深 圳 市 会 计 行 业 中 长 期 人 才 发 展 规 划 (2010 2020 年 ) 2012-12-17 信 息 来 源 : 字 体 : 大 中 小 目 录 一 加 强 会 计 人 才 队 伍 建 设 的 必 要 性 和 紧 迫 性 二 指 导 方 针 基 本 原 则 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 方 针 ( 二 ) 基 本 原 则 ( 三 ) 发 展 目 标 三 会 计 人 才 队 伍 建 设 的 主 要 任 务 ( 一 ) 着 力 培 养 造 就 大 中 型 企 事 业 单 位 高 端 会 计 人 才 ( 二 ) 着 力 培 养 造 就 高 层 次 的 注 册 会 计 师 ( 三 ) 着 力 培 养 造 就 具 有 国 家 水 准 的 会 计 学 术 带 头 人 和 具 有 国 内 先 进 水 平 的 会 计 领 军 人 才 ( 四 ) 着 力 统 筹 开 发 其 他 各 类 各 级 会 计 人 才 四 会 计 人 才 队 伍 建 设 的 主 要 政 策 措 施 ( 一 ) 推 动 会 计 领 军 人 才 培 养 ( 二 ) 强 化 总 会 计 师 和 财 务 总 监 的 培 养 和 使 用 机 制 ( 三 ) 造 就 高 层 次 注 册 会 计 师 人 才 ( 四 ) 健 全 会 计 人 员 评 选 表 彰 机 制 ( 五 ) 深 化 会 计 职 称 制 度 改 革 ( 六 ) 加 强 会 计 从 业 资 格 管 理 ( 七 ) 完 善 会 计 人 员 继 续 教 育 制 度 ( 八 ) 促 进 培 养 应 用 型 会 计 人 才
( 九 ) 优 化 会 计 人 才 流 动 配 置 机 制 ( 十 ) 发 挥 会 计 行 业 协 会 学 会 职 能 作 用 五 会 计 人 才 队 伍 建 设 的 重 大 工 程 ( 一 ) 市 会 计 领 军 ( 后 备 ) 人 才 培 养 工 程 ( 二 ) 高 端 会 计 人 才 素 质 提 升 工 程 ( 三 ) 注 册 会 计 师 行 业 人 才 成 长 工 程 ( 四 ) 会 计 专 家 库 工 程 ( 五 ) 会 计 人 才 特 区 战 略 和 高 层 次 会 计 人 才 孔 雀 计 划 ( 六 ) 深 港 澳 会 计 人 员 合 作 与 交 流 基 地 工 程 六 组 织 实 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 ( 二 ) 健 全 监 控 评 估 体 系 ( 三 ) 营 造 良 好 社 会 环 境 深 圳 市 会 计 行 业 中 长 期 人 才 发 展 规 划 (2010 2020 年 ) 为 进 一 步 实 施 人 才 强 市 战 略, 全 面 提 升 会 计 人 才 工 作 水 平, 加 快 推 动 深 圳 建 设 现 代 化 国 际 化 先 进 城 市 的 步 伐, 根 据 财 政 部 会 计 行 业 中 长 期 人 才 发 展 规 划 (2010 2020 年 ) 深 圳 市 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 (2010~2020 年 ) 的 总 体 要 求, 结 合 深 圳 市 会 计 行 业 人 才 发 展 实 际, 制 定 本 规 划 一 加 强 会 计 人 才 队 伍 建 设 的 必 要 性 和 紧 迫 性 在 世 界 多 极 化 经 济 全 球 化 科 技 革 命 和 产 业 革 命 深 入 发 展 的 今 天, 人 才 资 源 已 成 为 第 一 位 的 战 略 资 源 会 计 人 才 作 为 经 济 管 理 的 重 要 力 量, 对 经 济 转 型 和 产 业 结 构 调 整, 对 资 本 市 场 培 育 发 展 和 企 业 投 资 并 购, 对 优 化 投 资 环 境 和 提 高 资 源 配 置 效 率, 对 保 障 经 济 信 息 质 量 和 维 护 市 场 经 济 秩 序, 都 发 挥 着 举 足 轻 重 的 作 用 加 强 深 圳 会 计 人 才 队 伍 建 设, 培 养 一 支 强 大 的 会 计 人 才 队 伍, 是 深 圳 人 才 队 伍 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 是 深 圳 建 设 现 代 化 国 际 化 先 进 城 市 的 重 要 保 证, 是 深 圳 实 现 科 学 发 展 转 型 发 展 创 新 发 展 协 调 发 展 低 碳 发 展 的 必 然 选 择 长 期 以 来, 深 圳 市 委 市 政 府 高 度 重 视 会 计 人 才 工 作, 大 力 推 进 会 计 人 才 队
伍 建 设, 深 圳 会 计 人 才 发 展 取 得 长 足 进 步, 会 计 人 力 资 源 不 断 壮 大, 会 计 人 才 素 质 持 续 提 升 一 是 会 计 人 才 相 关 法 律 制 度 体 系 基 本 建 立 形 成 了 以 中 华 人 民 共 和 国 会 计 法 中 华 人 民 共 和 国 注 册 会 计 师 法 深 圳 市 会 计 条 例 深 圳 经 济 特 区 注 册 会 计 师 条 例 深 圳 市 会 计 从 业 资 格 管 理 办 法 为 基 础 以 会 计 人 才 评 价 标 准 体 系 为 核 心 以 会 计 人 才 管 理 制 度 为 支 撑 具 有 深 圳 特 色 的 会 计 人 才 相 关 法 律 制 度 体 系 二 是 会 计 人 才 管 理 体 制 逐 步 完 善 形 成 了 市 区 两 级 财 政 部 门 统 筹 运 作 各 负 其 责 的 纵 向 管 理 体 制 ; 各 级 财 政 部 门 牵 头 组 织 相 关 部 门 协 调 配 合 的 横 向 管 理 体 