关 于 圩 区 堤 防 规 划 思 路 的 探 讨 徐 球 河 海 大 学 水 文 水 资 源 学 院, 南 京 (210098) E-mail:xuqiutx@163.com 摘 要 : 堤 防 是 圩 区 的 防 洪 屏 障, 是 今 后 长 期 的 防 洪 重 点, 必 须 加 紧 规 划 与 建 设 本 文 探 讨 了 圩 区 堤 防 规 划 与 建 设 的 新 思 路, 即 在 加 强 一 线 堤 防 防 洪 安 全 保 障 作 用 的 同 时, 合 理 利 用 二 线 堤 防, 规 划 隔 堤, 做 到 隔 圩 排 涝 以 高 淳 县 官 溪 河 南 片 圩 区 为 例, 在 分 析 圩 区 洪 涝 灾 害 与 现 状 堤 防 关 系 的 基 础 上, 运 用 该 思 路, 提 出 了 圩 区 堤 防 的 规 划 意 见 这 对 其 他 类 似 圩 区 的 堤 防 规 划 和 建 设 具 有 一 定 的 参 考 意 义 关 键 词 : 堤 防 ; 圩 区 ; 防 洪 排 涝 ; 规 划 ; 二 线 堤 防 1. 前 言 平 原 水 网 圩 区 多 处 于 江 河 下 游, 地 势 低 洼, 常 受 洪 涝 双 重 威 胁, 汛 期 圩 外 的 江 河 水 位 经 常 高 出 圩 内 田 面 高 程, 防 洪 主 要 依 靠 圩 堤 很 多 圩 堤 由 于 防 洪 标 准 偏 低, 往 往 堤 顶 高 程 不 够, 堤 身 薄 弱 ; 由 于 管 理 不 善, 出 现 堤 上 违 章 建 筑 违 章 取 土 等 现 象, 圩 堤 存 在 很 大 的 安 全 隐 患, 常 因 洪 水 超 标 缺 口 形 成 洪 灾, 而 此 时 圩 内 积 水 则 依 靠 泵 站 抽 排 ; 有 些 地 方 一 遇 降 雨, 众 多 泵 站 集 中 向 外 河 排 水, 加 上 外 河 淤 积 严 重, 加 剧 了 外 河 水 位 抬 高, 增 加 了 圩 堤 防 洪 压 力 此 外, 城 市 化 发 展 使 得 圩 区 下 垫 面 条 件 发 生 改 变, 不 透 水 面 积 增 加, 地 表 汇 流 时 间 缩 短, 地 表 径 流 量 增 大, 洪 峰 流 量 加 大 [1], 这 对 圩 堤 的 防 洪 能 力 又 提 出 了 更 高 的 要 求 2. 确 保 一 线 堤 防 的 安 全, 满 足 防 洪 要 求 圩 区 防 洪 主 要 依 靠 圩 堤, 而 一 线 堤 防 又 是 其 主 要 安 全 屏 障, 承 担 着 防 洪 挡 水 的 重 要 任 务 因 此, 为 了 确 保 圩 内 人 民 生 命 财 产 安 全, 生 产 生 活 正 常 进 行, 需 要 巩 固 防 洪 阵 地, 筑 达 标 堤 安 全 堤 2.1 堤 防 达 标 建 设 是 堤 防 安 全 的 前 提 条 件 合 理 选 择 堤 防 标 准 是 堤 防 建 设 的 首 要 问 题, 这 关 系 到 堤 防 的 工 程 规 模 投 资 及 建 设 期 等 问 题 堤 防 的 设 计 防 洪 标 准 需 要 综 合 考 虑 到 多 方 面 的 因 素, 如 圩 区 类 型 ( 农 业 圩 混 合 圩 城 镇 圩 ) 圩 外 江 河 湖 泊 的 防 洪 标 准 圩 内 的 产 业 结 构 布 局 和 经 济 发 展 状 况 以 及 圩 区 受 淹 损 失 和 恢 复 的 难 易 程 度 等 在 综 合 分 析 评 价 各 个 影 响 因 子 的 基 础 上, 选 择 合 理 的 防 洪 标 准 另 外, 因 为 城 区 和 圩 区 农 田 的 防 洪 标 准 不 同, 规 划 时, 堤 防 应 将 城 区 和 周 围 农 田 分 开, 分 别 选 择 适 当 的 防 洪 标 准, 确 保 两 者 都 不 会 受 淹 堤 防 的 达 标 建 设 一 般 由 堤 顶 高 程 堤 顶 宽 度 以 及 堤 坡 