文 件 编 号 :SP2.0 ⅡSQD 08 思 安 新 能 源 股 份 有 限 公 司 运 行 机 组 安 全 生 产 监 督 管 理 办 法 目 录 第 一 章 总 则... 2 第 二 章 安 全 目 标... 3 第 三 章 安 全 责 任... 4 第 四 章 监 督 检 查... 6 第 五 章 附 则... 8
第 一 章 总 则 第 一 条 为 加 强 各 项 目 公 司 运 行 机 组 安 全 生 产 监 督 管 理 工 作, 保 障 人 身 及 财 产 安 全, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 安 全 生 产 许 可 证 条 例 及 公 司 安 全 生 产 管 理 制 度 制 定 本 办 法 第 二 条 各 项 目 公 司 运 行 机 组 生 产 活 动 的 安 全 生 产 行 为 及 对 其 实 施 监 督 管 理, 应 当 遵 守 本 办 法 第 三 条 本 办 法 所 称 运 行 机 组, 是 公 司 EMC 项 目 各 项 目 公 司 运 行 机 组 第 四 条 各 项 目 公 司 运 行 机 组 安 全 生 产 监 督 管 理 应 当 坚 持 安 全 第 一 预 防 为 主 综 合 治 理 的 方 针 第 五 条 各 项 目 公 司 运 行 机 组 安 全 生 产 监 督 管 理 实 行 统 一 监 管 分 级 负 责 公 司 安 质 部 负 责 各 项 目 公 司 运 行 机 组 安 全 生 产 的 监 督 管 理 工 作 各 项 目 公 司 安 全 机 构 负 责 各 自 所 管 辖 生 产 单 位 安 全 生 产 监 督 管 理 工 作 第 六 条 各 项 目 公 司 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 的 主 要 职 责 : ( 一 ) 宣 传 贯 彻 执 行 有 关 安 全 生 产 的 法 律 法 规, 制 定 各 项 目 公 司 运 行 机 组 安 全 生 产 管 理 规 章 和 技 术 标 准 ; ( 二 ) 依 法 对 各 生 产 单 位 运 行 机 组 安 全 生 产 条 件 实 施 监 督 管 理, 负 责 各 生 产 单 位 的 主 要 负 责 人 安 全 生 产 管 理 人 员 的 考 核 管 理 工 作 ; ( 三 ) 建 立 各 生 产 单 位 运 行 机 组 安 全 生 产 应 急 管 理 机 制, 制 定 重 大 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 ; ( 四 ) 建 立 各 生 产 单 位 安 全 生 产 体 系, 对 各 生 产 单 位 人 员 实 施 安 全 生 产 动 态 管 理 ; ( 五 ) 处 理 各 生 产 单 位 运 行 机 组 安 全 生 产 方 面 问 题, 对 各 生 产 单 位 运 行 机 组 安 全 生 产 实 施 监 督 检 查 和 相 应 的 行 政 处 罚 ;
( 六 ) 组 织 或 者 参 与 调 查 处 理 生 产 安 全 事 故, 按 照 职 责 权 限 对 各 生 产 单 位 生 产 安 全 事 故 进 行 统 计 分 析, 发 布 本 项 目 公 司 运 行 机 组 安 全 生 产 动 态 信 息 各 项 目 公 司 安 全 机 构 负 责 向 公 司 安 质 部 报 送 事 故 信 息 ; ( 七 ) 指 导 各 生 产 单 位 开 展 机 组 安 全 生 产 监 督 管 理 工 作 ; ( 八 ) 开 展 运 行 机 组 安 全 生 产 经 验 交 流, 普 及 安 全 生 产 知 识 ; 第 二 章 安 全 目 标 第 一 条 安 全 生 产 目 标 ( 一 ) 不 发 生 人 身 重 伤 及 以 上 事 故, 杜 绝 人 身 死 亡 事 故 ; ( 二 ) 不 发 生 一 般 设 备 事 故, 杜 绝 重 大 设 备 损 坏 事 故 ; ( 三 ) 不 发 生 一 般 火 灾 事 故 ; 杜 绝 重 大 火 灾 事 故 ; ( 四 ) 不 发 生 重 大 交 通 责 任 事 故 ; ( 五 ) 不 发 生 环 境 污 染 与 破 坏 事 故 ; ( 六 ) 不 发 生 危 及 电 网 安 全 运 行 的 事 故 ; ( 八 ) 不 发 生 影 响 供 热 的 责 任 事 故 ; ( 九 ) 非 计 划 停 运 不 超 过 4 次 / 台. 