制 ; 财 政 部 门 组 织 落 实, 注 册 会 计 师 协 会 会 计 学 会 资 产 评 估 师 协 会 会 计 进 修 学 院 协 调 配 合, 会 计 人 员 广 泛 参 与 的 会 计 人 才 管 理 体 制, 为 全 市 会 计 人 才 队 伍 建 设 提 供 了 机 制 保 障 三 是 会 计 人 才 队 伍 不 断 壮 大, 人 员 结 构 日 益 完 善 深 圳 经 济 特 区 建 立 30 年 来, 凭 借 改 革 开 放 先 行 优 势 体 制 机 制 优 势 区 位 地 理 优 势, 吸 引 了 一 批 又 一 批 优 秀 会 计 人 才 来 深, 造 就 了 孔 雀 东 南 飞 的 时 代 景 象 截 至 2010 年 底, 全 市 具 有 会 计 从 业 资 格 的 会 计 人 员 达 到 25.4 万 人, 具 有 会 计 专 业 技 术 资 格 人 才 为 4.5 万 人, 占 总 人 数 的 18%; 具 有 高 级 会 计 职 称 的 1205 人, 占 总 人 数 的 0.47%, 其 中 正 高 级 会 计 师 32 人 ; 具 有 中 级 会 计 职 称 的 1.6 万 人, 占 总 人 数 的 6.3%; 初 级 会 计 职 称 的 2.8 万 人, 占 总 人 数 的 11%; 其 他 会 计 人 员 20.9 万 人, 占 总 人 数 的 82%; 具 有 会 计 专 业 技 术 资 格 的 人 才 中, 高 中 初 级 的 比 例 为 2.63:34.87:62.5 具 有 会 计 从 业 资 格 的 会 计 人 员 中 受 过 高 等 教 育 的 人 数 为 14.2 万 人, 占 总 人 数 的 55.9%, 其 中 有 大 专 学 历 的 9.7 万 人, 占 总 人 数 的 38.2%, 有 大 学 本 科 学 历 的 4.2 万 人, 占 总 人 数 的 16.6%, 研 究 生 以 上 学 历 2686 人, 占 总 人 数 的 1.1% 2010 年 底 深 圳 有 263 家 会 计 师 事 务 所, 从 业 人 员 4000 多 人, 其 中 注 册 会 计 师 2695 人 ; 注 册 资 产 评 估 事 务 所 44 家, 注 册 资 产 评 估 师 529 人 四 是 会 计 人 才 整 体 素 质 和 专 业 水 平 稳 步 提 高 会 计 职 业 领 域 已 从 传 统 的 记 账 算 账 报 账 为 主, 拓 展 到 财 务 管 理 内 部 控 制 投 融 资 决 策 企 业 并 购 价 值 管 理 战 略 规 划 公 司 治 理 会 计 信 息 化 等 高 端 管 理 领 域, 会 计 人 才 服 务 领 域 得 到 有 效 拓 展 五 是 会 计 人 才 成 长 与 发 展 的 环 境 明 显 改 善 会 计 法 制 观 念 逐 步 深 入 人 心, 会 计 工 作 的 影 响 力 不 断 增 强, 会 计 人 员 的 社 会 地 位 得 到 显 著 提 升, 重 视 会 计 人 才 支 持 会 计 工 作 的 环 境 不 断 改 善 同 时, 我 们 也 应 清 醒 地 认 识 到, 当 前 我 市 会 计 人 才 发 展 的 总 体 水 平 与 我 市 经 济 社 会 发 展 需 求 相 比 还 有 一 些 不 相 适 应 的 地 方, 主 要 体 现 在 :
一 是 会 计 人 才 结 构 和 布 局 还 不 尽 合 理, 高 层 次 复 合 型 会 计 人 才 特 别 是 领 军 型 人 才 紧 缺, 会 计 人 才 国 际 化 程 度 不 高 二 是 各 类 会 计 人 才 管 理 信 息 平 台 有 待 贯 通 和 融 合, 会 计 人 才 政 府 社 会 市 场 有 效 互 动 的 机 制 尚 待 完 善, 吸 引 激 励 会 计 人 才 的 服 务 保 障 体 系 还 有 待 健 全, 对 会 计 人 才 吸 引 力 有 所 弱 化 三 是 会 计 人 才 中 技 术 型 人 才 多 管 理 型 人 才 少 ; 专 业 型 人 才 多 全 面 型 人 才 少 ; 生 产 流 通 企 业 人 才 多 金 融 行 政 事 业 单 位 的 人 才 少 四 是 从 事 会 计 教 育 培 训 理 论 研 究 的 院 校 专 业 机 构 老 师 少, 具 有 全 国 较 大 影 响 力 和 较 高 学 术 地 位 的 会 计 学 专 家 少, 会 计 学 术 研 究 水 平 同 国 内 先 进 省 市 相 比 仍 有 一 定 的 差 距 当 今 世 界, 经 济 全 球 化 深 入 发 展, 企 业 跨 国 经 营 资 本 跨 境 流 动 日 益 频 繁, 科 技 进 步 日 新 月 异, 知 识 经 济 方 兴 未 艾, 会 计 人 才 在 经 济 社 会 发 展 中 的 基 础 性 战 略 性 关 键 性 作 用 更 加 凸 显, 会 计 人 才 的 竞 争 已 经 成 为 国 家 地 区 和 企 业 之 间 竞 争 的 焦 点 之 一 未 来 十 年, 深 圳 进 入 科 学 发 展 的 重 要 战 略 机 遇 期, 面 对 新 形 势 新 要 求, 我 们 必 须 进 一 步 增 强 责 任 感 使 命 感 和 危 机 感, 高 度 重 视 存 在 的 问 题, 积 极 应 对 日 益 激 烈 的 国 际 和 区 域 会 计 人 才 竞 争, 科 学 规 划 会 计 人 才 发 展 工 作, 坚 定 不 移 地 走 人 才 强 市 之 路, 努 力 形 成 人 才 辈 出 人 尽 其 才, 引 领 推 动 深 圳 经 济 社 会 全 面 科 学 发 展 的 新 局 面 二 指 导 方 针 基 本 原 则 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 