ICS 93.160 P 55 SL 中 华 人 民 共 和 国 水 利 行 业 标 准 SL422-2008 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 标 准 General impact evaluation standard for water tourism project ( 报 批 稿 ) 2008-03-21 发 布 2008-06-21 实 施 中 华 人 民 共 和 国 水 利 部 发 布
前 言 为 统 筹 兼 顾 科 学 合 理 地 开 发 利 用 和 保 护 水 利 风 景 资 源, 保 护 水 资 源 和 水 生 态 环 境, 保 障 水 工 程 的 安 全 运 行, 规 范 设 立 水 利 旅 游 项 目 管 理, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 水 法 中 华 人 民 共 和 国 防 洪 法 中 华 人 民 共 和 国 水 土 保 持 法 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 中 华 人 民 共 和 国 河 道 管 理 条 例 水 库 大 坝 安 全 管 理 条 例 和 水 利 旅 游 项 目 管 理 办 法 等 法 律 法 规, 根 据 水 利 部 2002 年 水 规 计 [2002]341 号 文, 按 照 水 利 技 术 标 准 编 写 规 定 (SL 1-2002) 的 要 求, 制 定 本 标 准 本 标 准 共 5 章 4 节 29 条 和 2 个 附 录, 主 要 技 术 内 容 有 : 总 则 ; 术 语 ; 基 本 规 定 ; 评 价 内 容 ; 评 价 方 法 本 标 准 为 全 文 推 荐 本 标 准 批 准 部 门 : 中 华 人 民 共 和 国 水 利 部 本 标 准 主 持 机 构 : 水 利 部 综 合 事 业 局 本 标 准 解 释 单 位 : 水 利 部 综 合 事 业 局 本 标 准 主 编 单 位 : 水 利 部 综 合 事 业 局 本 标 准 参 编 单 位 : 中 国 水 利 水 电 科 学 研 究 院 本 标 准 出 版 发 行 单 位 : 中 国 水 利 水 电 出 版 社 本 标 准 主 要 起 草 人 : 李 晓 华 詹 卫 华 雷 晶 袁 建 平 卫 东 山 董 青 李 亚 伟 李 殿 阳 胡 孟 窦 以 松 李 贵 宝 本 标 准 审 查 会 议 技 术 负 责 人 : 何 文 垣 本 标 准 体 例 格 式 审 查 人 : 曹 阳 1
目 次 1 总 则... 1 2 术 语... 2 3 基 本 规 定... 3 4 评 价 内 容... 4 5 评 价 方 法... 5 附 录 A 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 报 告 格 式... 6 附 录 B 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 指 标 体 系... 14 标 准 用 词 说 明... 15 条 文 说 明... 16 2
1 总 则 1.0.1 为 统 筹 兼 顾 科 学 合 理 地 开 发 利 用 和 保 护 水 利 风 景 资 源, 保 护 水 资 源 和 水 生 态 环 境, 保 障 水 工 程 的 安 全 运 行, 规 范 水 利 旅 游 项 目 管 理, 制 定 本 标 准 1.0.2 本 标 准 适 用 于 凡 利 用 江 河 湖 库 水 域 ( 水 体 ) 及 相 关 联 的 岸 地 岛 屿 林 草 建 筑 等 风 景 资 源, 组 织 开 展 观 光 休 闲 娱 乐 度 假 或 科 学 文 化 教 育 等 活 动 的 涉 水 旅 游 项 目 的 综 合 影 响 评 价 1.0.3 本 标 准 的 引 用 标 准 主 要 有 : 污 水 综 合 排 放 标 准 (GB 8978-1996) 文 化 娱 乐 场 所 卫 生 标 准 (GB 9664-1996) 游 泳 场 所 卫 生 标 准 (GB 9667-1996) 游 乐 园 ( 场 ) 安 全 和 服 务 质 量 (GB/T 16767-1997) 防 洪 标 准 (GB 50201-94) 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案 技 术 规 范 (SL 204-98) 水 环 境 监 测 规 范 (SL 219-98) 水 利 风 景 区 评 价 标 准 (SL 300-2004) 建 设 项 目 水 资 源 论 证 导 则 ( 试 行 )(SL/Z 322-2005) 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 地 面 水 环 境 (HJ/T 2.3-1993) 1.0.4 在 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 工 作 中, 除 应 符 合 本 标 准 要 求 外, 尚 应 符 合 国 家 现 行 有 关 标 准 的 规 定 1
