说 明 本 简 本 内 容 由 同 济 大 学 编 制, 并 经 彩 虹 湾 置 业 ( 上 海 ) 有 限 公 司 确 认 同 意 提 供 给 环 保 主 管 部 门 作 彩 虹 湾 保 障 房 基 地 二 期 地 块 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 审 批 受 理 信 息 公 开 彩 虹 湾 置 业 ( 上 海 ) 有 限 公 司 同 济 大 学 对 简 本 文 本 内 容 的 真 实 性 与 环 评 文 件 全 本 内 容 的 一 致 性 负 责
1 建 设 项 目 概 况 1.1 项 目 建 设 地 点 及 背 景 随 着 虹 口 区 虹 镇 老 街 以 及 北 外 滩 区 域 等 旧 城 区 改 造 的 进 行, 需 要 安 置 大 量 动 拆 迁 居 民 虹 口 区 结 合 区 域 产 业 升 级 调 整, 置 换 位 于 上 海 市 虹 口 区 北 部 的 二 纺 机 原 有 工 业 用 地, 改 性 为 住 宅 用 地, 开 发 建 设 彩 虹 湾 大 型 保 障 性 居 住 区 该 地 块 东 至 规 划 水 电 路, 南 至 规 划 三 门 路, 西 至 江 杨 南 路, 北 至 现 有 安 汾 路 项 目 总 建 设 地 块 呈 长 方 形, 由 规 划 虹 湾 路 与 凉 城 路 划 分 为 四 幅 地 块 : 分 别 为 A01-03 地 块 ( 西 北 侧 ) A01-05 地 块 ( 西 南 侧 ) A03-06 地 块 ( 东 北 侧 ) A03-10 地 块 ( 东 南 侧 ), 总 建 设 用 地 面 积 约 305636m 2, 总 建 筑 面 积 约 115 万 m 2, 建 成 后 将 容 纳 一 万 多 户 居 民 整 个 基 地 的 开 发 建 设, 随 着 动 拆 迁 进 度 拟 分 期 完 成 其 中 A03-06 地 块 内 的 一 期 建 设, 主 要 布 置 动 迁 安 置 房 和 公 租 房, 总 建 筑 面 积 93854m 2, 已 先 期 开 工, 目 前 正 在 施 工 建 设 中 1.2. 项 目 主 要 建 设 内 容 建 设 周 期 和 投 资 ( 包 括 环 保 投 资 ) 本 项 目 二 期 建 设 地 块 住 宅 用 地 位 于 虹 口 区 北 部, 东 至 规 划 水 电 路 西 至 规 划 凉 城 路 南 至 规 划 三 门 路 北 至 规 划 虹 湾 路 地 块 总 用 地 面 积 60641.10m 2, 规 划 新 建 保 障 房 总 建 筑 面 积 291447.58m 2 其 中 地 上 建 筑 面 积 215733.63m 2, 包 括 13 幢 21~35 层 的 高 层 住 宅 楼 (A1~A13), 建 筑 面 积 211377.88m 2, 不 同 户 型 的 总 户 数 2772 户 ; 一 幢 2 层 社 区 配 套 用 房 (B14), 建 筑 面 积 2699.28m 2 ;3 个 门 卫 室 (C15~C17) 和 1 个 2 层 小 型 生 活 垃 圾 压 缩 站 房 (E25) 以 及 5 座 III 型 2 座 IV 型 箱 式 变 配 电 站 (D18~D24) 等 其 他 配 套 用 房, 建 筑 面 积 1656.47m 2 地 下 建 筑 面 积 75713.95m 2, 包 括 住 宅 地 下 室 面 积 9602.17m 2 和 二 层 地 下 车 库 面 积 66111.78m 2 总 计 容 建 筑 面 积 205573.33m 2, 容 积 率 3.39, 绿 化 率 30% 共 设 机 动 车 停 车 位 2010 个, 其 中 地 面 停 车 位 50 个, 地 下 停 车 位 1960 个 项 目 建 设 主 要 技 术 经 济 指 标 见 表 1, 工 程 组 成 见 表 2-2 -
表 1 项 目 建 设 主 要 经 济 技 术 指 标 指 标 数 量 总 用 地 面 积 (m 2 ) 60641.10 总 建 筑 面 积 (m 2 ) 291447.58 地 上 建 筑 面 积 (m 2 ) 215733.63 住 宅 面 积 (m 2 ) 211377.88 其 中 社 区 配 套 (m 2 ) 2699.28 其 中 门 卫 及 其 他 配 套 (m 2 ) 1656.47 地 下 建 筑 面 积 (m 2 ) 75713.95 其 中 住 宅 地 下 室 (m 2 ) 9602.17 二 层 地 下 车 库 (m 2 ) 66111.78 总 计 容 建 筑 面 积 (m 2 ) 205573.33 容 积 率 3.39 建 筑 密 度 35% 绿 化 率 30% 机 动 车 停 车 位 2010 辆 其 中 地 面 50 辆 地 下 1960 辆 住 宅 总 户 数 2772 户 一 室 户 (45~55m 2 ) 7.2% 200 户 套 型 比 二 室 户 (65~75m 2 ) 78.4% 2172 户 三 室 户 (85~95m 2 ) 14.4% 400 户 表 2 项 目 建 设 工 程 组 成 表 类 型 指 标 建 设 内 容 保 障 性 住 宅 不 同 楼 层 共 13 幢 高 层 住 宅 楼 (A1~A13#), 建 筑 面 积 211377.88m 2 主 体 工 程 地 下 建 筑 满 铺 地 下 二 层, 层 高 3.6m, 包 括 地 下 车 库 及 住 宅 地 下 室, 建 筑 面 积 75713.95m 2 物 业 居 委 会 等 二 层 建 