, 从 而 确 保 创 新 活 动 的 所 有 权 真 正 掌 握 在 企 业 手 中 王 振 认 为, 政 府 要 转 变 行 政 管 理 方 式, 放 宽 对 企 业 的 各 种 管 控 ; 而 对 于 手 里 掌 握 的 诸 多 公 共 资 源, 如 何 有 效 地 分 配, 如 何 体 现 公 平 性 与 科 学 性, 如 何 保 护 科 技 创 新, 把 钱 用 在 真 正 需 要 的 地 方, 是 迫 切 需 要 思 考 的 问 题 以 色 列 海 法 市 政 府 首 席 执 行 官 Shmuel Gants 认 为, 政 府 如 果 对 创 新 行 为 干 预 太 多, 反 而 会 带 来 很 多 负 面 影 响 政 府 要 放 开, 不 要 去 干 扰, 让 企 业 做 好 自 己 的 创 新 工 作 ; 政 府 要 做 的 是 确 保 经 济 是 在 不 断 的 发 展, 而 且 服 务 的 质 量 也 在 不 断 的 提 高 二 是 要 营 造 良 好 的 创 新 环 境, 促 进 要 素 流 动 一 个 良 好 的 创 新 环 境 能 吸 引 全 球 的 创 新 要 素 向 该 地 区 集 中, 也 往 往 成 为 一 些 创 新 型 企 业 选 择 落 脚 地 的 决 定 性 因 素 石 建 勋 认 为, 政 府 要 创 造 一 个 公 平 公 正 公 开 透 明 的 创 新 创 业 环 境, 大 力 鼓 励 与 保 护 创 新, 严 厉 打 击 侵 权 行 为, 这 对 于 企 业 的 成 长 至 关 重 要 Shmuel Gants 认 为, 海 法 市 政 府 在 推 动 科 技 创 新 中 发 挥 着 两 方 面 的 重 要 作 用, 一 是 基 于 整 个 城 市 层 面 构 建 有 利 于 促 进 创 新 的 政 策 体 系 ; 二 是 培 育 能 够 满 足 创 新 经 济 发 展 的 人 力 资 源 王 成 斌 认 为, 一 个 地 区 的 政 府 强 势 不 强 势 不 要 紧, 最 关 键 的 问 题 是 政 府 能 否 把 有 限 的 资 源 ( 如 资 金 土 地 等 ) 集 中 配 臵 在 创 新 上 例 如 以 色 列 政 府 的 价 值 观 是 真 正 高 度 重 视 科 技 创 新, 在 对 技 术 研 发 基 础 研 究 和 教 育 等 方 面 的 投 入 十 分 巨 大 三 是 要 降 低 创 新 成 本, 增 强 企 业 创 新 动 力 企 业 创 新 以 市 场 利 益 5