2 术 语 2.0.1 水 利 旅 游 项 目 water tourism project 凡 利 用 江 河 湖 库 水 域 ( 水 体 ) 及 相 关 联 的 岸 地 岛 屿 林 草 建 筑 等 风 景 资 源, 组 织 开 展 观 光 休 闲 娱 乐 度 假 或 科 学 文 化 教 育 等 活 动 的 涉 水 旅 游 项 目 2.0.2 水 生 态 环 境 water eco-environment 生 物 有 机 体 的 周 围 生 存 水 域 ( 水 体 ) 及 其 关 联 空 间 的 生 态 条 件 的 总 和 2.0.3 生 境 habitat 生 物 及 其 群 体 具 体 居 住 地 段 的 所 有 生 态 因 子 的 总 体 2.0.4 水 文 化 water culture 人 类 各 种 与 水 有 关 的 活 动 所 产 生 的 文 化 现 象 的 总 和, 是 民 族 文 化 中 以 水 为 核 心 的 文 化 集 合 体 2.0.5 水 景 观 water landscape 可 以 引 起 人 们 视 觉 感 受 的 水 域 ( 水 体 ) 及 其 相 关 联 的 岸 地 岛 屿 林 草 建 筑 等 所 形 成 的 景 象 2
3 基 本 规 定 3.0.1 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 报 告 应 委 托 具 有 相 应 资 质 的 单 位 编 制, 报 其 所 在 管 辖 地 的 县 及 以 上 人 民 政 府 水 行 政 主 管 部 门 或 流 域 管 理 机 构 批 准 3.0.2 水 利 旅 游 项 目 申 报 时, 业 主 单 位 应 按 本 标 准 附 录 A 的 格 式 提 交 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 报 告 和 下 列 附 图 附 件 : 水 利 旅 游 项 目 区 域 位 置 图 ; 水 利 旅 游 项 目 布 置 图 ; 主 要 旅 游 设 施 设 备 安 全 证 明 材 料 ; 环 境 影 响 评 价 文 件 3.0.3 水 利 旅 游 项 目 需 要 开 发 建 设 时, 业 主 单 位 除 应 符 合 3.0.2 条 的 规 定 外, 尚 应 根 据 相 关 部 门 要 求, 提 供 下 列 附 件 : 水 资 源 论 证 文 件 ; 防 洪 影 响 评 价 文 件 ; 水 土 保 持 方 案 3.0.4 水 利 旅 游 项 目 的 安 全 措 施 和 服 务 质 量 应 符 合 GB/T 16767-1997 的 规 定 3.0.5 水 利 旅 游 项 目 的 卫 生 标 准 应 符 合 GB 9664-1996 的 规 定, 其 游 泳 场 所 卫 生 标 准 应 符 合 GB 9667-1996 的 规 定 3
4 评 价 内 容 4.1 水 工 程 影 响 评 价 4.1.1 水 工 程 影 响 评 价 应 预 测 开 展 水 利 旅 游 项 目 对 水 工 程 安 全 和 功 能 的 影 响 1 水 工 程 安 全 影 响 评 价 应 预 测 对 工 程 结 构 和 运 行 安 全 的 影 响 2 水 工 程 功 能 影 响 评 价 应 预 测 对 防 洪 供 水 灌 溉 发 电 航 运 养 殖 等 功 能 的 影 响 4.1.2 水 上 旅 游 项 目 的 活 动 区 域 与 水 库 大 坝 等 水 工 程 的 缓 冲 区 和 安 全 距 离 应 符 合 水 工 程 管 理 部 门 的 有 关 规 定 4.2 水 质 水 量 影 响 评 价 4.2.1 水 质 水 量 影 响 评 价 应 预 测 开 展 水 利 旅 游 项 目 对 其 所 在 地 水 功 能 区 划 和 水 源 保 护 区 的 符 合 程 度 4.2.2 水 质 监 测 指 标 设 置 宜 符 合 HJ/T 2.3-1993 的 规 定 4.2.3 水 利 旅 游 项 目 需 设 置 排 污 口 ( 退 水 口 ) 时, 应 符 合 防 洪 规 划 水 功 能 区 划 水 资 源 保 护 规 划 和 河 道 ( 水 库 ) 管 理 的 要 求 4.2.4 污 水 排 放 评 价 应 包 括 对 污 水 排 放 量 污 水 水 质 的 复 杂 程 度 和 处 理 措 施 的 评 价 : 1 污 水 排 放 量 中 可 不 包 括 间 接 冷 却 水 循 环 水 的 排 放 量, 但 应 包 括 含 热 量 大 的 冷 却 水 的 排 放 量 2 污 水 水 质 的 复 杂 程 度 可 按 HJ/T 2.3-1993 的 规 定 分 为 复 杂 中 等 和 简 单 3 类 3 污 水 不 应 直 接 排 放 于 附 近 水 体, 应 采 取 适 宜 的 处 理 措 施, 达 标 排 放, 处 理 后 的 水 质 应 符 合 GB8978-1996 的 有 