2008 年 全 国 水 利 发 展 统 计 公 报 2008 年 是 我 国 很 不 寻 常 极 不 平 凡 的 一 年, 也 是 水 利 工 作 肩 负 重 大 任 务 经 受 重 大 考 验 取 得 重 大 胜 利 的 一 年 各 级 水 利 部 门 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 积 极 践 行 可 持 续 发 展 治 水 思 路, 水 利 建 设 管 理 与 改 革 工 作 取 得 良 好 发 展 态 势, 有 力 地 促 进 了 经 济 社 会 的 发 展 一 水 利 固 定 资 产 投 资 2008 年, 全 社 会 共 落 实 水 利 固 定 资 产 投 资 计 划 1604.1 亿 元 ( 含 南 水 北 调 177.2 亿 元 ), 较 上 年 增 加 56.3% 分 投 资 来 源 看, 中 央 政 府 投 资 652.0 亿 元, 较 上 年 增 加 90.8%; 地 方 政 府 投 资 699.5 亿 元, 较 上 年 增 加 30.8%; 利 用 外 资 17.5 亿 元, 较 上 年 增 加 101.1%; 国 内 贷 款 178.0 亿 元, 较 上 年 增 加 106.5%; 企 业 和 私 人 投 资 31.0 亿 元, 较 上 年 减 少 0.3%; 其 他 投 资 26.1 亿 元, 较 上 年 增 加 7.9% 分 投 资 方 向 看, 防 洪 工 程 建 设 投 资 663.9 亿 元, 比 上 年 增 加 59.9%; 水 资 源 工 程 建 设 投 资 714.2 亿 元, 较 上 年 增 加 72.1%; 水 土 保 持 及 生 态 环 境 保 护 投 资 83.7 亿 元, 较 上 年 增 加 16.1%; 水 电 及 专 项 工 程 投 资 142.3 亿 元, 较 上 年 增 加 14.5% 全 年 共 落 实 中 央 水 利 建 设 投 资 计 划 425.4 亿 元 ( 不 含 小 型 农 田 水 利 建 设 中 央 财 政 专 项 补 助 资 金 30 亿 元 和 第 四 季 度 新 增 中 央 水 利 建 设 投 资 200 亿 元 ), 比 上 年 增 加 84.9 亿 元, 增 幅 24.9% 1
其 中 : 国 家 预 算 内 拨 款 349.4 亿 元, 较 上 年 增 加 1.52 倍 ; 水 利 建 设 基 金 12.0 亿 元, 与 上 年 持 平 ; 小 型 病 险 水 库 中 央 财 政 专 项 资 金 64.0 亿 元, 较 上 年 增 加 1 倍 全 年 正 式 施 工 的 水 利 建 设 项 目 7529 个, 在 建 项 目 投 资 总 规 模 6679 亿 元, 较 上 年 增 加 16.2% 当 年 中 央 投 资 的 水 利 建 设 项 目 3641 个, 较 上 年 有 所 增 多, 在 建 投 资 规 模 3269 亿 元, 较 上 年 有 所 减 少 当 年 新 开 工 项 目 4418 个, 比 上 年 增 加 100.5%, 新 增 投 资 规 模 1023.9 亿 元, 比 上 年 增 加 了 376.6 亿 元 全 年 水 利 建 设 完 成 投 资 1088.2 亿 元, 较 上 年 增 加 143.3 亿 元, 增 幅 达 15.2% 其 中, 建 筑 工 程 完 成 投 资 781.5 亿 元, 较 上 年 增 加 16.2%; 各 类 安 装 工 程 完 成 投 资 67.4 亿 元, 较 上 年 增 加 44.9%; 机 电 设 备 及 各 类 工 器 具 购 置 完 成 投 资 60.0 亿 元, 较 上 年 增 加 5.6%; 其 他 完 成 投 资 ( 包 括 移 民 征 地 补 偿 等 )179.3 亿 元, 较 上 年 增 加 6.1% 在 全 部 完 成 投 资 中, 防 洪 工 程 建 设 完 成 投 资 370.1 亿 元, 水 资 源 工 程 建 设 完 成 投 资 467.8 亿 元, 水 土 保 持 及 生 态 工 程 完 成 投 资 76.9 亿 元, 水 电 机 构 能 力 建 设 等 专 项 工 程 完 成 投 资 173.4 亿 元 ; 七 大 江 河 流 域 完 成 投 资 877.9 亿 元, 东 南 诸 河 西 北 诸 河 以 及 西 南 诸 河 等 其 他 流 域 完 成 投 资 210.3 亿 元 ; 东 部 东 北 中 部 西 部 地 区 完 成 投 资 分 别 为 379.5 亿 元 66.6 亿 元 246.1 亿 元 396.0 亿 元, 占 全 部 完 成 投 资 的 比 例 分 别 为 34.9% 6.1% 22.6% 和 36.4% 在 全 年 完 成 投 资 中, 中 央 项 目 完 成 投 资 109.2 亿 元, 地 方 项 2
目 完 成 投 资 979.0 亿 元 ; 大 中 型 项 目 完 成 投 资 253.9 亿 元, 小 型 及 其 他 项 目 完 成 投 资 834.3 亿 元 ; 各 类 新 建 工 程 完 成 投 资 693.7 亿 元, 扩 建 改 建 等 项 目 完 成 投 资 394.5 亿 元 全 年 水 利 建 设 项 目 部 分 投 产 项 目 1380 个, 全 部 投 产 项 目 2682 个, 共 新 增 固 定 资 产 713.4 亿 元 全 年 完 成 投 资 新 增 固 定 资 产 845.1 亿 元, 固 定 资 产 形 成 率 为 77.7 % 截 至 2008 年 底, 在 建 项 目 累 计 完 成 投 资 3843.7 亿 元, 投 资 完 成 率 为 57.6%, 比 上 年 下 降 0.1 个 百 分 点 ; 在 建 项 目 累 计 新 增 