城 市 排 水 ( 雨 水 ) 防 涝 综 合 规 划 编 制 大 纲 第 一 部 分 规 划 编 制 大 纲 一 规 划 背 景 与 现 状 概 况 ( 一 ) 规 划 背 景 1. 区 位 条 件 2. 地 形 地 貌 3. 地 质 水 文 4. 经 济 社 会 概 况 5. 上 位 规 划 概 要 6. 相 关 专 项 规 划 概 要 ( 二 ) 城 市 排 水 防 涝 现 状 及 问 题 分 析 1. 城 市 排 水 防 涝 现 状 2. 问 题 及 成 因 分 析 二 城 市 排 水 防 涝 能 力 与 内 涝 风 险 评 估 ( 一 ) 降 雨 规 律 分 析 与 下 垫 面 解 析 ( 二 ) 城 市 现 状 排 水 系 统 能 力 评 估 1. 排 水 系 统 总 体 评 估 2. 现 状 排 水 能 力 评 估 ( 三 ) 内 涝 风 险 评 估 与 区 划 1
三 规 划 总 论 ( 一 ) 规 划 依 据 ( 二 ) 规 划 原 则 ( 三 ) 规 划 范 围 ( 四 ) 规 划 期 限 ( 五 ) 规 划 目 标 ( 六 ) 规 划 标 准 1. 雨 水 径 流 控 制 标 准 2. 雨 水 管 渠 泵 站 及 附 属 设 施 设 计 标 准 3. 城 市 内 涝 防 治 标 准 ( 七 ) 系 统 方 案 四 城 市 雨 水 径 流 控 制 与 资 源 化 利 用 ( 一 ) 径 流 量 控 制 ( 二 ) 径 流 污 染 控 制 ( 三 ) 雨 水 资 源 化 利 用 五 城 市 排 水 ( 雨 水 ) 管 网 系 统 规 划 ( 一 ) 排 水 体 制 ( 二 ) 排 水 分 区 ( 三 ) 排 水 管 渠 ( 四 ) 排 水 泵 站 及 其 他 附 属 设 施 六 城 市 防 涝 系 统 规 划 2
( 一 ) 平 面 与 竖 向 控 制 ( 二 ) 城 市 内 河 水 系 综 合 治 理 ( 三 ) 城 市 防 涝 设 施 布 局 1. 城 市 涝 水 行 泄 通 道 2. 城 市 雨 水 调 蓄 设 施 ( 四 ) 与 城 市 防 洪 设 施 的 衔 接 七 近 期 建 设 规 划 八 管 理 规 划 ( 一 ) 体 制 机 制 ( 二 ) 信 息 化 建 设 ( 三 ) 应 急 管 理 九 保 障 措 施 ( 一 ) 建 设 用 地 ( 二 ) 资 金 筹 措 ( 三 ) 其 他 十 附 件 ( 一 ) 近 期 建 设 任 务 与 投 资 列 表 ( 二 ) 规 划 附 图 要 求 3
第 二 部 分 关 于 规 划 编 制 大 纲 的 说 明 一 规 划 背 景 与 现 状 概 况 ( 一 ) 规 划 背 景 1. 区 位 条 件 描 述 城 市 位 置 与 区 位 情 况 2. 地 形 地 貌 描 述 城 市 地 形 地 貌 概 况 3. 地 质 水 文 描 述 城 市 气 候 降 雨 土 壤 和 地 质 等 基 本 情 况 4. 经 济 社 会 概 况 描 述 城 市 人 口 经 济 社 会 情 况 等 5. 上 位 规 划 概 要 (1) 城 市 性 质 职 能 结 构 规 模 等 内 容 (2) 城 市 发 展 战 略 和 用 地 布 局 等 内 容 (3) 城 市 总 体 规 划 中 与 城 市 排 水 防 涝 相 关 的 绿 地 系 统 规 划 城 市 排 水 工 程 规 划 城 市 防 洪 规 划 等 内 容 6. 相 关 专 项 规 划 概 要 重 点 分 析 城 市 防 洪 规 划 城 市 竖 向 规 划 城 市 绿 地 系 统 专 项 规 划 城 市 道 路 ( 交 通 ) 系 统 规 划 城 市 水 系 规 划 等 与 城 市 排 水 与 内 涝 防 治 密 切 相 关 的 专 项 规 划 的 内 容 ( 二 ) 城 市 排 水 防 涝 现 状 及 问 题 分 析 4