筑 (B14), 位 于 地 块 北 侧, 建 筑 面 积 2699.28m 2 变 配 电 站 设 5 个 III 型 (D18~21 D 24) 2 个 IV 型 (D22 D23) 箱 式 变 电 站 公 建 配 套 垃 圾 压 缩 站 房 独 立 设 置,2 层 建 筑, 位 于 地 块 西 侧 (E25) 停 车 位 总 车 位 2008 辆, 其 中 地 下 机 动 车 位 1960 辆, 地 面 50 辆 污 水 收 集 系 统 雨 污 分 流 系 统 ; 地 下 车 库 冲 洗 水 隔 油 沉 砂 系 统 环 保 工 程 尾 气 排 放 系 统 地 下 车 库 机 械 排 风 设 施 ; 设 9 个 排 风 井 (8 个 合 并 为 4 个 排 口, 共 5 个 排 口 ) 项 目 建 设 总 平 面 布 置 及 地 下 层 布 置 分 别 见 图 1~ 图 3 项 目 拟 于 2013 年 6 月 底 开 工 建 设, 预 计 建 设 期 为 3 年 项 目 总 投 资 约 为 45 亿 元, 其 中 环 保 投 资 约 1830 万 元, 占 总 投 资 比 例 约 0.4%, 均 将 纳 入 工 程 建 设 预 算 1.3. 规 划 相 容 性 分 析 本 项 目 彩 虹 湾 保 障 房 基 地 是 上 海 市 中 心 城 区 最 大 的 保 障 性 住 宅 建 设 基 地 以 及 虹 口 区 十 二 五 期 间 规 划 中 建 设 的 虹 口 北 部 大 型 居 住 社 区 中 的 重 要 组 成 部 分, 是 一 项 重 大 的 民 心 工 程 和 民 生 工 程, 将 建 成 一 个 多 彩 人 文 低 碳 宜 居, 注 重 配 套 完 善 功 能 复 合 齐 全 环 境 舒 适 人 居 和 谐 的 新 型 现 代 高 品 质 化 居 住 社 区 项 目 的 建 成 不 仅 有 利 于 解 决 虹 口 区 旧 城 改 造 过 程 中 大 量 需 要 动 迁 安 置 的 居 民, 改 善 居 住 条 件, 加 速 旧 城 改 造 的 速 度, 而 且 有 利 于 改 善 区 域 环 境, 随 着 传 统 产 业 的 升 级 - 3 -
调 整, 提 升 区 域 地 块 土 地 综 合 利 用 价 值 因 此, 本 项 目 建 设 是 符 合 上 海 市 总 体 规 划 要 求, 与 虹 口 区 区 域 规 划 是 相 容 的 项 目 建 设 用 地 经 土 地 置 换 后 由 工 业 用 地 调 整 为 住 宅 建 设 用 地, 本 项 目 建 成 后 将 改 善 地 块 周 边 环 境, 项 目 建 设 与 周 围 建 筑 景 观 一 致 和 周 围 环 境 也 是 相 容 的 - 4 -
A03-10-02 地 块 商 业 配 套 建 设 区 域 社 区 配 套 用 房 地 下 车 库 车 辆 出 入 口 噪 声 源 燃 气 调 压 站 原 有 二 纺 机 用 地, 规 划 为 幼 教 用 地 图 1 项 目 总 平 面 布 置 图 - 5 -
地 下 车 库 排 风 口 合 并 地 下 车 库 排 风 口 噪 声 源 ( 设 备 房 : 风 机 水 泵 ) 图 2 地 下 一 层 平 面 布 置 图 - 6 -
图 3 地 下 二 层 平 面 布 置 图 - 7 -
2 建 设 项 目 周 围 环 境 现 状 2. 1 建 设 项 目 所 在 地 的 环 境 现 状 依 据 上 海 市 环 境 空 气 质 量 功 能 区 划 (2011 年 修 订 版 ) 上 海 市 水 环 境 质 量 功 能 区 划 (2011 年 修 订 版 ) 和 上 海 市 环 境 噪 声 标 准 适 用 区 划 (2011 年 修 订 ), 项 目 所 在 的 虹 口 区 : (1) 空 气 质 量 : 二 类 区 ; 执 行 国 家 环 境 空 气 质 量 标 准 (GB3095-1996) 及 其 修 改 单 ( 环 发 [2000]1 号 文 ) 中 的 二 级 标 准 ; 2011 年 度, 虹 口 区 优 良 达 标 天 数 342 天, 优 良 率 93.7% 其 中 凉 城 路 国 控 点 区 域 内 SO 2 CO 指 标 均 达 标 ;NO 2 偶 有 超 标, 超 标 率 0.3%; 主 要 超 标 因 子 为 PM 10, 年 超 标 23 天, 超 标 率 6.3% (2) 地 表 水 环 境 :V 类 区 ; 执 行 地 表 水 环 境 质 量 标 准 (GB3838-2002) 中 的 V 类 标 准 ; 地 块 东 侧 的 斜 塘 河 断 面 的 地 表 水 处 于 劣 V 类 水 平, 不 能 达 到 V 类 水 体 功 能 区 标 准 按 超 标 因 子 排 序 依 次 是 氨 氮 BOD 5 COD cr,do (3) 声 环 境 : 项 目 所 在 区 域 的 声 环 境 质 量 功 能 区 为 2 类 区 域 ; 规 划 水 电 路 为 城 市 次 干 道, 双 向 四 车 道, 道 路 红 线 外 两 侧 红 线 30m 范 围 内 为 4a 类 区 域 项 目 地 块 内 无 噪 声 源, 声 环 境 现 状 本 底 质 量 较 好 ; 地 块 噪 声 环 境 质 量 主 要 受 周 边 外 环 境 影 响, 由 于 周 边 规 划 道 路 的 建 设 尚 未 实 施, 目 前 主 要 受 到 北 侧 一 期 在 建 工 地 施 工 噪 声 影 响 以 及 东 侧 北 杨 支 线 和 南 何 支 线 列 车 通 过 时 段, 铁 路 交 通 噪 