方 针 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 实 施 人 才 强 市 战 略, 尊 重 知 识 尊 重 人 才 创 新 会 计 人 才 体 制 机 制 和 培 养 使 用 模 式, 积 极 引 进 会 计 人 才, 强 化 国 内 国 际 交 流, 形 成 育 才 聚 才 用 才 的 良 好 环 境 和 政 策 优 势, 以 加 快 吸 引 培 养 高 层 次 会 计 领 军 人 才 和 经 济 社 会 发 展 重 点 领 域 会 计 人 才 为 重 点, 统 筹 推 进 各 类 会 计 人 才 队 伍 建 设 为 努 力 推 动 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐 建 设 现 代 化 国 际 化 先 进 城 市 提 供 人 才 保 障 和 智 力 支 持 ( 二 ) 基 本 原 则 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 我 市 会 计 人 才 发 展 的 指 导 方 针 是 : 服 务 发 展, 以 用 为 本 ; 优 化 环 境, 创 新 机 制 ; 高 端 引 领, 统 筹 兼 顾 1. 服 务 发 展, 以 用 为 本 坚 持 将 服 务 深 圳 经 济 社 会 发 展 和 产 业 结 构 优 化 升 级 作 为 会 计 人 才 工 作 的 根 本 出 发 点 和 落 脚 点, 围 绕 经 济 社 会 发 展 目 标 确 定 会 计 人 才 队 伍 建 设 任 务, 制 定 会 计 人 才 政 策 措 施, 让 会 计 人 才 在 使 用 中 获 得 锻 炼, 在 实 践 中 提 升 能 力 坚 持 科 学 发 展 以 人 为 本, 人 才 发 展 以 用 为 本, 积 极 为 会 计 人 才 拓 展 事 业 和 实 现 价 值 提 供 机 会 和 条 件, 使 各 类 会 计 人 才 各 显 其 能 各 尽 其 用 各 得
其 所 2. 优 化 环 境, 创 新 机 制 建 立 健 全 开 放 引 才 精 心 育 才 科 学 用 才 的 体 制 机 制, 推 动 形 成 求 贤 若 渴 广 纳 英 才 的 良 好 环 境, 着 力 营 造 有 利 于 会 计 人 才 集 聚 的 法 治 环 境 工 作 环 境 生 活 环 境 和 人 文 环 境, 不 断 健 全 完 善 会 计 人 才 引 进 培 养 评 价 使 用 流 动 激 励 保 障 等 机 制 解 放 思 想 大 胆 创 新, 充 分 发 挥 深 圳 在 人 才 工 作 体 制 机 制 创 新 方 面 的 试 验 区 作 用, 着 力 先 行 先 试, 突 出 深 港 澳 三 地 和 前 海 合 作 区 会 计 人 才 交 流 合 作 特 色 和 优 势, 发 挥 三 地 会 计 人 才 交 流 的 重 要 渠 道 功 能, 最 大 限 度 地 激 发 深 圳 会 计 人 才 的 创 造 力 3. 高 端 引 领, 统 筹 兼 顾 坚 持 以 国 际 视 野 和 战 略 眼 光 更 加 积 极 主 动 参 与 国 际 人 才 竞 争, 抢 占 人 才 竞 争 制 高 点 和 建 设 国 际 人 才 高 地 以 实 施 全 国 和 深 圳 市 会 计 领 军 人 才 的 选 拔 培 养 考 核 评 价 推 荐 使 用 为 引 领, 培 养 造 就 一 批 视 野 开 阔 知 识 结 构 优 化 实 践 经 验 丰 富 创 新 能 力 突 出, 职 业 道 德 高 尚 的 高 层 次 会 计 人 才 发 挥 高 层 次 会 计 人 才 的 引 领 作 用, 统 筹 不 同 类 别 不 同 层 级 不 同 领 域 不 同 区 域 会 计 人 才 资 源 开 发 和 使 用, 实 现 会 计 人 才 队 伍 全 面 协 调 健 康 发 展 ( 三 ) 发 展 目 标 到 2020 年, 我 市 会 计 人 才 发 展 的 战 略 目 标 是 : 培 养 和 造 就 一 支 规 模 合 理 结 构 优 化 素 质 优 良 创 新 能 力 强 竞 争 优 势 突 出 国 际 化 水 平 不 断 提 高 的 会 计 人 才 队 伍, 确 立 我 市 会 计 人 才 竞 争 优 势, 确 保 进 入 全 国 会 计 人 才 强 市 行 列, 为 我 市 经 济 社 会 发 展 奠 定 会 计 人 才 基 础 1. 会 计 人 力 资 源 总 量 稳 步 增 长, 队 伍 规 模 不 断 壮 大 到 2020 年, 全 市 具 有 会 计 从 业 资 格 的 会 计 人 员 总 量 比 2010 年 增 长 40%, 由 25.4 万 人 达 到 35.5 万 人, 年 均 增 长 4%, 较 好 地 满 足 深 圳 经 济 社 会 发 展 的 需 要 2. 会 计 人 才 素 质 大 幅 提 高, 结 构 进 一 步 优 化 力 争 2020 年 会 计 人 员 中 受 过 高 等 教 育 的 比 例 由 2010 年 的 55.9% 提 升 到 70%, 大 学 本 科 学 历 会 计 人 才 由 16.6% 提 高 到 20%, 研 究 生 学 历 人 才 由 1.1% 上 升 到 1.5% 继 续 增 加 各 级 别 高 初 中 级 会 计 人 才 在 会 计 从 业 人 员 中 所 占 比 重, 提 升 会 计 队 伍 整 体 素 质, 力 争 使 具 有 会 计 专 业 技 术 资 格 的 会 计 人 才 占 总 量 的 比 例 由 18% 提 高 到 30%, 即 到 2020 年 增 加 6.1 万 名 高 中 初 级 会 计 人 才, 其 中 高 级 会 计 师 增 加 2000 名, 会 计 师 增 加 2.8 万 名, 初 级 会 计 专 业 技 术 资 格 人 员 增 加 3.1 万 名, 会 计 人 才 的 分 布 层 次 类 别 等 结 构 逐 步 趋 于 合 理 3. 