关 规 定 4.2.5 水 量 影 响 评 价 应 预 测 开 展 水 利 旅 游 项 目 对 其 所 在 地 水 资 源 供 需 平 衡 的 影 响 4.3 水 生 态 环 境 影 响 评 价 4.3.1 水 生 态 环 境 影 响 评 价 应 预 测 开 展 水 利 旅 游 项 目 对 水 生 态 结 构 的 完 整 性 水 生 态 系 统 稳 定 性 和 敏 感 性 的 影 响 4.3.2 应 建 立 以 水 生 生 物 多 样 性 珍 稀 濒 危 等 重 要 水 生 物 生 境 水 生 态 脆 弱 区 和 敏 感 区 等 为 核 心 内 容 的 保 护 目 标 4.3.3 水 利 旅 游 项 目 的 设 置 应 符 合 其 所 在 地 生 态 功 能 区 划 和 管 理 的 有 关 规 定 4.4 社 会 影 响 评 价 4.4.1 社 会 影 响 评 价 应 预 测 水 利 旅 游 项 目 对 水 文 化 水 景 观 和 人 群 健 康 等 方 面 的 影 响 : 1 水 文 化 影 响 评 价 应 预 测 对 水 文 化 设 施 保 护 水 文 化 精 神 弘 扬 和 水 知 识 传 播 等 方 面 的 影 响 2 水 景 观 影 响 评 价 应 预 测 水 利 旅 游 项 目 对 水 景 观 的 系 统 性 完 整 性 及 其 协 调 性 的 影 响 3 人 群 健 康 影 响 评 价 应 预 测 水 利 旅 游 项 目 引 起 的 介 水 疾 病 等 对 当 地 居 民 游 客 等 人 群 健 康 等 方 面 的 影 响 4.4.2 水 利 旅 游 项 目 决 策 实 施 和 运 行 的 全 过 程, 应 积 极 推 行 公 众 参 与 的 方 式 4
5 评 价 方 法 5.0.1 水 利 旅 游 项 目 评 价 指 标 宜 按 附 录 B 的 规 定, 分 为 A B C 三 类 1 A 类 为 关 键 指 标 ; 其 中 1 项 影 响 大 或 影 响 中 等, 则 该 项 目 不 能 设 立 2 B 类 为 重 要 指 标 ; 其 中 2 项 影 响 大, 则 该 项 目 不 能 设 立 3 C 类 为 一 般 指 标 ; 其 中 4 项 影 响 大, 则 该 项 目 不 能 设 立 4 若 有 1 项 B 类 指 标 和 2 项 C 类 指 标 同 时 影 响 大 时, 则 该 项 目 不 能 设 立 5.0.2 拟 建 或 新 建 的 水 利 旅 游 项 目 应 符 合 本 标 准 5.0.1 条 的 规 定 ; 已 建 水 利 旅 游 项 目 不 符 合 该 规 定 时, 应 限 期 整 改 5
附 录 A 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 报 告 格 式 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 报 告 业 主 单 位 ( 签 章 ): 编 制 单 位 ( 签 章 ): 年 月 日 6
填 写 说 明 1. 项 目 介 绍 : 包 括 项 目 形 式 内 容 规 模 特 点 必 要 性 可 行 性 预 期 效 果 等 2. 水 利 风 景 资 源 情 况 : 包 括 相 关 水 域 水 体 及 相 关 联 的 旅 游 资 源 3. 在 编 制 单 位 编 制 完 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 报 告 后, 水 工 程 ( 或 水 资 源 ) 管 理 单 位 应 组 织 专 家 对 本 报 告 进 行 评 审, 专 家 组 成 员 应 包 括 水 利 生 态 环 境 旅 游 法 律 等 专 业 ; 专 家 组 人 数 不 得 少 于 5 人, 全 部 应 为 中 级 以 上 职 称, 其 中 2/3 以 上 应 为 高 级 职 称 报 告 中 应 附 专 家 组 签 字 名 单 或 其 复 印 件 4. 本 报 告 一 式 四 份, 项 目 业 主 单 位 编 制 单 位 水 工 程 ( 或 水 资 源 ) 管 理 单 位 和 水 行 政 主 管 部 门 各 持 一 份 5. 本 报 告 以 A4 纸 打 印, 页 面 不 够, 可 以 加 页 7
项 目 业 主 单 位 项 目 法 人 代 表 项 目 联 系 人 联 系 电 话 传 真 : 邮 编 : 电 子 信 箱 通 信 地 址 项 目 地 址 项 目 总 投 资 万 元 项 目 起 止 时 间 年 月 至 年 月 项 目 介 绍 : 8
水 利 风 景 资 源 情 况 : 9
水 工 程 影 响 评 价 : 水 质 水 量 影 响 评 价 : 10
水 生 态 环 境 影 响 评 价 : 社 会 影 响 评 价 : 11
编 制 单 位 评 价 意 见 : 专 家 审 查 意 见 : 专 家 组 长 ( 签 字 ): 日 期 : 12
水 工 程 ( 或 水 资 源 ) 管 理 单 位 意 见 : ( 盖 章 ) 经 办 人 : 年 月 日 水 行 政 主 管 部 门 审 批 意 见 : ( 盖 章 ) 经 办 人 : 年 月 日 13