声 对 项 目 地 块 声 环 境 质 量 的 影 响 (4) 地 块 所 在 土 壤 质 量 符 合 A 级 标 准 ; 地 下 水 达 到 地 下 水 质 量 标 准 (GB/T14848-93) 中 4 类 水 质 要 求 2.2 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 等 级 及 范 围 (1) 大 气 环 境 影 响 评 价 的 等 级 为 三 级, 评 价 范 围 为 半 径 2.5km 范 围 (2) 废 水 纳 管 排 放, 评 价 范 围 确 定 为 进 入 市 政 污 水 管 道 的 污 水 排 放 口 (3) 地 下 水 环 境 进 行 I 类 建 设 项 目 的 三 级 评 价 (4) 声 环 境 影 响 评 价 为 三 级 : 评 价 范 围 为 边 界 外 扩 1 米 范 围 - 8 -
3. 建 设 项 目 环 境 影 响 预 测 及 拟 采 取 的 主 要 措 施 与 效 果 3.1 建 设 项 目 污 染 物 产 生 治 理 措 施 及 排 放 情 况 (1) 大 气 环 境 地 下 车 库 NO x 的 排 放 源 强 为 0.093kg/h, 在 地 面 排 口 的 排 放 浓 度 为 0.065mg/m³; 地 下 车 库 CO 排 放 源 强 为 10.43kg/h, 在 地 面 排 口 的 排 放 浓 度 为 7.24mg/m³ 分 别 低 于 环 境 空 气 质 量 标 准 中 二 级 标 准 规 定 的 NO 2 小 时 浓 度 限 值 0.24mg/m 3 和 CO 小 时 浓 度 限 值 10mg/m 3 地 下 车 库 中 机 动 车 尾 气 通 过 结 合 防 火 分 区 布 置 的 机 械 通 风 ( 换 气 次 数 6 次 /h) 通 过 9 个 排 风 井 引 至 地 面 的 5 个 高 于 地 面 2.5m 的 排 气 风 亭 外 排 (4 个 合 并 排 风 排 气 风 亭 ) (2) 污 水 排 放 本 项 目 仅 有 社 区 入 住 居 民 的 生 活 污 水 及 地 下 车 库 地 面 冲 洗 水 排 放, 其 中 地 下 车 库 地 面 冲 洗 水 经 隔 油 沉 砂 预 处 理 后 与 生 活 污 水 一 并 纳 管 排 放, 最 终 进 入 竹 园 污 水 处 理 厂 集 中 处 置 达 标 后 排 江 ; 污 水 年 污 水 纳 管 排 放 量 为 87.7 10 4 t/a, 主 要 污 染 物 COD Cr 和 氨 氮 的 年 纳 管 排 放 量 分 别 为 307t/a 和 26.3t/a 项 目 生 活 污 水 纳 管 排 放, 最 终 进 上 海 竹 园 污 水 处 理 厂 集 中 处 理 达 标 后 排 江, 不 直 接 外 排 河 道, 因 此 对 项 目 附 近 的 地 表 水 环 境 没 有 直 接 影 响, 不 会 改 变 项 目 地 区 水 环 境 质 量 级 别 (3) 噪 声 地 下 车 库 送 排 风 机, 水 泵 等 噪 声 设 备 均 布 置 在 地 下 专 用 设 备 房 中 ; 垃 圾 压 缩 机 布 置 在 站 房 室 内 选 用 低 噪 声 型 设 备, 安 装 在 减 振 基 础 上, 风 机 出 口 安 装 消 声 器, 排 风 出 口 处 的 噪 声 可 控 制 在 50~55 db(a) 以 下 边 界 处 噪 声 可 以 达 到 2 类 功 能 区 标 准 (4) 固 体 废 弃 物 本 项 目 固 体 废 物 主 要 为 生 活 垃 圾, 年 产 生 量 约 为 2850t/a 小 区 内 的 生 活 垃 圾 实 行 分 类 收 集, 汇 总 至 垃 圾 压 缩 站 房 压 缩 后, 每 日 由 环 卫 部 门 清 运 处 置 (5) 电 磁 辐 射 : 社 区 内 布 置 的 5 座 III 型 2 座 IV 型 箱 式 变 配 电 站 采 用 环 保 型 箱 式 变 电 站, 箱 体 内 设 金 属 屏 蔽 网, 运 行 时 产 生 的 工 频 电 场 磁 场 和 综 合 (0.5~250MHz) 电 场 等 电 磁 辐 射 经 箱 体 内 金 属 网 屏 蔽 衰 减 后 且 在 邻 近 住 宅 楼 之 间 设 置 必 要 防 护 距 离 后, 变 电 站 电 磁 辐 射 对 周 边 住 宅 楼 的 影 响 很 小 - 9 -
(6) 总 量 控 制 本 项 目 使 用 清 洁 能 源 污 水 纳 管 排 放 进 城 市 污 水 处 理 厂 集 中 处 理 后 排 放 ; 按 照 上 海 市 环 境 保 护 局 的 有 关 规 定, 本 项 目 没 有 污 染 物 总 量 控 制 指 标 要 求 (7) 公 建 配 套 布 局 合 理 性 分 析 : 项 目 地 下 车 库 车 辆 出 入 口 排 气 风 亭, 地 面 箱 式 变 电 站, 水 泵 房, 垃 圾 压 缩 站 等 各 项 公 建 配 套 布 局 的 合 理 性 分 析 见 表 3 表 3 项 目 公 建 配 套 设 施 布 局 合 理 性 评 价 表 名 称 控 制 要 求 依 据 本 项 目 合 理 性 评 价 凉 城 路 一 侧 出 入 口, 最 在 声 环 境 2 类 功 能 区, 地 下 车 近 距 离 14.1m; 三 门 路 车 库 车 辆 进 出 口 与 相 邻 库 车 辆 一 侧 出 入 口, 最 近 距 离 合 理 敏 感 建 筑 之 间 的 距 离 不 进 出 口 15.9m; 虹 湾 路 一 侧 出 小 于 8m 