会 计 人 才 竞 争 优 势 明 显 增 强, 人 才 规 模 效 益 显 著 提 高 面 向 深 圳 高 新 技 术 金 融 保 险 文 化 传 媒 现 代 物 流 等 支 柱 产 业 的 大 中 型 企 事 业 单 位 高 等 院 校 会 计 师 事 务 所, 着 力 选 拔 推 荐 培 养 10 名 国 家 级 会 计 领 军 人 才,60 名 深 圳 市 会 计 领 军 人 才,50 名 高 层 次 的 注 册 会 计 师, 500 名 大 中 型 企 事 业 单 位 高 端 会 计 人 才 4. 会 计 人 才 使 用 效 能 逐 步 增 强, 人 才 培 养 和 使 用 机 制 不 断 健 全 会 计 人 才 参 与 经 济 社 会 管 理 活 动 的 广 度 不 断 扩 大 深 度 不 断 增 强, 效 果 日 益 显 著 会 计 人 才
发 展 机 制 创 新 取 得 突 破 性 进 展, 市 场 配 置 人 才 资 源 的 基 础 性 功 能 得 以 发 挥, 会 计 人 才 辈 出 人 尽 其 才 的 环 境 基 本 形 成 三 会 计 人 才 队 伍 建 设 的 主 要 任 务 ( 一 ) 着 力 培 养 造 就 大 中 型 企 事 业 单 位 高 端 会 计 人 才 大 中 型 企 事 业 单 位 的 高 端 会 计 人 才, 是 指 大 中 型 企 事 业 单 位 中 精 通 财 会 业 务 熟 悉 市 场 规 则 掌 握 金 融 法 律 内 部 控 制 信 息 技 术 等 相 关 专 业 知 识 具 有 国 际 视 野 和 跨 文 化 交 流 能 力 能 参 与 战 略 经 营 和 管 理 决 策 把 握 行 业 发 展 趋 势 解 决 复 杂 经 济 问 题 的 高 层 次 经 营 管 理 人 才, 特 别 是 深 圳 重 点 开 发 支 柱 产 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 中 有 较 高 知 名 度 和 影 响 力 的 总 会 计 师 和 财 务 总 监 到 2015 年, 培 养 大 中 型 企 事 业 单 位 高 端 会 计 人 才 200 人, 到 2020 年, 在 2015 年 的 基 础 上 再 新 增 300 人, 达 到 500 人 ( 二 ) 着 力 培 养 造 就 高 层 次 的 注 册 会 计 师 高 层 次 的 注 册 会 计 师, 是 指 职 业 道 德 良 好 专 业 胜 任 能 力 强 执 业 经 验 丰 富 谙 熟 国 际 规 则 具 有 复 合 型 知 识 结 构 具 有 国 内 较 高 水 平 和 行 业 较 高 认 可 度 能 够 在 国 内 和 国 际 会 计 审 计 市 场 执 业 的 会 计 师 事 务 所 合 伙 人 和 业 务 骨 干 类 注 册 会 计 师 全 面 贯 彻 国 务 院 办 公 厅 转 发 财 政 部 关 于 加 快 发 展 我 国 注 册 会 计 师 行 业 若 干 意 见 的 通 知 和 深 圳 市 关 于 加 快 发 展 我 市 注 册 会 计 师 行 业 和 资 产 评 估 行 业 的 若 干 意 见, 加 快 完 善 我 市 注 册 会 计 师 行 业 人 才 选 拔 培 养 使 用 机 制, 推 动 全 市 注 册 会 计 师 行 业 做 大 做 强 到 2015 年, 培 养 造 就 25 名 高 层 次 的 注 册 会 计 师 ; 到 2020 年, 在 2015 年 的 基 础 上 再 新 增 25 人, 达 到 50 人 ( 三 ) 着 力 培 养 造 就 具 有 国 家 水 准 的 会 计 学 术 带 头 人 和 具 有 国 内 先 进 水 平 的 会 计 领 军 人 才 通 过 会 计 理 论 高 层 次 人 才 的 引 进 培 育, 促 进 全 市 会 计 理 论 和 会 计 教 育 持 续 繁 荣 发 展 努 力 造 就 一 批 具 备 突 出 的 学 术 研 究 能 力 和 完 备 的 知 识 结 构 具 有 全 国 知 名 度 能 够 在 国 家 权 威 学 术 期 刊 发 表 学 术 论 文, 在 国 家 会 计 学 术 领 域 具 有 较 大 影 响 的 会 计 理 论 教 育 研 究 工 作 者 推 荐 培 养 造 就 一 批 具 有 国 内 先 进 水 平 的 会 计 领 军 人 才, 特 别 是 具 有 国 际 视 野 熟 悉 港 澳 欧 美 资 本 市 场 和 金 融 体 系 的 会 计 领 军 人 才 到 2020 年, 推 荐 培 养 60 名 具 有 国 内 先 进 水 平 的 深 圳 市 会 计 领 军 人 才 和 10 名 国 家 级 会 计 领 军 人 才 ( 四 ) 着 力 统 筹 开 发 其 他 各 类 各 级 会 计 人 才 其 他 各 类 各 级 会 计 人 才, 具 有 人 员 多 分 布 广 的 特 点, 是 我 市 会 计 队 伍 的 主 体 力 量 要 着 眼 于 全 市 会 计 人 才 资 源 结 构 优 化, 突 出 重 点, 兼 顾 一 般, 在 着 力 培 养 高 级 会 计 人 才 的 同 时, 重 视 会 计 从 业 人 员 会 计 初 中 级 人 才 的 培 养 着 力 推 进 深 圳 高 等 院 校 会 计 学 科 建 设, 促 进 会 计 人 才 学 历 结 构 职 称 结 构 知 识 结 构 的 优 化, 做 好 会 计 人 才 的 梯 队 建 设, 为 高 级 会 计 人 才 提 供 重 要 储 备, 努 力 打 造 一 支 职 业 道 德 水 准 高 业 务 娴 熟 技 能 综 合 职 业 判 断 能 力 强 的 会 计 人 才 队 伍 到 2020 年, 全 市 具 有 会 计 从 业 资 格 人 数 达 到 35.5 万 人, 受 过 高 等 教 育 的 比 例 达 到 70%, 高 级 中 级 初 级 会 计 人 才 达 到 30% 会 计 人 才 整 体 素 质 显 著 提 升, 形 成 领 军 人 才 辐 射 带 动 开 拓 国 际 ; 优 秀 人 才 奋 力 拼 搏 大 展 宏 图 ; 潜 在 人 才 不 断 积 聚 蓄 势 待 发 ; 行 业 队 伍 人 才 济 济 充 满 活 力 的 生 动 局 面