固 定 资 产 2522.5 亿 元, 固 定 资 产 形 成 率 为 65.6%, 比 上 年 减 少 3.5 个 百 分 点 全 年 水 利 建 设 完 成 土 方 石 方 和 混 凝 土 方 分 别 为 17.1 亿 立 方 米 2.7 亿 立 方 米 0.3 亿 立 方 米 至 2008 年 底, 在 建 项 目 计 划 实 物 工 程 量 完 成 率 分 别 为 : 土 方 61.4% 石 方 41.6% 混 凝 土 方 60.5% 二 重 点 水 利 建 设 大 江 大 河 治 理 全 年 在 建 江 河 治 理 工 程 899 处, 累 计 完 成 投 资 1129.2 亿 元, 项 目 投 资 完 成 率 60.8% 新 增 达 标 堤 防 长 度 5115.2 公 里, 其 中, 一 二 级 堤 防 新 增 达 标 长 度 962 公 里 当 年 河 道 整 治 长 度 4756 公 里, 完 成 4310 公 里 治 淮 骨 干 工 程 建 设 已 累 计 完 成 投 资 88.8%, 累 计 完 成 工 程 实 物 量 95% 以 上 在 19 项 治 淮 骨 干 工 程 中, 已 有 11 项 竣 工 验 收,2 项 全 部 完 成,4 项 基 本 完 成,2 项 正 在 加 快 实 施, 基 本 完 成 国 务 院 确 定 的 治 淮 目 标 长 江 干 堤 加 固 工 程 湖 南 段 等 工 程 通 过 竣 工 验 收 两 湖 治 理 二 期 黄 河 下 游 近 期 治 理 等 重 点 工 程 进 展 顺 利 3
水 库 枢 纽 工 程 全 年 在 建 枢 纽 工 程 284 座, 累 计 完 成 投 资 633.4 亿 元, 项 目 投 资 完 成 率 67.8% 其 中, 水 库 枢 纽 工 程 138 座, 累 计 完 成 投 资 394.0 亿 元, 项 目 投 资 完 成 率 65.9% 黄 河 小 浪 底 水 利 枢 纽 通 过 竣 工 技 术 预 验 收, 海 南 大 隆 水 利 枢 纽 通 过 竣 工 验 收 ; 黄 河 西 霞 院 江 西 廖 坊 水 利 枢 纽 等 骨 干 工 程 全 部 建 成 发 挥 效 益 湖 南 皂 市 浙 江 曹 娥 江 大 闸 甘 肃 洮 河 九 甸 峡 等 在 建 枢 纽 主 体 工 程 基 本 完 成 ; 山 西 张 峰 内 蒙 古 三 座 店 黄 河 龙 口 吉 林 老 龙 口 上 海 青 草 沙 福 建 金 钟 云 南 青 山 嘴 等 在 建 工 程 建 设 进 展 顺 利 ; 浙 江 合 溪 吉 林 哈 达 山 重 庆 玉 滩 等 工 程 相 继 开 工 当 年 在 建 病 险 水 库 除 险 加 固 工 程 2424 座, 累 计 完 成 投 资 208.2 亿 元, 项 目 投 资 完 成 率 49.1%; 当 年 安 排 中 央 投 资 130.0 亿 元, 用 于 大 中 型 和 重 点 小 型 水 库 除 险 加 固 任 务, 基 本 完 成 除 险 加 固 任 务 609 座 水 资 源 配 置 工 程 全 年 在 建 各 类 水 资 源 工 程 投 资 规 模 869.9 亿 元, 累 计 完 成 投 资 567.4 亿 元, 项 目 投 资 完 成 率 65.2% 南 水 北 调 东 中 线 一 期 工 程 有 57 项 单 项 工 程 的 42 个 设 计 单 元 工 程 开 工 建 设, 在 建 规 模 376.9 亿 元, 累 计 完 成 投 资 241.5 亿 元, 当 年 完 成 投 资 51.1 亿 元, 在 建 项 目 进 展 顺 利 宁 夏 扬 黄 扶 贫 灌 溉 四 川 武 都 引 水 辽 宁 大 伙 房 输 水 二 期 山 东 胶 东 地 区 引 黄 调 水 润 滇 泽 渝 兴 蜀 滋 黔 等 西 南 中 型 水 库 甘 肃 引 洮 供 水 一 期 青 海 湟 水 北 干 渠 扶 贫 灌 溉 一 期 等 207 个 工 程 建 设 进 展 顺 利 ; 江 西 铅 山 伦 潭 海 南 大 广 坝 水 利 水 电 二 期 ( 灌 区 ) 新 疆 生 产 建 4
设 兵 团 且 末 垦 区 苏 塘 灌 区 ( 一 期 ) 陕 西 引 红 济 石 调 水 吉 林 引 嫩 入 白 供 水 工 程 等 一 批 十 一 五 重 点 骨 干 工 程 陆 续 开 工 建 设 农 村 水 利 全 年 农 村 饮 水 安 全 工 程 在 建 投 资 规 模 470.1 亿 元, 累 计 完 成 投 资 293.1 亿 元 当 年 新 增 农 村 饮 水 日 供 水 能 力 334 万 立 方 米, 解 决 5378 万 人 的 饮 水 安 全 问 题 截 至 2008 年 底, 农 村 饮 水 安 全 人 口 已 达 6.2 亿 人, 农 村 自 来 水 普 及 率 达 43.7% 中 央 加 大 投 资 力 度, 安 排 60.5 亿 元 用 于 大 型 灌 区 节 水 改 造 节 水 灌 溉 示 范 项 目 及 牧 区 水 利 试 点 为 重 点 的 农 村 水 利 设 施 建 设, 在 建 规 模 993.4 亿 元, 累 计 完 成 投 资 336.1 亿 元, 当 年 完 成 投 资 90.8 亿 元 新 增 有 效 灌 溉 面 积 1318.3 千 公 顷, 新 增 节 水 灌 溉 面 积 1651.0 千 公 顷 实 施 长 江 流 域 水 利 血 防 项 目 91 项 当 年 安 排 中 央 投 资 21.0 亿 元, 实 施 中 部 四 省 大 型 排 涝 泵 站 更 新 改 造 67 处 农 村 水 电 当 年 安 排 中 央 投 资 3 亿 元 用 于 24 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 