1. 城 市 排 水 防 涝 现 状 (1) 城 市 水 系 城 市 内 河 ( 不 承 担 流 域 性 防 洪 功 能 的 河 流 ) 湖 泊 坑 塘 湿 地 等 水 体 的 几 何 特 征 标 高 设 计 水 位 及 城 市 雨 水 排 放 口 分 布 等 基 本 情 况 城 市 区 域 内 承 担 流 域 防 洪 功 能 的 受 纳 水 体 的 几 何 特 征 设 计 水 ( 潮 ) 位 和 流 量 等 基 本 情 况 (2) 城 市 雨 水 排 水 分 区 城 市 排 水 分 区 情 况, 每 个 排 水 分 区 的 面 积, 最 终 排 水 出 路 等 (3) 道 路 竖 向 城 市 主 次 干 道 的 道 路 控 制 点 标 高 (4) 历 史 内 涝 描 述 近 10 年 城 市 积 水 情 况, 积 水 深 度 范 围 等, 以 及 灾 害 造 成 的 人 员 伤 亡 和 直 接 间 接 经 济 损 失 (5) 城 市 排 水 设 施 城 市 现 有 排 水 管 渠 长 度, 管 材, 管 径, 管 内 底 标 高, 流 向, 建 设 年 限, 设 计 标 准, 雨 水 管 道 和 合 流 制 管 网 情 况 及 城 市 雨 水 管 渠 的 运 行 情 况 城 市 排 水 泵 站 位 置, 设 计 流 量, 设 计 标 准, 服 务 范 围 建 设 年 限 及 运 行 情 况 5
现 状 人 口 ( 万 人 ) 现 状 建 成 区 面 积 (km 2 ) 表 1 现 状 市 政 管 渠 系 统 雨 污 合 流 管 网 雨 水 管 网 长 长 度 (km) 度 (km) 合 流 制 排 水 明 渠 长 度 (km) 雨 水 明 渠 长 度 (km) 小 于 一 年 一 遇 (km) 1 年 一 遇 (km) 表 2 现 状 城 市 排 水 管 网 设 计 重 现 期 3 年 一 3-5 年 一 遇 ( 不 包 遇 (km) 括 3 和 5,km) 1-3 年 一 遇 ( 包 括 1 和 3,km) 5 年 一 大 于 5 年 遇 (km) 一 遇 (km) 泵 站 名 称 泵 站 位 置 表 3. 现 状 城 市 排 水 泵 站 泵 站 性 质 ( 雨 水 泵 站 或 雨 污 合 流 泵 站 ) 服 务 范 围 (km 2 ) 设 计 重 现 期 设 计 流 量 (m 3 /s) (6) 城 市 内 涝 防 治 设 施 城 市 雨 水 调 蓄 设 施 和 蓄 滞 空 间 分 布 及 容 量 情 况 2. 问 题 及 成 因 分 析 从 体 制 机 制 规 划 建 设 管 理 等 方 面 进 行 分 析 二 城 市 排 水 能 力 与 内 涝 风 险 评 估 ( 一 ) 降 雨 规 律 分 析 与 下 垫 面 解 析 按 照 室 外 排 水 设 计 规 范 (GB50014) 的 要 求, 对 暴 雨 强 度 公 式 进 行 评 估 简 述 原 有 暴 雨 强 度 公 式 的 编 制 时 间 方 法 及 适 用 性 根 据 降 雨 统 计 资 料, 建 立 步 长 为 5 分 钟 的 短 历 时 ( 一 般 为 2-3 小 时 ) 和 长 历 时 (24 小 时 ) 设 计 降 雨 雨 型, 长 历 时 降 雨 应 做 6
好 与 水 利 部 门 设 计 降 雨 的 衔 接 对 城 市 地 表 类 型 进 行 解 析, 按 照 水 体 草 地 树 林 裸 土 道 路 广 场 屋 顶 和 小 区 内 铺 装 等 类 型 进 行 分 类 也 可 根 据 当 地 实 际 情 况, 选 择 分 类 类 型 下 垫 面 解 析 成 果 应 做 成 矢 量 图 块, 为 后 续 雨 水 系 统 建 模 做 准 备 ( 二 ) 城 市 现 状 排 水 防 涝 系 统 能 力 评 估 1. 排 水 系 统 总 体 评 估 (1) 城 市 雨 水 管 渠 的 覆 盖 程 度 ; (2) 城 市 各 排 水 分 区 内 的 管 渠 达 标 率 ( 各 排 水 分 区 内 满 足 设 计 标 准 的 雨 水 管 渠 总 长 度 与 该 排 水 分 区 内 雨 水 管 渠 总 长 度 的 比 值 ) (3) 城 市 雨 水 泵 站 的 达 标 情 况 ( 满 足 设 计 标 准 的 雨 水 泵 站 排 水 能 力 与 全 市 泵 站 总 排 水 能 力 的 比 值 ) (4) 按 照 住 房 城 乡 建 设 部 城 市 排 水 防 涝 设 施 普 查 数 据 采 集 与 管 理 技 术 导 则 以 及 城 镇 排 水 管 道 检 测 与 评 估 技 术 规 程 (CJJ181) 等 国 家 有 关 标 准 规 范 的 要 求, 对 城 市 排 水 管 渠 现 状 的 评 估 情 况 2. 现 状 排 水 能 力 评 估 在 排 水 防 涝 设 施 普 查 的 基 础 上, 推 荐 使 用 水 力 模 型 对 城 市 现 有 雨 水 排 水 管 网 和 泵 站 等 设 施 进 行 评 估, 分 析 实 际 排 水 能 力 7