四 会 计 人 才 队 伍 建 设 的 主 要 政 策 措 施 ( 一 ) 推 动 会 计 领 军 人 才 培 养 会 计 领 军 人 才 是 高 级 会 计 人 才 中 能 够 发 挥 引 领 和 辐 射 作 用 的 高 端 会 计 人 才, 是 会 计 事 业 发 展 壮 大 的 重 要 推 动 力 量, 深 圳 经 济 社 会 的 快 速 发 展 迫 切 需 要 国 家 级 和 区 域 性 的 会 计 领 军 人 才 要 将 会 计 领 军 人 才 培 养 列 入 深 圳 市 高 层 次 人 才 培 养 序 列, 从 组 织 上 资 金 上 人 事 制 度 上 加 以 宣 传 落 实 组 织 我 市 优 秀 会 计 人 员 积 极 参 加 全 国 会 计 领 军 人 才 培 养 选 拔 考 试, 协 助 财 政 部 与 省 财 政 厅 做 好 政 策 宣 传 考 核 推 荐 组 织 报 名 等 前 期 工 作 同 时 要 按 照 财 政 部 全 国 会 计 领 军 ( 后 备 ) 人 才 培 养 十 年 规 划 的 要 求, 开 展 深 圳 市 会 计 领 军 人 才 的 培 养 建 立 市 级 会 计 领 军 人 才 选 拔 培 养 淘 汰 使 用 管 理 制 度, 统 筹 安 排 企 业 行 政 事 业 注 册 会 计 师 学 术 等 四 类 会 计 领 军 人 才 培 养 工 作 推 动 实 现 会 计 领 军 人 才 培 养 与 会 计 专 业 技 术 职 称 ( 职 务 ) 制 度 会 计 专 业 学 位 教 育 制 度 的 有 机 衔 接, 市 级 会 计 领 军 人 才 培 养 机 制 与 国 家 级 会 计 领 军 人 才 的 衔 接, 市 级 会 计 领 军 人 才 培 养 机 制 与 深 圳 市 领 军 人 才 培 养 计 划 的 衔 接, 形 成 会 计 领 军 人 才 层 级 配 置, 使 高 端 会 计 人 才 培 养 成 为 长 效 机 制 和 永 久 性 政 策 措 施 ( 二 ) 强 化 总 会 计 师 财 务 总 监 培 养 和 使 用 机 制 以 财 政 部 修 订 总 会 计 师 条 例 为 契 机, 构 建 总 会 计 师 能 力 及 评 价 框 架 体 系, 探 索 建 立 总 会 计 师 和 财 务 总 监 资 质 认 证 制 度, 对 深 圳 本 地 培 养 和 从 外 地 引 进 的 高 级 会 计 师 等 高 层 次 会 计 人 才 可 与 深 圳 市 人 事 部 门 配 合, 通 过 组 织 统 一 换 发 新 的 深 圳 市 高 级 会 计 师 证 书, 把 从 外 地 引 进 的 高 级 会 计 师 纳 入 深 圳 市 高 级 会 计 师 人 才 体 系, 在 此 基 础 上 建 立 总 会 计 师 和 财 务 总 监 人 才 信 息 库, 为 用 人 单 位 科 学 选 聘 提 供 制 度 保 障 建 立 总 会 计 师 和 财 务 总 监 知 识 更 新 制 度, 有 计 划 分 批 组 织 全 市 大 中 型 企 事 业 单 位 的 总 会 计 师 和 财 务 总 监 参 加 高 层 次 培 训 班, 拓 展 和 提 升 总 会 计 师 和 财 务 总 监 的 专 业 胜 任 能 力, 为 充 分 发 挥 总 会 计 师 和 财 务 总 监 的 职 能 作 用 创 造 条 件 ( 三 ) 造 就 高 层 次 注 册 会 计 师 人 才 以 深 圳 市 会 计 领 军 人 才 培 养 工 程 和 深 圳 市 注 册 会 计 师 成 长 工 程 为 平 台, 设 立 注 册 会 计 师 行 业 发 展 专 项 资 金, 改 革 完 善 行 业 内 部 治 理 及 人 力 资 源 制 度, 优 化 激 励 约 束 考 核 分 配 合 伙 人 进 出 机 制, 形 成 有 利 人 才 健 康 发 展 的 行 业 文 化 充 分 发 挥 会 计 师 事 务 所 在 行 业 人 才 培 养 中 的 作 用, 对 执 业 人 员 的 专 业 技 术 能 力 和 职 业 道 德 水 平 开 展 培 训 与 指 导, 提 高 注 册 会 计 师 人 才 素 质, 积 极 培 养 一 批 专 业 扎 实 技 术 过 硬 品 德 优 良 与 国 际 接 轨 的 注 册 会 计 师 人 才 鼓 励 会 计 人 才 通 过 考 试 取 得 注 册 会 计 师 资 格, 吸 引 优 秀 新 生 力 量 加 入 到 注 册 会 计 师 行 业, 为 行 业 储 备 后 备 人 才 ( 四 ) 健 全 会 计 人 员 评 选 表 彰 机 制 根 据 中 华 人 民 共 和 国 会 计 法 和 全 国 先 进 会 计 工 作 者 评 选 表 彰 办 法, 按 照 财 政 部 的 统 一 部 署, 开 展 评 选 表 彰 活 动 健 全 会 计 人 员 评 选 表 彰 机 制, 严 格 评 选 程 序, 细 化 评 选 标 准, 创 新 评 选 方 法 以 增 强 会 计 人 才 的 荣 誉 感 和 成 就 感, 激 励 广 大 会 计 人 员 爱 岗 敬 业 诚 实 守 信 开 拓 创 新 勇 创 佳 绩 ( 五 ) 深 化 会 计 职 称 制 度 改 革 积 极 参 与 改 革 现 行 会 计 专 业 技 术 资 格 制 度, 鼓 励 会 计 人 才 通 过 参 与 会 计 专 业 技 术 等 级 考 试 及 评 审, 晋 升 上 一 等 级 职 称, 形 成 初 中 高 正 高 级 梯 次 配 置 体 系 完 整 结 构 合 理 的 会 计 专 业 技 术 资 格 体 系 充 分 运 用 深 圳 市 具 有 正 高 级 会 计 师 评 审 资 格 的 优 势, 推 动 高 级 会 计 人 才 往 正 高 级