入 口, 最 近 距 离 20.5m 地 下 风 机 房 地 下 车 库 排 气 口 地 下 水 泵 房 变 电 站 垃 圾 压 缩 站 绿 化 率 专 用 风 机 房 应 设 置 在 车 库 内, 但 不 应 与 环 境 敏 感 目 标 以 及 对 噪 声 和 振 动 有 特 殊 要 求 的 功 能 用 房 贴 临 小 区 住 宅 排 放 口 与 住 宅 楼 应 保 持 10m 以 上 距 离 ; 当 排 气 风 亭 朝 向 人 员 活 动 区 域 时, 其 底 部 应 高 于 2.5m; 当 排 气 风 亭 设 置 在 非 人 员 活 动 的 绿 化 带 内 时, 其 底 部 可 以 低 于 2.5m 不 宜 设 在 住 宅 楼 内 ; 当 设 在 住 宅 楼 内 时, 不 紧 邻 卧 房 书 房 起 居 室, 水 泵 噪 声 不 应 使 其 超 允 许 值 屏 蔽 且 距 离 住 宅 建 筑 满 足 一 定 距 离 生 活 垃 圾 收 集 站 应 单 独 设 置, 其 建 筑 外 墙 与 相 邻 建 筑 的 距 离 应 大 于 5m, 并 宜 设 置 绿 化 隔 离 带 新 建 居 住 区 绿 化 率 不 低 于 30% 机 动 车 停 车 库 ( 场 ) 环 境 保 护 设 计 规 范 (DGJ08-98-2002, J10212-2002) 住 宅 设 计 标 准 (DGJ08-20-2007) - 小 型 压 缩 式 生 活 垃 圾 收 集 站 设 置 标 准 (DG/TJ08-402-2000) 上 海 市 植 树 造 林 绿 化 管 理 条 例 风 机 房 在 地 下 层 设 备 房 内, 四 周 无 敏 感 用 房 贴 临 设 置 5 个 2.5m 高 排 口, 最 近 距 离 10.2m; 符 合 规 范 要 求 设 计, 在 绿 化 带 内 的 排 口, 底 部 不 低 于 1m 地 下 水 泵 房, 不 设 在 住 宅 楼 内, 也 不 在 其 正 下 方, 不 会 对 住 宅 楼 产 生 噪 声 振 动 影 响 5 个 Ⅲ 型 2 个 Ⅳ 型 箱 式 变 电 站, 金 属 网 屏 蔽, 与 敏 感 目 标 最 近 距 离 13m 以 上 单 独 设 置 ; 臭 气 脱 臭 后 屋 顶 排 放 ; 外 墙 距 离 最 近 住 宅 楼 约 15.9m; 且 周 围 设 有 绿 化 隔 离 带 绿 化 率 达 到 30% 合 理 合 理 合 理 周 边 工 频 电 场 磁 场 强 度 能 达 到 电 磁 辐 射 防 护 规 定 (GB8702-1988) 限 值 要 求, 合 理 合 理 合 理 综 上, 从 环 保 的 角 度 看, 本 项 目 公 建 设 施 布 局 是 比 较 合 理 的 - 10 -
3.2 施 工 期 环 境 影 响 及 对 策 措 施 (1) 大 气 施 工 期 按 照 上 海 市 扬 尘 污 染 防 治 管 理 办 法 上 海 市 建 设 工 程 文 明 施 工 管 理 规 定 ( 修 改,2010 年 ) 等 提 出 扬 尘 防 治 措 施 和 管 理 要 求 进 行 扬 尘 类 大 气 污 染 控 制 措 施 (2) 噪 声 施 工 期 采 用 低 噪 声 施 工 机 械 和 低 噪 声 施 工 方 式, 运 输 车 辆 选 择 主 干 道 作 为 运 输 路 线 ; 施 工 前 封 闭 施 工 场 地, 在 施 工 区 域 周 边 设 置 不 低 于 2 米 的 固 定 式 硬 质 围 栏 ; 禁 止 高 噪 声 设 备 的 夜 间 施 工 ; 加 强 施 工 期 管 理, 防 止 因 运 输 车 辆 超 载 超 速 鸣 笛 以 及 野 蛮 施 工 等 带 来 的 人 为 噪 声 污 染 如 必 须 需 要 在 夜 间 22 时 至 次 日 凌 晨 6 时 施 工 的, 应 当 根 据 上 海 市 固 定 源 噪 声 污 染 控 制 管 理 办 法 的 有 关 规 定, 在 施 工 前 三 日 内 向 虹 口 区 环 境 保 护 管 理 部 门 办 理 夜 间 施 工 许 可 手 续, 并 在 施 工 场 地 周 围 的 居 民 或 单 位 发 布 公 告 (3) 水 环 境 施 工 场 地 产 生 的 泥 浆 水, 机 械 设 备 淋 洗 等 生 产 废 水 等, 设 置 明 沟 或 沉 砂 池 进 行 初 步 处 理, 上 清 液 作 为 一 般 废 水 就 近 排 入 市 政 污 水 管 网, 沉 淀 池 的 固 废 定 期 与 建 筑 垃 圾 一 同 处 理 施 工 期 污 水 可 以 就 近 选 择 纳 入 地 块 周 边 安 汾 路 江 杨 花 园 虹 北 公 寓 内 已 有 市 政 污 水 管 道, 禁 止 直 接 将 工 地 泥 浆 生 活 污 水 排 入 雨 水 管 网 或 者 河 道 (4) 固 体 废 物 施 工 期 产 生 的 渣 土 建 筑 垃 圾 等 固 体 废 物 按 照 上 海 市 建 筑 垃 圾 和 工 程 渣 土 设 置 管 理 规 定 ( 修 正 ) 进 行 合 理 处 置 3.3 外 环 境 影 响 (1) 周 边 道 路 交 通 噪 声 地 块 四 周 规 划 建 设 水 电 路 三 门 路 凉 城 路 和 虹 湾 路, 路 网 系 统 建 成 后, 机 动 车 噪 声 对 地 块 内 邻 路 一 侧 前 排 建 筑 产 生 一 定 影 响 根 据 周 边 道 路 交 通 噪 声 的 水 平 自 由 声 场 达 标 距 离 分 析, 昼 间 对 于 退 界 布 置 的 住 宅 楼 基 本 不 会 产 生 影 响 ; 夜 间 道 路 交 通 噪 声 对 于 邻 路 一 侧 前 排 建 筑 产 生 一 定 影 响, 尤 其 是 东 侧 上 部 水 电 路 一 侧 建 筑 考 虑 到 项 目 平 面 布 局 已 退 支 路 红 线 10m, 东 侧 退 水 电 路 次 干 道 红 线 15m, 进 一 步 减 缓 - 11 -
