2009 年 全 国 水 利 发 展 统 计 公 报 中 华 人 民 共 和 国 水 利 部 编 1
2009 年 全 国 水 利 发 展 统 计 公 报 2009 年 是 水 利 发 展 与 改 革 加 快 推 进 的 一 年, 水 利 基 础 设 施 建 设 实 现 重 大 跨 越, 各 级 水 利 部 门 牢 牢 把 握 水 利 发 展 的 新 形 势 新 机 遇, 全 面 推 进 民 生 水 利 新 发 展, 在 水 利 建 设 管 理 和 改 革 等 方 面 取 得 了 显 著 成 效, 有 利 地 支 撑 了 国 民 经 济 和 社 会 发 展 一 水 利 固 定 资 产 投 资 2009 年, 全 社 会 共 落 实 水 利 固 定 资 产 投 资 计 划 1702.7 亿 元 ( 含 南 水 北 调 143.0 亿 元 ), 较 上 年 增 加 6.1% 分 投 资 来 源 看, 中 央 政 府 投 资 657.1 亿 元, 较 上 年 增 加 0.8%; 地 方 政 府 投 资 785.4 亿 元, 较 上 年 增 加 12.3%; 利 用 外 资 3.5 亿 元, 较 上 年 减 少 80%; 国 内 贷 款 192.1 亿 元, 较 上 年 增 加 7.9%; 企 业 和 私 人 投 资 37.5 亿 元, 较 上 年 增 加 21.0%; 其 他 投 资 27.1 亿 元, 较 上 年 增 加 3.8% 分 投 资 方 向 看, 防 洪 工 程 建 设 投 资 744.2 亿 元, 较 上 年 增 加 12.1%; 水 资 源 工 程 建 设 投 资 732.6 亿 元, 较 上 年 增 加 2.6%; 水 土 保 持 及 生 态 环 境 保 护 投 资 66.4 亿 元, 较 上 年 减 少 20.7%; 水 电 及 专 项 工 程 投 资 159.5 亿 元, 较 上 年 增 加 12.1% 全 年 共 落 实 中 央 水 利 建 设 投 资 计 划 592 亿 元 ( 不 含 小 型 农 田 水 利 建 设 中 央 财 政 专 项 补 助 资 金 45 亿 元 ), 比 上 年 增 加 166.61 亿 元, 增 幅 达 39.2% 其 中 : 国 家 预 算 内 拨 款 480 亿 元 ( 含 南 水 北 调 45 亿 元 ), 较 上 年 增 加 37.4%; 水 利 建 设 基 金 12 亿 元, 与 上 年 持 平 ; 重 点 小 型 病 险 水 库 除 险 加 固 中 央 财 政 专 项 资 金 80 亿 2
元, 较 上 年 增 加 20%; 中 小 河 流 近 期 治 理 20 亿 元 全 年 正 式 施 工 的 水 利 建 设 项 目 10715 个, 在 建 项 目 投 资 总 规 模 7821 亿 元, 较 上 年 增 加 17.1% 当 年 中 央 投 资 的 水 利 建 设 项 目 4593 个, 较 上 年 增 加 26.1%, 在 建 投 资 规 模 3340.6 亿 元, 较 上 年 增 加 2.2% 当 年 新 开 工 项 目 5992 个, 比 上 年 增 加 35.6%, 新 增 投 资 规 模 2048.5 亿 元, 比 上 年 增 加 了 一 倍 全 年 水 利 建 设 完 成 投 资 1894.0 亿 元, 较 上 年 增 加 805.8 亿 元, 增 幅 达 74.0% 其 中, 建 筑 工 程 完 成 投 资 1297.2 亿 元, 较 上 年 增 加 66.0%; 各 类 安 装 工 程 完 成 投 资 113.4 亿 元, 较 上 年 增 加 68.2%; 机 电 设 备 及 各 类 工 器 具 购 置 完 成 投 资 125 亿 元, 较 上 年 增 加 108.3%; 其 他 完 成 投 资 ( 包 括 移 民 征 地 补 偿 等 )358.4 亿 元, 较 上 年 增 加 99.9% 在 全 部 完 成 投 资 中, 防 洪 工 程 建 设 完 成 投 资 674.8 亿 元, 水 资 源 工 程 建 设 完 成 投 资 866.0 亿 元, 水 土 保 持 及 生 态 工 程 完 成 投 资 86.7 亿 元, 水 电 机 构 能 力 建 设 等 专 项 工 程 完 成 投 资 266.5 亿 元 ; 七 大 江 河 流 域 完 成 投 资 1612.9 亿 元, 东 南 诸 河 西 北 诸 河 以 及 西 南 诸 河 等 其 他 流 域 完 成 投 资 281.1 亿 元 ; 东 部 东 北 中 部 西 部 地 区 完 成 投 资 分 别 为 625.1 亿 元 135.8 亿 元 555.6 亿 元 577.5 亿 元, 占 全 部 完 成 投 资 的 比 例 分 别 为 33.0% 7.2% 29.3% 和 30.5% 在 全 年 完 成 投 资 中, 中 央 项 目 完 成 投 资 206.9 亿 元, 地 方 项 目 完 成 投 资 1687.1 亿 元 ; 大 中 型 项 目 完 成 投 资 450.3 亿 元, 小 型 及 其 他 项 目 完 成 投 资 1443.7 亿 元 ; 各 类 新 建 工 程 完 成 投 资 3
1169.7 亿 元, 扩 建 改 建 等 项 目 完 成 投 资 724.3 亿 元 全 年 水 利 建 设 项 目 部 分 投 产 项 目 1025 个, 全 部 投 产 项 目 5499 个, 共 新 增 固 定 资 产 781.3 亿 元 全 年 完 成 投 资 新 增 固 定 资 产 1554.7 亿 元, 固 定 资 产 形 成 率 为 82.1% 截 至 2009 年 底, 在 建 项 目 累 计 完 成 投 资 4620.8 亿 元, 投 资 完 成 率 为 59.1%, 比 上 年 上 升 1.5 个 百 分 点 ; 在 建 项 目 累 计 新 增 固 定 资 产 3129.5 亿 元, 固 定 资 产 形 成 率 为 67.7%, 比 上 年 增 加 2.1 个 百 分 点 全 年 水 利 建 设 完 成 土 方 石 方 和 混 凝 土 方 分 别 为 20.8 亿 立 方 米 2.7 亿 立 方 米 