会 计 师 技 术 等 级 努 力 加 强 高 级 会 计 师 评 审 委 员 会 建 设, 完 善 评 审 机 制, 积 极 创 新 评 审 方 法, 确 保 评 审 质 量 强 化 会 计 专 业 技 术 资 格 考 试 考 务 管 理, 改 进 防 止 考 试 舞 弊 技 术, 确 保 会 计 专 业 技 术 资 格 考 试 的 公 平 性 公 正 性 和 严 谨 性 ( 六 ) 加 强 会 计 从 业 资 格 管 理 根 据 中 华 人 民 共 和 国 会 计 法 和 财 政 部 会 计 从 业 资 格 管 理 办 法, 修 订 深 圳 市 会 计 从 业 资 格 管 理 办 法, 把 好 会 计 人 才 的 入 门 关, 加 强 会 计 人 员 持 证 上 岗 管 理 积 极 配 合 财 政 部 在 深 圳 市 范 围 内 实 行 会 计 从 业 资 格 考 试 统 一 大 纲 统 一 题 库 统 一 标 准 的 工 作, 完 善 会 计 从 业 资 格 无 纸 化 考 试, 提 高 会 计 从 业 资 格 考 试 的 公 正 性 和 公 平 性 依 托 深 圳 会 计 管 理 信 息 系 统, 拓 展 管 理 平 台 功 能, 实 现 各 类 会 计 人 员 的 科 学 化 精 细 化 管 理 ( 七 ) 完 善 会 计 人 员 继 续 教 育 制 度 依 据 财 政 部 修 改 后 的 会 计 人 员 继 续 教 育 规 定, 制 定 深 圳 市 会 计 人 员 继 续 教 育 实 施 办 法 创 新 和 丰 富 会 计 人 员 继 续 教 育 内 容 和 手 段, 总 结 和 完 善 会 计 远 程 网 络 化 教 学 等 现 代 化 培 训 方 式, 实 现 会 计 人 员 继 续 教 育 信 息 化 管 理 严 格 执 行 会 计 人 员 继 续 教 育 学 时 制 度, 建 立 分 门 别 类 初 中 高 级 职 称 等 不 同 层 次 的 会 计 人 员 继 续 教 育 模 式, 推 动 会 计 人 才 自 觉 学 习, 形 成 会 计 人 员 继 续 教 育 分 类 施 教 有 序 发 展 的 格 局 ( 八 ) 促 进 培 养 应 用 型 会 计 人 才 以 深 圳 知 名 的 大 型 国 有 企 业 和 上 市 公 司 为 龙 头, 促 进 建 立 以 企 事 业 单 位 和 会 计 师 事 务 所 等 用 人 单 位 为 主 体 以 市 场 为 导 向, 以 院 校 教 学 为 主 体 以 单 位 实 践 为 补 充 的 会 计 人 才 培 养 模 式, 鼓 励 和 促 进 院 校 会 计 专 业 与 用 人 单 位 紧 密 合 作, 搭 建 会 计 人 才 培 养 平 台 加 强 深 圳 院 校 的 会 计 学 科 建 设, 加 强 与 国 家 会 计 学 院 的 联 系 和 交 流, 鼓 励 与 推 动 会 计 人 才 在 做 好 会 计 工 作 的 同 时, 通 过 成 人 高 考 网 络 教 育 自 学 夜 大 函 授 等 形 式 积 极 参 加 会 计 学 历 学 习 及 其 他 各 种 形 式 的 在 职 学 习, 提 高 其 学 历 水 平 及 业 务 素 质, 达 到 2020 年 深 圳 市 会 计 人 员 中 70% 以 上 受 过 大 专 以 上 高 等 教 育 ( 九 ) 优 化 会 计 人 才 资 源 配 置 机 制 要 完 善 会 计 人 才 评 价 制 度, 发 挥 会 计 人 才 资 源 市 场 配 置 功 能, 在 完 善 深 圳 市 会 计 人 员 管 理 信 息 系 统 会 计 从 业 资 格 无 纸 化 考 试 系 统 会 计 人 员 继 续 教 育 系 统 全 国 会 计 人 员 信 息 采 集 系 统 全 国 会 计 人 员 信 息 调 转 系 统 全 国 会 计 人 员 初 中 高 级 考 试 系 统 的 基 础 上, 打 造 统 一 的 会 计 人 员 信 息 化 管 理 平 台, 为 会 计 人 员 管 理, 会 计 人 员 使 用, 会 计 人 员 信 息 查 询 等 提 供 科 学 分 类 信 息 完 整 的 基 础 性 资 料, 逐 步 形 成 全 市 统 一 开 放 公 平 竞 争 的 现 代 会 计 人 才 市 场 体 系, 实 现 会 计 人 才 在 全 市 范 围 内 的 合 理 流 动 ( 十 ) 发 挥 会 计 行 业 协 会 学 会 的 职 能 作 用 充 分 发 挥 深 圳 市 会 计 学 会 市 注 册 会 计 师 协 会 市 注 册 资 产 评 估 师 协 会 在 培 养 锻 炼 各 类 会 计 人 才 方 面 的 重 要 作 用 出 台 深 圳 市 会 计 学 术 研 究 管 理 办 法, 认 真 做 好 财 政 部 中 国 注 册 会 计 师 协 会 广 东 省 财 政 厅 广 东 省 和 深 圳 市 社 科 院 布 置 的 课 题 研 究 工 作, 创 办 深 圳 财 政 和 会 计 研 究 杂 志 和 深 圳 市 会 计 学 会 网 站, 举 办 深 圳 财 政 与 会 计 学 术 年 会, 加 大 会 计 理 论 研 究 和 学 术 交 流 的 力 度, 从 而 提 高 会 计 人 才 的 素 质 和 能 力, 为 会 计 人 才 脱 颖 而 出 提 供 平 台 发 展 壮 大 市 会 计 学 会 各 分 会 队 伍, 不 断 改 进 会 员 管 理 方 式, 强 化 会 员 分 级 管 理, 加 大 个 人 会 员 特 别 是 高 级 会 员 的 管 理 和 服 务 力 度, 以 高 质 量 的 服 务 凝 聚 会 员 寓 管 理 于 服 务 之 中