的 380 个 水 电 农 村 电 气 化 建 设 项 目 当 年 全 国 农 村 水 电 站 建 设 共 完 成 投 资 310 亿 元, 新 增 电 站 1320 座, 投 产 发 电 设 备 容 量 419 万 千 瓦 当 年 在 建 电 站 2977 座, 装 机 容 量 2124 万 千 瓦 全 国 农 村 水 电 电 网 建 设 共 完 成 投 资 43 亿 元, 新 增 110 千 伏 及 以 上 变 电 站 容 量 464 万 千 伏 安 ; 新 增 35(66) 千 伏 变 电 站 容 量 142 万 千 伏 安 ; 配 电 变 压 器 容 量 220 万 千 伏 安 新 投 产 10 千 伏 及 以 上 高 压 线 路 2.2 万 公 里, 低 压 线 路 12 万 公 里 累 计 解 决 100 万 无 电 人 口 用 电 问 题 水 土 保 持 全 年 水 土 保 持 及 生 态 工 程 在 建 规 模 达 383.6 亿 5
元, 累 计 完 成 197.3 亿 元 全 国 新 增 水 土 流 失 综 合 治 理 面 积 3.9 万 平 方 公 里, 其 中 小 流 域 治 理 面 积 新 增 1.58 万 平 方 公 里 当 年 实 施 生 态 封 育 保 护 面 积 2.6 万 平 方 公 里, 当 年 新 增 封 育 保 护 面 积 2.1 万 平 方 公 里 实 施 3209 条 小 流 域 水 土 流 失 综 合 治 理, 新 建 成 黄 土 高 原 淤 地 坝 1200 余 座 当 年 新 修 水 平 梯 田 275 千 公 顷, 新 增 沟 坝 淤 地 面 积 41 千 公 顷, 新 栽 种 水 保 林 面 积 1474 千 公 顷, 新 增 种 草 面 积 492 千 公 顷 开 展 国 家 重 点 治 理 的 项 目 县 达 600 多 个 长 江 上 中 游 黄 河 上 中 游 东 北 黑 土 地 石 灰 岩 地 区 重 点 治 理 工 程 和 丹 江 口 库 区 等 重 点 地 区 水 土 保 持 工 程 稳 步 推 进, 塔 河 石 羊 河 流 域 重 点 治 理 等 项 目 进 展 顺 利 全 国 首 批 81 个 生 态 清 洁 型 小 流 域 建 设 试 点 工 程 顺 利 推 进, 启 动 实 施 了 农 业 综 合 开 发 东 北 黑 土 区 水 土 保 持 重 点 工 程 行 业 能 力 建 设 全 年 水 利 行 业 能 力 建 设 完 成 投 资 17.5 亿 元 其 中, 防 汛 通 信 设 施 投 资 0.3 亿 元, 水 文 设 施 投 资 4.9 亿 元, 科 研 教 育 设 施 投 资 1.3 亿 元, 水 利 前 期 投 资 6.9 亿 元, 其 他 投 资 4.1 亿 元 水 利 信 息 化 建 设 有 序 开 展, 全 国 建 成 各 类 水 文 信 息 采 集 点 约 2.7 万 个, 其 中 自 动 采 集 点 占 47.5% 省 级 以 上 水 利 部 门 均 建 设 了 局 域 网, 其 中 62.5% 的 单 位 专 门 建 立 了 政 务 内 网 基 本 建 成 包 括 1 个 卫 星 主 站 500 多 个 卫 星 终 端 小 站 的 全 国 防 汛 卫 星 通 信 网 国 家 防 汛 抗 旱 指 挥 系 统 一 期 工 程 建 成 水 情 分 中 心 工 情 分 中 心 119 个 全 国 水 土 保 持 监 测 网 络 和 信 息 系 统 一 期 工 程 建 成 2 个 流 域 监 测 中 心 站 13 个 省 级 监 测 总 站 和 100 个 分 站, 开 发 了 6
全 国 水 土 保 持 空 间 数 据 发 布 系 统 在 全 国 18 个 省 级 行 政 区 的 24 个 城 市 开 展 了 水 资 源 实 时 监 控 与 管 理 系 统 建 设 试 点, 建 成 水 量 水 质 在 线 监 测 点 2000 多 个, 城 市 水 资 源 监 控 管 理 中 心 19 处 开 发 了 综 合 办 公 规 划 计 划 人 事 劳 动 教 育 国 际 合 作 与 科 技 管 理 等 电 子 政 务 系 统, 促 进 了 行 政 职 能 办 公 方 式 和 服 务 手 段 的 转 变 三 主 要 水 利 工 程 设 施 堤 防 和 水 闸 全 国 已 建 成 江 河 堤 防 28.69 万 公 里, 累 计 达 标 堤 防 11.28 万 公 里, 堤 防 达 标 率 为 39.3%; 其 中 一 二 级 达 标 堤 防 长 度 为 2.53 万 公 里, 达 标 率 为 74.0% 全 国 已 建 成 江 河 堤 防 保 护 人 口 5.7 亿 人, 保 护 耕 地 4.6 万 千 公 顷 全 国 已 建 各 类 水 闸 43829 座, 其 中 大 型 水 闸 504 座 在 全 部 已 建 水 闸 中, 分 洪 闸 2647 座, 排 涝 闸 14987 座, 挡 潮 闸 5008 座, 引 水 闸 8486 座, 节 制 闸 12701 座 水 库 及 枢 纽 全 国 已 建 成 各 类 水 库 86353 座, 水 库 总 库 容 6924 亿 立 方 米 其 中, 大 型 水 库 529 座, 总 库 容 5386 亿 立 方 米, 占 全 部 总 库 容 的 77.8%; 中 型 水 库 3181 座, 总 库 容 910 亿 立 方 米, 占 全 部 总 库 容 的 13.1% 全 国 大 中 型 水 库 大 坝 安 全 达 标 率 为 64.1%, 比 上 年 提 高 4.65% 农 业 灌 溉 全 国 设 计 灌 溉 面 积 万 亩 以 上 的 灌 区 共 6414 处, 农 田 有 效 灌 溉 面 积 29440 千 公 顷 其 中, 设 计 灌 溉 面 积 50 万 亩 以 上 灌 区 149 处, 农 田 有 效 灌 溉 面 积 11207 千 公 顷 ;30 万 ~50 万 亩 大 型 灌 区 298 处, 农 田 有 效 灌 溉 面 积 5517 千 公 顷 截 至 2008 7