经 评 估 排 水 能 力 小 于 1 年 一 遇 的 管 网 (km) 表 4 现 状 排 水 管 网 排 水 能 力 评 估 经 评 估 排 水 能 力 经 评 估 排 水 能 力 经 评 估 排 水 能 力 1-2 年 一 遇 的 管 网 2-3 年 一 遇 的 管 网 3-5 年 一 遇 的 管 网 ( 包 括 1 不 包 括 ( 包 括 2 不 包 括 ( 包 括 3 不 包 括 2,km) 3,km) 5,km) 经 评 估 排 水 能 力 大 于 等 于 于 5 年 一 遇 的 管 网 (km) ( 三 ) 内 涝 风 险 评 估 与 区 划 推 荐 使 用 水 力 模 型 进 行 城 市 内 涝 风 险 评 估 通 过 计 算 机 模 拟 获 得 雨 水 径 流 的 流 态 水 位 变 化 积 水 范 围 和 淹 没 时 间 等 信 息, 采 用 单 一 指 标 或 者 多 个 指 标 叠 加, 综 合 评 估 城 市 内 涝 灾 害 的 危 险 性 ; 结 合 城 市 区 域 重 要 性 和 敏 感 性, 对 城 市 进 行 内 涝 风 险 等 级 进 行 划 分 基 础 资 料 或 手 段 不 完 善 的 城 市, 也 可 采 用 历 史 水 灾 法 进 行 评 价 城 市 现 状 易 涝 点 个 数 ( 个 ) 表 5 城 市 内 涝 风 险 评 估 内 涝 高 风 险 区 面 积 (km 2 ) 内 涝 中 风 险 区 面 积 (km 2 ) 内 涝 低 风 险 区 面 积 (km 2 ) 三 规 划 总 论 ( 一 ) 规 划 依 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 城 市 总 体 规 划 国 家 相 关 标 准 规 范 ; ( 二 ) 规 划 原 则 各 地 可 自 行 表 述 规 划 原 则, 但 应 包 含 以 下 内 容 : (1) 统 筹 兼 顾 原 则 保 障 水 安 全 保 护 水 环 境 恢 复 水 生 8
态 营 造 水 文 化, 提 升 城 市 人 居 环 境 ; 以 城 市 排 水 防 涝 为 主, 兼 顾 城 市 初 期 雨 水 的 面 源 污 染 治 理 (2) 系 统 性 协 调 性 原 则 系 统 考 虑 从 源 头 到 末 端 的 全 过 程 雨 水 控 制 和 管 理, 与 道 路 绿 地 竖 向 水 系 景 观 防 洪 等 相 关 专 项 规 划 充 分 衔 接 城 市 总 体 规 划 修 编 时, 城 市 排 水 防 涝 规 划 应 与 其 同 步 调 整 (3) 先 进 性 原 则, 突 出 理 念 和 技 术 的 先 进 性, 因 地 制 宜, 采 取 蓄 滞 渗 净 用 排 结 合, 实 现 生 态 排 水, 综 合 排 水 ( 三 ) 规 划 范 围 城 市 排 水 防 涝 规 划 的 规 划 范 围 参 考 城 市 总 体 规 划 的 规 划 范 围, 并 考 虑 雨 水 汇 水 区 的 完 整 性, 可 适 当 扩 大 ( 四 ) 规 划 期 限 规 划 基 准 年 为 2012 年 规 划 期 限 宜 与 城 市 总 体 规 划 保 持 一 致, 并 考 虑 长 远 发 展 需 求 近 期 建 设 规 划 期 限 为 5 年 ( 五 ) 规 划 目 标 (1) 发 生 城 市 雨 水 管 网 设 计 标 准 以 内 的 降 雨 时, 地 面 不 应 有 明 显 积 水 ; (2) 发 生 城 市 内 涝 防 治 标 准 以 内 的 降 雨 时, 城 市 不 能 出 现 内 涝 灾 害 ( 各 地 可 根 据 当 地 实 际, 从 积 水 深 度 范 围 和 积 水 时 间 三 个 方 面, 明 确 内 涝 的 定 义 ) (3) 发 生 超 过 城 市 内 涝 防 治 标 准 的 降 雨 时, 城 市 运 转 基 本 9