附 录 B 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 指 标 体 系 表 B 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 指 标 体 系 评 价 项 目 评 价 内 容 评 价 因 子 评 价 因 子 评 价 指 标 分 类 无 影 响 影 响 小 影 响 中 等 影 响 大 工 程 结 构 大 坝 等 水 工 建 筑 物 结 构 A 水 安 全 运 行 管 理 运 行 维 修 监 测 A 工 程 防 洪 供 水 设 施 结 构 运 行 管 理 A 功 能 灌 溉 发 电 航 运 等 设 施 结 构 运 行 管 理 B 水 功 能 区 划 和 水 源 保 护 区 符 合 和 满 足 程 度 A 水 质 监 测 项 目 全 面 程 度 C 水 质 水 量 排 放 量 及 其 复 杂 程 度 C 污 水 排 放 与 处 理 排 污 口 设 置 合 理 性 B 处 理 达 标 率 A 水 量 水 资 源 供 需 平 衡 分 析 B 水 生 态 环 境 结 构 系 统 完 整 性 敏 感 性 B 系 统 稳 定 性 A 水 文 化 设 施 保 护 精 神 弘 扬 和 知 识 传 播 C 社 会 水 景 观 系 统 性 完 整 性 协 调 性 B 人 群 健 康 对 当 地 居 民 和 游 客 健 康 影 响 A 注 1: 影 响 大, 指 开 展 水 利 旅 游 项 目 所 造 成 的 综 合 影 响 已 导 致 所 评 价 内 容 特 性 的 改 变 或 其 价 值 功 能 的 丧 失 注 2: 影 响 中 等, 指 开 展 水 利 旅 游 项 目 所 造 成 的 综 合 影 响 已 导 致 所 评 价 内 容 特 性 的 部 分 改 变 或 其 价 值 功 能 的 部 分 丧 失 注 3: 影 响 小, 指 开 展 水 利 旅 游 项 目 所 造 成 的 综 合 影 响 不 超 过 各 项 指 标 所 规 定 的 限 值 注 4: 无 影 响, 指 开 展 水 利 旅 游 项 目 所 造 成 的 综 合 影 响 程 度 很 小, 可 以 忽 略 不 计 14
标 准 用 词 说 明 执 行 本 标 准 时, 标 准 用 词 应 遵 守 下 表 规 定 标 准 用 词 说 明 标 准 用 词 在 特 殊 情 况 下 的 等 效 表 述 要 求 严 格 程 度 应 有 必 要 要 求 要 只 有 才 允 许 要 求 不 应 不 允 许 不 许 可 不 要 宜 推 荐 建 议 推 荐 不 宜 不 推 荐 不 建 议 可 允 许 许 可 准 许 允 许 不 必 不 需 要 不 要 求 15
中 华 人 民 共 和 国 水 利 行 业 标 准 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 标 准 SL422-2008 条 文 说 明 16
目 次 1 总 则... 18 2 术 语... 20 3 基 本 规 定... 21 4 评 价 内 容... 22 17
1 总 则 1.0.1 本 条 是 制 定 本 标 准 的 宗 旨 做 好 水 利 旅 游 项 目 的 建 设 与 管 理 工 作, 是 加 强 水 资 源 和 水 生 态 环 境 保 护, 促 进 人 与 自 然 和 谐 相 处 的 重 要 措 施, 是 现 代 水 利 可 持 续 发 展 水 利 的 重 要 组 成 部 分 为 加 强 水 利 旅 游 项 目 的 建 设 与 管 理, 设 置 水 利 旅 游 项 目 的 技 术 门 槛, 科 学 评 价 其 对 水 工 程 水 质 水 量 水 生 态 环 境 社 会 等 方 面 的 影 响, 特 制 定 本 标 准 1.0.2 本 条 明 确 了 本 标 准 的 适 用 范 围 本 标 准 适 用 于 对 我 国 不 同 地 区 凡 具 有 明 确 的 管 理 和 保 护 范 围 权 属 清 楚 管 理 机 构 健 全 水 资 源 保 护 措 施 落 实 水 工 程 运 行 安 全 正 常 的 水 利 旅 游 项 目 的 评 价 1.0.3 水 利 旅 游 项 目 的 建 设 与 管 理 涉 及 到 水 工 程 水 质 水 量 水 生 态 环 境 社 会 等 多 方 面 的 内 容 在 制 定 本 标 准 时, 参 考 了 大 量 标 准 : 环 境 空 气 质 量 标 准 (GB 3095-1996) 城 市 区 域 环 境 噪 声 标 准 (GB 3096-93) 地 表 水 环 境 质 量 标 准 (GB 3838-2002) 农 田 灌 溉 水 质 标 准 (GB 5084-2005) 污 水 综 合 排 放 标 准 (GB 8978-1996) 地 下 水 水 质 标 准 (GB/T 14848-93) 土 壤 环 境 质 量 标 准 (GB 15618-1995) 内 河 旅 游 船 星 级 的 划 分 及 评 定 (GB/T 15731-1995) 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 (GB 16297-1996) 游 乐 园 ( 场 ) 安 全 和 服 务 质 量 (GB/T 16767-1997) 旅 游 区 ( 点 ) 质 量 等 级 的 划 分 与 评 定 (GB/T 17775-2003) 水 上 游 乐 设 施 通 用 技 术 条 件 (GB 18168-2000) 城 市 污 水 再 生 利 用 城 市 杂 用 水 水 质 (GB/T 18920-2002) 城 市 污 水 再 生 利 用 景 观 娱 乐 用 水 水 质 (GB/T 18921-2002) 旅 游 规 划 通 则 (GB/T 18971-2003) 旅 游 资 源 分 类 调 查 与 评 价 (GB/T 18972-2003) 旅 游 厕 所 质 量 等 级 的 划 分 与 评 定 (GB/T 18973-2003) 防 洪 标 准 (GB 50201-94) 风 景 名 胜 区 规 划 规 范 (GB 50298-1999) 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案 技 术 规 范 (SL 204-98) 水 环 境 监 测 规 范 (SL 219-98) 水 利 风 景 区 评 价 标 准 (SL 300-2004) 建 设 项 目 水 资 源 论 证 导 则 ( 试 行 ) (SL/Z 322-2005) 再 生 水 回 用 于 景 观 水 体 的 水 质 标 准 (CJ/T 95-2000) 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 (HJ/T 2.1-93) 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 大 气 环 境 (HJ/T 2.2-93) 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 地 面 水 环 境 (HJ/T 2.3-1993) 18
环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 声 环 境 (HJ/T 2.4-95) 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 非 污 染 生 态 影 响 (HJ/T 19-1997) 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 水 利 水 电 工 程 (HJ/T 88-2003) 地 表 水 和 污 水 监 测 技 术 规 范 (HJ/T 91-2002) 水 污 染 物 排 放 总 量 监 测 技 术 规 范 (HJ/T 92-2002) 规 划 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 ( 试 行 ) (HJ/T 130-2003) 开 发 区 区 域 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 (HJ/T 131-2003) 地 下 水 环 境 监 测 技 术 规 范 (HJ/T 164-2004) 土 壤 环 境 监 测 技 术 规 范 (HJ/T 166-2004) 建 设 项 目 环 境 风 险 评 价 技 术 导 则 (HJ/T 169-2004) 生 态 环 境 状 况 评 价 技 术 规 范 ( 试 行 ))(HJ/T 192-2006) 环 境 空 气 质 量 自 动 监 测 技 术 规 范 (HJ/T 193-2005) 环 境 空 气 质 量 手 工 监 测 技 术 规 范 (HJ/T 194-2005) 19
2 术 语 2.0.1 根 据 水 利 旅 游 项 目 管 理 办 法 ( 水 综 合 [2006]102 号 ), 对 水 利 旅 游 项 目 的 定 义 作 出 明 确 规 定 水 利 旅 游 项 目 不 仅 指 含 有 水 这 一 景 观 要 素 的 旅 游 地, 而 是 特 指 利 用 水 利 部 门 管 理 范 围 内 的 水 域 水 工 程 等 开 展 娱 乐 活 动 的 地 域 水 利 旅 游 项 目 有 其 特 殊 性, 它 是 必 须 保 证 水 工 程 安 全 运 行 和 正 常 管 理 在 不 影 响 水 质 和 水 生 态 环 境 的 前 提 下 进 行 的 旅 游 活 动 2.0.2 水 生 态 环 境 是 包 括 人 类 在 内 的 所 有 生 物 赖 以 生 存 的 重 要 环 境 广 义 的 水 生 态 环 境 主 要 是 指 影 响 人 类 社 会 生 存 和 发 展 的, 以 ( 陆 地 ) 水 为 核 心 的 各 种 天 然 的 和 经 过 人 工 改 造 的 自 然 因 素 所 形 成 的 有 机 统 一 体, 包 括 地 表 水 地 