0.5 亿 立 方 米 至 2009 年 底, 在 建 项 目 计 划 实 物 工 程 量 完 成 率 分 别 为 : 土 方 59.7% 石 方 66.0% 混 凝 土 方 63.9% 二 重 点 水 利 建 设 大 江 大 河 治 理 全 年 在 建 江 河 治 理 工 程 1027 处, 累 计 完 成 投 资 1089.6 亿 元, 项 目 投 资 完 成 率 65.1% 新 增 达 标 堤 防 长 度 4515 公 里, 其 中, 一 二 级 堤 防 新 增 达 标 长 度 947 公 里 当 年 河 道 整 治 长 度 1788.5 公 里, 完 成 1460.3 公 里 治 淮 骨 干 工 程 建 设 已 累 计 完 成 投 资 96.7%, 累 计 完 成 工 程 实 物 量 97% 以 上 在 19 项 治 淮 骨 干 工 程 中, 已 有 13 项 竣 工 验 收,17 项 全 面 完 成,2 项 正 在 加 快 实 施 启 动 太 湖 综 合 治 理, 开 工 建 设 太 湖 走 马 塘 拓 浚 延 伸 工 程 ; 洞 庭 鄱 阳 两 湖 治 理 二 期 黄 河 下 游 及 宁 蒙 河 段 治 理 漳 卫 新 河 治 理 工 程 等 重 点 项 目 进 展 顺 利 水 库 枢 纽 工 程 全 年 在 建 枢 纽 工 程 334 座, 累 计 完 成 投 资 695.3 亿 元, 项 目 投 资 完 成 率 54.5% 其 中, 水 库 枢 纽 工 程 176 4
座, 累 计 完 成 投 资 477.3 亿 元, 项 目 投 资 完 成 率 52.2% 辽 宁 三 湾 吉 林 哈 达 山 黑 龙 江 桃 山 水 库 二 期 福 建 仙 游 金 钟 江 西 山 口 岩 四 川 永 定 桥 等 工 程 进 展 顺 利 ; 江 西 峡 江 四 川 亭 子 口 贵 州 黔 中 西 藏 旁 多 等 工 程 已 开 工 建 设, 形 成 新 一 轮 骨 干 工 程 建 设 格 局 ; 当 年 在 建 病 险 水 库 除 险 加 固 工 程 3671 座, 累 计 完 成 投 资 461.2 亿 元, 项 目 投 资 完 成 率 67.8%; 当 年 安 排 中 央 投 资 168 亿 元, 用 于 大 中 型 和 重 点 小 型 水 库 除 险 加 固 任 务, 基 本 完 成 除 险 加 固 任 务 1314 座 水 资 源 配 置 工 程 全 年 在 建 各 类 水 资 源 工 程 投 资 规 模 1282.2 亿 元, 累 计 完 成 投 资 727.4 亿 元, 项 目 投 资 完 成 率 56.7% 南 水 北 调 东 中 线 一 期 工 程 主 体 工 程 有 20 项 单 项 工 程 的 67 个 设 计 单 元 工 程 开 工 建 设, 在 建 规 模 697.8 亿 元, 累 计 完 成 投 资 389.4 亿 元, 当 年 完 成 投 资 147.9 亿 元, 在 建 项 目 进 展 顺 利 辽 宁 锦 凌 广 西 漓 江 补 水 等 重 大 工 程 开 工 建 设, 吉 林 引 嫩 入 白 供 水 工 程 海 南 大 广 坝 水 利 水 电 二 期 ( 灌 区 ) 甘 肃 引 洮 供 水 一 期 等 工 程 建 设 顺 利, 润 滇 泽 渝 等 部 分 西 南 中 型 水 库 已 建 成, 发 挥 效 益 农 村 水 利 全 年 农 村 饮 水 安 全 工 程 在 建 投 资 规 模 583.8 亿 元, 累 计 完 成 投 资 508.6 亿 元 当 年 新 增 农 村 饮 水 日 供 水 能 力 601 万 立 方 米, 解 决 7295 万 人 的 饮 水 安 全 问 题 截 至 2009 年 底, 农 村 饮 水 安 全 人 口 已 达 6.3 亿 人, 农 村 自 来 水 普 及 率 达 48.1% 中 央 安 排 76.6 亿 元 用 于 大 型 灌 区 节 水 改 造 节 水 灌 溉 示 范 项 目 5
及 牧 区 水 利 试 点 为 重 点 的 农 村 水 利 设 施 建 设, 在 建 规 模 1193.3 亿 元, 累 计 完 成 投 资 467.1 亿 元, 当 年 完 成 投 资 194.8 亿 元 新 增 有 效 灌 溉 面 积 1533.1 千 公 顷, 新 增 节 水 灌 溉 面 积 2238.1 千 公 顷 实 施 长 江 流 域 水 利 血 防 项 目 98 项 当 年 安 排 中 央 投 资 15 亿 元, 用 于 99 处 大 型 灌 溉 排 水 泵 站 更 新 改 造 农 村 水 电 当 年 安 排 中 央 投 资 3 亿 元 用 于 25 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 的 424 个 水 电 农 村 电 气 化 建 设 项 目 当 年 安 排 小 水 电 代 燃 料 中 央 投 资 3 亿 元 用 于 19 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 的 108 个 项 目 当 年 全 国 农 村 水 电 站 建 设 共 完 成 投 资 255 亿 元, 新 增 电 站 1213 座, 投 产 发 电 设 备 容 量 380 万 千 瓦 当 年 在 建 电 站 2069 座, 装 机 容 量 1290 万 千 瓦 全 国 农 村 水 电 电 网 建 设 共 完 成 投 资 46 亿 元, 新 增 110 千 伏 及 以 上 变 电 站 容 量 417 万 千 伏 安 ; 新 增 35 千 伏 变 电 站 容 量 167 万 千 伏 安 ; 配 电 变 压 器 容 量 272 万 千 伏 安 新 投 产 10 千 伏 及 以 上 高 压 线 路 2.6 万 公 里, 低 压 线 路 4.5 万 公 里 累 计 解 决 80 万 无 电 人 口 用 电 问 题 水 土 保 持 全 年 水 土 保 持 及 生 态 工 程 在 建 规 模 达 287.2 亿 元, 累 计 完 成 185.1 亿 元 全 国 新 增 水 土 流 失 综 合 治 理 面 积 4.3 万 平 方 公 里, 其 中 小 流 域 治 理 面 积 新 增 1.8 万 平 方 公 里 当 年 新 增 封 育 保 护 面 积 2.5 万 平 方 公 里 实 施 3200 条 小 流 域 水 土 流 失 综 合 治 理, 新 建 黄 土 高 原 淤 地 坝 210 座 当 年 新 修 水 平 梯 田 412 千 公 顷, 新 增 沟 坝 淤 地 面 积 38 千 公 顷, 新 栽 种 水 保 林 面 积 1647 千 公 6