正 常, 不 得 造 成 重 大 财 产 损 失 和 人 员 伤 亡 ( 六 ) 规 划 标 准 1. 雨 水 径 流 控 制 标 准 根 据 低 影 响 开 发 的 要 求, 结 合 城 市 地 形 地 貌 气 象 水 文 社 会 经 济 发 展 情 况, 合 理 确 定 城 市 雨 水 径 流 量 控 制 源 头 削 减 的 标 准 以 及 城 市 初 期 雨 水 污 染 治 理 的 标 准 城 市 开 发 建 设 过 程 中 应 最 大 程 度 减 少 对 城 市 原 有 水 系 统 和 水 环 境 的 影 响, 新 建 地 区 综 合 径 流 系 数 的 确 定 应 以 不 对 水 生 态 造 成 严 重 影 响 为 原 则, 一 般 宜 按 照 不 超 过 0.5 进 行 控 制 ; 旧 城 改 造 后 的 综 合 径 流 系 数 不 能 超 过 改 造 前, 不 能 增 加 既 有 排 水 防 涝 设 施 的 额 外 负 担 新 建 地 区 的 硬 化 地 面 中, 透 水 性 地 面 的 比 例 不 应 小 于 40% 2. 雨 水 管 渠 泵 站 及 附 属 设 施 规 划 设 计 标 准 城 市 管 渠 和 泵 站 的 设 计 标 准 径 流 系 数 等 设 计 参 数 应 根 据 室 外 排 水 设 计 规 范 (GB50014) 的 要 求 确 定 其 中, 径 流 系 数 应 该 按 照 不 考 虑 雨 水 控 制 设 施 情 况 下 的 规 范 规 定 取 值, 以 保 障 系 统 运 行 安 全 3. 城 市 内 涝 防 治 标 准 通 过 采 取 综 合 措 施, 直 辖 市 省 会 城 市 和 计 划 单 列 市 (36 个 大 中 城 市 ) 中 心 城 区 能 有 效 应 对 不 低 于 50 年 一 遇 的 暴 雨 ; 地 级 城 市 中 心 城 区 能 有 效 应 对 不 低 于 30 年 一 遇 的 暴 雨 ; 其 它 城 市 中 心 城 区 能 有 效 应 对 不 低 于 20 年 一 遇 的 暴 雨 ; 对 经 10
济 条 件 较 好 且 暴 雨 内 涝 易 发 的 城 市 可 视 具 体 情 况 采 取 更 高 的 城 市 排 水 防 涝 标 准 ( 七 ) 系 统 方 案 根 据 降 雨 气 象 土 壤 水 资 源 等 因 素, 综 合 考 虑 蓄 滞 渗 净 用 排 等 多 种 措 施 组 合 的 城 市 排 水 防 涝 系 统 方 案 在 城 市 地 下 水 水 位 低 下 渗 条 件 良 好 的 地 区, 应 加 大 雨 水 促 渗 ; 城 市 水 资 源 缺 乏 地 区, 应 加 强 雨 水 资 源 化 利 用 ; 受 纳 水 体 顶 托 严 重 或 者 排 水 出 路 不 畅 的 地 区, 应 积 极 考 虑 河 湖 水 系 整 治 和 排 水 出 路 拓 展 对 城 市 建 成 区, 提 出 城 市 排 水 防 涝 设 施 的 改 造 方 案, 结 合 老 旧 小 区 改 造 道 路 大 修 架 空 线 入 地 等 项 目 同 步 实 施 明 确 对 敏 感 地 区 如 幼 儿 园 学 校 医 院 等 地 坪 控 制 要 求, 确 保 在 城 市 内 涝 防 治 标 准 以 内 不 受 淹 推 荐 使 用 水 力 模 型, 对 城 市 排 水 防 涝 方 案 进 行 系 统 方 案 比 选 和 优 化 四 城 市 雨 水 径 流 控 制 与 资 源 化 利 用 ( 一 ) 径 流 量 控 制 根 据 径 流 控 制 的 要 求, 提 出 径 流 控 制 的 方 法 措 施 及 相 应 设 施 的 布 局 对 控 制 性 详 细 规 划 提 出 径 流 控 制 要 求, 作 为 城 市 土 地 开 发 利 用 的 约 束 条 件, 明 确 单 位 土 地 开 发 面 积 的 雨 水 蓄 滞 量 透 水 地 面 面 积 比 例 和 绿 地 率 等 11