来 衡 量 堤 防 断 面 根 据 稳 定 性 和 防 渗 要 求 确 定 堤 顶 高 程 应 结 合 圩 区 防 洪 安 全 规 划, 根 据 设 计 防 洪 标 准 下 计 算 的 圩 外 江 河 湖 泊 设 计 洪 水 位 或 设 计 高 潮 位 加 堤 顶 超 高 确 定 堤 顶 宽 度 应 结 合 圩 区 堤 防 现 状 和 防 汛 管 理 施 工 构 造 及 其 他 要 求 确 定 一 般 沿 江 沿 湖 及 河 道 干 流 一 线 堤 防 设 计 堤 顶 宽 度 为 6~10m 堤 坡 应 根 据 堤 防 等 级 堤 身 结 构 堤 基 筑 堤 土 质 风 浪 情 况 护 坡 型 式 施 工 及 运 用 条 件, 经 稳 定 计 算 确 定 2.2 重 视 消 除 堤 防 安 全 隐 患 对 堤 防 的 建 设, 既 要 考 虑 堤 身 断 面 的 加 高 培 厚 达 标, 更 要 重 视 消 除 堤 防 内 部 的 隐 患, 这 样 才 能 增 强 堤 身 的 质 量, 提 高 防 渗 能 力, 确 保 防 洪 安 全 许 多 堤 防 决 口 往 往 不 是 因 为 高 度 - 1 -
不 够, 而 是 堤 防 的 稳 定 存 在 问 题, 因 为 管 涌 或 堤 内 滑 坡 而 溃 决 所 以 不 能 简 单 地 通 过 加 高 堤 防 解 决 问 题, 还 要 研 究 堤 防 加 固 措 施, 进 行 防 渗 处 理 填 塘 固 基 等 其 中, 堤 防 渗 漏 是 影 响 防 洪 安 全 的 重 要 隐 患, 需 要 结 合 新 材 料 新 技 术 对 堤 防 进 行 高 压 喷 射 灌 浆 垂 直 铺 膜 等 防 渗 处 理 此 外, 还 要 加 强 堤 防 的 管 理 和 保 护 工 作 根 据 相 关 条 例, 在 防 洪 堤 所 在 的 一 定 区 域 划 定 防 洪 堤 管 理 范 围 和 保 护 范 围, 并 相 应 建 立 管 理 制 度, 严 禁 堤 防 上 新 建 违 章 建 筑, 减 少 穿 堤 建 筑 物 的 数 量, 严 禁 挖 塘 养 殖 等 危 及 防 洪 堤 安 全 的 活 动 重 要 的 圩 堤 或 圩 堤 的 重 要 堤 段 要 实 施 护 坡, 村 庄 地 段 不 宜 筑 土 堤 的 要 加 做 防 洪 墙, 要 填 塘 固 基, 确 保 堤 坡 稳 定 3. 科 学 规 划 二 线 堤 防, 减 少 内 涝 3.1 二 线 堤 防 规 划 的 重 要 性 分 析 随 着 新 农 村 建 设 和 新 一 轮 集 镇 规 划, 圩 区 集 镇 有 向 圩 下 发 展 的 趋 势 [2], 且 相 应 带 动 圩 区 腹 地 聚 落 的 增 多 城 镇 和 企 业 的 发 展 圩 区 产 业 结 构 布 局 的 变 化, 下 垫 面 的 改 变, 保 护 对 象 重 要 性 的 增 加, 以 及 圩 区 腹 地 地 势 低 洼, 这 些 势 必 会 对 圩 区 防 洪 排 涝 规 划 提 出 更 高 的 要 求, 尤 其 是 圩 内 积 水 外 排 面 临 着 新 的 挑 战 因 为 若 圩 区 面 积 较 大, 一 旦 一 线 堤 防 出 现 险 情, 损 失 相 当 严 重 对 于 圩 内 积 水, 单 纯 地 依 靠 泵 站 抽 排, 不 断 增 加 排 涝 能 力, 这 不 符 合 现 代 水 利 发 展 的 要 求 还 有, 不 少 城 镇 自 流 排 水 的 沟 管 出 水 口 位 置 以 及 泵 站 位 置 在 圩 区 外 河 边, 而 汛 期 一 般 外 河 水 位 高 于 圩 内 地 面 高 程, 这 不 仅 不 能 排 除 城 内 涝 水, 反 而 会 因 外 河 水 位 顶 托 或 倒 灌 形 成 更 大 的 涝 灾 [3] 考 虑 到 圩 内 水 系 众 多 沿 河 圩 堤 保 留 良 好 等 现 状 