为 导 向 因 此, 政 府 要 学 会 利 用 市 场 机 制, 通 过 降 低 创 新 成 本 去 促 进 创 新 沈 学 军 认 为, 政 府 不 仅 可 以 通 过 免 除 企 业 创 业 面 临 的 各 类 障 碍 建 设 孵 化 器 与 科 技 园 区 等 措 施 来 降 低 企 业 创 新 的 显 性 成 本, 还 可 以 通 过 改 善 公 共 服 务 环 境 ( 如 交 通 等 ) 等 降 低 隐 形 成 本 的 措 施, 从 而 吸 引 鼓 励 企 业 进 行 创 新 创 业, 使 得 它 们 能 参 与 更 加 公 平 的 市 场 竞 争 K. Rangarajan 表 示, 尤 其 对 于 中 小 型 科 技 企 业, 要 把 创 新 结 果 转 到 商 业 应 用 更 加 困 难 政 府 主 要 通 过 推 动 技 术 孵 化 与 商 业 孵 化 的 形 式, 缩 小 创 新 在 政 策 上 与 实 现 商 业 价 值 的 差 距, 从 而 增 强 企 业 的 创 新 动 力 三 开 放 融 合 是 区 域 创 新 的 重 要 价 值 取 向 一 是 要 加 强 开 放 性 和 创 新 性 合 作 在 创 新 国 际 化 背 景 下, 对 城 市 和 区 域 发 展 而 言, 实 施 开 放 式 创 新 至 关 重 要 王 成 斌 认 为, 近 年 来, 常 州 市 的 发 展 就 得 益 于 开 放 式 创 新 战 略 的 实 施, 即 重 视 引 进 和 利 用 国 内 外 优 质 创 新 资 源, 例 如 常 州 先 后 与 以 色 列 英 国 美 国 等 国 家 和 地 区 的 知 名 创 新 机 构 建 立 了 合 作 关 系, 搭 建 了 中 以 科 技 合 作 中 心 中 以 国 际 企 业 孵 化 器 等 合 作 平 台 石 建 勋 建 议, 要 结 合 国 家 战 略 新 趋 势 开 拓 新 的 创 新 合 作 方 式 例 如 同 济 大 学 目 前 的 中 美 印 MBA 项 目 ( 每 年 招 收 印 度 中 国 美 国 的 学 生 在 同 一 个 班 里 ) 可 以 增 收 以 色 列 的 海 法 大 学 学 生, 每 个 国 家 的 学 生 可 能 带 来 新 的 创 新 资 源, 从 而 有 利 于 促 进 新 的 合 作 新 的 创 新 或 新 产 业 的 形 成 二 是 要 高 度 重 视 人 才 的 引 进 以 及 创 造 力 的 培 养 人 才 是 创 新 的 第 一 资 源, 上 海 要 高 度 重 视 引 进 国 内 外 优 秀 人 才 的 同 时, 也 不 能 忽 视 本 土 人 才 创 造 力 的 培 育 王 成 斌 表 示, 常 州 积 极 确 立 了 人 才 优 先 战 略, 通 过 实 施 龙 城 英 才 计 划, 注 重 人 才 项 目 一 体 化 引 进, 目 前 累 计 引 进 人 才 项 目 2166 个, 其 中 国 家 千 人 计 划 特 聘 专 家 344 名, 外 国 专 家 400 多 人 Shmuel Gants 表 示, 以 色 列 十 分 重 视 人 才 的 教 育 和 创 造 力 的 培 6

养 他 们 从 幼 儿 园 阶 段 就 开 始 注 重 培 养 学 生 在 科 学 技 术 方 面 的 兴 趣 和 创 造 力 ; 此 外, 还 让 学 生 尽 可 能 地 多 学 习 多 参 与 电 影 音 乐 艺 术 等 课 程 活 动, 把 科 学 技 术 数 学 物 理 计 算 机 等 方 面 的 创 造 力 和 艺 术 领 域 的 创 造 力 结 合 在 一 起, 从 而 有 利 于 培 育 更 加 灵 活 的 创 造 创 新 思 维 三 是 要 更 加 关 注 社 会 发 展 和 民 生 改 善 创 新 不 仅 要 实 现 科 技 前 沿 突 破, 抢 占 产 业 和 科 技 制 高 点, 更 要 体 现 包 容 公 平 普 惠 的 社 会 价 值 取 向 K. Rangarajan 认 为, 对 科 技 创 新 而 言, 追 求 技 术 突 破 只 是 一 个 方 面, 更 为 重 要 的 是 需 要 通 过 科 技 创 新 解 决 经 济 社 会 发 展 的 实 际 问 题, 例 如 减 少 贫 困 促 进 经 济 增 长 消 除 不 平 等 促 进 人 的 全 面 发 展 等 只 有 这 样, 才 能 使 区 域 实 现 更 高 层 次 更 高 质 量 的 创 新 发 展 他 还 强 调, 科 技 创 新 要 注 重 为 穷 人 服 务, 新 技 术 的 应 用 与 人 口 的 就 业 应 形 成 一 个 良 性 的 平 衡, 技 术 创 新 既 要 追 求 新 的 技 术 突 破 和 新 技 术 的 应 用, 但 也 不 能 导 致 大 量 工 人 的 失 业, 要 避 免 技 术 资 本 对 人 力 资 本 的 盲 目 替 代 本 文 由 上 海 科 技 发 展 研 究 中 心 供 稿, 由 张 仁 开 张 虹 整 理 7

( 如 有 任 何 建 议, 敬 请 反 馈 论 坛 中 心 ) 顾 问 : 徐 冠 华 主 编 : 陈 杰 执 行 编 审 : 骆 大 进 责 任 编 辑 : 杨 帆 张 宇 飞 上 海 浦 江 创 新 论 坛 中 心 : 地 址 : 上 海 市 南 昌 路 57 号 甲 202 室 邮 编 :200020 联 系 人 : 王 媛 媛 电 话 :021-53082502 传 真 :021-53082502 邮 箱 :wyy@pujiangforum.org 8