周 边 道 路 交 通 噪 声 的 影 响 应 采 取 优 化 住 宅 楼 房 型 设 计, 尽 量 在 邻 道 路 一 侧 布 置 非 主 功 能 房 ( 如 厨 房 卫 生 间 等 ); 同 时 根 据 住 宅 建 筑 规 范 要 求, 住 宅 建 筑 外 窗 采 用 空 气 声 计 权 隔 声 量 不 低 于 25dB(A) 的 双 层 外 窗 玻 璃, 建 筑 隔 声 量 能 达 到 门 窗 关 闭 条 件 下 室 内 声 级 能 达 到 民 用 建 筑 隔 声 设 计 规 范 (GB50118-2010) 中 规 定 的 功 能 要 求 ( 白 天 允 许 噪 声 级 为 45dB(A), 夜 间 允 许 噪 声 级 为 37dB(A)) (2) 周 边 铁 路 噪 声 振 动 影 响 地 块 东 侧 有 北 杨 支 线 ( 北 郊 站 ~ 杨 行 ) 及 南 何 支 线 ( 南 翔 ~ 何 家 湾 ) 铁 路 专 用 线 通 过, 与 本 项 目 地 块 最 近 距 离 约 80m 类 比 调 查 结 果 表 明 : 列 车 通 行 噪 声 对 本 项 目 影 响 不 大, 但 列 车 鸣 笛 瞬 间 对 本 项 目 噪 声 影 响 较 大 ; 列 车 通 行 引 起 的 振 动 经 距 离 衰 减 后, 对 本 项 目 居 民 楼 影 响 较 小 3.4 评 价 范 围 内 环 境 保 护 目 标 分 布 情 况 由 于 本 项 目 为 保 障 房 建 设 项 目, 主 要 影 响 时 段 为 施 工 建 设 期, 影 响 范 围 在 施 工 现 场 周 边 500m 区 域 内 因 此 将 敏 感 保 护 目 标 划 分 为 500m 区 域 内 和 500~2500m 评 价 范 围 具 体 见 表 4, 其 中 500m 范 围 内 的 敏 感 目 标 见 图 4-12 -
表 4 周 围 敏 感 保 护 目 标 一 览 表 范 围 序 号 名 称 方 位 最 近 距 离 (m) 照 片 1 项 目 自 身 - - 2 彩 虹 湾 一 期 N 20 3 虹 北 公 寓 N 180 4 三 花 现 代 城 丹 桂 苑 N 450 500m 范 围 内 江 杨 花 园 银 康 老 年 公 寓 5 敏 感 目 标 江 湾 初 级 中 学 S 50 6 上 海 中 大 肿 瘤 医 院 S 200 7 海 尚 逸 苑 E 300 8 临 汾 名 城 W 480 9 康 悦 亚 洲 名 城 W 480 10 翠 临 星 园 NW 550 11 丰 景 湾 名 邸 忠 烈 小 区 SE 600 12 逸 仙 华 庭 NE 800 13 万 丰 小 区 宝 鸿 小 区 S 800 14 学 府 花 苑 一 品 新 苑 SW 800 15 阳 曲 小 区 W 900 16 良 辰 美 景 小 区 梅 福 花 苑 SW 900 17 高 境 一 村 二 村 NE 900 500m~2500m 范 围 内 敏 感 目 标 18 汾 西 小 区 NW 950 19 北 岸 物 业 小 区 紫 藤 苑 SW 1000 20 逸 仙 小 区 SE 1200 21 景 阳 小 区 NW 1400 22 星 苑 小 区 S 1400 23 凉 城 新 村 S 1600 24 吉 浦 小 区 E 1800 25 文 化 花 园 E 2000 26 彭 浦 新 村 W 1800 27 财 经 大 学 SE 2400 28 水 电 小 区 S 2500 29 淞 南 新 村 N 2200 30 彭 新 小 区 W 2500 3.5 项 目 涉 及 企 业 居 民 等 的 搬 迁 说 明 本 项 目 用 地 范 围 内 二 纺 机 已 搬 迁 完 毕 - 13 -
4 3 8 2 7 5 9 6 图 4 周 边 500m 范 围 内 敏 感 目 标 - 14 -
4 公 众 参 与 4.1 公 众 参 与 目 的 根 据 国 家 环 境 保 护 总 局 颁 布 的 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 暂 行 办 法 和 上 海 市 环 保 局 制 定 的 关 于 开 展 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 活 动 的 指 导 意 见 ( 暂 行 ) 关 于 进 一 步 完 善 环 评 公 众 参 与 中 信 息 发 布 工 作 的 通 知 的 相 关 要 求, 建 设 单 位 和 环 境 影 响 评 价 机 构 在 编 制 环 境 影 响 报 告 书 的 过 程 中, 应 当 依 照 规 定 公 开 有 关 环 境 影 响 评 价 的 信 息, 征 求 公 众 意 见 通 过 公 众 参 与, 了 解 公 众 对 本 工 程 建 设 的 意 见 要 求 和 看 法, 从 而 在 环 境 影 响 评 价 中 能 够 全 面 综 合 考 虑 公 众 的 意 见, 吸 取 有 益 的 建 议, 使 工 程 的 设 计 更 趋 完 善 与 合 理, 制 定 的 环 保 措 施 更 符 合 环 境 保 护 和 经 济 协 调 发 展 的 要 求, 从 而 达 到 可 持 