根 据 城 市 低 影 响 开 发 (LID) 的 要 求, 合 理 布 局 下 凹 式 绿 地 植 草 沟 人 工 湿 地 可 渗 透 地 面 透 水 性 停 车 场 和 广 场, 利 用 绿 地 广 场 等 公 共 空 间 蓄 滞 雨 水 除 因 雨 水 下 渗 可 能 造 成 次 生 破 坏 的 湿 陷 性 黄 土 地 区 外, 其 他 地 区 应 明 确 新 建 城 区 的 控 制 措 施, 确 保 新 建 城 区 的 硬 化 地 面 中, 可 渗 透 地 面 面 积 不 低 于 40%; 明 确 城 市 现 有 硬 化 路 面 的 改 造 路 段 与 方 案 ( 二 ) 径 流 污 染 控 制 根 据 城 市 初 期 雨 水 的 污 染 变 化 规 律 和 分 布 情 况, 分 析 初 期 雨 水 对 城 市 水 环 境 污 染 的 贡 献 率 ; 按 照 城 市 水 环 境 污 染 物 总 量 控 制 的 要 求, 确 定 初 期 雨 水 截 流 总 量 ; 通 过 方 案 比 选 确 定 初 期 雨 水 截 流 和 处 理 设 施 规 模 与 布 局 ( 三 ) 雨 水 资 源 化 利 用 根 据 当 地 水 资 源 禀 赋 条 件, 确 定 雨 水 资 源 化 利 用 的 用 途 方 式 和 措 施 五 城 市 排 水 ( 雨 水 ) 管 网 系 统 规 划 ( 一 ) 排 水 体 制 除 干 旱 地 区 外, 新 建 地 区 应 采 用 雨 污 分 流 制 对 现 状 采 用 雨 污 合 流 的, 应 结 合 城 市 建 设 与 旧 城 改 造, 加 快 雨 污 分 流 改 造 暂 时 不 具 备 改 造 条 件 的, 应 加 大 截 流 倍 数 对 于 雨 污 分 流 地 区, 应 根 据 初 期 雨 水 污 染 控 制 的 要 求, 采 取 截 流 措 施, 将 截 流 的 初 期 雨 水 进 行 达 标 处 理 12
( 二 ) 排 水 分 区 根 据 城 市 地 形 地 貌 和 河 流 水 系 等, 合 理 确 定 城 市 的 排 水 分 区 ; 建 成 区 面 积 较 大 的 城 市, 可 根 据 本 地 实 际 将 排 水 分 区 进 一 步 细 化 为 次 一 级 的 排 水 子 分 区 ( 排 水 系 统 ) ( 三 ) 排 水 管 渠 结 合 城 市 地 形 水 系 和 已 有 管 网 情 况, 合 理 布 局 城 市 排 水 管 渠 充 分 考 虑 与 城 市 防 洪 设 施 和 内 涝 防 治 设 施 的 衔 接, 确 保 排 水 通 畅 对 于 集 雨 面 积 2 平 方 公 里 以 内 的, 可 以 采 用 推 理 公 式 法 进 行 计 算 ; 采 用 推 理 公 式 法 时, 折 减 系 数 m 值 取 1 对 于 集 雨 面 积 大 于 2 平 方 公 里 的 管 段, 推 荐 使 用 水 力 模 型 对 雨 水 管 渠 的 规 划 方 案 进 行 校 核 优 化 根 据 城 市 现 状 排 水 能 力 的 评 估 结 果, 对 不 能 满 足 设 计 标 准 的 管 网, 结 合 城 市 旧 城 改 造 的 时 序 和 安 排, 提 出 改 造 方 案 ( 四 ) 排 水 泵 站 及 其 它 附 属 设 施 结 合 排 水 管 网 布 局, 合 理 设 置 排 水 泵 站 ; 对 设 计 标 准 偏 低 的 泵 站 提 出 改 造 方 案 和 时 序 有 条 件 的 地 区, 应 结 合 泵 站 或 其 他 相 关 排 水 设 施 设 置 雨 量 自 动 观 测 设 施 六 城 市 防 涝 系 统 规 划 ( 一 ) 平 面 与 竖 向 控 制 结 合 城 市 内 涝 风 险 评 估 的 结 果, 优 先 考 虑 从 源 头 降 低 城 市 内 涝 风 险, 提 出 用 地 性 质 和 场 地 竖 向 调 整 的 建 议 13