条 件, 认 为 通 过 科 学 规 划 圩 内 二 线 堤 防 做 到 减 少 内 涝 是 一 个 合 理 的 选 择 二 线 堤 防 的 建 设 首 先 阻 隔 了 沿 河 城 镇 发 展, 限 制 了 城 市 化 和 工 业 化 进 程 侵 占 水 域 的 趋 势, 保 持 了 圩 内 水 面 率, 保 证 圩 内 河 网 调 蓄 能 力, 以 减 少 泵 站 排 涝 动 力 其 次, 二 线 堤 防 作 为 外 圩 圩 堤 的 后 方 防 洪 屏 障, 可 联 合 一 线 堤 防 形 成 封 闭 保 护 圈, 共 同 保 护 圩 内 居 民 和 农 田 ; 当 发 生 超 标 准 洪 水, 一 线 堤 防 出 现 险 情 时, 可 集 中 精 力 保 护 二 线 堤 防, 预 防 大 的 洪 水 灾 害 损 失 3.2 在 联 圩 并 圩 防 洪 体 系 下 做 到 隔 圩 排 涝 目 前, 为 了 改 变 圩 区 分 散, 圩 堤 单 薄, 防 洪 战 线 长, 防 洪 排 涝 能 力 低 等 问 题, 很 多 地 区 将 零 星 分 散 小 圩 联 并 成 大 圩, 大 大 缩 短 了 防 洪 堤 防 但 当 临 江 临 河 的 一 线 圩 堤 因 洪 水 超 标 缺 口 形 成 洪 灾 时, 圩 区 在 严 重 内 涝 的 情 况 下 加 上 洪 水 倒 灌, 防 洪 排 涝 形 势 严 峻 合 理 规 划 二 线 堤 防, 形 成 隔 堤, 并 配 套 改 造 排 涝 泵 站, 健 全 圩 内 排 涝 体 系, 可 减 少 内 涝, 降 低 洪 灾 损 失 所 谓 隔 堤, 就 是 根 据 圩 内 河 道 两 侧 保 护 对 象 的 重 要 性, 在 河 道 一 侧 筑 堤, 保 证 在 发 生 大 洪 水 时, 部 分 区 域 被 淹 的 情 况 下 避 免 整 个 圩 区 受 灾, 从 而 减 少 经 济 损 失 纵 横 交 错 的 隔 堤 事 实 上 把 圩 区 内 部 划 分 为 格 局 大 小 不 同 洪 灾 风 险 不 同 的 保 护 区 因 此, 在 规 划 设 计 阶 段, 可 根 据 圩 内 的 经 济 社 会 发 展 状 况, 确 定 其 保 护 对 象 的 重 要 性, 比 如 说 城 镇 中 心 工 业 集 中 地 区 重 要 设 施 等 需 要 重 点 保 护, 有 必 要 在 其 周 围 河 道 的 一 侧 兴 建 堤 防, 以 分 割 应 急 洪 泛 区 和 保 护 区 [4] 被 隔 堤 划 分 的 相 邻 圩 区, 要 认 真 研 究 圩 内 产 业 结 构 布 局 水 面 率 现 状 防 洪 工 程 措 施 等, 科 学 计 算 排 涝 模 数, 合 理 确 定 排 涝 泵 站 大 小 与 位 置 ; 要 对 原 来 圩 区 的 泵 站 进 行 优 化 配 置, - 2 -
一 般 由 隔 堤 分 割 出 的 应 急 洪 泛 区 应 合 理 布 设 排 涝 泵 站, 在 缓 减 保 护 区 的 洪 涝 灾 害 后, 集 中 力 量 抓 紧 抽 排 圩 内 涝 水, 减 少 淹 没 时 间, 尽 可 能 降 低 涝 灾 对 于 圩 内 河 道 原 有 的 堤 防, 经 分 析 沿 岸 保 护 对 象 的 重 要 性 以 及 堤 防 安 全 性 后, 确 定 其 是 否 需 要 保 留 ; 对 于 在 联 圩 并 圩 过 程 中 保 留 下 来 的 二 线 堤 防, 可 作 为 隔 堤, 充 分 发 挥 其 防 洪 挡 水 作 用 此 外, 一 侧 筑 堤 也 减 少 了 修 筑 堤 防 和 挖 压 土 地 同 时 结 合 圩 区 道 路 建 设, 适 当 加 宽 二 线 堤 防, 使 其 在 承 担 防 洪 挡 水 的 同 时 又 兼 顾 对 外 交 通, 这 样 不 仅 能 做 到 充 分 利 用 自 然 地 形 和 水 系 特 征, 满 足 防 洪 排 涝 要 求, 还 避 免 道 路 重 复 建 设, 减 少 土 方 工 程 量 4. 