年 ; ( 十 ) 机 组 大 修 实 现 全 优, 连 续 运 行 150 天 ; ( 十 一 ) 不 发 生 误 操 作 事 故 第 二 条 安 全 生 产 控 制 目 标 ( 一 ) 控 制 不 发 生 人 身 轻 伤 和 未 遂 事 故 ( 对 重 大 危 险 源 进 行 辨 识, 对 操 作 维 护 检 修 过 程 进 行 人 机 环 评 估, 采 取 有 效 防 范 措 施 ) ( 二 ) 控 制 不 发 生 一 般 设 备 损 坏 事 故 ( 加 强 设 备 台 账 管 理, 维 护 到 位, 掌 握 设 备 寿 命 ) ( 三 ) 控 制 不 发 生 二 类 及 以 上 障 碍 ( 制 定 严 格 考 核 办 法, 落 实 责 任, 避 免 设
备 损 坏 和 减 负 荷 运 行 ) ( 四 ) 控 制 不 发 生 一 类 障 碍 ( 制 定 控 制 非 计 划 停 运 措 施, 加 强 日 常 的 设 备 巡 视 检 查 和 维 护, 做 好 事 故 预 想 和 应 急 处 理 能 力 ) 各 项 目 公 司 根 据 以 上 目 标 与 各 生 产 单 位 签 订 年 度 安 全 生 产 责 任 书, 各 部 门 要 层 层 分 解, 责 任 落 实 到 人, 并 制 定 相 应 的 奖 惩 办 法, 保 证 安 全 目 标 的 实 现 第 三 条 各 项 目 公 司 实 行 安 全 生 产 目 标 控 制 管 理, 对 达 到 安 全 生 产 目 标 的 部 门 和 个 人 给 予 表 彰 和 奖 励, 对 发 生 安 全 生 产 责 任 事 故 的 单 位 和 责 任 人 给 予 行 政 处 分 和 经 济 处 罚 第 四 条 安 全 生 产 管 理 实 行 谁 主 管, 谁 负 责 的 原 则, 安 全 生 产 奖 惩 贯 彻 分 级 管 理, 以 责 论 处 及 奖 罚 对 应 的 原 则 第 三 章 安 全 责 任 第 一 条 各 项 目 公 司 在 编 制 生 产 安 全 文 件 时, 应 当 根 据 各 生 产 单 位 安 全 生 产 环 境 及 安 全 生 产 的 状 况 第 二 条 各 项 目 公 司 应 当 按 照 公 司 的 规 定 对 各 发 电 分 公 司 的 安 全 生 产 条 件 安 全 生 产 的 保 障 措 施 等 提 出 明 确 要 求 第 三 条 安 质 部 应 当 按 照 公 司 的 规 章 制 度 对 各 项 目 公 司 运 行 机 组 安 全 生 产 承 担 监 督 管 理 责 任 应 当 编 制 安 全 生 产 监 督 检 查 计 划 对 存 在 安 全 隐 患 的 机 组 应 当 加 强 巡 视 检 查 第 四 条 各 项 目 公 司 安 全 机 构 每 天 应 向 公 司 安 质 部 报 送 安 全 质 量 日 报 表, 周 末 报 送 安 全 质 量 周 报 表, 月 底 报 送 安 全 质 量 月 报 表 第 五 条 各 生 产 单 位 应 当 对 机 组 安 全 生 产 承 担 责 任 各 生 产 单 位 主 要 负 责 人 对 本 单 位 的 安 全 生 产 工 作 全 面 负 责 生 产 单 位 应 当 建