下 水, 以 及 毗 邻 的 土 地 森 林 草 原 野 生 动 物 自 然 古 迹 人 文 遗 迹 城 乡 聚 落 人 工 设 施 等 狭 义 的 水 生 态 环 境 主 要 是 指 影 响 人 类 社 会 生 存 和 发 展 的, 以 陆 地 水 为 核 心 的 各 种 天 然 的 和 经 过 人 工 改 造 的 水 体, 包 括 河 流 湖 泊 水 库 池 塘 沟 渠 等 2.0.3 生 境 也 称 栖 息 地, 一 般 可 以 分 为 海 洋 河 口 湾 江 河 湖 泊 沼 泽 湿 地 陆 地 岛 屿 六 大 类 型 2.0.4 水 文 化 指 人 类 在 水 务 活 动 中 形 成 的 精 神 生 产 能 力 和 产 品, 是 人 类 对 水 务 活 动 及 其 与 社 会 生 活 各 方 面 关 系 的 历 史 和 现 实 进 行 理 性 思 考 形 成 的 社 会 意 识, 主 要 包 括 与 水 相 关 行 业 的 思 想 意 识 价 值 观 念 行 业 精 神 行 为 准 则 政 策 法 规 规 章 制 度 科 学 教 育 文 学 艺 术 卫 生 体 育 等 方 面 的 知 识 和 设 施 广 义 的 水 文 化 是 人 们 在 水 务 活 动 中 所 获 得 的 物 质 精 神 的 生 产 能 力 和 创 造 的 物 质 精 神 财 富 的 总 和 在 长 期 与 水 的 接 触 中, 人 类 社 会 形 成 了 与 水 不 可 分 离 的 密 切 关 系, 河 流 海 洋 和 湖 泊 等 水 景 观 以 及 所 发 生 的 各 种 自 然 现 象 对 人 的 感 官 产 生 刺 激, 人 们 对 这 种 刺 激 会 产 生 感 受 联 想 和 行 动, 由 此 通 过 各 种 文 化 载 体 所 表 现 出 来 的 作 品 和 活 动 均 可 称 为 水 文 化 2.0.5 本 条 术 语 源 于 GB 50298-1999 20
3 基 本 规 定 3.0.1 水 利 旅 游 项 目 综 合 影 响 评 价 报 告 的 编 制 单 位 应 根 据 水 利 旅 游 项 目 的 性 质 规 模 选 择 相 应 的 水 利 行 业 资 质, 一 般 要 求 乙 级 及 以 上 资 质 3.0.2 根 据 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法, 应 根 据 建 设 项 目 对 环 境 的 影 响 程 度, 由 建 设 单 位 按 规 定 组 织 编 制 环 境 影 响 报 告 书 环 境 影 响 报 告 表 或 者 填 报 环 境 影 响 登 记 表, 统 称 环 境 影 响 评 价 文 件 3.0.3 耗 水 性 的 水 利 旅 游 项 目, 应 根 据 SL/Z 322-2005 的 规 定, 编 制 水 资 源 论 证 文 件 为 与 即 将 颁 布 实 施 的 洪 水 影 响 评 价 管 理 条 例 相 衔 接, 水 利 旅 游 项 目 的 设 置 应 符 合 防 洪 规 划 的 要 求, 故 应 根 据 有 关 部 门 需 要, 编 制 防 洪 影 响 评 价 报 告 水 利 旅 游 项 目 建 设 需 要 动 土 时, 应 根 据 SL 204-98 的 规 定, 编 制 水 土 保 持 方 案 3.0.4 3.0.5 对 水 利 旅 游 项 目 的 安 全 卫 生 和 服 务 质 量 作 出 基 本 要 求 21
4 评 价 内 容 4.1 水 工 程 安 全 与 功 能 影 响 评 价 4.1.1 水 工 程 安 全, 指 水 库 大 坝 堤 岸 闸 门 等 水 利 主 体 工 程 的 安 全 水 工 程 功 能, 主 要 包 括 防 洪 供 水 灌 溉 发 电 航 运 以 及 水 产 养 殖 等 4.1.2 为 确 保 水 工 程 的 安 全, 水 上 旅 游 项 目 与 水 库 大 坝 等 水 工 程 应 有 一 定 面 积 的 缓 冲 区, 具 有 一 定 的 安 全 距 离, 具 体 要 求 应 符 合 水 工 程 管 理 部 门 的 规 定 4.2 水 质 影 响 评 价 4.2.1 水 利 旅 游 项 目 的 设 置 应 遵 守 其 所 在 地 水 功 能 区 划 的 要 求 与 饮 用 水 水 源 保 护 区 污 染 防 治 管 理 规 定 ([1989] 环 管 字 第 201 号 ) 等 有 关 文 件 规 定 以 及 当 地 水 管 部 门 的 相 关 要 求 4.2.2 水 质 监 测 参 数 包 括 两 类, 一 类 是 常 规 水 质 参 数, 反 映 水 质 的 一 般 状 况 ; 另 一 类 是 特 征 水 质 参 数, 代 表 水 利 旅 游 项 目 将 来 排 放 的 水 质 根 据 HJ/T 2.3-1993 等 标 准 规 定, 生 产 区 及 生 活 娱 乐 设 施 水 质 监 测 应 包 括 BOD5 COD ph 值 悬 浮 物 氨 氮 磷 酸 盐 表 面 活 性 剂 水 温 溶 解 氧 等 指 标 4.2.3 排 污 口 ( 退 