实 例 研 究 高 淳 县 官 溪 河 南 片 圩 区 位 于 固 城 湖 西 面, 以 水 阳 江 官 溪 河 和 固 城 湖 为 界 区 内 河 网 纵 横, 主 要 镇 级 河 道 有 狮 树 河 横 溪 河 砖 墙 河 撑 龙 河 港 口 河, 水 面 率 24.57%( 含 水 塘 ) 圩 内 地 面 标 高 为 5~7m, 圩 堤 保 护 面 积 约 196.56 km 2, 包 括 永 丰 圩 相 国 圩 保 胜 圩 永 胜 圩 南 荡 圩 和 胜 利 圩 六 个 万 亩 大 圩 该 片 汛 期 上 承 水 阳 江 下 泄 来 水, 加 之 长 江 水 位 顶 托 倒 灌, 河 道 洪 水 位 能 高 出 田 面 5~6m 左 右 现 状 以 圩 堤 挡 洪, 主 要 沿 湖 沿 河 的 一 线 堤 防 如 图 1 所 示 但 由 于 局 部 堤 段 堤 顶 宽 度 不 足, 迎 水 坡 坡 比 普 遍 较 陡, 部 分 穿 堤 建 筑 物 存 在 安 全 隐 患 等 问 题, 在 汛 期 大 洪 水 期 间 堤 防 很 容 易 出 现 散 浸 渗 漏 等 险 情, 甚 至 造 成 洪 水 漫 堤, 形 成 洪 涝 灾 害 图 1 官 溪 河 南 片 圩 区 主 要 的 一 线 堤 防 Fig. 1.Main front dikes in the dyke areas in the south of the GuanXi River 官 溪 河 南 片 面 积 较 大, 一 旦 一 线 堤 防 出 现 险 情, 损 失 相 当 严 重, 因 此 规 划 二 线 堤 防 需 在 道 路 和 原 河 堤 的 基 础 上 进 行 加 高 加 固 处 理 但 笼 统 地 不 分 轻 重 地 对 二 线 堤 防 统 一 加 高 加 固, 并 不 科 学, 会 造 成 投 资 过 大 和 重 复 建 设 的 浪 费 ; 且 根 据 洪 水 风 险 和 洪 水 保 险 理 念, 在 发 生 大 洪 水 时, 可 以 允 许 一 部 分 地 区 受 淹, 以 减 轻 其 他 重 要 地 区 的 洪 涝 危 险, 降 低 整 个 圩 区 的 受 灾 - 3 -
情 况 在 综 合 分 析 几 个 圩 内 乡 镇 ( 丹 湖 狮 树 砖 墙 等 ) 的 现 状 人 口 规 模 产 业 结 构 布 局 建 设 用 地 规 模 和 经 济 发 展 状 况 的 基 础 上, 总 结 得 到 永 丰 圩 在 社 会 经 济 等 方 面 较 其 他 圩 区 重 要 根 据 以 上 分 析, 对 该 片 的 圩 堤 建 设 提 出 一 些 规 划 意 见 : (1) 对 不 能 满 足 防 洪 要 求 的 现 有 一 线 堤 防 进 行 加 高 加 固 ; 对 部 分 穿 堤 建 筑 物 进 行 改 造 ; 背 水 坡 有 水 沟 池 塘 的 河 段 需 填 塘 固 基 (2) 在 永 丰 圩 周 围 的 撑 龙 河 狮 树 河 和 横 溪 河 的 临 圩 一 侧 筑 堤 并 加 固 原 有 堤 防, 做 到 隔 圩 排 涝, 如 图 2 所 示 (3) 对 圩 内 其 余 二 线 堤 防 的 重 要 堤 段 或 存 在 安 全 隐 患 的 堤 段 进 行 加 固 防 渗 处 理 图 2 官 溪 河 南 片 圩 区 中 规 划 作 为 隔 堤 的 二 线 堤 防 Fig. 2. Secondary dikes planned as disjunctive dikes in the dyke areas in the south of the GuanXi River 5. 