顷, 新 增 种 草 面 积 470 千 公 顷 长 江 上 中 游 黄 河 上 中 游 丹 江 口 库 区 及 上 游 首 都 水 源 区 晋 陕 蒙 砒 砂 岩 区 京 津 风 沙 源 岩 溶 石 漠 化 区 东 北 黑 土 区 水 土 保 持 治 理 工 程 稳 步 推 进 行 业 能 力 建 设 全 年 水 利 行 业 能 力 建 设 完 成 投 资 21.0 亿 元 其 中, 防 汛 通 信 设 施 ( 含 视 频 会 商 系 统 ) 投 资 2.4 亿 元, 水 文 设 施 投 资 5.9 亿 元, 科 研 教 育 设 施 投 资 1.4 亿 元, 水 利 前 期 投 资 9.2 亿 元, 其 他 投 资 2.1 亿 元 水 利 信 息 化 建 设 进 入 全 方 位 多 层 次 推 进 的 新 阶 段 省 级 以 上 水 利 部 门 中, 局 域 网 数 量 达 到 616 个 ; 接 入 网 络 的 各 种 类 型 PC 机 数 量 达 到 58524 台, 服 务 器 设 备 2124 套 ; 建 成 连 接 水 利 部 七 个 流 域 机 构 的 政 务 内 网, 流 域 机 构 对 直 属 二 级 单 位 的 政 务 外 网 覆 盖 率 达 到 97.7%, 省 级 水 行 政 主 管 部 门 对 地 市 级 水 行 政 主 管 部 门 的 政 务 外 网 覆 盖 率 达 到 67.8%; 因 特 网 接 入 总 带 宽 3612MB 省 级 以 上 水 利 部 门 已 配 备 的 各 类 在 线 存 储 设 备 的 存 贮 能 力 达 215317.6GB; 各 类 水 利 信 息 采 集 点 63324 个, 工 程 视 频 监 控 点 2645 个 ; 流 域 机 构 和 省 级 水 行 政 主 管 部 门 视 频 会 议 系 统 有 23 家 实 现 了 对 下 一 级 单 位 的 全 覆 盖 ; 各 级 网 站 公 开 的 行 政 许 可 事 项 达 816 项 以 上, 网 上 办 理 的 行 政 许 可 事 项 达 到 了 374 项 ; 省 级 以 上 水 利 部 门 正 常 运 行 的 各 类 业 务 应 用 系 统 917 套, 涵 盖 了 水 利 行 政 和 业 务 的 各 个 方 面 三 主 要 水 利 工 程 设 施 堤 防 和 水 闸 全 国 已 建 成 江 河 堤 防 29.14 万 公 里, 累 计 达 标 7
堤 防 11.67 万 公 里, 堤 防 达 标 率 为 40.0%; 其 中 一 二 级 达 标 堤 防 长 度 为 2.63 万 公 里, 达 标 率 为 75.9% 全 国 已 建 成 江 河 堤 防 保 护 人 口 5.9 亿 人, 保 护 耕 地 4.7 万 千 公 顷 全 国 已 建 各 类 水 闸 42523 座, 其 中 大 型 水 闸 565 座 在 全 部 已 建 水 闸 中, 分 洪 闸 2672 座, 排 涝 闸 14488 座, 挡 潮 闸 4644 座, 引 水 闸 7895 座, 节 制 闸 12824 座 水 库 及 枢 纽 全 国 已 建 成 各 类 水 库 87151 座, 水 库 总 库 容 7064 亿 立 方 米 其 中, 大 型 水 库 544 座, 总 库 容 5506 亿 立 方 米, 占 全 部 总 库 容 的 77.9%; 中 型 水 库 3259 座, 总 库 容 921 亿 立 方 米, 占 全 部 总 库 容 的 13.0% 全 国 大 中 型 水 库 大 坝 安 全 达 标 率 为 70%, 比 上 年 提 高 2.5% 农 业 灌 溉 全 国 有 效 灌 溉 面 积 万 亩 以 上 的 灌 区 共 5844 处, 农 田 有 效 灌 溉 面 积 29562 千 公 顷 按 有 效 灌 溉 面 积 达 到 万 亩 划 分, 其 中,50 万 亩 以 上 灌 区 125 处, 农 田 有 效 灌 溉 面 积 10828 千 公 顷 ;30 万 ~50 万 亩 大 型 灌 区 210 处, 农 田 有 效 灌 溉 面 积 4747 千 公 顷 截 至 2009 年 底, 全 国 农 田 有 效 灌 溉 面 积 达 到 59261 千 公 顷, 占 全 国 耕 地 面 积 的 49.4% 全 国 工 程 节 水 灌 溉 面 积 达 到 25755 千 公 顷, 占 全 国 农 田 有 效 灌 溉 面 积 的 43.5% 在 全 部 工 程 节 水 灌 溉 面 积 中, 渠 道 防 渗 节 灌 面 积 11166 千 公 顷, 低 压 管 灌 面 积 6249 千 公 顷, 喷 微 灌 面 积 4596 千 公 顷, 其 他 工 程 节 水 灌 溉 面 积 3744 千 公 顷 万 亩 以 上 灌 区 固 定 渠 道 防 渗 长 度 所 占 比 例 为 24.7%, 其 中 干 支 渠 防 渗 长 度 所 占 比 例 为 35.2% 8