( 二 ) 城 市 内 河 水 系 综 合 治 理 根 据 城 市 排 水 和 内 涝 防 治 标 准, 对 现 有 城 市 内 河 水 系 及 其 水 工 构 筑 物 在 不 同 排 水 条 件 下 的 水 量 和 水 位 等 进 行 计 算, 并 划 定 蓝 线 ; 提 出 河 道 清 淤 拓 宽 建 设 生 态 缓 坡 和 雨 洪 蓄 滞 空 间 等 综 合 治 理 方 案 以 及 水 位 调 控 方 案, 在 汛 期 时 应 该 使 水 系 保 持 低 水 位, 为 城 市 排 水 防 涝 预 留 必 要 的 调 蓄 容 量 ( 三 ) 城 市 防 涝 设 施 布 局 1. 城 市 涝 水 行 泄 通 道 推 荐 使 用 水 力 模 型, 对 涝 水 的 汇 集 路 径 进 行 分 析, 结 合 城 市 竖 向 和 受 纳 水 体 分 布 以 及 城 市 内 涝 防 治 标 准, 合 理 布 局 涝 水 行 泄 通 道 行 泄 通 道 应 优 先 考 虑 地 表 的 排 水 干 沟 干 渠 以 及 道 路 排 水 ; 对 于 建 设 地 表 涝 水 行 泄 通 道 确 有 困 难 的 地 区, 在 充 分 论 证 的 基 础 上, 可 考 虑 选 择 深 层 排 水 隧 道 措 施 2. 城 市 雨 水 调 蓄 设 施 优 先 利 用 城 市 湿 地 公 园 下 凹 式 绿 地 和 下 凹 式 广 场 等, 作 为 临 时 雨 水 调 蓄 空 间 ; 也 可 设 置 雨 水 调 蓄 专 用 设 施 ( 四 ) 与 城 市 防 洪 设 施 的 衔 接 统 筹 防 洪 水 位 和 雨 水 排 放 口 标 高, 保 障 在 最 不 利 条 件 下 不 出 现 顶 托, 确 保 城 市 排 水 通 畅 七 近 期 建 设 规 划 根 据 规 划 要 求, 梳 理 管 渠 泵 站 闸 阀 调 蓄 构 筑 物 等 排 水 14
防 涝 设 施 及 内 河 水 系 综 合 治 理 的 近 期 建 设 任 务, 按 附 件 ( 一 ) 的 要 求 填 报 相 关 表 格 八 管 理 规 划 ( 一 ) 体 制 机 制 按 照 国 务 院 办 公 厅 关 于 做 好 城 市 排 水 防 涝 设 施 建 设 工 作 的 通 知 ( 国 办 发 [2013]23 号 ) 要 求, 建 立 有 利 于 城 市 排 水 防 涝 统 一 管 理 的 体 制 机 制, 城 市 排 水 主 管 部 门 要 加 强 统 筹, 做 好 城 市 排 水 防 涝 规 划 设 施 建 设 和 相 关 工 作, 确 保 规 划 的 要 求 全 面 落 实 到 建 设 和 运 行 管 理 上 ( 二 ) 信 息 化 建 设 按 照 住 房 城 乡 建 设 部 城 市 排 水 防 涝 设 施 普 查 数 据 采 集 与 管 理 技 术 导 则 ( 试 行 ), 结 合 现 状 普 查, 加 强 普 查 数 据 的 采 集 与 管 理, 确 保 数 据 系 统 性 完 整 性 准 确 性, 为 建 立 城 市 排 水 防 涝 的 数 字 信 息 化 管 控 平 台 创 造 条 件 直 辖 市 省 会 城 市 和 计 划 单 列 市 及 有 条 件 的 城 市 要 尽 快 建 立 城 市 排 水 防 涝 数 字 信 息 化 管 控 平 台, 实 现 日 常 管 理 运 行 调 度 灾 情 预 判 和 辅 助 决 策, 提 高 城 市 排 水 防 涝 设 施 规 划 建 设 管 理 和 应 急 水 平 ; 其 它 城 市 要 逐 步 建 立 和 完 善 排 水 防 涝 数 字 化 管 控 平 台 ( 三 ) 应 急 管 理 强 化 应 急 管 理, 制 定 修 订 相 关 应 急 预 案, 明 确 预 警 等 级 内 涵 及 相 应 的 处 置 程 序 和 措 施, 健 全 应 急 处 置 的 技 防 物 防 人 15