续 发 展 的 目 的 通 过 公 众 参 与, 在 建 设 单 位, 设 计 单 位 环 境 保 护 部 门 和 工 程 所 在 地 区 民 众 及 社 会 各 界 人 士 之 间 架 起 沟 通 的 桥 梁, 有 利 于 取 得 各 方 面 的 配 合 和 支 持, 促 进 工 程 建 设, 最 大 限 度 地 发 挥 工 程 的 综 合 社 会 效 益 4.2 公 众 参 与 的 程 序 和 形 式 本 次 公 众 参 与 采 用 在 政 府 网 站 上 海 环 境 热 线 上 2 次 公 示 当 地 报 刊 上 进 行 公 告 及 实 地 走 访 个 体 填 写 建 设 项 目 环 境 保 护 公 众 参 与 调 查 表 ( 见 表 5) 的 方 式 进 行 其 中 上 海 环 境 热 线 网 上 第 一 次 公 示 始 于 2012 年 11 月 21 日 ( 见 图 5); 上 海 环 境 热 线 网 上 第 二 次 公 示 及 报 告 书 简 本 发 布 始 于 2013 年 1 月 5 日 ( 见 图 6); 报 刊 公 告 于 2013 年 1 月 10 日 刊 登 在 虹 口 报 第 二 版 上 在 初 步 完 成 项 目 报 告 书 的 编 制 并 在 第 二 次 公 示 报 告 书 简 本 后, 在 项 目 所 在 地 周 边 的 企 业 敏 感 目 标 内 ( 包 括 银 康 老 年 公 寓 江 杨 花 园 虹 北 公 寓 三 花 现 代 城 临 汾 名 城 康 悦 小 区 等 ) 进 行 实 地 走 访 发 放 公 众 参 与 调 查 表, 实 名 自 愿 填 写 - 15 -
图 5 上 海 环 境 热 线 第 一 次 公 示 - 16 -
图 6 上 海 环 境 热 线 第 二 次 公 示 - 17 -
虹 口 报 环 评 公 告 - 18 -
表 5 虹 口 区 彩 虹 湾 保 障 房 基 地 二 期 地 块 建 设 项 目 公 众 参 与 意 见 征 询 表 姓 名 性 别 : 联 系 电 话 : 所 在 单 位 或 住 址 年 龄 : 文 化 程 度 职 业 : 一 项 目 概 况 : 虹 口 区 彩 虹 湾 保 障 房 基 地 二 期 地 块 建 设 项 目, 用 地 : 东 至 规 划 水 电 路 西 至 规 划 凉 城 路 南 至 规 划 三 门 路 北 至 规 划 虹 湾 路, 用 地 面 积 60641m 2, 规 划 新 建 保 障 房 总 建 筑 面 积 312426m 2 其 中 地 上 205573m 2, 包 括 5 幢 35 层,6 幢 26 层,2 幢 22 层 的 高 层 住 宅 楼 202495m 2, 总 户 数 2800 户 以 及 公 建 配 套 3078m 2 ; 地 下 层 106853m 2 ; 容 积 率 3.39, 绿 化 率 35%. 由 彩 虹 湾 置 业 ( 上 海 ) 有 限 公 司 负 责 开 发 建 设 二 工 程 拟 采 取 的 主 要 环 境 保 护 措 施 主 要 的 环 保 措 施 和 评 价 初 步 结 论 : 本 项 目 住 宅 小 区 建 成 居 民 入 住 后, 生 活 污 水 排 入 市 政 污 水 管 道, 纳 入 竹 园 污 水 处 理 厂 集 中 处 理, 不 会 影 响 项 目 所 在 地 区 地 表 水 ; 住 宅 小 区 使 用 清 洁 能 源 天 然 气, 天 然 气 燃 烧 废 气 以 及 地 下 车 库 排 出 的 尾 气 中 污 染 物 的 排 放 浓 度 及 排 放 量 均 很 小, 压 缩 垃 圾 站 房 喷 洒 生 物 除 臭 剂 后, 废 气 2 层 顶 排 放, 基 本 不 会 影 响 周 围 大 气 环 境 ; 配 套 的 水 泵 地 下 车 库 排 风 设 备 产 生 的 噪 声 经 合 理 布 局 并 采 取 有 效 的 防 噪 措 施 后 不 会 影 响 小 区 内 住 宅 ; 地 面 箱 式 变 电 站 距 离 住 宅 楼 有 12m 以 上 防 护 距 离 ; 产 生 的 生 活 垃 圾 集 中 收 集, 委 托 环 卫 部 门 每 日 清 运 处 置 三 调 查 内 容 为 做 好 本 工 程 建 设 的 环 境 保 护 工 作, 避 免 和 减 缓 工 程 建 设 工 程 中 及 工 程 建 成 后 可 能 带 来 的 不 利 环 境 影 响, 同 时 也 为 了 保 护 您 的 合 法 权 益, 请 您 对 以 下 问 题 按 您 本 人 的 意 愿 做 出 回 答, 并 请 您 对 本 工 程 提 出 宝 贵 意 见 和 建 议 1. 您 对 本 工 程 的 了 解 程 度 : 了 解 听 别 人 说 起 过 未 听 说 2. 你 对 本 地 区 的 环 境 状 况 是 否 满 意 : 满 意 较 满 意 不 满 意 3. 你 认 为 本 地 区 是 主 要 的 环 境 问 题 是 ( 可 多 选 ): 噪 声 环 境 空 气 地 表 水 环 境 卫 生 4. 如 果 您 居 住 在 建 设 附 近, 目 前 正 在 施 工 建 设 的 彩 虹 湾 保 障 房 基 地 一 期 工 程, 对 您 的 日 常 生 活 : 有 些 影 响 影 响 较 大 无 影 响 如 果 受 到 影 响, 主 要 是 5. 您 认 为 本 工 程 建 设 是 否 有 必 要 : 必 要 没 必 要 不 清 楚 6. 建 设 施 工 期, 您 觉 得 下 列 哪 项 问 题 对 您 的 生 活 和 工 作 影 响 较 大 :( 可 多 选 ) 施 工 噪 声 施 工 扬 尘 施 工 期 安 全 问 题 其 他 7. 因 项 目 建 设 施 工 造 成 的 出 行 不 便 和 噪 声, 您 对 此 将 表 示 : 谅 解 抱 怨 不 清 楚 8. 从 环 境 保 护 的 角 度 看, 您 对 本 项 目 的 态 度 : 支 持 有 条 件 支 持 无 所 谓 反 对 如 您 选 择 有 条 件 支 持 或 反 对, 请 务 必 说 明 条 件 或 理 由 : 9. 请 谈 谈 你 对 本 工 程 项 目 建 设 的 意 见 和 建 议 - 19 -