机 电 井 和 泵 站 全 国 已 累 计 建 成 各 类 机 电 井 529.3 万 眼, 其 中, 安 装 机 电 提 水 设 备 可 正 常 汲 取 地 下 水 的 配 套 机 电 井 482.6 万 眼, 装 机 容 量 4986 万 千 瓦 全 国 已 建 成 各 类 固 定 机 电 抽 水 泵 站 41.4 万 处, 装 机 容 量 4301 万 千 瓦 全 国 累 计 建 成 灌 溉 配 套 机 电 井 450.8 万 眼, 装 机 容 量 4236 万 千 瓦, 固 定 机 电 排 灌 站 44.6 万 处, 装 机 容 量 2447 万 千 瓦, 流 动 排 灌 和 喷 滴 灌 设 施 装 机 容 量 2070 万 千 瓦 农 村 水 电 2009 年 末, 全 国 共 建 成 农 村 水 电 站 44804 座, 装 机 容 量 5512 万 千 瓦, 占 全 国 水 电 装 机 容 量 的 28% 全 国 农 村 水 电 年 发 电 量 达 到 1567 亿 千 瓦 时, 占 全 国 水 电 总 发 电 量 的 31% 水 土 保 持 工 程 全 国 水 土 流 失 综 合 治 理 面 积 达 到 104.5 万 平 方 公 里, 其 中 小 流 域 治 理 面 积 41.1 万 平 方 公 里, 累 计 实 施 生 态 修 复 面 积 达 74.7 万 平 方 公 里, 累 计 建 成 黄 土 高 原 淤 地 坝 9.1 万 座 全 国 水 土 保 持 监 测 网 络 和 信 息 系 统 建 设 二 期 工 程 启 动 实 施 水 文 及 信 息 化 2009 年 末, 全 国 共 有 各 类 水 文 测 站 39799 处, 其 中 : 国 家 基 本 水 文 站 3183 处, 水 位 站 1407 处, 雨 量 站 15750 处, 水 质 站 6097 处, 地 下 水 监 测 站 12522 处, 蒸 发 站 11 处, 实 验 站 49 处, 墒 情 站 780 处 全 国 共 有 10294 处 拍 报 水 情 测 站,1110 处 水 文 预 报 测 站 已 建 成 水 环 境 监 测 ( 分 ) 中 心 271 处, 水 质 监 测 基 本 覆 盖 了 全 国 主 要 江 河 湖 库 四 水 资 源 利 用 与 保 护 据 初 步 统 计,2009 年, 全 国 水 资 源 总 量 23763 亿 立 方 米, 9
比 常 年 值 少 14.3 %, 比 上 年 减 少 13.4 %; 全 国 平 均 降 水 量 583.1 毫 米, 比 常 年 值 少 9.3%, 较 上 年 减 少 15.2 % 年 末 全 国 500 座 大 型 水 库 蓄 水 总 量 2468 亿 立 方 米, 比 年 初 减 少 289 亿 立 方 米 2009 年, 全 国 总 供 水 量 5933 亿 立 方 米, 其 中 地 表 水 源 占 81.1 %, 地 下 水 源 占 18.4%, 其 他 水 源 占 0.5% 全 国 总 用 水 量 5933 亿 立 方 米, 比 上 年 增 加 23 亿 立 方 米, 其 中, 生 活 用 水 750 亿 立 方 米 ( 其 中 城 镇 生 活 占 59.2 %), 占 总 用 水 量 的 12.7 %; 工 业 用 水 1388 亿 立 方 米, 占 总 用 水 量 的 23.4 %; 农 业 用 水 3687 亿 立 方 米, 占 总 用 水 量 的 62.1 %; 生 态 环 境 补 水 108 亿 立 方 米, 占 总 用 水 量 的 1.8 % 与 上 年 比 较, 生 活 用 水 增 加 21 亿 立 方 米, 工 业 用 水 减 少 9 亿 立 方 米, 农 业 用 水 增 加 23 亿 立 方 米, 生 态 环 境 补 水 减 少 12 亿 立 方 米 全 国 人 均 用 水 量 为 446 立 方 米 与 上 年 比 较, 万 元 GDP 用 水 量 217 立 方 米 (2005 年 可 比 价 ), 比 上 年 减 少 7.6%; 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 116.8 立 方 米 (2005 年 可 比 价 ), 比 上 年 减 少 8.3 % 据 对 全 国 15.4 万 公 里 河 流 水 质 评 价 结 果, 水 质 符 合 和 优 于 Ⅲ 类 水 的 河 长 占 总 评 价 河 长 的 58.8% 进 一 步 推 进 水 功 能 区 监 督 管 理 落 实 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度, 编 制 水 功 能 区 限 制 纳 污 红 线 实 施 方 案 水 利 部 会 同 国 家 发 改 委 环 保 部 协 调 完 善 了 太 湖 流 域 水 功 能 区 划, 联 合 征 求 国 务 院 有 关 部 门 和 流 域 内 两 省 一 市 意 见, 形 成 了 报 批 稿 组 织 开 展 21 世 纪 前 10 年 全 国 地 表 水 功 能 区 水 资 源 质 量 变 化 调 查 评 价, 为 10
落 实 水 功 能 区 限 制 纳 污 红 线 提 供 有 力 支 撑 各 流 域 水 资 源 保 护 机 构 加 强 省 界 水 质 监 测 工 作, 定 期 向 流 域 内 有 关 政 府 通 报 省 界 水 质 状 况 江 苏 辽 宁 河 北 等 省 区 相 继 完 成 水 域 纳 污 能 力 核 定 工 作, 并 向 省 级 人 民 政 府 和 环 保 部 门 提 出 限 制 排 污 总 量 意 见 加 强 饮 用 水 水 源 地 安 全 管 理, 完 成 对 第 一 批 全 国 重 要 饮 用 水 水 源 地 名 录 内 水 源 地 的 监 督 检 查, 撰 写 调 研 报 告 报 送 国 办 和 中 办, 对 第 二 批 列 入 名 录 的 重 要 饮 用 水 水 源 地 开 展 检 查 水 生 态 系 统 保 护 与 修 复 工 作 稳 步 推 进, 武 汉 市 水 生 态 系 统 保 护 与 修 复 试 点 第 一 个 通 过 验 收, 新 批 复 西 安 浐 灞 成 为 水 利 部 水 生 态 系 统 保 护 与 修 复 试 点, 试 点 城 市 数 量 达 到 十 个 五 防 洪 抗 旱 2009 年, 全 国 洪 涝 灾 害 损 失 少 全 国 农 作 物 受 灾 面 积 8748.16 千 公 顷, 成 灾 面 积 3795.79 千 公 顷, 受 灾 人 口 1.11 亿 人, 因 灾 死 亡 538 人, 较 常 年 减 少 近 八 成, 倒 塌 房 屋 55.59 万 间, 直 接 经 济 损 失 845.96 亿 元 四 川 湖 南 广 东 广 西 等 省 受 灾 较 重 全 国 因 山 洪 灾 害 造 成 人 员 死 亡 占 全 部 死 亡 人 数 的 79.9%, 因 台 风 造 成 经 济 损 失 占 全 国 洪 涝 灾 害 直 接 经 济 损 失 的 比 例 为 22.6% 全 国 多 次 发 生 区 域 性 严 重 干 旱, 东 北 西 部 内 蒙 东 部 华 北 北 部 西 北 东 部 等 地 区 旱 情 比 较 严 重 全 国 农 田 因 旱 受 灾 面 积 29258.8 千 公 顷, 成 灾 面 积 13197.1 千 公 顷, 直 接 经 济 损 失 1206.6 亿 元 全 国 因 旱 累 计 有 3421 万 城 乡 人 口 1099 万 头 大 牲 畜 发 生 11