水 口 ) 的 设 置, 应 在 符 合 条 文 正 文 规 定 和 实 现 排 污 达 标 控 制 的 前 提 下, 进 一 步 分 析 采 取 的 节 水 减 污 和 污 染 控 制 的 工 程 和 非 工 程 措 施 4.2.4 污 水 排 放, 仅 指 由 开 展 水 利 旅 游 项 目 而 产 生 的 污 水 排 放, 包 括 污 水 排 放 量 污 水 水 质 的 复 杂 程 度 有 无 处 理 措 施 ; 分 别 应 符 合 下 列 规 定 HJ/T 2.3-1993 规 定, 污 水 水 质 的 复 杂 程 度 按 污 水 中 拟 预 测 的 污 染 物 类 型 以 及 某 类 污 染 物 中 水 质 参 数 的 多 少 划 分 为 复 杂 中 等 和 简 单 三 类 复 杂 : 污 染 物 类 型 数 不 小 于 3, 或 者 只 含 有 两 类 污 染 物, 但 需 预 测 其 浓 度 的 水 质 参 数 数 目 不 小 于 10; 中 等 : 污 染 物 类 型 数 等 于 2, 且 需 预 测 其 浓 度 的 水 质 参 数 数 目 小 于 10, 或 者 只 含 有 一 类 污 染 物, 但 需 预 测 其 浓 度 的 水 质 参 数 数 目 不 小 于 7; 简 单 : 污 染 物 类 型 数 等 于 1, 需 预 测 浓 度 的 水 质 参 数 数 目 小 于 7 污 水 不 能 直 接 排 放 于 附 近 水 体, 应 采 取 适 宜 的 处 理 措 施, 达 标 排 放, 以 免 造 成 水 体 污 染 以 及 生 态 破 坏 处 理 后 的 水 质 应 符 合 GB 8978-1996 的 规 定 再 生 水 用 于 农 田 灌 溉 时, 应 符 合 GB 5084-2005 的 规 定 ; 用 于 景 观 和 生 态 环 境 用 水 时, 可 参 照 GB/T 18921-2002 的 规 定 执 行 ; 用 于 厕 所 便 器 冲 洗 道 路 清 扫 车 辆 冲 洗 建 筑 施 工 等 杂 用 水 时, 可 参 照 GB/T 18920-2002 的 规 定 执 行 4.2.5 非 耗 水 性 的 水 利 旅 游 项 目, 或 水 资 源 论 证 符 合 要 求 的 项 目 可 不 进 行 此 项 评 价 4.3 水 生 态 环 境 影 响 评 价 4.3.1 人 类 活 动 对 水 生 态 环 境 的 影 响 是 造 成 其 危 机 的 主 要 因 素 之 一 为 此, 在 开 展 水 利 旅 游 项 目 的 同 时, 应 进 行 影 响 评 价 水 生 态 环 境 以 水 生 态 系 统 完 整 的 结 构 和 良 好 的 运 行 为 基 础 完 整 性 包 括 : 水 体 的 连 续 性 水 生 生 物 的 多 样 性 水 生 生 物 的 协 调 性 以 及 环 境 条 件 的 匹 配 性 等 水 体 的 连 续 性 是 水 生 态 系 统 存 在 与 长 久 维 持 的 重 要 条 件 ; 水 生 生 物 的 多 样 性 是 构 成 水 生 22
态 系 统 多 样 性 的 基 础 ; 水 生 生 物 的 协 调 性 是 水 生 态 结 构 整 体 性 和 维 持 系 统 稳 定 性 的 重 要 条 件 ; 环 境 条 件 的 匹 配 性 对 水 生 态 系 统 的 盛 衰 具 有 决 定 意 义 水 生 态 系 统 均 有 一 定 的 再 生 和 恢 复 能 力 一 般 而 言, 水 生 态 系 统 的 层 次 越 多, 结 构 越 复 杂, 系 统 越 趋 于 稳 定, 受 到 外 力 干 扰 后, 恢 复 其 功 能 的 自 调 节 能 力 也 越 强 保 护 水 生 态 系 统 的 稳 定 性 包 括 : 包 括 一 定 的 生 境 范 围, 保 护 尽 可 能 多 的 物 种 和 生 境 类 型, 保 护 优 势 种 建 群 种, 保 护 居 于 食 物 链 顶 端 的 生 物 及 其 生 境, 以 可 持 续 的 方 式 开 发 利 用 水 生 态 环 境 等 水 生 态 环 境 敏 感 性 指 在 自 然 状 况 下 水 生 态 系 统 某 一 生 态 过 程 潜 在 的 活 动 强 度, 用 于 标 明 其 对 人 类 活 动 反 应 的 敏 感 程 度, 说 明 产 生 生 态 失 衡 与 生 态 环 境 问 题 的 可 能 性 大 小 在 自 然 状 态 下, 各 种 生 态 过 程 维 持 着 一 种 相 对 稳 定 的 耦 合 关 系, 保 持 着 生 态 系 统 的 相 对 平 衡, 当 外 界 干 扰 超 过 一 定 限 度 时, 这 种 耦 合 关 系 将 被 打 破, 某 些 生 态 过 程 会 趁 机 膨 胀, 导 致 生 态 环 境 问 题 敏 感 性 常 分 为 5 级, 即 极 敏 感 高 度 敏 感 中 度 敏 感 轻 度 敏 感 不 敏 感 敏 感 性 高 的 区 域 易 产 生 生 态 环 境 问 题, 是 生 态 环 境 保 护 与 恢 复 的 重 点 4.3.2 生 物 多 样 性 