4.3. 公 众 参 与 程 序 合 法 性 和 形 式 有 效 性 的 说 明 本 次 公 众 参 与, 建 设 单 位 协 同 环 评 单 位, 根 据 国 家 及 上 海 市 相 关 法 规 要 求 按 时 在 上 海 环 境 热 线 上 网 站 上 进 行 了 第 一 次 第 二 次 环 境 影 响 评 价 信 息 发 布 ; 在 项 目 所 在 的 虹 口 报 公 共 媒 体 刊 登 公 告 ; 并 在 项 目 周 边 实 地 走 访 填 写 调 查 表 各 类 公 示 的 形 式 内 容 时 间 以 及 调 查 表 发 放 的 覆 盖 范 围 回 收 比 例 等 均 符 合 相 关 要 求 公 众 参 与 程 序 合 法, 形 式 有 效 4.4. 公 众 参 与 调 查 对 象 及 其 代 表 性 真 实 性 说 明 本 次 实 地 走 访 公 众 参 与 共 发 放 110 份 调 查 表, 回 收 有 效 份 数 101 份, 回 收 率 92%, 敏 感 人 群 覆 盖 率 90% 以 上 调 查 对 象 包 括 周 边 敏 感 目 标 内 的 居 民, 年 龄 分 布 在 19~75 岁, 文 化 程 度 分 布 在 高 中 或 中 专 大 专 大 学 及 以 上, 职 业 为 企 业 厂 员 工 个 体 户 离 退 休 人 员 保 安 管 理 人 员 等 由 于 彩 虹 湾 保 障 房 二 期 地 块 尚 未 建 设, 无 法 调 查 到 项 目 建 成 入 住 后 可 能 受 影 响 的 公 众, 因 此 本 次 调 查 意 见, 仅 代 表 了 现 有 敏 感 目 标 内 的 受 访 者 意 见 综 上, 本 次 公 众 参 与 调 查 对 象 基 本 覆 盖 了 评 价 范 围 内 有 可 能 受 建 设 项 目 直 接 影 响 的 主 要 敏 感 目 标, 其 性 别 年 龄 文 化 程 度 职 业 等 方 面, 在 该 区 域 均 有 相 当 的 代 表 性 调 查 对 象 实 名 自 愿 填 写 调 查 表, 并 给 出 了 联 系 方 式, 确 保 了 调 查 结 果 的 真 实 性 4.5 调 查 结 果 统 计 分 析 调 查 结 果 汇 总 如 下 : (1) 由 于 彩 虹 湾 保 障 房 基 地 建 设 是 虹 口 区 的 重 点 工 程, 宣 传 力 度 大, 大 多 数 受 访 者 了 解 或 听 说 过 本 项 目, 占 比 91.1% (2) 有 89.1% 的 受 访 者 对 目 前 当 地 环 境 表 示 满 意 或 较 满 意 ; 而 表 示 不 满 意 的 占 10.9% 根 据 现 场 了 解, 表 示 不 满 意 的 是 由 于 项 目 建 设 基 地 位 于 宝 山 虹 口 交 接 处, 周 边 原 为 二 纺 机 工 业 用 地, 造 成 周 边 环 境 较 差 (3) 大 多 数 的 受 访 者 环 境 卫 生 差 是 本 地 区 存 在 的 主 要 问 题 (4) 此 问 题 的 设 计, 主 要 是 希 望 了 解 在 建 一 期 建 设 项 目 施 工 期 对 于 周 边 银 康 老 年 公 寓 江 杨 花 园 和 虹 北 公 寓 等, 尤 其 是 距 离 最 近 的 虹 北 公 寓 ( 与 工 地 围 墙 相 隔 ) 敏 感 目 标 内 的 居 民 的 影 响, 从 而 为 本 项 目 施 工 期 环 境 影 响 分 析 及 采 取 针 对 性 对 策 提 - 20 -
供 借 鉴, 从 现 场 问 卷 调 查 情 况 来 看, 这 些 敏 感 目 标 内 的 大 多 数 居 民 认 为 现 有 在 建 一 期 建 设 项 目 对 他 们 多 少 都 会 产 生 一 定 影 响, 反 映 最 多 的 是 扬 尘 与 噪 声 的 影 响, 其 次 是 造 成 周 边 卫 生 环 境 差 以 及 治 安 环 境 ( 经 常 丢 东 西 ) 由 于 施 工 现 场 夜 间 不 施 工, 对 于 夜 晚 的 休 息 居 民 反 映 不 多 ; 另 外, 不 使 用 冲 击 式 打 桩 机, 打 桩 阶 段 的 噪 声 影 响 基 本 可 以 接 受, 因 此 认 为 影 响 很 大 的 比 例 较 小 ( 仅 有 3 人 ) 说 明, 只 要 做 好 施 工 期 的 各 项 管 理 措 施, 大 型 建 设 项 目 对 周 边 敏 感 目 标 造 成 的 施 工 期 环 境 影 响 可 控 选 择 无 影 响 的 基 本 都 是 距 离 施 工 工 地 较 远 的 调 查 对 象 (5)75.2% 的 受 访 者 认 为 本 工 程 建 设 是 必 要 的, 近 距 离 范 围 内 的 受 访 者 大 多 数 都 希 望 随 着 保 障 房 基 地 的 建 成, 随 着 周 边 各 种 服 务 配 套 的 完 善, 能 改 善 目 前 的 居 住 环 境 及 较 为 不 便 的 出 行 条 件 现 状 (6) 大 多 数 受 访 者 认 为 道 