五 会 计 人 才 队 伍 建 设 的 重 大 工 程 ( 一 ) 市 会 计 领 军 人 才 培 养 工 程 深 圳 市 会 计 领 军 人 才 培 养 工 程 是 由 市 财 政 部 门 主 导 市 人 事 主 管 部 门 认 可 并 备 案 以 国 家 会 计 学 院 和 深 圳 市 高 等 院 校 为 依 托 采 取 定 期 集 中 培 训 和 分 散 自 修 相 结 合 的 会 计 领 军 人 才 培 养 机 制 要 将 深 圳 市 会 计 领 军 人 才 纳 入 深 圳 市 地 方 级 领 军 人 才 或 深 圳 市 后 备 级 领 军 人 才 系 列, 并 享 受 深 圳 市 高 层 次 人 才 在 职 称 评 定 购 房 补 贴 免 租 住 房 租 房 补 贴 子 女 入 学 配 偶 就 业 学 术 研 修 津 贴 等 方 面 提 供 的 优 惠 待 遇 制 定 会 计 领 军 人 才 专 业 培 训 方 案, 科 学 设 计 教 学 周 期, 量 体 定 制 专 业 课 程, 组 织 市 会 计 领 军 人 才 赴 市 外 交 流 访 问 工 作 学 习, 参 加 市 际 省 际 国 际 学 术 会 议, 拓 展 领 军 人 才 的 思 维 和 视 野 高 起 点 严 要 求 建 立 优 胜 劣 汰 和 竞 争 机 制, 确 保 市 会 计 领 军 人 才 培 养 质 量 计 划 每 3 年 选 拔 一 期 市 会 计 领 军 人 才, 每 期 30 人 左 右, 分 2 期 培 养 60 名 具 有 国 内 先 进 水 平 的 深 圳 市 会 计 领 军 人 才, 担 当 深 圳 市 会 计 行 业 领 军 重 任 其 中, 着 眼 于 提 高 大 型 企 业 经 营 管 理 水 平, 实 施 走 出 去 战 略, 培 养 造 就 30 名 高 素 质 复 合 型 企 业 类 会 计 领 军 人 才 ; 着 眼 于 提 高 行 政 事 业 单 位 现 代 化 管 理 水 平, 推 进 财 政 科 学 化 精 细 化 管 理, 培 养 造 就 10 名 高 素 质 复 合 型 行 政 事 业 类 会 计 领 军 人 才 ; 着 眼 于 加 快 我 市 注 册 会 计 师 行 业 发 展, 形 成 国 际 竞 争 比 较 优 势, 培 养 造 就 10 名 高 素 质 复 合 型 注 册 会 计 师 类 会 计 领 军 人 才 ; 着 眼 于 丰 富 我 国 会 计 理 论 体 系, 占 领 国 家 学 术 制 高 点, 培 养 造 就 10 名 高 素 质 复 合 型 学 术 类 会 计 领 军 人 才 ( 二 ) 高 端 会 计 人 才 素 质 提 升 工 程 以 全 面 提 升 高 端 会 计 人 才 能 力 素 质, 促 进 我 市 大 中 型 企 事 业 单 位 进 一 步 提 高 现 代 化 经 营 管 理 水 平 和 国 际 竞 争 力 为 目 的, 充 分 利 用 深 圳 高 等 院 校 和 国 家 会 计 学 院 的 教 学 资 源, 以 2 年 为 一 个 周 期, 每 期 100 人 左 右 的 规 模, 开 展 对 全 市 企 事 业 单 位 总 会 计 师 财 务 总 监 高 级 会 计 师 注 册 会 计 师 等 高 端 会 计 人 才 进 行 系 统 培 训, 以 强 化 能 力 建 设, 促 进 知 识 更 新, 进 一 步 加 大 本 土 会 计 人 才 国 际 化 力 度, 加 快 会 计 合 作 的 国 际 化 步 伐 ( 三 ) 注 册 会 计 师 行 业 人 才 成 长 工 程 今 后 十 年 将 以 排 名 前 10 家 会 计 师 事 务 所 为 基 础, 重 点 扶 持 1 家 大 型 会 计 师 事 务 所 加 快 发 展, 成 为 具 备 H 股 审 计 资 格 的 全 国 前 20 强 大 型 事 务 所 为 此 要 大 力 实 施 注 册 会 计 师 行 业 做 大 做 强 人 才 培 养 工 程, 通 过 学 历 教 育 与 继 续 教 育 相 结 合 岗 位 练 兵 与 脱 产 集 训 相 结 合 理 论 研 究 与 实 战 锤 炼 相 结 合 境 内 学 习 与 境 外 深 造 相 结 合 自 主 培 育 与 合 理 引 进 相 结 合 等 方 式, 全 面 提 升 我 市 注 册 会 计 师 尤 其 是 大 型 会 计 师 事 务 所 执 业 人 员 的 职 业 道 德 水 平 和 专 业 胜 任 能 力 到 2020 年, 培 养 造 就 50 名 高 层 次 的 注 册 会 计 师 ( 四 ) 会 计 专 家 库 工 程 着 眼 于 会 计 理 论 和 实 践 创 新, 树 立 会 计 行 业 楷 模, 在 企 业 行 政 事 业 学 术 教 研 注 册 会 计 师 等 四 个 类 别 的 高 层 次 会 计 人 才 中, 着 力 发 现 培 养 举 荐 一 批 造 诣 高 深 成 就 突 出 影 响 广 泛 具 有 全 国 较 高 知 名 度 的 杰 出 会 计 理 论 和 实 务 工 作 专 家, 在 深 圳 市 会 计 人 员 信 息 化 管 理 平 台 的 基 础 上 建 立 统 一 的 具 有 权 威 性 和 品 牌 效 应 的 深 圳 市 会 计 专 家 库 实 行 动 态 申 报 工 作 考 核 晋 级 与 退 出 定 期 公 告 的 管 理 模 式, 精 心 培 养 打 造, 组 织 支 持 其 开 展 论 文 研 讨 著 书 立 说 学 术 交 流 深 入 基 层 答 疑 解 惑 等 活 动, 发 挥 会 计 名 家 引 领 作 用, 争 取 我 市 会 计 理 论 和 学 术 研 究 水 平 进 入 全 国 先 进 省 市 行 列 ( 五 ) 会 计 人 才 特 区 战 略 和 高 层 次 会 计 人 才 孔 雀 计 划 坚 持 实 施 人