年 底, 全 国 农 田 有 效 灌 溉 面 积 达 到 58472 千 公 顷, 占 全 国 耕 地 面 积 的 48.0% 全 国 工 程 节 水 灌 溉 面 积 达 到 24436 千 公 顷, 占 全 国 农 田 有 效 灌 溉 面 积 的 41.8 % 在 全 部 工 程 节 水 灌 溉 面 积 中, 渠 道 防 渗 节 灌 面 积 10448 千 公 顷, 低 压 管 灌 面 积 5873 千 公 顷, 喷 微 灌 面 积 4071 千 公 顷, 其 他 工 程 节 水 灌 溉 面 积 4044 千 公 顷 万 亩 以 上 灌 区 固 定 渠 道 防 渗 长 度 所 占 比 例 为 18.6%, 其 中 干 支 渠 防 渗 长 度 所 占 比 例 为 35.1% 机 电 井 和 泵 站 全 国 已 累 计 建 成 各 类 机 电 井 522.6 万 眼, 其 中, 安 装 机 电 提 水 设 备 可 正 常 汲 取 地 下 水 的 配 套 机 电 井 474.1 万 眼, 装 机 容 量 4657 万 千 瓦 全 国 已 建 成 各 类 固 定 机 电 抽 水 泵 站 51.8 万 处, 装 机 容 量 4437 万 千 瓦 全 国 累 计 建 成 灌 溉 配 套 机 电 井 443.9 万 眼, 装 机 容 量 4151 万 千 瓦, 固 定 机 电 排 灌 站 44.6 万 处, 装 机 容 量 2233 万 千 瓦, 流 动 排 灌 和 喷 滴 灌 设 施 装 机 容 量 2205 万 千 瓦 农 村 水 电 2008 年 末, 全 国 共 建 成 农 村 水 电 站 44433 座, 装 机 容 量 5127 万 千 瓦, 占 全 国 水 电 装 机 容 量 的 30% 全 国 农 村 水 电 年 发 电 量 达 到 1628 亿 千 瓦 时, 占 全 国 水 电 总 发 电 量 的 29% 水 土 保 持 工 程 全 国 水 土 流 失 综 合 治 理 面 积 达 到 101.6 万 平 方 公 里, 其 中 小 流 域 治 理 面 积 39.2 万 平 方 公 里, 实 施 生 态 修 复 面 积 达 72 万 平 方 公 里, 建 成 黄 土 高 原 淤 地 坝 29840 座 完 成 全 国 水 土 保 持 监 测 网 络 和 信 息 系 统 建 设 二 期 工 程 初 步 设 计 审 查 工 作 水 文 及 信 息 化 2008 年 末, 全 国 共 有 各 类 水 文 测 站 37436 8
处, 其 中 : 国 家 基 本 水 文 站 3171 个, 水 位 站 1244 个, 雨 量 站 14602 个, 水 质 站 5668 个, 地 下 水 监 测 站 12683 个, 蒸 发 站 17 个, 实 验 站 51 个 全 国 共 有 9678 个 拍 报 水 情 测 站,1146 个 水 文 预 报 测 站 已 建 成 水 环 境 监 测 ( 分 ) 中 心 267 个, 水 质 监 测 基 本 覆 盖 了 全 国 主 要 江 河 湖 库 四 水 资 源 利 用 与 保 护 据 初 步 统 计,2008 年, 全 国 水 资 源 总 量 27200 亿 立 方 米, 比 常 年 值 少 1.8%, 比 上 年 增 加 7.7%; 全 国 平 均 降 水 量 646.4 毫 米, 比 常 年 值 多 0.6%, 较 上 年 增 加 6.0% 年 末 全 国 496 座 大 型 水 库 蓄 水 总 量 2712 亿 立 方 米, 比 上 年 末 增 加 295 亿 立 方 米 2008 年, 全 国 总 供 水 量 5828 亿 立 方 米, 其 中 地 表 水 源 占 81.2%, 地 下 水 源 占 18.3%, 其 他 水 源 占 0.5% 全 国 总 用 水 量 5828 亿 立 方 米, 比 上 年 增 加 9 亿 立 方 米, 其 中, 生 活 用 水 727 亿 立 方 米 ( 其 中 城 镇 生 活 占 58.9%), 占 总 用 水 量 的 12.5%; 工 业 用 水 1377 亿 立 方 米, 占 总 用 水 量 的 23.6%; 农 业 用 水 3620 亿 立 方 米, 占 总 用 水 量 的 62.1%; 生 态 环 境 补 水 104 亿 立 方 米, 占 总 用 水 量 的 1.8% 与 上 年 比 较, 生 活 用 水 增 加 16 亿 立 方 米, 工 业 用 水 减 少 27 亿 立 方 米, 农 业 用 水 增 加 21 亿 立 方 米, 生 态 环 境 补 水 减 少 1 亿 立 方 米 全 国 人 均 用 水 量 为 440 立 方 米 与 上 年 比 较, 万 元 GDP 用 水 量 225 立 方 米 (2005 年 可 比 价 ), 比 上 年 减 少 8.1%; 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 127 立 方 米 (2005 年 可 比 价 ), 比 上 年 减 少 10.4% 水 资 源 优 化 调 度 能 力 不 断 提 高 针 对 天 津 北 京 广 州 澳 9