临 时 性 饮 水 困 难,89 座 城 市 出 现 供 水 紧 张 全 年 中 央 下 拨 用 于 防 汛 抗 旱 的 水 利 建 设 基 金 和 特 大 防 汛 抗 旱 经 费 25.25 亿 元, 其 中, 水 利 建 设 基 金 3.996 亿 元, 特 大 防 汛 经 费 ( 含 唐 家 山 堰 塞 湖 淹 地 补 偿 )9.9811 亿 元, 特 大 抗 旱 经 费 11.28 亿 元 各 级 政 府 和 防 汛 抗 旱 指 挥 部 门 坚 持 以 人 为 本 科 学 防 控 科 学 决 策 科 学 调 度, 实 现 了 年 初 确 定 的 目 标 任 务, 最 大 限 度 减 少 了 灾 害 的 影 响 和 损 失, 取 得 了 显 著 成 效, 为 经 济 社 会 平 稳 较 快 发 展 提 供 了 安 全 保 障 六 水 利 改 革 与 管 理 水 利 规 划 和 前 期 工 作 七 大 流 域 均 已 完 成 综 合 规 划 编 制 工 作, 会 同 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 对 全 国 及 流 域 水 资 源 综 合 规 划 进 行 了 审 查, 国 务 院 批 复 了 淮 河 流 域 防 洪 规 划, 全 面 部 署 十 二 五 规 划 编 制 工 作 全 年 共 批 复 各 类 规 划 25 项, 其 中, 国 务 院 批 复 4 项 重 大 水 利 规 划, 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 批 复 7 项 规 划, 水 利 部 和 财 政 部 联 合 批 复 1 项 规 划, 水 利 部 批 复 13 项 规 划 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 共 批 复 项 目 前 期 工 作 46 项, 其 中 项 目 建 议 书 16 项, 可 行 性 研 究 报 告 21 项, 批 复 项 目 总 投 资 894.28 亿 元 水 利 立 法 与 水 政 管 理 出 台 行 政 法 规 一 部, 中 华 人 民 共 和 国 抗 旱 条 例 ; 出 台 部 规 章 两 件, 海 河 独 流 减 河 永 定 新 河 河 口 管 理 办 法 和 黑 河 干 流 水 量 调 度 管 理 办 法 长 江 中 下 游 干 流 河 道 采 砂 规 划 划 定 33 个 开 采 区,2009 年 度 审 批 采 砂 经 营 许 可 权 2 个, 许 可 年 度 采 砂 总 量 200 万 吨, 许 可 采 砂 船 数 5 艘 水 利 部 共 12
受 理 行 政 复 议 案 件 19 件, 办 结 14 件 水 利 部 共 计 准 予 延 续 水 行 政 许 可 1141 件, 涉 及 9 类 水 行 政 许 可 事 项, 其 中 建 设 项 目 水 资 源 论 证 机 构 资 质 认 定 2 件, 建 设 项 目 水 资 源 论 证 报 告 书 审 批 4 件, 水 利 水 电 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 ( 表 ) 预 审 26 件, 水 利 工 程 建 设 监 理 单 位 资 质 认 定 212 件, 水 利 工 程 质 量 检 测 单 位 资 质 认 定 201 件, 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案 审 批 288 件, 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案 验 收 审 批 166 件, 水 土 保 持 生 态 环 境 监 测 资 质 认 定 156 件, 启 闭 机 使 用 许 可 证 核 发 86 件 全 年 共 查 处 水 事 违 法 案 件 53627 件, 已 结 案 49687 件, 结 案 率 92.65%, 挽 回 直 接 经 济 损 失 21643.53 万 元 共 调 处 水 事 纠 纷 8179 件, 挽 回 直 接 经 济 损 失 8531.71 万 元 水 务 管 理 全 国 组 建 水 务 局 或 由 水 利 局 承 担 水 务 管 理 职 能 的 县 级 以 上 行 政 区 共 计 1741 个, 占 全 国 县 级 以 上 行 政 区 总 数 的 71.4% 在 组 建 的 1286 个 水 务 局 中, 省 级 水 务 局 4 个, 副 省 级 水 务 局 7 个, 地 级 水 务 局 189 个, 县 级 水 务 局 1086 个 水 务 系 统 共 有 自 来 水 厂 3478 座, 供 水 管 道 总 长 28.3 万 公 里, 自 来 水 供 水 能 力 11499 万 立 方 米 / 日, 年 供 水 总 量 235.5 亿 立 方 米 污 水 处 理 厂 1045 座, 排 水 管 道 总 长 13.65 万 公 里, 污 水 处 理 能 力 5536 万 立 方 米 / 日, 年 污 水 处 理 总 量 129.3 亿 立 方 米 水 务 系 统 共 有 水 务 企 业 1827 家, 年 末 固 定 资 产 总 值 929.9 亿 元, 年 销 售 收 入 294.5 亿 元, 年 利 润 1.3 亿 元 水 务 系 统 城 市 水 务 投 资 总 额 635.1 亿 元 全 国 城 市 ( 县 城 ) 水 源 地 共 5833 个, 水 源 年 供 水 能 力 829.9 亿 立 方 米 全 国 城 市 ( 县 城 ) 年 污 水 处 理 回 用 13