才 强 市 战 略, 坚 持 会 计 人 才 自 主 培 养 与 重 点 引 进 相 结 合 的 方 针, 认 真 贯 彻 执 行 市 委 市 政 府 关 于 加 强 高 层 次 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 意 见 和 关 于 实 施 引 进 海 外 高 层 次 人 才 孔 雀 计 划 的 意 见 及 其 配 套 文 件, 抓 住 国 家 大 力 支 持 前 海 深 港 现 代 服 务 业 合 作 区 建 设 的 历 史 契 机, 充 分 发 挥 前 海 先 行 一 步 的 优 势, 依 托 前 海 实 施 的 一 系 列 创 业 科 研 法 治 财 政 金 融 会 计 税 收 产 业 发 展 人 才 管 理 与 服 务 等 特 殊 优 惠 政 策, 积 极 在 前 海 探 索 建 设 会 计 人 才 特 区 鼓 励 各 地 区 各 单 位 根 据 工 作 需 要, 实 施 高 层 次 会 计 人 才 孔 雀 计 划, 为 符 合 条 件 的 高 层 次 会 计 人 才 在 住 房 居 留 出 入 境 落 户 子 女 入 学 配 偶 安 置 医 疗 保 险 等 方 面 提 供 优 惠 和 便 利, 建 立 我 市 高 层 次 会 计 人 才 的 绿 色 通 道, 简 化 人 才 引 进 程 序, 提 高 人 才 服 务 效 能 建 立 健 全 吸 纳 海 内 外 高 层 次 会 计 人 才 的 政 策 措 施, 引 进 海 内 外 高 层 次 会 计 人 才 ( 六 ) 深 港 澳 会 计 人 员 合 作 与 交 流 基 地 工 程 以 开 展 两 岸 三 地 会 计 人 才 合 作 培 养 经 验 交 流 理 论 研 究 和 学 术 探 讨 为 目 标, 共 同 打 造 深 港 澳 会 计 人 员 合 作 与 交 流 基 地 推 动 以 高 等 院 校 会 计 师 事 务 所 学 术 团 体 企 事 业 单 位 为 依 托, 两 岸 三 地 会 计 人 才 的 双 向 和 多 向 交 流 合 作 鼓 励 进 一 步 加 强 深 港 澳 会 计 服 务 合 作, 加 强 会 计 学 术 交 流 鼓 励 高 等 院 校 和 学 会 团 体 开 展 对 港 澳 和 欧 美 会 计 审 计 金 融 税 务 经 济 环 境 对 外 贸 易 资 本 市 场 等 规 则 的 研 究 和 培 训, 促 进 研 究 成 果 的 转 化 到 2020 年, 努 力 把 深 圳 建 设 成 为 两 岸 三 地 会 计 人 才 合 作 与 交 流 示 范 点, 形 成 流 动 便 捷 优 势 互 补 合 作 共 赢 的 会 计 人 才 区 域 合 作 格 局 六 组 织 实 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 在 市 人 才 工 作 领 导 小 组 的 指 导 下, 市 财 政 委 负 责 统 筹 协 调 深 圳 市 会 计 行 业 中 长 期 人 才 发 展 规 划 (2010-2020 年 ) 的 组 织 实 施 工 作 各 区 财 政 部 门 应 当 以 深 圳 市 会 计 行 业 中 长 期 人 才 发 展 规 划 (2010-2020 年 ) 为 指 导, 结 合 实 际, 编 制 本 区 会 计 人 才 发 展 规 划 或 具 体 实 施 办 法, 形 成 全 市 会 计 人 才 发 展 规 划 实 施 体 系, 为 会 计 人 才 成 长 提 供 必 要 的 平 台 和 政 策 支 持, 切 实 发 挥 会 计 人 才 作 用 ( 二 ) 健 全 监 控 评 估 体 系 市 区 财 政 部 门 要 建 立 深 圳 市 会 计 行 业 中 长 期 人 才 发 展 规 划 (2010-2020 年 ) 实 施 的 过 程 跟 踪 执 行 监 督 信 息 反 馈 机 制 和 定 期 评 估 制 度, 对 实 施 情 况 进 行 监 控 和 指 导 要 根 据 反 馈 信 息 对 实 施 过 程 中 发 现 的 新 情 况 新 问 题, 采 取 切 实 有 效 措 施, 进 行 及 时 必 要 的 调 整, 确 保 各 项 任 务 和 要 求 落 实 到 位 ( 三 ) 营 造 良 好 社 会 环 境 市 区 财 政 部 门 应 充 分 发 挥 新 闻 媒 体 的 舆 论 宣 传 作 用, 大 力 宣 传 财 政 部 制 定 的 会 计 行 业 中 长 期 人 才 发 展 规 划 (2010-2020 年 ) 和 深 圳 市 会 计 行 业 中 长 期 人 才 发 展 规 划 (2010-2020 年 ) 的 重 大 意 义 指 导 方 针 目 标 任 务 政 策 措 施 重 大 工 程, 宣 传 实 施 中 的 典 型 经 验 做 法 和 成 效, 大 力 宣 传 优 秀 会 计 人 才 的 先 进 事 迹, 形 成 全 社 会 关 心 支 持 会 计 人 才 发 展 的 良 好 氛 围, 为 会 计 人 员 依 法 履 行 职 责 创 造 良 好 环 境 附 件 : 深 圳 市 会 计 行 业 人 才 发 展 主 要 指 标 表