门 等 重 要 城 市 和 地 区 一 度 出 现 的 用 水 紧 张 局 面 采 取 了 应 急 调 水, 山 西 河 北 两 省 连 续 6 年 向 北 京 市 输 水, 保 障 了 北 京 奥 运 会 供 水 安 全 开 展 了 引 江 济 太 淮 河 闸 坝 防 污 调 度 等 工 作 黄 河 连 续 9 年 不 断 流, 黑 河 实 行 全 流 域 水 资 源 统 一 调 度, 黑 河 水 连 续 6 年 进 入 东 居 延 海, 塔 里 木 河 石 羊 河 水 量 调 度 顺 利 实 施 实 施 引 江 济 太 引 黄 济 淀 扎 龙 湿 地 补 水, 湖 南 江 西 等 一 些 南 方 地 区 相 继 开 展 了 枯 水 期 水 量 统 一 调 度 全 国 开 展 节 水 型 社 会 建 设 试 点 82 个 据 对 全 国 14.8 万 公 里 河 流 水 质 评 价 结 果, 水 质 符 合 和 优 于 Ⅲ 类 水 的 河 长 占 总 评 价 河 长 的 61.2% 全 国 31 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 人 民 政 府 全 部 批 准 实 施 了 水 功 能 区 划 黄 河 干 流 海 河 松 花 江 辽 河 太 湖 流 域 以 及 长 江 三 峡 库 区 完 成 了 核 定 水 域 纳 污 能 力 提 出 限 制 排 污 总 量 意 见 的 工 作, 全 国 26 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 完 成 了 入 河 排 污 口 普 查 或 登 记 工 作 全 国 实 施 计 划 用 水 管 理 的 水 量 达 到 总 许 可 水 量 的 70% 审 核 公 布 了 118 个 全 国 重 要 城 市 饮 用 水 水 源 地 名 录, 并 对 水 源 地 保 护 工 作 进 行 检 查 已 有 16 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 划 定 并 公 布 了 地 下 水 超 采 区, 制 定 了 压 采 地 下 水 限 采 计 划 5.12 汶 川 大 地 震 期 间, 组 织 开 展 了 灾 区 供 水 水 源 的 水 质 监 测, 为 保 障 供 水 安 全 提 供 了 依 据 五 防 洪 抗 旱 2008 年, 全 国 水 旱 灾 害 严 重 全 国 农 作 物 受 灾 面 积 8867 千 10
公 顷, 成 灾 面 积 4537 千 公 顷, 受 灾 人 口 1.4 亿 人, 因 灾 死 亡 633 人, 倒 塌 房 屋 44 万 间, 直 接 经 济 损 失 955.44 亿 元 广 东 广 西 湖 南 等 省 ( 自 治 区 ) 受 灾 较 重 全 国 因 山 洪 灾 害 造 成 人 员 死 亡 占 全 部 死 亡 人 数 的 79.6%, 因 台 风 造 成 经 济 损 失 占 全 国 洪 涝 灾 害 直 接 经 济 损 失 的 比 例 为 33.6% 山 西 宁 夏 新 疆 内 蒙 古 甘 肃 黑 龙 江 等 省 ( 自 治 区 ) 旱 情 比 较 严 重 全 国 农 田 因 旱 受 灾 面 积 12137 千 公 顷, 成 灾 面 积 6797 千 公 顷, 直 接 经 济 损 失 545.7 亿 元 全 国 因 旱 累 计 有 2449 万 城 乡 人 口 699 万 头 大 牲 畜 发 生 临 时 性 饮 水 困 难,87 座 城 市 出 现 供 水 紧 张 全 年 中 央 下 拨 用 于 防 汛 抗 旱 的 水 利 建 设 基 金 和 特 大 防 汛 抗 旱 经 费 28.15 亿 元, 其 中, 水 利 建 设 基 金 3.60 亿 元, 特 大 防 汛 经 费 15.47 亿 元, 特 大 抗 旱 经 费 9.08 亿 元 各 级 政 府 和 防 汛 抗 旱 指 挥 部 门 依 法 防 控 科 学 调 度, 采 取 有 效 措 施, 成 功 抗 御 了 洪 涝 干 旱 台 风 凌 汛 等 灾 害, 夺 取 了 防 汛 抗 旱 救 灾 的 全 面 胜 利 六 水 利 改 革 与 管 理 水 利 规 划 和 前 期 工 作 七 大 流 域 综 合 规 划 修 编 工 作 全 面 展 开, 全 国 水 资 源 综 合 规 划 基 本 编 制 完 成, 完 成 全 国 水 利 发 展 十 一 五 规 划 中 期 评 估 工 作 全 年 共 批 复 各 类 规 划 21 项, 其 中, 国 务 院 批 复 12 项 重 大 水 利 规 划, 国 家 发 展 改 革 委 批 复 2 项 规 划, 水 利 部 批 复 7 项 规 划 国 家 发 展 改 革 委 共 批 复 项 目 前 期 工 作 36 项, 其 中 项 目 建 议 书 15 项, 可 行 性 研 究 报 告 21 项, 批 复 项 目 总 11
投 资 3100 多 亿 元 水 利 立 法 与 水 政 管 理 水 利 部 出 台 取 水 许 可 管 理 办 法 三 峡 水 库 调 度 和 库 区 水 资 源 与 河 道 管 理 办 法 水 利 工 程 质 量 检 测 管 理 规 定 等 3 件 部 规 章 长 江 中 下 游 干 流 河 道 采 砂 规 划 划 定 33 个 可 采 区,2008 年 度 审 批 采 砂 经 营 许 可 权 4 个, 许 可 年 度 采 砂 总 量 460 万 吨, 许 可 采 砂 船 数 量 11 艘 水 利 部 共 受 理 行 政 复 议 案 件 9 件, 办 结 7 件 水 利 部 共 计 准 予 延 续 水 行 政 许 可 889 件, 其 中 建 设 项 目 水 资 源 论 证 机 构 资 质 认 定 108 件, 建 设 项 目 水 资 源 论 证 报 告 书 审 批 3 件, 水 利 水 电 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 ( 表 ) 预 审 23 件, 水 利 计 量 认 证 审 核 34 件, 水 利 工 程 建 设 监 理 单 位 资 质 认 定 171 件, 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案 审 批 206 件, 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案 验 收 审 批 90 件, 水 土 保 持 生 态 环 境 监 测 资 质 认 定 59 件, 启 闭 机 使 用 许 可 证 核 发 30 件, 水 文 水 资 源 调 查 评 价 机 构 资 质 认 定 165 件 全 年 共 查 处 水 事 违 法 案 件 50447 件, 已 结 案 46267 件, 结 案 率 91.71%, 挽 回 经 济 损 失 17902 万 元 共 调 处 水 事 纠 纷 8257 件, 挽 回 经 济 损 失 6255.65 万 元 水 务 管 理 全 国 已 组 建 水 务 局 或 由 水 利 局 承 担 水 务 管 理 职 能 的 县 级 以 上 行 政 区 共 计 1532 个, 占 全 国 县 级 以 上 行 政 区 总 数 的 62.9% 在 组 建 的 1095 个 水 务 局 中, 省 级 水 务 局 3 个, 副 省 级 水 务 局 7 个, 地 级 水 务 局 136 个, 县 级 水 务 局 949 个 水 务 系 统 共 有 自 来 水 厂 2968 个, 供 水 管 道 总 长 23.6 万 公 里, 自 来 水 供 水 能 力 11499 万 立 方 米 / 日, 年 供 水 总 量 215.9 亿 立 方 米 实 行 水 12
务 管 理 地 区 水 利 工 程 水 价 0.002~5.3 元 / 立 方 米, 自 备 水 源 水 资 源 费 0.01~3.0 元 / 立 方 米 全 国 城 市 ( 县 城 ) 污 水 处 理 回 用 量 16.6 亿 立 方 米 建 设 管 理 与 改 革 11283 个 水 利 工 程 管 理 单 位 全 部 完 成 水 利 工 程 管 理 体 制 改 革 两 定 测 算,99% 的 单 位 完 成 分 类 定 性 实 行 管 养 分 离 ( 包 括 内 部 管 养 分 离 ) 水 管 单 位 5300 多 个, 占 水 管 单 位 总 数 的 46% 流 域 机 构 ( 即 中 央 直 属 工 程 ) 水 利 工 程 管 理 体 制 改 革 任 务 全 部 完 成 并 通 过 验 收 全 国 共 有 水 利 水 电 工 程 施 工 总 承 包 特 级 资 质 企 业 10 家, 水 利 水 电 工 程 施 工 总 承 包 一 级 资 质 企 业 152 家 取 得 一 级 注 册 建 造 师 水 利 水 电 工 程 专 业 资 格 6139 人 2008 年 批 准 取 得 水 利 工 程 施 工 监 理 专 业 甲 级 资 质 单 位 11 个, 乙 级 资 质 单 位 20 个, 丙 级 资 质 单 位 46 个 ; 取 得 水 土 保 持 工 程 施 工 监 理 专 业 甲 级 资 质 单 位 3 个, 乙 级 资 质 单 位 8 个, 丙 级 资 质 单 位 34 个 ; 取 得 机 电 及 金 属 结 构 设 备 制 造 监 理 专 业 乙 级 资 质 单 位 5 个 ; 取 得 水 利 工 程 建 设 环 境 保 护 监 理 专 业 资 质 ( 不 分 级 ) 单 位 77 个 农 村 水 利 改 革 全 国 成 立 的 农 民 用 水 户 协 会 累 计 达 到 4 万 多 家, 其 中 位 于 大 型 灌 区 范 围 内 有 1.7 万 多 家 在 全 国 大 型 灌 区 中, 由 协 会 管 理 的 田 间 工 程 控 制 面 积 占 有 效 灌 溉 面 积 的 比 例 达 50% 水 土 保 持 管 理 全 国 共 审 批 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案 2.36 万 个, 其 中 水 利 部 审 批 国 家 大 中 型 项 目 水 土 保 持 方 案 206 个, 涉 及 防 治 责 任 范 围 3935.3 平 方 公 里 全 年 完 成 开 发 建 设 项 目 的 水 13
土 保 持 设 施 验 收 1.13 万 个 基 本 完 成 全 国 水 土 保 持 监 督 执 法 专 项 行 动, 对 10.48 万 个 项 目 进 行 了 执 法 检 查 中 国 水 土 流 失 与 生 态 安 全 综 合 科 学 考 察 工 作 进 展 顺 利, 共 涉 及 27 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 的 315 个 县 水 价 改 革 全 国 21 个 省 市 出 台 了 水 价 管 理 办 法 或 实 施 细 则 2008 年 百 家 水 管 单 位 农 业 供 水 平 均 水 价 0.026 元 / 立 方 米 工 业 供 水 平 均 水 价 0.26 元 / 立 方 米 自 来 水 供 水 平 均 水 价 0.3981 元 / 立 方 米 水 力 发 电 供 水 平 均 水 价 0.021 元 / 立 方 米 农 村 水 电 上 网 平 均 电 价 0.27 元 / 千 瓦 时, 农 村 水 电 网 平 均 到 户 电 价 0.485 元 / 千 瓦 时 水 电 改 革 和 管 理 全 国 10 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 开 展 了 水 能 资 源 使 用 权 有 偿 出 让,9 