量 21.5 亿 立 方 米, 除 城 市 污 水 处 理 回 用 外 的 其 它 非 传 统 水 资 源 利 用 量 334.5 亿 立 方 米 实 行 水 务 管 理 地 区 水 利 工 程 水 价 0.009~5.0 元 / 立 方 米, 地 表 水 征 收 水 资 源 费 0.01~1.5 元 / 立 方 米, 地 下 水 征 收 水 资 源 费 0.01~4.71 元 / 立 方 米 全 国 城 市 ( 县 城 ) 年 污 水 处 理 回 用 量 21.5 亿 立 方 米 建 设 管 理 与 改 革 水 管 体 制 改 革 取 得 阶 段 性 成 果 经 过 精 简 撤 并, 全 国 现 有 国 有 水 管 单 位 11371 个, 管 理 人 员 32.8 万 人, 分 别 较 改 革 前 下 降 12% 和 44%; 全 国 水 管 单 位 两 费 测 算 全 部 完 成,99% 的 单 位 完 成 分 类 定 性 ; 落 实 两 费 131.3 亿 元, 落 实 率 达 88%, 其 中, 落 实 人 员 经 费 79.15 亿 元, 落 实 率 为 94%, 落 实 维 修 养 护 经 费 52.15 亿 元, 落 实 率 为 81%; 实 行 管 养 分 离 ( 包 括 内 部 管 养 分 离 ) 的 水 管 单 位 7460 多 个, 占 水 管 单 位 总 数 的 66 % 安 置 分 流 人 员 7.3 万 人, 落 实 社 会 保 障 政 策 人 员 34 万 人 全 国 共 有 水 利 水 电 工 程 施 工 总 承 包 特 级 资 质 企 业 10 个, 水 利 水 电 工 程 施 工 总 承 包 一 级 资 质 企 业 165 个 取 得 一 级 注 册 建 造 师 水 利 水 电 工 程 专 业 资 格 7200 人 2009 年 批 准 取 得 水 利 工 程 施 工 监 理 专 业 甲 级 资 质 单 位 21 个, 乙 级 资 质 单 位 28 个, 丙 级 资 质 单 位 97 个 ; 取 得 水 土 保 持 工 程 施 工 监 理 专 业 甲 级 资 质 单 位 7 个, 乙 级 资 质 单 位 7 个, 丙 级 资 质 单 位 28 个 ; 取 得 机 电 及 金 属 结 构 设 备 制 造 监 理 专 业 乙 级 资 质 单 位 3 个 ; 取 得 水 利 工 程 建 设 环 境 保 护 监 理 专 业 资 质 ( 不 分 级 ) 单 位 28 个 2009 年 批 准 取 得 岩 土 工 程 类 质 量 检 测 甲 级 资 质 单 位 64 个, 取 得 混 凝 土 工 程 类 质 量 检 测 甲 14
级 资 质 单 位 77 个, 取 得 金 属 结 构 类 质 量 检 测 甲 级 资 质 单 位 18 个, 取 得 机 械 电 气 类 质 量 检 测 甲 级 资 质 单 位 8 个, 取 得 量 测 类 质 量 检 测 甲 级 资 质 单 位 34 个 农 村 水 利 改 革 全 国 成 立 的 农 民 用 水 户 协 会 累 计 达 到 5 万 多 家, 其 中 位 于 大 型 灌 区 范 围 内 有 1.7 万 多 家 在 全 国 大 型 灌 区 中, 由 协 会 管 理 的 田 间 工 程 控 制 面 积 占 有 效 灌 溉 面 积 的 比 例 达 40% 以 上 水 土 保 持 管 理 全 国 共 审 批 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案 2.4 万 个, 其 中 水 利 部 审 批 国 家 大 中 型 项 目 水 土 保 持 方 案 288 个, 涉 及 防 治 责 任 范 围 5672.2 平 方 公 里 全 年 完 成 167 个 大 中 型 开 发 建 设 项 目 的 水 土 保 持 设 施 验 收 全 面 完 成 全 国 水 土 保 持 监 督 执 法 专 项 行 动, 对 10.48 万 个 项 目 进 行 了 执 法 检 查, 对 2.68 万 个 违 法 违 规 项 目 提 出 了 整 改 意 见, 全 国 水 土 保 持 方 案 申 报 率 由 50% 提 高 到 75%, 验 收 率 增 加 了 20% 全 面 启 动 了 全 国 水 土 保 持 监 督 管 理 能 力 建 设 水 价 改 革 全 国 21 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 出 台 了 水 价 管 理 办 法 或 实 施 细 则 2009 年 全 国 农 业 灌 溉 用 水 平 均 水 价 0.0733 元 / 立 方 米 36 个 大 中 城 市 工 业 供 水 平 均 水 价 3.43 元 / 立 方 米 自 来 水 供 水 平 均 价 格 1.77 元 / 立 方 米 农 村 水 电 上 国 家 电 网 平 均 电 价 0.28 元 / 千 瓦 时, 上 农 村 水 电 网 平 均 电 价 0.23 元 / 千 瓦 时 水 电 改 革 和 管 理 全 国 11 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 开 展 了 水 能 资 源 使 用 权 有 偿 出 让,9 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 制 定 了 出 15