路 建 设 施 工 期 期 间, 主 要 是 施 工 噪 声 和 施 工 扬 尘 的 影 响 (7) 大 多 数 受 访 者 对 于 政 府 建 设 保 障 性 住 房, 解 决 低 收 入 人 群 的 住 房 改 善 问 题 持 非 常 肯 定 的 态 度, 认 为 是 一 项 利 民 工 程, 对 于 施 工 期 间 造 成 的 暂 时 性 噪 声 影 响 和 出 行 不 便, 表 示 了 谅 解, 占 比 达 89.1% (8) 基 于 上 述 原 因, 受 访 者 的 大 多 数 支 持 本 项 目 的 建 设, 占 比 达 73.3%; 有 9.9% 的 受 访 者 表 示 有 条 件 支 持, 主 要 应 满 足 的 条 件 是 1 夜 间 尽 量 不 要 施 工 2 做 好 施 工 管 理, 土 方 运 输 车 慢 行, 建 筑 垃 圾 及 时 清 运 3 落 实 环 保 措 施 ;16.8% 的 受 访 者 持 无 所 谓 态 度, 主 要 是 宝 山 区 区 域 范 围 内 的 受 访 者 ; 本 次 现 场 问 卷 调 查 未 采 集 到 反 对 意 见 根 据 公 众 调 查 结 果, 大 多 数 的 受 访 者 对 彩 虹 湾 保 障 房 基 地 建 设 将 带 来 的 改 善 目 前 区 域 环 境 居 住 环 境, 方 便 居 民 出 行 等 充 满 着 期 待, 对 本 工 程 的 建 设 持 积 极 支 持 的 态 度, 同 时 提 出 了 许 多 加 强 施 工 管 理 改 善 出 行 环 境 的 意 见 和 建 议 (9) 其 他 方 面 的 建 议 主 要 为 : 加 快 周 边 的 配 套 设 施 如 开 通 公 交 线 路 或 建 设 轨 道 交 通, 修 建 学 校 幼 儿 园 菜 场 等 配 套 设 施 等 4.6 公 众 意 见 采 纳 与 否 说 明 归 纳 总 结 收 集 的 公 众 参 与 意 见, 对 于 其 中 的 有 关 环 保 方 面 的 合 理 意 见, 如 夜 间 施 工 管 理 施 工 环 境 监 理 建 筑 垃 圾 及 时 清 运 减 少 施 工 扬 尘 噪 声 扰 民 等, 本 报 告 书 予 以 采 纳, 并 在 污 染 防 治 对 策 措 施 中 体 现 同 时 建 设 单 位 承 诺 将 认 真 对 待 本 次 公 众 参 与 收 集 到 的 有 代 表 性 的 公 众 意 见, 作 为 建 设 过 程 切 实 做 好 环 境 保 护 工 作 的 重 - 21 -
要 参 考 依 据, 在 项 目 建 设 施 工 期 间, 加 强 施 工 单 位 的 管 理, 切 实 落 实 施 工 期 的 环 保 管 理 和 措 施 ; 对 报 告 书 中 提 出 的 营 运 期 的 环 保 措 施, 将 在 工 程 设 计 和 施 工 阶 段 充 分 考 虑 - 22 -
5 环 境 影 响 评 价 结 论 和 建 议 (1) 结 论 本 项 目 建 设 结 合 区 域 产 业 规 划 调 整, 将 建 成 配 套 完 善 环 境 舒 适 的 新 型 现 代 化 保 障 房 居 住 社 区, 与 上 海 市 城 市 总 体 规 划 以 及 虹 口 区 区 域 规 划 相 容, 对 于 提 高 人 民 群 众 居 住 质 量, 改 善 城 区 环 境 面 貌, 盘 活 区 域 土 地 资 源, 加 大 土 地 资 源 的 集 约 利 用, 都 起 到 了 非 常 积 极 的 推 动 作 用 在 落 实 报 告 书 中 提 出 的 各 项 污 染 控 制 措 施, 可 以 最 大 限 度 地 减 少 项 目 对 周 围 环 境 的 影 响, 满 足 环 境 经 济 协 调 发 展 的 要 求 在 此 基 础 上, 从 环 境 保 护 角 度 出 发, 项 目 建 设 可 行 (2) 建 议 1 地 块 周 边 道 路 下 市 政 污 水 收 集 系 统 建 成 具 备 纳 管 条 件 下, 本 项 目 住 宅 楼 才 能 投 入 运 行 2 小 区 地 下 车 库 若 考 虑 与 西 北 部 商 业 地 块 的 地 下 车 库 相 互 兼 顾 联 通, 则 在 小 区 内 的 机 动 车 出 入 口 设 置 应 符 合 机 动 车 停 车 库 ( 场 ) 环 境 保 护 设 计 规 程 中 的 社 会 车 辆 停 车 库 ( 场 ) 相 关 距 离 间 距 的 要 求 3 为 美 化 小 区 环 境 景 观 和 质 量, 最 大 程 度 降 低 垃 圾 压 缩 站 产 生 的 臭 气 影 响, 希 望 设 计 上 尽 可 能 考 虑 将 垃 圾 压 缩 站 设 置 在 地 下 层, 脱 臭 处 理 后 连 通 地 库 废 气 排 口 一 并 排 气 风 亭 排 放 4 在 保 障 房 分 配 出 售 时, 应 将 项 目 可 能 受 到 外 环 境 交 通 噪 声 及 铁 路 噪 声 振 动 影 响 告 知 购 房 者 - 23 -
6 联 系 方 式 (1) 建 设 单 位 : 彩 虹 湾 置 业 ( 上 海 ) 有 限 公 司 地 址 : 上 海 市 虹 口 区 江 杨 南 路 55 弄 31 号 联 系 人 : 杨 先 生 联 系 电 话 :021-66981270 (2) 环 评 单 位 : 同 济 大 学 地 址 : 杨 浦 区 四 平 路 1239 号 ; 邮 编 :200092 联 系 人 : 邓 老 师 联 系 方 式 : 电 话 :13391356186;Email: dengzf@tongji.edu.cn - 24 -