防 措 施 发 生 超 过 城 市 内 涝 防 治 标 准 的 降 雨 时, 城 建 水 利 交 通 园 林 城 管 等 多 部 门 应 通 力 合 作, 必 要 时 可 采 取 停 课 停 工 封 闭 道 路 等 避 免 人 员 伤 亡 和 重 大 财 产 损 失 的 有 效 措 施 九 保 障 措 施 ( 一 ) 建 设 用 地 将 排 水 防 涝 设 施 建 设 用 地 纳 入 城 市 总 体 规 划 和 土 地 利 用 总 体 规 划, 确 保 用 地 落 实 ( 二 ) 资 金 筹 措 多 渠 道 筹 措 资 金, 加 强 城 市 排 水 防 涝 设 施 建 设 ( 三 ) 其 他 各 地 根 据 实 际 情 况, 提 出 其 他 有 针 对 性 的 保 障 措 施 十 相 关 附 件 ( 一 ) 近 期 建 设 任 务 与 投 资 列 表 表 1 现 状 管 网 泵 站 改 造 现 状 管 网 改 造 ( 性 质 不 变 ) 泵 站 改 造 雨 污 分 流 改 造 雨 污 分 雨 污 分 管 网 改 雨 污 分 现 状 管 管 网 改 改 造 泵 新 增 泵 站 改 流 改 造 流 改 造 造 单 价 流 改 造 网 改 造 造 投 资 站 数 量 流 量 造 投 资 管 网 单 价 ( 万 元 (km) ( 个 ) (m 3 面 积 /s) /km) (km 2 长 度 ( 万 元 ) (km) /km) 雨 污 分 流 改 造 投 资 16
表 2 规 划 新 建 排 水 管 渠 现 状 人 口 ( 万 人 ) 5 年 内 新 增 人 口 ( 万 人 ) 5 年 内 新 增 用 地 面 积 (km 2 ) 新 建 雨 水 管 网 总 长 度 (km) 新 建 雨 水 管 渠 单 价 ( 万 元 /km) 新 建 雨 水 管 网 投 资 表 3 规 划 新 建 泵 站 泵 站 名 称 泵 站 位 置 设 计 流 量 (m 3 /s) 设 计 重 现 期 ( 年 ) 汇 水 区 面 积 (km 2 ) 泵 站 投 资 新 建 调 蓄 设 施 位 置 表 4 规 划 新 建 雨 水 调 蓄 设 施 占 地 面 积 设 施 规 模 单 价 (m 2 ) (m 3 ) ( 万 元 /m 3 ) 调 蓄 设 施 投 资 城 市 内 河 治 理 长 度 (km) 表 5 城 市 内 河 水 系 综 合 治 理 单 价 ( 万 元 /km) 河 道 治 理 投 资 表 6 规 划 新 建 城 市 大 型 涝 水 行 泄 通 道 城 市 大 型 涝 水 行 泄 通 道 长 度 (km) 截 面 积 (m 2 ) 设 计 流 量 (m 3 /s) 单 价 ( 万 元 /km) 投 资 表 7 落 实 低 影 响 开 发 (LID) 工 程 措 施 新 建 下 凹 式 绿 地 (m 2 ) 新 建 下 凹 式 绿 地 投 资 新 建 人 工 湿 地 (m 2 ) 新 建 人 工 湿 地 投 资 现 状 可 渗 透 地 面 (m 2 ) 新 增 可 渗 透 地 面 (m 2 ) 可 渗 透 地 面 改 造 投 资 新 增 透 水 性 广 场 面 积 (m 2 ) 透 水 性 广 场 投 资 新 增 透 水 性 停 车 场 (m 2 ) 透 水 性 停 车 场 投 资 17
城 市 排 水 设 施 GIS 系 统 投 资 表 8 信 息 化 与 管 理 建 设 任 务 与 投 资 估 算 在 线 城 市 水 力 模 城 市 排 水 防 涝 数 字 信 息 在 线 雨 量 站 模 型 后 期 每 年 维 雨 量 站 型 投 资 化 管 控 平 台 投 资 建 设 护 与 更 新 投 资 投 资 ( 个 ) ( 二 ) 规 划 附 图 要 求 图 纸 图 纸 编 号 名 称 1 城 市 区 位 图 2 城 市 用 地 规 划 图 3 城 市 水 系 图 4 5 6 7 城 市 排 水 分 区 图 城 市 道 路 规 划 图 城 市 现 状 排 水 设 施 图 城 市 现 状 内 涝 防 治 系 统 布 局 图 表 1 规 划 附 图 要 求 比 例 尺 表 达 内 容 要 求 备 注 可 引 用 城 1/25 万 ~ 城 市 位 置 周 围 城 市 位 置 距 离 其 他 主 要 市 总 体 规 1/100 万 城 市 的 关 系 划 中 的 图 用 地 性 质 用 地 范 围 主 要 地 名 主 要 方 可 引 用 城 1/2.5 万 ~ 向 街 道 名 标 注 中 心 区 风 景 名 胜 区 市 总 体 规 1/5 千 文 物 古 迹 和 历 史 地 段 的 范 围 划 中 的 图 描 述 城 市 内 部 受 纳 水 体 ( 包 