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 制 定 了 出 让 实 施 办 法 7 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 出 台 了 水 能 资 源 开 发 利 用 的 规 范 性 文 件 12 个 省 明 确 由 水 行 政 主 管 部 门 负 责 水 能 资 源 统 一 管 理 全 国 75% 的 违 规 水 电 站 完 成 了 整 改 任 务 水 利 移 民 在 建 水 利 工 程 规 划 安 置 移 民 人 数 124.4 万 人, 已 累 计 安 置 103.3 万 人, 其 中 当 年 安 置 15.2 万 人 尼 尔 基 百 色 皂 市 西 霞 院 等 在 建 部 属 重 点 水 利 工 程 征 地 移 民 共 涉 及 6 个 省 11 个 县 32 个 乡 ( 镇 )229 个 村 ( 居 委 会 )3.21 万 户 12.63 万 人, 当 年 搬 迁 移 民 0.09 万 人, 累 计 搬 迁 移 民 12.61 万 人, 占 规 划 搬 迁 人 口 的 99.83% 水 利 科 技 全 年 国 家 安 排 2.98 亿 元 资 金 用 于 水 利 科 技 项 目, 14
其 中, 组 织 立 项 国 家 科 技 支 撑 计 划 1 项, 水 利 公 益 性 行 业 科 研 专 项 55 项, 948 计 划 国 家 农 业 科 技 成 果 转 化 资 金 专 项 水 利 部 科 技 成 果 重 点 推 广 计 划 等 各 类 科 技 计 划 项 目 83 项 水 利 科 技 项 目 成 果 获 国 家 科 技 进 步 奖 2 项 截 至 2008 年 底, 水 利 系 统 共 有 国 家 级 和 部 级 重 点 实 验 室 7 个, 工 程 技 术 研 究 中 心 11 个 落 实 中 央 级 科 学 事 业 单 位 修 缮 购 置 专 项 资 金 10425 万 元 修 订 后 的 水 利 技 术 标 准 体 系 表 正 式 发 布, 包 括 水 利 技 术 标 准 的 数 量 942 项 水 利 行 业 现 行 有 效 标 准 达 579 项 国 际 合 作 成 功 举 办 或 参 与 多 边 国 际 交 流 活 动 31 次, 签 署 双 边 水 利 合 作 协 议 5 份 组 织 召 开 双 边 政 府 固 定 交 流 机 制 会 议 6 次 目 前 正 在 执 行 国 际 金 融 组 织 贷 款 项 目 2 个, 贷 款 总 金 额 2.5 亿 美 元 利 用 世 行 贷 款 2 亿 美 元 开 展 淮 河 流 域 重 点 平 原 洼 地 治 理 项 目 已 完 成 世 行 评 估 正 在 执 行 的 赠 款 项 目 15 个, 赠 款 总 金 额 1.0 亿 美 元 七 水 利 行 业 状 况 职 工 与 工 资 全 国 水 利 系 统 从 业 人 员 108.61 万 人, 比 上 年 减 少 1.46% 其 中, 全 国 水 利 系 统 在 岗 职 工 105.57 万 人, 比 上 年 减 少 1.11% 在 岗 职 工 中, 部 直 属 单 位 在 岗 职 工 7.22 万 人, 比 上 年 增 加 1.03%, 地 方 水 利 系 统 在 岗 职 工 98.35 万 人, 比 上 年 减 少 1.26% 全 国 水 利 系 统 在 岗 职 工 工 资 总 额 为 234.37 亿 元, 比 上 年 增 加 10.93% 全 国 水 利 系 统 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 22143 元, 比 上 年 增 加 13.13%, 其 中, 部 直 属 单 位 在 岗 职 工 年 平 均 工 15
资 45454 元, 比 上 年 增 长 了 9.74%, 地 方 水 利 系 统 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 20448 元, 比 上 年 增 加 13.19% 勘 察 设 计 2008 年 全 国 具 有 水 利 行 业 勘 测 设 计 甲 级 资 质 的 单 位 74 家, 拥 有 勘 测 设 计 乙 级 资 质 的 单 位 324 家, 职 工 总 人 数 7 万 多 人 据 水 利 部 直 属 勘 察 设 计 公 司 流 域 机 构 直 属 ( 控 股 ) 勘 察 设 计 院 和 各 省 自 治 区 直 辖 市 水 利 勘 察 设 计 院 的 40 家 甲 级 单 位 上 报 资 料 统 计,2008 年 勘 察 设 计 项 目 收 入 中, 水 利 主 管 部 门 下 达 的 指 令 性 项 目 占 14%, 市 场 经 营 性 项 目 占 61%, 其 他 工 程 咨 询 施 工 监 理 等 项 目 占 25% 完 成 地 质 钻 探 66.3 万 标 准 米, 平 硐 11.2 万 标 准 米, 竖 井 2.3 万 标 准 米, 坑 槽 22.8 万 标 准 立 方 米, 工 程 测 量 2.7 万 标 准 平 方 公 里, 物 探 69.6 万 标 准 点 水 利 风 景 区 累 计 批 准 国 家 级 水 利 风 景 区 314 个, 其 中, 水 库 型 景 区 185 个, 自 然 河 湖 型 49 个, 城 市 河 湖 型 28 个, 湿 地 型 23 个, 灌 区 型 16 个, 水 土 保 持 型 13 个 16