立 健 全 安 全 生 产 责 任 制 度 和 安 全 生 产 教 育 培 训 制 度 及 安 全 生 产 技 术 交 底 制 度, 制 定 安 全 生 产 规 章 制 度 和 操 作 规 程, 对 所 承 担 的 运 行 机 组 进 行 定 期 和 专 项 安 全 检 查, 并 做 好 安 全 检 查 记 录 生 产 单 位 的 负 责 人 对 本 分 厂 的 安 全 生 产 负 责, 落 实 安 全 生 产 各 项 制 度, 并 根 据 机 组 特 点 组 织 制 定 安 全 生 产 措 施, 消 除 安 全 事 故 隐 患, 及 时 如 实 报 告 生 产 安 全 事 故 第 六 条 生 产 单 位 应 当 设 立 安 全 生 产 管 理 机 构, 配 备 安 全 生 产 管 理 人 员 安 全 生 产 管 理 人 员 负 责 对 安 全 生 产 进 行 现 场 监 督 检 查, 并 做 好 检 查 记 录, 发 现 生 产 安 全 事 故 隐 患, 应 当 及 时 向 生 产 单 位 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 机 构 报 告 ; 对 违 章 指 挥 违 章 操 作 和 违 反 劳 动 纪 律 的, 应 当 立 即 制 止 第 七 条 生 产 单 位 应 当 在 机 组 大 小 修 时, 要 求 施 工 单 位 编 制 安 全 技 术 措 施, 对 下 列 危 险 性 较 大 的 工 程 应 当 编 制 专 项 施 工 方 案, 经 生 产 单 位 技 术 负 责 人 专 业 工 程 师 审 查 同 意 签 字 后 实 施, 由 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 进 行 现 场 监 督 : ( 一 ) 锅 炉 施 工 大 件 吊 装 工 程 ; ( 二 ) 汽 机 检 修 需 揭 缸 的 工 作 ; ( 三 ) 发 电 机 检 修 需 抽 转 子 的 工 作 ; ( 四 ) 主 变 压 器 吊 芯 检 查 ; 第 八 条 各 生 产 单 位 应 当 在 生 产 现 场 建 立 消 防 安 全 责 任 制 度, 确 定 消 防 安 全 责 任 人, 制 定 用 火 用 电 使 用 易 燃 易 爆 材 料 等 各 项 消 防 管 理 制 度 和 操 作 规 程, 设 置 消 防 通 道, 配 备 相 应 的 消 防 设 施 和 灭 火 器 材 第 九 条 各 生 产 单 位 应 当 向 作 业 人 员 提 供 必 需 的 安 全 防 护 用 具 和 安 全 防 护 服 装, 书 面 告 知 危 险 岗 位 的 操 作 规 程 并 确 保 其 熟 悉 和 掌 握 有 关 内 容 和 违 章 操 作 的 危 害 作 业 人 员 有 权 对 施 工 现 场 的 作 业 条 件 作 业 程 序 和 作 业 方 式 中 存 在 的 安 全 问
题 提 出 批 评 检 举 和 控 告, 有 权 拒 绝 违 章 指 挥 和 强 令 冒 险 作 业 在 施 工 中 发 生 可 能 危 及 人 身 安 全 的 紧 急 情 况 时, 作 业 人 员 有 权 立 即 停 止 作 业 或 者 在 采 取 必 要 的 应 急 措 施 后 撤 离 危 险 区 域 第 十 条 作 业 人 员 应 当 遵 守 安 全 生 产 规 章 制 度, 正 确 使 用 安 全 防 护 用 具 机 械 设 备 等 第 十 一 条 生 产 单 位 使 用 的 安 全 防 护 用 具 机 械 设 备 施 工 机 具 及 配 件, 应 当 具 有 生 产 ( 制 造 ) 许 可 证 产 品 合 格 证, 并 在 进 入 施 工 现 场 前 由 专 职 安 全 管 理 人 员 进 行 查 验 生 产 现 场 的 安 全 防 护 用 具 机 械 设 备 施 工 机 具 及 配 件 必 须 由 专 人 管 理, 定 期 进 行 检 查 维 修 和 保 养, 建 立 相 应 的 资 料 档 案, 并 按 照 国 家 有 关 规 定 及 时 报 废 第 十 二 条 生 产 单 位 应 当 对 管 理 人 员 和 作 业 人 员 进 行 每 年 不 少 于 两 次 的 安 全 生 产 教 育 培 训, 其 教 育 培 训 情 况 记 入 个 人 工 作 档 案 生 产 单 位 在 采 用 新 技 术 新 工 艺 新 设 备 新 材 料 时, 应 当 对 作 业 人 员 进 行 相 应 的 安 全 生 产 