括 河 湖 塘 1/2.5 万 ~ 湿 地 等 ) 基 本 情 况, 如 长 度 河 底 标 高 1/5 千 断 面 多 年 平 均 水 位 流 域 面 积 等 以 及 城 市 现 状 雨 水 排 放 口 信 息 1/2.5 万 ~ 城 市 排 水 分 为 几 个 区, 每 个 排 水 分 区 的 面 1/5 千 积, 最 终 排 水 出 路 等 1/2.5 万 ~ 城 市 主 次 干 道 交 叉 点 及 变 坡 点 的 道 路 标 1/5 千 高 大 城 市 和 城 市 排 水 管 网 的 空 间 分 布 及 管 网 性 质 各 特 大 城 市 1/2.5 万 ~ 管 段 长 度 管 径 管 内 底 标 高 流 向 设 可 以 只 表 1/5 千 计 标 准 泵 站 的 位 置 和 流 量 及 设 计 重 现 期 现 到 干 管, 等 内 容 中 小 城 市 到 支 管 能 影 响 到 城 市 排 水 与 内 涝 防 治 的 水 工 设 1/2.5 万 ~ 施, 比 如 城 市 调 蓄 设 施 和 蓄 滞 空 间 分 布 1/5 千 容 量 8 城 市 现 状 易 涝 点 分 布 图 1/2.5 万 ~ 1/5 千 城 市 易 涝 点 的 空 间 分 布 9 城 市 现 状 排 水 系 统 排 水 能 力 评 估 图 1/2.5 万 ~ 1/5 千 各 管 段 的 实 际 排 水 能 力, 最 好 用 重 现 期 表 示, 包 括 小 于 1 年,1-2 年,2-3 年,3-5 年 和 大 于 5 年 一 遇, 并 标 识 出 低 于 国 家 标 准 的 管 段 18
图 纸 编 号 10 11 12 13 14 15 16 17 图 纸 名 称 城 市 内 涝 风 险 区 划 图 城 市 排 水 分 区 规 划 图 城 市 排 水 管 渠 及 泵 站 规 划 图 城 市 低 影 响 开 发 设 施 单 元 布 局 图 规 划 建 设 用 地 性 质 调 整 建 议 图 城 市 内 河 治 理 规 划 图 城 市 雨 水 行 泄 通 道 规 划 图 城 市 雨 水 调 蓄 规 划 图 比 例 尺 表 达 内 容 要 求 备 注 1/2.5 万 ~ 1/5 千 城 市 内 涝 高 中 低 风 险 区 的 空 间 分 布 情 况 1/2.5 万 ~ 城 市 排 水 分 区 各 分 区 的 面 积 及 排 入 的 受 1/5 千 纳 水 体 大 城 市 和 管 网 布 局 管 网 长 度 管 径 管 内 底 标 高 特 大 城 市 流 向 出 水 口 的 标 高, 表 达 出 是 新 建 管 渠 1/2.5 万 ~ 可 以 只 表 还 是 雨 污 合 流 改 造 管 渠 还 是 原 有 雨 水 管 1/5 千 现 到 干 管, 渠 扩 建, 城 市 泵 站 的 名 称 位 置 设 计 流 中 小 城 市 量, 城 市 规 划 排 水 管 渠 的 重 现 期 到 支 管 城 市 下 凹 式 绿 地 植 草 沟 人 工 湿 地 可 此 处 可 根 1/2.5 万 ~ 渗 透 地 面 透 水 性 停 车 场 和 广 场 的 布 局, 据 需 要, 用 1/5 千 城 市 现 有 硬 化 路 面 的 改 造 路 段 与 方 案, 将 多 张 图 纸 现 状 绿 地 改 为 下 凹 式 绿 地 的 位 置 与 范 围 来 表 达 1/2.5 万 ~ 对 规 划 新 建 地 区 内 涝 风 险 较 高 地 区, 提 出 1/5 千 调 整 建 议 1/2.5 万 ~ 河 道 拓 宽 及 主 要 建 筑 物 改 扩 建 的 规 划 方 1/5 千 案 1/2.5 万 ~ 城 市 大 型 雨 水 行 泄 通 道 的 位 置 长 度 截 1/5 千 面 尺 寸 过 流 能 力 服 务 范 围 等 信 息 雨 水 调 蓄 空 间 与 调 蓄 设 施 的 位 置 占 地 面 1/2.5 万 ~ 积 设 施 规 模 主 要 用 途 服 务 范 围 等 信 1/5 千 息 以 上 为 图 纸 为 基 本 要 求, 各 规 划 编 制 单 位 可 以 根 据 实 际 情 况, 用 更 多 的 图 纸 来 表 达 规 划 成 果 19