让 实 施 办 法 11 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 出 台 了 水 能 资 源 开 发 利 用 的 规 范 性 文 件 12 个 省 明 确 由 水 行 政 主 管 部 分 负 责 水 能 资 源 统 一 管 理 全 国 95% 的 违 规 水 电 站 完 成 了 整 改 任 务 水 利 安 全 监 督 全 国 共 开 展 水 利 安 全 生 产 执 法 行 动 5694 起, 查 处 违 法 违 规 活 动 221 起, 完 成 了 95% 的 违 规 水 电 站 清 查 整 改 任 务 全 国 水 利 企 事 业 单 位 共 排 查 出 一 般 安 全 生 产 隐 患 15566 项, 整 改 14876 项, 整 改 率 95.6%, 累 计 落 实 重 大 安 全 生 产 隐 患 治 理 资 金 1.7 亿 元 水 利 行 业 共 发 生 32 起 死 亡 事 故, 死 亡 43 人 全 年 共 派 出 76 个 稽 察 组, 完 成 309 个 水 利 建 设 项 目 的 稽 察, 项 目 覆 盖 28 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ), 涉 及 工 程 总 投 资 232 亿 元, 累 计 提 交 稽 察 报 告 326 份, 下 发 稽 察 整 改 意 见 通 知 237 份 水 利 移 民 在 建 水 利 工 程 规 划 安 置 移 民 人 数 135.3 万 人, 已 累 计 安 置 118.4 万 人, 其 中 当 年 安 置 23.9 万 人 尼 尔 基 百 色 皂 市 西 霞 院 等 在 建 部 属 重 点 水 利 工 程 征 地 移 民 已 基 本 完 成, 共 涉 及 6 个 省 10 个 县 37 个 乡 ( 镇 )237 个 村 ( 居 委 会 )3.2971 万 户 12.2174 万 人, 累 计 实 际 搬 迁 移 民 13.16 万 人 水 利 科 技 全 年 国 家 安 排 3.1 亿 元 资 金 用 于 水 利 科 技 项 目, 其 中, 组 织 立 项 国 家 科 技 支 撑 计 划 1 项, 水 利 公 益 性 行 业 科 研 专 项 82 项, 948 计 划 国 家 农 业 科 技 成 果 转 化 资 金 专 项 水 利 部 科 技 成 果 重 点 推 广 计 划 等 各 类 科 技 计 划 项 目 74 项 水 利 科 技 项 目 成 果 获 国 家 科 技 进 步 奖 6 项 截 至 2009 年 底, 水 利 系 统 共 有 国 家 级 和 部 级 重 点 实 验 室 7 个, 工 程 技 术 研 究 中 心 12 个 落 16
实 中 央 级 科 学 事 业 单 位 修 缮 购 置 专 项 资 金 9645 万 元 水 利 行 业 现 行 有 效 标 准 达 614 项, 在 编 水 利 技 术 标 准 443 项 国 际 合 作 成 功 举 办 或 参 与 多 边 国 际 交 流 活 动 80 次, 签 署 双 边 水 利 合 作 协 议 4 份 组 织 召 开 双 边 政 府 固 定 交 流 机 制 会 议 8 次 目 前 正 在 执 行 国 际 金 融 组 织 贷 款 项 目 2 个, 贷 款 总 金 额 2.5 亿 美 元 利 用 世 行 贷 款 2 亿 美 元 开 展 淮 河 流 域 重 点 平 原 洼 地 治 理 项 目 已 完 成 世 行 评 估 正 在 执 行 的 赠 款 项 目 15 个, 赠 款 总 金 额 1.0 亿 美 元 七 水 利 行 业 状 况 职 工 与 工 资 全 国 水 利 系 统 从 业 人 员 106.62 万 人, 比 上 年 减 少 1.83% 其 中, 全 国 水 利 系 统 在 岗 职 工 103.74 万 人, 比 上 年 减 少 1.73% 在 岗 职 工 中, 部 直 属 单 位 在 岗 职 工 7.20 万 人, 比 上 年 减 少 0.32%, 地 方 水 利 部 门 在 岗 职 工 96.54 万 人, 比 上 年 减 少 1.84% 全 国 水 利 系 统 在 岗 职 工 工 资 总 额 264.74 亿 元, 比 上 年 增 加 12.96% 全 国 水 利 系 统 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 25633 元, 比 上 年 增 加 15.76%, 其 中, 部 直 属 单 位 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 54227 元, 比 上 年 增 加 19.30%, 地 方 水 利 系 统 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 23488 元, 比 上 年 增 加 14.87% 勘 察 设 计 2009 年 全 国 具 有 水 利 行 业 工 程 设 计 甲 级 资 质 的 单 位 70 家, 拥 有 勘 测 设 计 乙 级 资 质 的 单 位 282 家, 职 工 总 人 数 7 万 多 人 据 水 利 部 直 属 勘 察 设 计 公 司 流 域 机 构 直 属 ( 控 股 ) 勘 察 设 计 院 和 各 省 自 治 区 直 辖 市 水 利 勘 察 设 计 院 的 40 家 甲 级 17
单 位 上 报 资 料 统 计,2009 年 勘 察 设 计 项 目 收 入 中, 水 利 主 管 部 门 下 达 的 指 令 性 项 目 占 15%, 市 场 经 营 性 项 目 占 63%, 工 程 咨 询 施 工 监 理 等 项 目 占 22%,40 家 勘 察 设 计 单 位 2009 年 共 完 成 地 质 钻 探 68.2658 万 标 准 米, 平 硐 3.1372 万 标 准 米, 竖 井 3.3905 万 标 准 米, 坑 槽 23.5194 万 标 准 立 方 米, 工 程 测 量 3.9430 万 标 准 平 方 公 里, 物 探 72.9053 万 标 准 点 水 利 风 景 区 累 计 批 准 国 家 级 水 利 风 景 区 370 个, 其 中, 水 库 型 景 区 214 个, 自 然 河 湖 型 60 个, 城 市 河 湖 型 39 个, 湿 地 型 24 个, 灌 区 型 18 个, 水 土 保 持 型 15 个 18