附 件 :2008 年 水 利 发 展 主 要 指 标 指 标 名 称 单 位 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 1. 灌 溉 面 积 千 公 顷 61511 61898 62559 63413 64120 2. 农 田 ( 有 效 ) 灌 溉 面 积 千 公 顷 56252 56562 57078 57782 58472 其 中 : 本 年 新 增 千 公 顷 1160 1013 1343 1344 1318 3. 机 电 井 灌 溉 面 积 千 公 顷 16937 17046 16799 16894 17163 4. 机 电 排 灌 面 积 千 公 顷 36978 37867 37563 38715 39277 其 中 : 提 灌 面 积 千 公 顷 32873 33517 33091 34265 34659 5. 节 水 灌 溉 面 积 千 公 顷 20346 21338 22426 23489 24436 6. 万 亩 以 上 灌 区 处 5800 5860 5894 5869 6414 其 中 : 30 万 亩 以 上 处 280 287 285 434 447 万 亩 以 上 灌 区 农 田 ( 有 效 ) 灌 溉 面 积 千 公 顷 25506 26419 28021 28341 29440 其 中 : 30 万 亩 以 上 千 公 顷 13771 14310 14613 16499 16724 7. 当 年 解 决 农 村 饮 水 安 全 人 口 万 人 1104 2945 4468 5378 8. 除 涝 面 积 千 公 顷 21198 21340 21376 21419 21425 9. 水 土 流 失 治 理 面 积 万 平 方 公 里 92.0 94.7 97.5 99.9 101.6 10. 水 库 座 84363 84577 85249 85412 86353 其 中 : 大 型 水 库 座 460 470 482 493 529 中 型 水 库 座 2869 2934 3000 3110 3181 水 库 总 库 容 亿 立 方 米 5541 5623 5841 6345 6924 其 中 : 大 型 水 库 亿 立 方 米 4147 4197 4379 4836 5386 中 型 水 库 亿 立 方 米 796 826 852 883 910 11. 全 年 水 利 工 程 总 供 水 量 亿 立 方 米 5545 5573 5716 5789 5828 12. 堤 防 长 度 万 公 里 27.7 27.8 28.1 28.4 28.7 保 护 耕 地 千 公 顷 43934 44121 45486 45518 45712 堤 防 保 护 人 口 万 人 53065 54174 55403 56487 57289 13. 水 闸 总 计 座 39313 39839 41209 41110 43829 17
其 中 : 大 型 水 闸 座 413 405 426 438 504 14. 已 配 套 农 田 机 电 井 眼 数 万 眼 426 428 437 439 444 装 机 容 量 万 千 瓦 3841 3887 4072 4089 4151 15. 年 末 全 国 水 电 装 机 容 量 万 千 瓦 10813 11652 12847 14523 17090 全 年 发 电 量 亿 千 瓦 时 3277 3952 4163 4870 5614 16. 农 村 水 电 装 机 容 量 万 千 瓦 3865 4309 4720 5386 5127 全 年 发 电 量 亿 千 瓦 时 1229 1357 1484 1635 1628 17. 当 年 完 成 水 利 建 设 投 资 亿 元 783.5 746.8 793.8 944.9 1088.2 按 投 资 来 源 分 : (1) 预 算 内 拨 款 亿 元 125.9 133.1 193.2 270.0 390.4 (2) 预 算 内 专 项 亿 元 199.2 179.2 184.7 195.7 160.5 (3) 水 利 建 设 基 金 亿 元 28.8 30.3 36.1 67.8 60.5 (4) 国 内 贷 款 亿 元 102.6 94.2 80.7 83.4 96.9 (5) 利 用 外 资 亿 元 12.2 19.3 14.3 9.5 10.5 (6) 自 筹 资 金 亿 元 296.3 242.2 212.3 219.9 235.4 (7) 其 他 投 资 亿 元 25.5 48.5 72.5 98.6 134.0 按 投 资 用 途 分 : (1) 防 洪 工 程 亿 元 367 292.8 288.1 318.5 370.1 (2) 水 资 源 工 程 亿 元 218.4 223.1 317.7 405.1 467.8 (3) 水 土 保 持 及 生 态 建 设 亿 元 58.7 39.2 42.2 60.3 76.9 (4) 水 电 工 程 亿 元 71.5 65.5 57.3 66.5 77.4 (5) 行 业 能 力 建 设 亿 元 17.5 32.7 20.2 8.9 10.6 (6) 其 他 亿 元 50.5 93.6 68.3 85.6 85.4 说 明 :1. 本 公 报 不 包 括 香 港 特 别 行 政 区 澳 门 特 别 行 政 区 以 及 台 湾 省 的 数 据 2. 部 分 供 用 水 数 据 来 源 于 2008 年 中 国 水 资 源 简 报 3. 万 亩 以 上 灌 区 处 数 及 灌 溉 面 积 自 2008 年 起 采 用 设 计 灌 溉 面 积 的 统 计 口 径 4. 农 村 水 电 由 以 往 水 利 系 统 水 电 变 更 为 装 机 5 万 及 5 万 千 瓦 以 下 水 电 以 往 统 计 包 括 水 利 系 统 综 合 利 用 枢 纽 电 站 数 据 等,1000kW 以 下 水 电 站 均 为 打 捆 上 报 18