结 语 在 解 决 城 市 防 洪 问 题 实 施 防 洪 规 划 的 过 程 中, 圩 区 堤 防 一 直 是 被 作 为 一 项 重 要 的 防 洪 工 程 措 施 而 得 到 重 视 堤 防 规 划 建 设 中, 不 能 仅 仅 强 调 堤 防 断 面 的 达 标 建 设, 还 要 重 视 消 除 堤 防 安 全 隐 患 ; 同 时, 合 理 利 用 和 科 学 规 划 圩 内 二 线 堤 防, 联 合 一 线 堤 防 和 排 涝 泵 站, 健 全 圩 内 排 涝 体 系, 保 证 涝 水 及 时 排 除, 确 保 圩 区 安 全 参 考 文 献 [1] 朱 元 生, 金 光 炎. 城 市 水 文 学 [M]. 北 京 : 中 国 科 学 技 术 出 版 社,1991. [2] 冯 健, 张 小 林. 圩 区 农 村 集 镇 规 划 编 制 的 技 术 与 思 考 [J]. 经 济 地 理,2000,20(4):60-66. [3] 陈 平, 刘 正 祥. 低 洼 地 区 小 城 镇 规 划 建 设 中 的 防 洪 排 涝 问 题 [J]. 城 市 道 桥 与 防 洪,2000(9):32-34. [4] H.J. 维 哈 根 ( 吴 道 喜 译 ). 荷 兰 的 防 洪 体 制 [J]. 水 利 水 电 快 报,2002,23(6):30-31. - 4 -
Study on The Planning Thought of The Dike in The Dyke Areas Xu Qiu College of Hydrology and Water Resources, Hohai University, Nanjing (210098) Abstract As the flood control barrier in the dyke areas and the focal point of the flood control for a long time to come, the dike should be in intensified planning and construction. A new thought of dike planning and construction in the dyke areas is discussed in the paper, that is, while strenghening the important role of safety control of the the front dike, properly take advantage of the secondary dike and layout disjunctive dikes for draining water-logged. With the dyke area in the south of the GuanXi River in GaoChun County as an example, based on the analysis of the relation between flood disasters and existing condition of dikes, put forward suggestions for dike planning in the dyke area by adoptintg this thought. It is of some significance to dike planning in other similar dyke areas for reference. Key words: dike; the dyke areas; flood control and drainage; planning; the secondary dike 作 者 简 介 : 徐 球 (1983-), 女, 汉, 江 苏 泰 州 人, 硕 士 研 究 生, 主 要 研 究 方 向 为 城 市 防 洪 规 划 - 5 -