指 标 名 称 单 位 2005 2006 2007 2008 年 年 年 年 2009 年 1. 灌 溉 面 积 千 公 顷 61898 62559 63413 64120 65165 2. 农 田 ( 有 效 ) 灌 溉 面 积 千 公 顷 56562 57078 57782 58472 59261 其 中 : 本 年 新 增 千 公 顷 1013 1343 1344 1318 1533 3. 机 电 井 灌 溉 面 积 千 公 顷 17046 16799 16894 17163 17480 4. 机 电 排 灌 面 积 千 公 顷 37867 37563 38715 39277 40016 其 中 : 提 灌 面 积 千 公 顷 33517 33091 34265 34659 35581 5. 节 水 灌 溉 面 积 千 公 顷 21338 22426 23489 24436 25755 6. 万 亩 以 上 灌 区 处 5860 5894 5869 5851 5844 其 中 : 30 万 亩 以 上 处 287 285 294 325 335 万 亩 以 上 灌 区 农 田 ( 有 效 ) 灌 溉 面 积 千 公 顷 26419 28021 28341 29440 29562 其 中 : 30 万 亩 以 上 千 公 顷 14310 14613 14667 15401 15575 7. 当 年 解 决 农 村 饮 水 安 全 人 口 万 人 1104 2945 4468 5378 7295 8. 除 涝 面 积 千 公 顷 21340 21376 21419 21425 21584 9. 水 土 流 失 治 理 面 积 万 平 方 公 里 94.7 97.5 99.9 101.6 104.3 10. 水 库 座 84577 85249 85412 86353 87151 其 中 : 大 型 水 库 座 470 482 493 529 544 中 型 水 库 座 2934 3000 3110 3181 3259 水 库 总 库 容 亿 立 方 米 5623 5841 6345 6924 7064 其 中 : 大 型 水 库 亿 立 方 米 4197 4379 4836 5386 5506 中 型 水 库 亿 立 方 米 826 852 883 910 921 11. 全 年 水 利 工 程 总 供 水 量 亿 立 方 米 5633 5795 5819 5910 5933 12. 堤 防 长 度 万 公 里 27.8 28.1 28.4 28.7 29.1 保 护 耕 地 千 公 顷 44121 45486 45518 45712 46547 堤 防 保 护 人 口 万 人 54174 55403 56487 57289 58978 13. 水 闸 总 计 座 39839 41209 41110 41626 42523 其 中 : 大 型 水 闸 座 405 426 438 504 565 14. 已 配 套 农 田 机 电 井 眼 数 万 眼 428 437 439 444 451 装 机 容 量 万 千 瓦 3887 4072 4089 4151 4236 19
指 标 名 称 单 位 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 15. 年 末 全 国 水 电 装 机 容 量 万 千 瓦 11652 12847 14523 17090 19686 全 年 发 电 量 亿 千 瓦 时 3952 4163 4870 5614 5055 16. 农 村 水 电 装 机 容 量 万 千 瓦 4309 4720 5386 5127 5512 全 年 发 电 量 亿 千 瓦 时 1357 1484 1635 1628 1567 17. 当 年 完 成 水 利 建 设 投 资 亿 元 746.8 793.8 944.9 1088.2 1894.0 按 投 资 来 源 分 : (1) 预 算 内 拨 款 亿 元 133.1 193.2 270.0 390.4 929.9 (2) 预 算 内 专 项 亿 元 179.2 184.7 195.7 160.5 128.8 (3) 水 利 建 设 基 金 亿 元 30.3 36.1 67.8 60.5 105.5 (4) 国 内 贷 款 亿 元 94.2 80.7 83.4 96.9 152.9 (5) 利 用 外 资 亿 元 19.3 14.3 9.5 10.5 7.6 (6) 自 筹 资 金 亿 元 242.2 212.3 219.9 235.4 333.9 (7) 其 他 投 资 亿 元 48.5 72.5 98.6 134.0 235.6 按 投 资 用 途 分 : (1) 防 洪 工 程 亿 元 292.8 288.1 318.5 370.1 674.8 (2) 水 资 源 工 程 亿 元 223.1 317.7 405.1 467.8 866.0 (3) 水 土 保 持 及 生 态 建 设 亿 元 39.2 42.2 60.3 76.9 86.7 (4) 水 电 工 程 亿 元 65.5 57.3 66.5 77.4 72.0 (5) 行 业 能 力 建 设 亿 元 32.7 20.2 8.9 10.6 26.5 (6) 其 他 亿 元 93.6 68.3 85.6 85.4 167.9 说 明 :1. 本 公 报 不 包 括 香 港 特 别 行 政 区 澳 门 特 别 行 政 区 以 及 台 湾 省 的 数 据 2. 部 分 供 用 水 数 据 来 源 于 2009 年 中 国 水 资 源 简 报 3. 万 亩 以 上 灌 区 处 数 及 灌 溉 面 积 按 有 效 灌 溉 面 积 达 到 万 亩 进 行 统 计 4. 农 村 水 电 统 计 自 2008 年 统 计 口 径 调 整, 由 以 往 水 利 系 统 水 电 变 更 为 装 机 5 万 及 5 万 千 瓦 以 下 水 电 以 往 统 计 包 括 水 利 系 统 综 合 利 用 枢 纽 电 站 数 据 等,1000 千 瓦 以 下 水 电 站 均 为 打 捆 上 报 20