教 育 培 训 新 进 人 员 和 作 业 人 员 进 入 新 的 生 产 现 场 或 者 转 入 新 的 岗 位 前, 生 产 单 位 应 当 对 其 进 行 安 全 生 产 培 训 考 核 未 经 安 全 生 产 教 育 培 训 考 核 或 者 培 训 考 核 不 合 格 的 人 员, 不 得 上 岗 作 业 第 十 三 条 生 产 单 位 应 当 针 对 各 自 生 产 特 点 制 定 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案, 定 期 组 织 演 练 发 生 生 产 安 全 事 故, 应 当 立 即 向 项 目 公 司 公 司 安 质 部, 项 目 公 司 应 当 立 即 启 动 事 故 应 急 预 案, 组 织 力 量 抢 救, 保 护 好 事 故 现 场 第 四 章 监 督 检 查 第 一 条 公 司 安 质 部 在 职 责 范 围 内 履 行 安 全 生 产 监 督 检 查 职 责 时, 有 权 采 取 下 列 措 施 :
( 一 ) 要 求 被 检 查 单 位 提 供 有 关 安 全 生 产 的 文 件 和 资 料 ; ( 二 ) 进 入 被 检 查 单 位 生 产 现 场 进 行 检 查 ; ( 三 ) 纠 正 生 产 中 违 反 安 全 生 产 要 求 的 行 为, 依 法 实 施 处 罚 第 二 条 公 司 安 质 部 对 各 项 目 公 司 安 全 生 产 监 督 检 查 的 内 容 主 要 有 : ( 一 ) 项 目 公 司 安 全 生 产 条 件 的 符 合 情 况 ; ( 二 ) 各 生 产 单 位 安 全 生 产 三 类 人 员 和 特 种 作 业 人 员 具 备 上 岗 资 格 情 况 ; ( 三 ) 各 生 产 单 位 执 行 安 全 生 产 法 律 法 规 规 章 和 制 度 的 情 况 ; ( 四 ) 项 目 公 司 对 安 全 生 产 管 理 制 度 安 全 责 任 制 度 和 各 项 应 急 预 案 的 建 立 和 落 实 情 况 ; ( 五 ) 安 全 生 产 管 理 机 构 或 者 安 全 生 产 管 理 人 员 的 设 置 和 履 行 职 责 情 况 ; ( 六 ) 员 工 的 安 全 教 育 培 训 情 况 ; ( 七 ) 其 他 应 当 监 督 检 查 的 情 况 第 三 条 公 司 安 质 部 应 当 对 各 项 目 公 司 下 列 生 产 现 场 的 安 全 生 产 情 况 进 行 监 督 检 查 : ( 一 ) 生 产 现 场 ; ( 二 ) 危 险 品 存 放 地 ; 公 司 安 质 部 对 易 发 生 生 产 安 全 事 故 的 危 险 点 及 存 在 安 全 事 故 隐 患 的 地 方 应 当 进 行 重 点 监 督 检 查 第 四 条 安 质 部 对 监 督 检 查 中 发 现 的 安 全 问 题, 应 当 作 出 如 下 处 理 : ( 一 ) 生 产 单 位 存 在 安 全 管 理 问 题 需 要 整 改 的, 以 书 面 方 式 通 知 存 在 问 题 单 位 限 期 整 改 ; ( 二 ) 生 产 单 位 存 在 严 重 安 全 事 故 隐 患 的, 责 令 立 即 排 除 ; ( 三 ) 重 大 安 全 事 故 隐 患 在 排 除 前, 不 得 进 行 生 产 ;
第 五 条 安 质 部 应 当 建 立 安 全 管 理 档 案, 将 监 督 检 查 情 况 和 处 理 结 果 及 时 归 档 第 六 条 生 产 单 位 整 改 不 力, 多 次 整 改 仍 然 存 在 安 全 问 题 的, 安 质 部 将 其 列 入 安 全 监 督 检 查 重 点 名 单, 并 向 有 关 部 门 通 报 第 七 条 安 质 部 应 当 健 全 内 部 管 理 制 度, 加 强 对 监 督 管 理 人 员 的 教 育 培 训, 提 高 管 理 水 平 第 五 章 附 则 第 一 条 本 安 全 管 理 办 法 解 释 权 为 安 质 部 第 二 条 本 办 法 自 下 发 之 日 起 施 行