程 度 是 衡 量 生 态 系 统 状 态 的 重 要 标 志 近 年 来, 不 少 地 区 水 生 生 物 遗 传 多 样 性 缺 失 严 重, 水 生 野 生 动 植 物 物 种 濒 危 程 度 加 剧 灭 绝 速 度 加 快, 外 来 物 种 入 侵 危 害 不 断 加 大 应 依 据 中 华 人 民 共 和 国 野 生 动 物 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 渔 业 法 及 生 物 多 样 性 公 约 和 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 等 有 关 规 定, 有 效 保 护 水 生 生 物 多 样 性, 拯 救 珍 稀 濒 危 水 生 野 生 动 植 物 生 态 脆 弱 区 等 特 殊 的 水 生 态 环 境, 人 类 过 多 的 开 发 利 用 和 干 预 将 破 坏 生 态 系 统 的 完 整 性 和 再 生 能 力, 应 避 免 商 业 性 的 过 度 开 发 同 时, 建 立 工 程 建 设 项 目 资 源 与 生 态 补 偿 机 制, 减 少 工 程 建 设 的 负 面 影 响, 确 保 遭 受 破 坏 的 资 源 和 生 态 得 到 相 应 补 偿 和 修 复 相 关 保 护 措 施 应 与 建 设 项 目 的 主 体 工 程 做 到 三 同 时, 即 : 同 时 设 计 同 时 施 工 和 同 时 投 入 使 用 4.3.3 生 态 功 能 区 划 是 实 施 区 域 生 态 环 境 分 区 管 理 的 基 础 和 前 提 由 于 生 态 环 境 问 题 形 成 原 因 的 复 杂 性 和 地 区 差 异 性, 这 就 要 求 在 充 分 认 识 客 观 自 然 条 件 的 基 础 上, 依 据 区 域 生 态 环 境 的 主 要 生 态 过 程 服 务 功 能 特 点 和 人 类 活 动 规 律 进 行 区 域 的 划 分 和 合 并, 最 终 确 定 不 同 的 区 域 单 元, 明 确 其 对 人 类 的 生 态 服 务 功 能 和 生 态 敏 感 性 大 小, 从 而 有 针 对 性 地 进 行 区 域 生 态 建 设 和 环 境 整 治 4.4 社 会 影 响 评 价 4.4.1 社 会 影 响 评 价 应 预 测 水 利 旅 游 项 目 对 水 文 化 水 景 观 人 群 健 康 和 生 活 方 式 等 方 面 的 影 响 1 水 文 化 包 括 三 类 一 类 是 表 层 的 景 观 水 文 化 主 要 包 括 治 水 管 水 用 水 保 护 水 的 工 具 设 备 及 水 工 程 设 施 等 方 面 的 文 化 如 陶 管 输 水 和 辘 轳 取 水 代 表 着 古 代 的 水 文 化 计 算 机 的 应 用 和 电 动 提 水 则 代 表 着 现 代 的 水 文 化 水 工 程 设 施 是 景 观 水 文 化 的 集 中 体 现, 它 的 设 计 施 工 造 型 工 艺 和 作 用 都 凝 聚 着 人 们 的 认 识 智 慧 和 创 造, 都 是 一 种 文 化 的 载 体 二 类 是 中 层 的 行 为 水 文 化 主 要 是 指 一 切 反 映 水 务 活 动 过 程 中 的 各 种 文 化 现 象 主 要 包 括 水 利 行 业 的 规 划 设 计 科 学 管 理 科 学 实 验 等 业 务 活 动, 以 及 以 水 或 水 域 为 场 所 和 在 水 行 业 内 开 展 的 各 种 水 文 化 活 动 三 类 是 深 层 的 心 理 水 文 化 主 要 包 括 水 行 业 人 们 的 理 想 信 仰 思 想 道 德 行 业 精 神 价 值 观 念 哲 学 理 论 审 美 情 趣 风 俗 习 惯 等 方 面 心 理 水 文 化 是 人 们 在 长 期 的 历 史 过 程 中 形 成 的, 它 具 有 历 史 的 继 承 性 和 相 对 的 稳 定 性 2 水 景 观 系 统 性 指 水 利 旅 游 项 目 规 划 设 计 时, 应 从 系 统 性 的 角 度 将 其 纳 入 整 个 水 景 观 23
中 来, 避 免 规 划 设 计 的 盲 目 性 与 无 序 性 完 整 性 是 指 开 展 水 利 旅 游 项 目 时, 不 能 破 坏 现 有 水 景 观 和 周 边 水 利 风 景 资 源 的 完 整 和 连 续 协 调 性 指 水 利 旅 游 项 目 应 有 机 布 局, 与 周 边 环 境 相 协 调 4.4.2 水 利 旅 游 项 目 的 生 存 和 发 展 与 公 众 参 与 程 度 密 切 相 关 业 主 单 位 应 定 期 公 告 水 利 旅 游 项 目 涉 及 到 的 水 工 程 水 质 水 生 态 环 境 以 及 社 会 影 响 评 价 的 初 步 分 析 结 论 拟 采 取 的 减 少 负 面 影 响 程 度 的 措 施 等 公 众 关 心 问 题 公 众 参 与 可 采 取 媒 体 公 布 社 会 调 查 问 卷 听 证 会 和 专 家 咨 询 等 方 式 24